關(guān)于依法行政年度工作總結(jié)(2)
關(guān)于依法行政年度工作總結(jié)
關(guān)于依法行政年度工作總結(jié)范文二
今年以來,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線,積極整合原工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門的工作職能,深入推進(jìn)依法行政,著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì),法治建設(shè)取得了明效成效。3月,我局被市人民政府授予“20xx年度依法行政工作示范單位”稱號(hào),4月,被臺(tái)州市人民政府評(píng)為臺(tái)州市法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。
一、主要工作情況
(一)行政處罰與行政許可
積極開展食品安全全環(huán)節(jié)大會(huì)戰(zhàn)、藥械?;鞒檀髸?huì)戰(zhàn)、消費(fèi)維權(quán)全領(lǐng)域大會(huì)戰(zhàn),集中力量辦大案、破要案。全系統(tǒng)共立案查處各類違法違章案件369起,其中大案247件,涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)7件。
扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革,順利實(shí)施“五證合一、一照一碼”。全市新發(fā)展市場(chǎng)主體11050 戶,共有各類市場(chǎng)主體96454戶,其中私營企業(yè)25530戶,個(gè)體工商戶70022戶,外資企業(yè)190戶,農(nóng)民專業(yè)合作社712戶。
(二)行政復(fù)議與行政訴訟
全年共發(fā)生行政訴訟案件4件、行政復(fù)議案件3件,均以維持我局的處理決定或行政相對(duì)人主動(dòng)撤回而告終。
(三)行政調(diào)解
全年受理消費(fèi)者投訴案件929件,組織調(diào)解結(jié)案883件,結(jié)案率100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約210萬元。
二、主要做法
(一)堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
為確保三局合并后的市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)依法、高效執(zhí)法,通過事權(quán)劃分,明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和各派出機(jī)構(gòu)的任務(wù),建立較為清晰的執(zhí)法責(zé)任體系。在此基礎(chǔ)上,健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度,將申領(lǐng)《浙江省行政執(zhí)法證》作為重點(diǎn)工作來抓,積極與市法制辦、市編委辦溝通聯(lián)系,組織開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試,采取專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)與執(zhí)法資格考核相結(jié)合的方式,促進(jìn)干部執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。目前,有317名執(zhí)法人員取得浙江省行政執(zhí)法證,率先在臺(tái)州市內(nèi)完成行政執(zhí)法證發(fā)放工作。10月,我局又組織執(zhí)法人員參加浙江省管理類特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓(xùn)班,共有62名干部考核合格,取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。
加強(qiáng)稽查執(zhí)法人員、監(jiān)督管理人員、行政審批人員等從事一線執(zhí)法人員的培訓(xùn),確保這支隊(duì)伍具有與履行市場(chǎng)監(jiān)管職能新要求相適應(yīng)的行政素質(zhì)和執(zhí)法水平。先后組織開展餐飲服務(wù)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)帶教、藥械保化模擬檢查、食品監(jiān)督抽檢、“三證合一”登記和經(jīng)檢法制等多項(xiàng)培訓(xùn),努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。
(二)緊扣當(dāng)前法制熱點(diǎn),及時(shí)提供法律定制服務(wù)
當(dāng)前法律法規(guī)更替頻繁,我局緊跟形勢(shì),加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過定制式服務(wù),為基層提供多元化的法律服務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際,編印《法制工作資料匯編》,內(nèi)容涵蓋解讀法律法規(guī)的《法制指引》、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的《法制警示》、加強(qiáng)環(huán)節(jié)管控的《法制提示》和提升案件質(zhì)量的《法制通報(bào)》四部分。特別是發(fā)布4期《法制指引》,做到每期一主題,先后重點(diǎn)解讀、分析新《行政訴訟法》《廣告法》《食品安全法》等法律法規(guī)的亮點(diǎn)及監(jiān)管任務(wù)的變化,旨在指導(dǎo)系統(tǒng)干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),熟練掌握市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)定。
我局在健全工商法制咨詢委員會(huì)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《法律顧問工作規(guī)則》,把外聘律師、公職律師和專家學(xué)者等人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作強(qiáng)勢(shì),通過邀請(qǐng)會(huì)商、上門征詢等方式,廣泛聽取、充分吸收法律顧問意見,提高運(yùn)用法律手段解決行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。對(duì)在行政許可、行政處罰和規(guī)范性文件審查過程中遇到疑難復(fù)雜的問題,及時(shí)組織會(huì)診、論證,尋求解決難題的良策,促進(jìn)系統(tǒng)提高依法行政水平。期間,以新《行政訴訟法》的施行為契機(jī),邀請(qǐng)市人民檢察院陳斌副檢察長作《行政訴訟法》專題輔導(dǎo)講座。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,大力構(gòu)筑執(zhí)法預(yù)警平臺(tái)
圍繞法治建設(shè)這一主題,加強(qiáng)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、精細(xì)化管理,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)政務(wù)公開。一是進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制措施。發(fā)布《法制提示》,對(duì)全系統(tǒng)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施,加強(qiáng)流程監(jiān)控,實(shí)行“三色預(yù)警”,實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是進(jìn)一步推進(jìn)處罰結(jié)果網(wǎng)上公開。先后通過系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、“中國溫嶺”政務(wù)網(wǎng)和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),將所有行政處罰案件的文號(hào)、種類、案情、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果等信息向社會(huì)公開,進(jìn)一步提高行政處罰透明度,主動(dòng)接受外部監(jiān)督,確保行政權(quán)力陽光運(yùn)行。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。推行《法制警示》,編制負(fù)面清單。結(jié)合執(zhí)法實(shí)際,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院發(fā)布的11起涉食品安全犯罪典型案件中的6起瀆職犯罪案件,教育系統(tǒng)干部引以為戒。
