各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
下面我就xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)完成情況報告如下：
2008年我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹十七大、中紀委七次全會和市紀委十次全會以及區(qū)黨風(fēng)廉政會議精神，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“1+4”文件的落實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實
㈠黨政齊抓共管，統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作
區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會后，我鎮(zhèn)及時召開黨委會進行了傳達貫徹，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定了xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》、《xx鎮(zhèn)2007年紀檢監(jiān)察工作安排意見》。按照《xx區(qū)關(guān)于落實<中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見>的任務(wù)分解方案》的文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究制定了《2007年xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行了分解，確定主要工作任務(wù)29項，分別明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)，主管部門和協(xié)辦部門，提出了具體任務(wù)、要求及完成時限，每一項工作任務(wù)都落實到科室、落實到人。在此基礎(chǔ)上，重點抓了責(zé)任制檢查和逐級匯報工作。首先是堅持黨政正職定期檢查、聽取黨政副職匯報本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況；個人廉潔自律執(zhí)行情況；定期聽取所包村的負責(zé)人匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。其次是黨政副職定期聽取下屬單位、部門和科室的負責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的匯報，及所包村的負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報。三是鎮(zhèn)紀委每季度對13個行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行一次檢查，并將檢查結(jié)果列入績效考核中。四是在“兩委”換屆前，鎮(zhèn)黨委成立考察組，對各村“兩委”班子履職情況進行了考察，并將考察結(jié)果進行了公開公示。
㈡逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。
為全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進行了進一步的分解，從鎮(zhèn)黨政班子到機關(guān)科室、到基層支部，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。在此基礎(chǔ)上，與機關(guān)公務(wù)員、機關(guān)工作人員簽訂了廉潔勤政承諾書，與基層支委以上干部簽訂了《廉潔從政和**管理雙項承諾書》，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。
在抓責(zé)任制落實的工作中，鎮(zhèn)黨委堅持原則、敢抓敢管，切實負起責(zé)、負好責(zé)。根據(jù)每季度矛盾排查出的問題，按照責(zé)任分解的內(nèi)容，落實到包村工作隊負責(zé)人和村黨支部書記、村委會主任，鎮(zhèn)黨委定期檢查，檢查結(jié)果與包村干部、村干部的政績考核掛鉤。
㈢黨政正職做到“五個親自”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到“三個抓好”。
在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，黨政正職做到了“五個親自”。一是親自組織分解當年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，主持研究制定了《xx鎮(zhèn)2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工》，明確班子成員的具體責(zé)任及任務(wù)要求，體現(xiàn)了“誰主管、誰負責(zé)”的原則。二是親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，研究安排本鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。研究制定了《xx鎮(zhèn)關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》和《xx鎮(zhèn)2007年紀檢監(jiān)察工作安排意見》。三是親自閱批信訪件，親自接待群眾來訪，凡群眾來信，書記、鎮(zhèn)長都親自批示，重點問題書記、鎮(zhèn)長都親自到村、到現(xiàn)場了解情況。例如，東沙屯村民來訪由書記、鎮(zhèn)長親自在大會議室接待，并召開專題會議幫助解決問題。目前我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度堅持的比較好，村里每月逢十為接待日，鎮(zhèn)里每月逢五為接待日，日常有信訪室專門負責(zé)接待，群眾來訪反映的問題，能夠及時找有關(guān)部門解決的，都能及時加以解決。如泥洼村、孟祖村反映黨員干部違紀問題的3個信訪件由黨委書記批示后，鎮(zhèn)紀委及時進行了調(diào)查處理四是親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制情況。書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常抽時間到各村及下屬單位，檢查了解情況，聽取各方面意見，及時指導(dǎo)幫助他們解決問題。五是親自主持召開了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子**生活會，首先解剖自己，承擔(dān)責(zé)任，班子成員之間積極開展批評和自我批評，使會議達到了增進了解，溝通思想、團結(jié)同志、推進工作的目的。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能按照要求到所聯(lián)系的村或主管單位、部門參加**生活會。
