今年以來(lái)，我局按照市委、市政府所提出的“抓住和用好‘兩型社會(huì)’改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)”戰(zhàn)略部署，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞創(chuàng)建園林城市的工作目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，將城市管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階，努力為發(fā)展和振興**經(jīng)濟(jì)打造出一個(gè)優(yōu)良的城市平臺(tái)?，F(xiàn)將工作情況如下：

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造高效廉潔勤政為民執(zhí)法隊(duì)伍

㈠加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

今年以來(lái)，我局把抓好干部隊(duì)伍建設(shè)作為開(kāi)展城市管理工作的重要任務(wù)，始終堅(jiān)持以人為本的管理原則，先后派出九位中層干部到市委黨校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，取得了較好的效果。在學(xué)習(xí)期間，有3位干部被評(píng)為“優(yōu)秀干部”和“優(yōu)秀學(xué)員”。同時(shí)，我們不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，始終把隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、廉政建設(shè)放在首位。堅(jiān)持政治教育，正確引導(dǎo)，經(jīng)常開(kāi)展思想教育工作，培養(yǎng)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)，吃苦耐勞，嚴(yán)守紀(jì)律，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。積極開(kāi)展反腐倡廉教育，使全體城管工作人員明辨是非，“不以惡小而為之，不以善小而不為”，不要因小恩小惠而放任違法違章行為，破壞城管整體形象。領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，研究討論全局工作，及時(shí)掌握隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)隊(duì)員文明執(zhí)法觀念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作奠定了牢固的基礎(chǔ)。

㈡健全組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮職能效應(yīng)

根據(jù)我市當(dāng)前城市管理工作實(shí)際，緊跟城市發(fā)展節(jié)奏，努力使城市管理工作由“處罰型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)化。我局先后設(shè)立了創(chuàng)園辦，城管服務(wù)中心，督查室和市政園林監(jiān)察隊(duì)，使城市管理工作進(jìn)一步體現(xiàn)出以人為本的宗旨。

1、設(shè)立創(chuàng)園辦是我市的創(chuàng)園工作的一個(gè)大手筆，創(chuàng)園工作迅速明確了具體的目標(biāo)和任務(wù)，抽象的工作得到了細(xì)化和量化。同時(shí)創(chuàng)園辦還是市民參與創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的窗口和平臺(tái)。市民通過(guò)創(chuàng)園辦對(duì)我市創(chuàng)園工作提出的合理化建議就有37條，其中的一部分通過(guò)專(zhuān)家論證后將逐步在以后的工作中得到實(shí)施。

2、城管服務(wù)中心是新設(shè)的一個(gè)城管便民窗口，是我局政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)新突破，“門(mén)難進(jìn)，人難找，事難辦”的工作面貌得到了徹底改變。大大方便了市民，提高了工作效益。

3、督查室的設(shè)立將進(jìn)一步完善城管工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。市政園林監(jiān)察大隊(duì)的設(shè)立，將使創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作成果得到有力的保障。

二、創(chuàng)新工作思路，譜寫(xiě)城市管理行政執(zhí)法嶄新篇章

㈠加大宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍

“行政執(zhí)法，教育為先”是我局依法開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作的重要前提。首先，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳面廣、影響大的新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。**電視臺(tái)、株洲經(jīng)視先后播出近20則執(zhí)法新聞和專(zhuān)題節(jié)目，《株洲日?qǐng)?bào)》、《新城市報(bào)》也多次刊登我局有關(guān)新聞報(bào)道。其次會(huì)同社區(qū)居委會(huì)，深入大街小巷，向市民派發(fā)3000份《關(guān)于禁止摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)》問(wèn)卷調(diào)查和3000份《告出租摩托司機(jī)的一封信》，取得了較明顯的效果，印發(fā)4000份**市人民政府醴政告2號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理通告》。再次是在主次干道利用橫幅、汽球、條幅等方式，向市民宣傳城市管理法規(guī)。通過(guò)深入的、全方位的宣傳，城管行政執(zhí)法工作深入民心，營(yíng)造了良好的執(zhí)法氛圍。

㈡嚴(yán)格依法行政，狠抓突出問(wèn)題整治

1、整治城區(qū)交通秩序。按照**市人民政府[2009]2號(hào)通告精神，制定了加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理的實(shí)施方案，并組建了由15人的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。從

2、整治占道經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)了《嚴(yán)格管理市容市貌執(zhí)行方案》，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了一系列的市容市貌整治。從7月份開(kāi)始先后開(kāi)展了瓷城大道“嚴(yán)管街”，左權(quán)路“樣板街”、立三路“示范街”的創(chuàng)建活動(dòng)。2009年，共糾正違章5486人次，糾正路口、巷口亂停放摩托車(chē)965臺(tái)次，取締占道經(jīng)營(yíng)484 處，扣留亂停亂放摩托車(chē)175臺(tái)次，扣留違章占道經(jīng)營(yíng)違章物品456批次。整治后市容整潔有序，道路通暢，瓷城大道西段“嚴(yán)管街”效果尤為突出，幾乎看不到一個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