(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量
堅(jiān)持將維護(hù)公平正義作為執(zhí)法監(jiān)督的首要價(jià)值追求,建立以案件核審、案卷評(píng)查、考核評(píng)議為基礎(chǔ)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)辦案期限提速、辦案質(zhì)量提質(zhì)、辦案效果提效。在市法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)中,分別有1件行政處罰、行政許可案卷入選市“十佳優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”; 在臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查中,亦有2件被評(píng)定為優(yōu)秀案卷。
一是健全網(wǎng)絡(luò),配齊基層法制員。針對(duì)基層辦案單位由9個(gè)增加到17個(gè),不少法制員崗位調(diào)動(dòng)的實(shí)際,采取重新?lián)駜?yōu)遞補(bǔ),明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)基層法制崗位人員不減、工作不斷。并加強(qiáng)對(duì)法制員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層法制監(jiān)督能力。二是抓案件核審,嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的,及時(shí)予以退卷補(bǔ)正,對(duì)適法不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)?shù)?,建議辦案機(jī)構(gòu)予以修改,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。三是抓案卷評(píng)查,提升質(zhì)量。成立由法規(guī)科、監(jiān)察室、公職律師等組成的執(zhí)法監(jiān)督組,通過飛行檢查、交叉查等有效形式,對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)辦理的委托案件質(zhì)量進(jìn)行檢查,并制發(fā)檢查通報(bào),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。四是抓考核評(píng)議,強(qiáng)化監(jiān)督。健全“一案一評(píng)分、一所一考評(píng)、半年一通報(bào)”的“六個(gè)一”案件質(zhì)量考核評(píng)議制度。
此外,認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和政府法制監(jiān)督。根據(jù)市人大會(huì)法工委對(duì)我局部分行政執(zhí)法案卷發(fā)現(xiàn)并反饋的問題,以及市法制辦關(guān)于食品安全領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查情況的反饋意見,認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,切實(shí)加強(qiáng)整改。主動(dòng)接受司法監(jiān)督。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”,嚴(yán)格做到危害食藥安全涉刑案件應(yīng)移必移,切實(shí)防范履職風(fēng)險(xiǎn)。
(五)積極應(yīng)對(duì)行政爭(zhēng)議,全面推進(jìn)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴
我局充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴在防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)、確保案件質(zhì)量和解決行政爭(zhēng)議等方面的積極作用,對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的每一件行政訴訟案件,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人都親自參與協(xié)調(diào)、出庭應(yīng)訴。全年共發(fā)生行政復(fù)議3件,行政訴訟4件,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。其中,以工商局為被告的有3件,以食藥監(jiān)局為被告有1件,均以審判機(jī)關(guān)維持我局的處理決定或以行政相對(duì)人主動(dòng)撤回而告終。
(六)加大普法宣傳力度,不斷創(chuàng)新普法依法治理方式
積極落實(shí)“六五”普法各項(xiàng)部署,堅(jiān)持以增強(qiáng)實(shí)效為重點(diǎn),創(chuàng)新宣傳形式,大力推進(jìn)普法工作。一是豐富普法載體。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地的作用,利用微博、微信等現(xiàn)代媒介、平臺(tái),結(jié)合“3•15”國際消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)日、“5.20”世界計(jì)量日、“12•4”法制宣傳日等活動(dòng)日開展主題宣教,廣泛宣傳法律法規(guī)及典型案例,積極提供法律咨詢服務(wù)。二是注重分層教育。通過大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),送法到企業(yè)、農(nóng)村、校園、社區(qū)、機(jī)關(guān)、單位,積極宣傳工商、食藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)的法律法規(guī),延伸法制宣傳觸角,提高法制宣傳的覆蓋面。三是開展專項(xiàng)普法。緊扣職能,相關(guān)職能科室在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳。如餐飲服務(wù)監(jiān)管科走進(jìn)校園為廣大師生和學(xué)校食堂人員講解《食品安全法》及其實(shí)施條例;食品流通監(jiān)管科全面實(shí)施食品安全始業(yè)教育;特種設(shè)備安全監(jiān)察科組織各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和操作人員學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》,進(jìn)一步規(guī)范操作程序,增強(qiáng)安全意識(shí)。
回顧一年來全系統(tǒng)的依法行政工作,有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新,獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,但也存在一些問題和不足,如缺乏依法行政工作的深入調(diào)研;對(duì)機(jī)構(gòu)改革和體制調(diào)整面臨的新課題、新挑戰(zhàn)缺乏深入思考及有效對(duì)策等。我局將針對(duì)存在的問題,努力加以改進(jìn)、完善和提高,爭(zhēng)取在新一年有新的開拓和進(jìn)步。
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今年以來,我們?cè)诼』乜h委、縣政府的正確指導(dǎo)和羅洪鄉(xiāng)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實(shí)踐,圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范執(zhí)法為重心,全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,積極開展依法行政宣傳培訓(xùn)、規(guī)范性文件備案審查、行政監(jiān)督、加強(qiáng)政府信息公開等工作,把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化、規(guī)范化,為法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)依法行政工作