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則和主要任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實做到了“三個抓好”：一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實，每一個班子成員都非常重視自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作，定期對專項工作進行檢查，督促落實，并將檢查督促情況，如實記載在黨風(fēng)廉政建設(shè)臺賬中；二是抓好分管部門、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照分工，鎮(zhèn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部，直接對分管科室、所包村及下屬職能部門負責(zé)，定期聽取科室的科長、主任和下屬單位負責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，強化對他們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進行監(jiān)督；三是抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工和包村、包廠、包下屬單位的原則，各司其職，各負其責(zé)，對分管部門、單位出現(xiàn)的問題，由包村、包廠領(lǐng)導(dǎo)及下屬單位的主管領(lǐng)導(dǎo)包案解決，不得推諉給他人，此項舉措取得了比較好的效果。二、嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實加強了作風(fēng)建設(shè)
㈠強化廉政教育，建立了“不愿為”的自律機制。
為加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，建立“不愿為”的自律機制，xx鎮(zhèn)黨委制定并堅持了三個學(xué)習(xí)制度。一是黨委理論中心組定期學(xué)習(xí)制度。由黨委書記組織黨政班子成員定期學(xué)習(xí)；二是鎮(zhèn)機關(guān)干部和基層支委以上干部每周五下午定期學(xué)習(xí)制度,由鎮(zhèn)黨委副書記組織學(xué)習(xí)；三是黨員學(xué)習(xí)日制度。由包村工作隊和村黨支部書記組織全體黨員干部學(xué)習(xí);四是結(jié)合村“兩委”換屆，加強了對基層“兩委”干部的教育管理。舉辦了村“兩委”干部培訓(xùn)班，進行強化教育，并實行了任前、屆中警示教育及誡勉談話制度，及時指出在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。分別對13個村70余名新任職“兩委”干部進行了任前組織談話、廉政談話。通過組織多種形式的廉政教育，使村“兩委”干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，真正建立起“不愿為”的自律機制。
㈡大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
胡* 錦~濤在年初召開的中紀委七次全會上特別強調(diào)要樹立八個方面的良好風(fēng)氣，是我們加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變的鮮明標志。為此鎮(zhèn)黨委多次組織鎮(zhèn)、村兩級干部學(xué)習(xí)貫徹胡講話精神，并要求一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹。鎮(zhèn)機關(guān)干部要嚴格遵照《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》辦事，對照年初簽訂的《廉潔從政承諾書》嚴格要求自己，村干部一定要嚴格遵照《xx鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》和《廉潔從政**管理雙項承諾書》辦事，以“八個方面”為標尺，衡量自己的言行，年度公務(wù)員考核以及村“兩委”考察，將以此為重要考核依據(jù)考察干部，進一步促進干部作風(fēng)建設(shè)。
㈢嚴格執(zhí)行“重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用”必 須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的規(guī)定。
年初xx鎮(zhèn)黨委研究制定了黨委會議事規(guī)則，明確了重大決策重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用必須由黨委擴大會議研究決定，不能“一言堂”。對村級重大事項，堅持按黨委制定的《村兩委議事規(guī)則》和《重大事項請示報告制度》執(zhí)行。
三、健全和完善了各項反腐倡廉制度，規(guī)范鎮(zhèn)、村干部的從政行為
㈠圍繞“正確行使權(quán)力”，建立健全相關(guān)制度，并定期對制度落實情況進行了監(jiān)督檢查