3、根治主干道“牛皮癬”。為徹底鏟除城市“牛皮癬”，我們組織到萍鄉(xiāng)學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)有名的大連豪雅市容美化公司，24小時(shí)全天候清洗主干道“牛皮癬”。同時(shí)，加大查處打擊力度，對(duì)造“癬”者從嚴(yán)查處，遏制了“牛皮癬”的蔓延和泛濫。目前，城市“牛皮癬”在我市主要街道已基本根治。

4、整治渣土運(yùn)輸。我市的城市建設(shè)正處在高峰期，市區(qū)范圍內(nèi)有多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，渣土產(chǎn)量與日俱增，建筑垃圾管理難度加大，為確保城市道路的干凈整潔，我局重點(diǎn)采取了下列措施：一是重點(diǎn)抓了工地車(chē)輛清洗平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同建設(shè)局、交警大隊(duì)聯(lián)合發(fā)文，限期各工地在7月底建好清洗平臺(tái)。并爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)重視，督促建設(shè)單位落實(shí)和確保工地凈車(chē)上路。二是渣土辦和渣土管理中隊(duì)深入各工地，檢查清洗平臺(tái)設(shè)施人員的配備情況，行政許可證的辦理及押金繳納情況，掌握工程進(jìn)度。三是渣土管理中隊(duì)定期監(jiān)督各工地渣土運(yùn)輸情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)撒漏現(xiàn)象，迅速組織清掃。九是渣土管理中隊(duì)加強(qiáng)巡查力度，對(duì)未經(jīng)許可或不按許可運(yùn)輸渣土管的進(jìn)行嚴(yán)管重罰，確保了城區(qū)渣土運(yùn)輸規(guī)范有序，保持城市道路清潔。

5、整治馬路市場(chǎng)。針對(duì)我市存在的馬路市場(chǎng)，我們進(jìn)行了分類(lèi)規(guī)劃、規(guī)范管理。對(duì)有場(chǎng)地的陽(yáng)三市場(chǎng)，通過(guò)取得陽(yáng)三街道辦事處和陽(yáng)三市管理所的支持，逐一對(duì)攤點(diǎn)業(yè)主進(jìn)行勸導(dǎo)要求進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)不聽(tīng)勸導(dǎo)、不服管理的加以整治，嚴(yán)格執(zhí)法管理，從而確保了所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)都進(jìn)店入市經(jīng)營(yíng)。對(duì)于目前暫無(wú)場(chǎng)地的桎木咀、車(chē)頓橋、東門(mén)上等馬路市場(chǎng)，我們首先會(huì)同辦事處，市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)攤點(diǎn)、攤位進(jìn)行摸底，然后，對(duì)其經(jīng)就營(yíng)地段進(jìn)行規(guī)范，合理安排，統(tǒng)一劃出臨時(shí)規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置線。通過(guò)管理，徹底取消了一處馬路市場(chǎng)，有序規(guī)范了另外3處馬路市場(chǎng)。

6、查處違法建設(shè)。嚴(yán)格按照“立即停，堅(jiān)決拆，嚴(yán)格管，綜合治”的方針，查處各類(lèi)違法建設(shè)，堅(jiān)持分片巡查與　集中執(zhí)法相結(jié)合。同時(shí)依法組織大型強(qiáng)拆行動(dòng)。

7、進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”，查處了非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”24臺(tái)。二是成立了經(jīng)營(yíng)權(quán)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，目前正有序地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)權(quán)特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)工作。三是加強(qiáng)出租車(chē)管理，實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)。

（三）、勤抓衛(wèi)生清掃保潔，城市衛(wèi)生繼續(xù)好轉(zhuǎn)

1、強(qiáng)化日常保潔。實(shí)行了主要街道18小時(shí)巡回保潔，次要街道16小時(shí)巡回保潔，小街小巷14小時(shí)巡回保潔。灑水次數(shù)由原來(lái)的每天2次增加到每天5 次以上，夏季晚上還加灑1次，提高了路面的潔凈度。對(duì)臨街門(mén)店、單位、住戶(hù)的垃圾全部上門(mén)收集，確保垃圾日產(chǎn)日清。今年1-7月份共計(jì)清運(yùn)生活垃圾5.1 萬(wàn)噸。與街道辦事處和城郊村緊密配合，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾2000多噸。

2、推行無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。完成征地339畝，完善了項(xiàng)目的立項(xiàng)、林地、國(guó)土報(bào)批手續(xù)，完成了地質(zhì)勘察，地質(zhì)評(píng)估、環(huán)境影響報(bào)告、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作，建設(shè)工作正加緊推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底可竣工投入使用。