推進(jìn)依法行政,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí),我們始終把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。鄉(xiāng)政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署,下發(fā)《羅洪鄉(xiāng)201x依法行政工作計(jì)劃》,成立了羅洪鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以鄉(xiāng)長覃志華為組長,著重抓好依法行政隊(duì)伍建設(shè)。激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平,并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。
二、認(rèn)真開展宣傳教育,增強(qiáng)依法行政意識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。認(rèn)真組織法制宣傳,普及公民法制觀念。堅(jiān)持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍一是開展執(zhí)法宣傳活動(dòng)在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè),發(fā)放各類宣傳資料,接受群眾咨詢等舉措,使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度;二是組織專門的學(xué)習(xí)會(huì)議,比如今年組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等重要依法行政法規(guī)制度,極大的提高了行政有關(guān)干部的思想意識(shí)水平,使他們能在日常工作中按照有關(guān)要求嚴(yán)于律己;三是組織各類互動(dòng)宣傳。引導(dǎo)群眾向人大代表反映問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、并在鄉(xiāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果
三、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查,規(guī)范政府決策行為
嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》,實(shí)行逢文必審,嚴(yán)把法律關(guān),凡需要以鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件,先由法制辦把關(guān)審查依據(jù)是否充分,內(nèi)容是否違反法律、政策,程序是否合法。對(duì)涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式來擴(kuò)大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。加快政府信息公開制度建設(shè),通過電視廣播、公開欄對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目,干部任用等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公示,增加工作透明度。充分發(fā)揮政府信息中心職能,加強(qiáng)政府網(wǎng)站群建設(shè),提高信息傳輸安全性。
四、深化行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為
依法行政,建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都進(jìn)行了聽證,建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府每年都向鎮(zhèn)人大報(bào)告依法行政工作,自覺接受人大監(jiān)督,虛心聽取其對(duì)法制工作的意見和建議。二是強(qiáng)化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組,定期不定期檢查依法行政工作。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。定期召開座談會(huì),聽取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議;在鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報(bào)電話,隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督;對(duì)群眾反映的問題,鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),及時(shí)作出處理。
五、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建立了科學(xué)民主決策機(jī)制。
我鄉(xiāng)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制等,建立了羅洪鄉(xiāng)政府網(wǎng)站,發(fā)布政府重大事件,方便群眾了解政府工作;進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理,實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開,我鄉(xiāng)無一起因不依法辦事,而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生各村、各單位的各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻,對(duì)外公布,在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督
六、存在的不足與明年工作打算
我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得一些成績,但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是:一是依法行政、科學(xué)行政貫徹落實(shí)還沒有完全到位,部分執(zhí)法主體存在畏難情緒;二是依法行政監(jiān)督不夠有力,行政問責(zé)機(jī)制尚未健全,影響依法行政深層次推進(jìn);三是行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強(qiáng),法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱。
明年,我鄉(xiāng)依法行政工作準(zhǔn)備抓好以下幾個(gè)方面工作:一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),樹立法制觀念。計(jì)劃組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)一次《行政強(qiáng)制法》。二是搞好執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法。三是轉(zhuǎn)變政府職能。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管職能同時(shí),推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、更好地發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的政府服務(wù)體制。四是科學(xué)決策。我們將推行重大行政決策聽證制度,擴(kuò)大聽證范圍,合理確定聽證代表,通過聽證達(dá)到充分聽取民意,提高決策的執(zhí)行力。五是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度,對(duì)不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。六是加大宣傳力度,提高法制機(jī)構(gòu)的影響力,圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府法制建設(shè)重點(diǎn)開展調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
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