年初，鎮(zhèn)黨委按照區(qū)紀委的工作部署，注重加強了制度建設(shè)，堅持以正面教育預(yù)防和事前監(jiān)督為主的原則，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行實行了多角度、全方位的監(jiān)督，研究制定了《關(guān)于村級重大事項請示報告的規(guī)定》、《關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的實施辦法》、《xx鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》、《xx鎮(zhèn)機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《xx鎮(zhèn)村級兩委班子議事規(guī)則》、《鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)管理制度》、《新任職干部崗前黨風(fēng)廉政教育制度》、《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開**管理監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于重要情況通報和報告制度的規(guī)定》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐級聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報制度》、《村級財務(wù)管理意見》等11項規(guī)章制度，用制度來約束鎮(zhèn)、村黨員干部的行為。在制定制度的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分注重制度落實與檢查工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每個季度由各科室對各村的工作進行一次檢查打分，對村干部進行績效考核，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每季度召開一次機關(guān)科級以上干部會，聽取各科室工作匯報，年底組織基層支委以上干部和機關(guān)干部，對機關(guān)科室和科以上干部進行**測評，并以此作為年底考核的依據(jù)。
㈡認真落實區(qū)委、區(qū)政府“1+4”文件精神，狠抓村務(wù)公開、**管理工作
為進一步落實區(qū)委、區(qū)政府“1+4”文件精神，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定和諧發(fā)展，xx鎮(zhèn)黨委認真學(xué)習(xí)貫徹了文件精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟**管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，采取多項重大措施加強對農(nóng)村基層的管理工作。
一是加強村干部的管理。2007年鎮(zhèn)黨委加大了對村干部報酬的管理力度，多次召開黨委擴大會、科級干部會、村黨支部書記會和村委會主任會等幾個層次的干部會，討論修改村干部報酬考核管理辦法，使村干部考核管理辦法能夠充分調(diào)動村干部的積極性，獎勤罰懶，促進農(nóng)村和諧發(fā)展；進一步完善了村干部管理考核辦法，使農(nóng)村“兩委”干部的考核，更嚴謹、更具操作性。
二是規(guī)范了重大事項**決策程序?？偨Y(jié)近幾年我鎮(zhèn)各村**決策過程中的經(jīng)驗，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，今年我們又進一步規(guī)范了各村重大事項**決策程序。決策程序必須經(jīng)過“六議”，即村兩委“動議”，包村工作隊“參議”，職能科室“核議”，鎮(zhèn)黨委“審議”，黨員大會“復(fù)議”，村民代表大會“決議”，具體程序是：村級重大事項在辦理前首先要經(jīng)兩委聯(lián)席會提出議案，并形成決議；村兩委形成決議后，應(yīng)與包村工作隊共同研究其可行性以及可能形成的效益；為防止決策與國家政策、法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃相抵觸，要將有關(guān)事項提交相關(guān)部門把關(guān)；在鎮(zhèn)相關(guān)部門把關(guān)的基礎(chǔ)上，由各村填寫鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制的重大事項請示報告單，由鎮(zhèn)黨委開會審核批復(fù)；黨委批復(fù)后，按先黨內(nèi)后黨外的原則，召開黨員大會，征求黨員意見，形成黨員大會決議；黨員大會決議后，召開村民代表大會，對黨委批復(fù)的重大事項進行討論、表決，通過后才能實施。
在重大事項實施過程中，村兩委要加強對重大事項執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，要及時將要辦理的事項和簽訂的合同、資金往來等情況向全體村民公開、公示。對資產(chǎn)的購置、重點工程及大額度資金使用，要由村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)監(jiān)督。重點工程要實行招投標制度，招投標過程要由村務(wù)公開監(jiān)督小組全過程監(jiān)督。杜絕了村干部“一言堂”和村里少數(shù)人說了算的問題，切實保障村民利益，使村級重大事項決策真正做到**、公開、透明。三是探索農(nóng)村財務(wù)管理的新渠道，建立了社會審計機制。為進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，保持農(nóng)村穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)收支中的舞弊行為，防止腐敗問題的發(fā)生，根據(jù)群眾的需求，鎮(zhèn)黨委專門聘請了有擁有審計資質(zhì)的會計師事務(wù)所作為我鎮(zhèn)的常年會計顧問，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)13個村的賬目進行定期審計，每年審計2-3次，年終出具完整的審計報告，對有問題的村隨時進行專項審計。審計內(nèi)容包括：土地征用和承包租賃收入、房地產(chǎn)開發(fā)收入、利息收入、上級撥款收入及其他收入；新農(nóng)村建設(shè)專項資金的使用情況；干部報酬及通訊費、村民收益分配、村民福利支出及工資、招商引資支出、招待費用及禮品、黨員活動支出、計劃生育支出、汽車費用支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和其他支出；經(jīng)濟合同履行情況。社會審計機制的引入，實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的社會化、專業(yè)化監(jiān)督，目前已完成了x、x、x3個村的專項審計，并得到了群眾的廣泛認同，有效遏制了財務(wù)管理混亂誘發(fā)的腐敗問題。