（九）、加強(qiáng)城市美化工作，城市容貌不斷改觀

1、加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理。今年我們本著提質(zhì)減量的原則，一方面狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格戶(hù)外廣告的審批，按照已制訂出的《**市城區(qū)主要道路戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《左權(quán)路門(mén)店招牌規(guī)劃》、《**市城區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物招牌、店牌、墻面廣告設(shè)置管理規(guī)劃（試行）》的規(guī)定，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范設(shè)置，提高檔次，定期維護(hù)”的原則，共計(jì)規(guī)劃門(mén)面店牌800塊，大型戶(hù)外廣告14塊，整改6塊。7月份起禁止城區(qū)懸掛商業(yè)橫幅。另一方面，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“拆”字，對(duì)不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的廣告堅(jiān)決拆除。共計(jì)拆除廣告牌65塊，面積

2、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)城區(qū)破損道路進(jìn)行全面維修，共計(jì)修復(fù)破損路面

3、抓好城區(qū)綠化維護(hù)管理。今年來(lái)，園林綠化處對(duì)全城5000多株行道樹(shù)和城區(qū)中心12萬(wàn)平方米的綠地進(jìn)行除草、中耕等日常保潔工作，全城植樹(shù)整理 4次，行道樹(shù)修枝1次，公共綠地灌木半個(gè)月修剪一次，及時(shí)做好新栽樹(shù)木的澆灌，綠地苗木施肥工作，對(duì)公共綠帶除治病蟲(chóng)2次，確保了樹(shù)木的成活率。

（九）、為民辦實(shí)事，樹(shù)城管執(zhí)法新形象

1、抗冰救災(zāi)，顯城管人本色

年初，罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害襲擊我市，我們就不等不靠，迅速購(gòu)置鐵鏟、掃帚、木棒等工具，動(dòng)員1000多名干部職工全體出動(dòng)，奮戰(zhàn)在城區(qū)大街小巷。對(duì)城區(qū) 8座橋梁和重點(diǎn)路段的冰雪進(jìn)行及時(shí)清除，保證了行人出行及行車(chē)安全。環(huán)衛(wèi)處上山破冰，搶修垃圾場(chǎng)道路，及時(shí)將城區(qū)生活垃圾清運(yùn)出城。市政工程管理處對(duì)城區(qū) 200個(gè)泄水井進(jìn)行除冰、疏通。園林處、廣告股制訂出應(yīng)急預(yù)案，組織人員用木棍清除城區(qū)行道樹(shù)、廣告牌上的積冰。通過(guò)十九個(gè)晝夜的奮斗，取得抗冰救災(zāi)勝利，贏得市民的好評(píng)。我局被評(píng)為株洲市抗冰救災(zāi)“先進(jìn)單位”，局長(zhǎng)程曙光被評(píng)為“先進(jìn)”。

2、撲滅山火，顯城管人斗志

3、義務(wù)植樹(shù)，顯城管人作風(fēng)

冰雪災(zāi)害，使我市85%以上的公共綠地、行道樹(shù)木及森林受損。為迅速恢復(fù)植被，我局利用了7月份黃金植樹(shù)期間，由園林處向全市各行政企事業(yè)單位下達(dá)了植樹(shù)任務(wù)，明確了植樹(shù)地點(diǎn)。我局系統(tǒng)1000人帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，帶動(dòng)城區(qū)參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)4.41萬(wàn)，盡責(zé)率為42%，實(shí)際參加義務(wù)工13.2萬(wàn)個(gè)，共在仙山公園植大喬木3000株，城區(qū)綠化帶植樹(shù)6萬(wàn)株。此外，我局響應(yīng)市委號(hào)召，組織機(jī)關(guān)黨員干部20人次集中打掃街道衛(wèi)生。

4、捐款救災(zāi)，顯城管人愛(ài)心

九川汶川大地震震動(dòng)全國(guó)，震驚世界。一方有難，九方支援。全系統(tǒng)城管干部職工捐款37500元，上交特殊黨費(fèi)17500元。支援災(zāi)區(qū)、抗震救災(zāi)。同時(shí)還有70余人次自發(fā)到獻(xiàn)血點(diǎn)獻(xiàn)血，獻(xiàn)出一片片赤誠(chéng)的愛(ài)心。

三、注重工作平衡，促進(jìn)其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)

一是黨建工作有成效。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持教育為主，制度管人，監(jiān)督懲處并重，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。發(fā)展新黨員12名，批準(zhǔn)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正14名，為黨組織補(bǔ)充了新鮮血液。