四是進一步加強了村賬托管工作。成立了xx鎮(zhèn)會計服務(wù)所，積極配合區(qū)經(jīng)管站公開招聘了7名會計，從事農(nóng)村財務(wù)托管工作，xx鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)所的建立，使我鎮(zhèn)的村級財務(wù)管理工作得到了進一步加強。
五是進一步加強土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體收益分配和集體土地征占收益分配的管理工作。明確要求各村在嚴格履行土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革方案的同時，要積極處理好在分配過程中的利益沖突問題，充分征求廣大群眾的意見，從絕大多數(shù)群眾利益出發(fā)，同時要兼顧無社會保障等弱勢群體的利益，每年的收益分配方案，必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批。
六是拓寬渠道加大村務(wù)公開力度。在村務(wù)公開的方式上，各村采取了以公開欄、村民代表會議、廣播、村報等形式進行村務(wù)公開。各村村務(wù)公開欄開辟了新農(nóng)村建設(shè)、財務(wù)公開、黨員承諾、法律宣傳、計劃生育、重大事項等欄目，對常規(guī)工作特別是財務(wù)方面按月進行公開，重點工作及時公開，村級重大事項做到事前、事中、事后公開，確保了公開內(nèi)容的真實性、合法性，特別是財務(wù)公開方面，由會計服務(wù)所根據(jù)財務(wù)運營情況，按流水賬方式制定公開內(nèi)容，明確每月10日必須進行公開。從2006年起，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，各村陸續(xù)辦起了村報，主要刊登黨支部、村委會的重大決議及重大事項、村務(wù)動態(tài)、村級財務(wù)收支、村情民意、村民建言獻策等內(nèi)容。“村報”的設(shè)立，進一步保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強了村兩委與群眾的聯(lián)系與溝通。 x、x兩個村還在全鎮(zhèn)率先推行了村民聯(lián)系卡，將村干部分管工作、聯(lián)系方式都以卡片的形式發(fā)給本村村民，也得到了群眾的擁護，目前，此項工作正在全鎮(zhèn)推廣，年底前全鎮(zhèn)每戶村民都將拿到村民聯(lián)系卡。
㈢完善機關(guān)財務(wù)制度，嚴格財務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限，提高財政資金的使用效益。
在此方面，我鎮(zhèn)一直嚴格執(zhí)行財務(wù)支出先批后辦制度，有嚴格的財務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限，經(jīng)常性支出由經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長簽字后才能報銷，非經(jīng)常性支出要以書面報告的形式向黨委書記、鎮(zhèn)長請示后方可支出。大額支出要經(jīng)黨委會研究同意才能支出。在機關(guān)招待支出方面，也有明確規(guī)定，來人就餐主要是食堂安排，減少了很多不必要的開支。
㈣建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金和建設(shè)項目監(jiān)管制度，實施全過程監(jiān)督，嚴防違紀違法問題的發(fā)生。
在新農(nóng)村建設(shè)項目及資金使用上，除必須履行重大事項請示報告程序之外，對各村土地征用占用資金實行了專戶管理。沒有經(jīng)過黨委審批的事項，村兩委不能隨意動用這些資金。對于建設(shè)項目，我鎮(zhèn)各村在成立村民理財小組的基礎(chǔ)上，成立了村務(wù)監(jiān)督小組，具體負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)項目的全過程監(jiān)督工作。
回顧一年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，xx鎮(zhèn)在源頭治理建立規(guī)章制度、責(zé)任制延伸、廉潔從政和**管理雙項承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度以及加大對村級事務(wù)的監(jiān)管力度，強化村級**決策、村務(wù)公開、抓廉政建設(shè)促農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展等方面取得了一些成功經(jīng)驗，對我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動作用，我鎮(zhèn)一年來在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的總體情況是好的。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也還存在一些不足，如有些基層單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不足，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，在樹典型這方面還存在欠缺。有些單位在**管理、作風(fēng)建設(shè)以及“兩委”班子團結(jié)等方面還有欠缺。在今后的工作中，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，突出特點，開拓思路，積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的新路子，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效，為xx鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定作出新貢獻。