二是企業(yè)改制徹底清盤(pán)。由于城管系統(tǒng)企業(yè)歷史原因錯(cuò)綜復(fù)雜，加上企業(yè)改制資金缺口大，至今年初還有2100多個(gè)集體企業(yè)職工沒(méi)有辦理醫(yī)保手續(xù)，為此，我局千方百計(jì)加強(qiáng)各職能部門(mén)協(xié)調(diào)，求得各部門(mén)的支持，終于在6月份為全體職工辦妥了醫(yī)保手續(xù)，企業(yè)改制工作整體清盤(pán)。

三是安全綜治有進(jìn)步。始終將安全、綜治工作擺在突出位置。設(shè)立監(jiān)控室，同時(shí)在重點(diǎn)地段、特殊行業(yè)實(shí)行24小時(shí)值班守護(hù)，做到防患于未然。由于措施到位，今年以來(lái)全系統(tǒng)未發(fā)生一起涉穩(wěn)的群體事件，安全事故為“0”，刑事案件為“0”，“黃、賭、毒”事件為“0”。全系統(tǒng)沒(méi)有一人參與“地下九****” 賭博犯罪活動(dòng)。

九是優(yōu)化環(huán)境有實(shí)招。我們?cè)O(shè)立了城管服務(wù)中心，實(shí)行市政、園林、廣告、渣土集中審批，做到一站式服務(wù)，一個(gè)窗口辦證。嚴(yán)格按《戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可辦事程序圖》和《臨時(shí)占道行政許可辦理手續(xù)》等流程，辦理各項(xiàng)城管業(yè)務(wù)，公開(kāi)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便了群眾辦事。同時(shí)狠抓“九條禁令”的落實(shí)，有效地杜絕了索拿卡要和刁難工作對(duì)象的現(xiàn)象。為優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，服務(wù)企業(yè)，我們積極配合工業(yè)園對(duì)園區(qū)秩序進(jìn)行規(guī)范管理，拆除違章亂搭亂建棚亭20個(gè)，取締違章攤點(diǎn)25個(gè)，使園區(qū)的面貌大為改觀，整治成效得到了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

九、今后工作打算

繼續(xù)緊扣圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市總體目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，美化市容市貌，徹底整治城區(qū)混亂交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題，加大創(chuàng)建園林式單位（小區(qū)）力度，加快城區(qū)植樹(shù)補(bǔ)綠，美化亮化城市，加快創(chuàng)建園林城市步伐。

（一）加強(qiáng)督察很抓工作落實(shí)。

加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，為全體干部職工做好表率；加強(qiáng)隊(duì)員素質(zhì)建設(shè)，保證隊(duì)員有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)；強(qiáng)化制度落實(shí)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，采取不定期督查，在全系統(tǒng)形成一種積極向上的工作氛圍。

（二）堅(jiān)持前置執(zhí)法，構(gòu)造和諧城管

城市管理工作千頭萬(wàn)緒，非常復(fù)雜，若方法運(yùn)用不當(dāng)，就會(huì)激化矛盾，這就要求我們執(zhí)法隊(duì)員創(chuàng)新工作方法，多做市民的思想教育說(shuō)服工作，實(shí)行“糾章為主，處罰為輔”工作方針，進(jìn)行和諧執(zhí)法。多花一些時(shí)間對(duì)市民宣講政策和城市管理法規(guī)，盡量避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加大城市管理宣傳教育工作

執(zhí)法宣傳工作是永恒的。今年以來(lái)，我們雖然做了較多的宣傳工作，也取得了一定的成績(jī)，但還沒(méi)有把宣傳工作真正做好做實(shí)。今后一段時(shí)間，必須加大執(zhí)法宣傳工作的力度，制定一個(gè)具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法宣傳工作。把城管法規(guī)宣傳當(dāng)作重點(diǎn)，多做城管公益宣傳。開(kāi)辟更多的宣傳陣地，發(fā)揮我市所有新聞媒體作用。讓宣傳工作經(jīng)?；⒅贫然?，讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都成為執(zhí)法宣傳的能手。

（九）加大創(chuàng)建園林式單位（小區(qū)）力度，加快城區(qū)植樹(shù)補(bǔ)綠。

一是進(jìn)一步對(duì)全城綠地狀況進(jìn)行摸底，邀請(qǐng)省市專(zhuān)家來(lái)醴進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，按創(chuàng)建省級(jí)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，制訂出創(chuàng)建項(xiàng)目的規(guī)劃，細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；二是利用今冬明春植樹(shù)造林的黃金時(shí)節(jié)，督促各綠化建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)；三是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建園林式責(zé)任單位督促指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行；九是完成遙感測(cè)試工作，為創(chuàng)建工作提供一手資料。

（九）完善與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

在今年工作中，由于沒(méi)有一套完善的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，在一定程度上制約了我們執(zhí)法工作的開(kāi)展。明年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將與公安、交警、工商、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，讓部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合工作，正?；?、經(jīng)常化、制度化。