文化局依法行政年度工作總結范文
文化局依法行政年度工作總結范文
文化局主管全國文化事業(yè)，其主要職責是貫徹執(zhí)行黨和國家關于文化工作的方針、政策和法規(guī)，研究制訂當地文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)章和管理辦法，綜合管理當地社會文化事業(yè)：文化藝術事業(yè)、圖書館事業(yè)、歸口管理文化市場、文物事業(yè)、電影發(fā)行和放映、對外文化藝術交流。今天學習啦小編給大家整理了文化局依法行政年度工作總結，希望對大家有所幫助。
文化局依法行政年度工作總結范文一
上半年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)政府法制辦的指導和幫助下，區(qū)文體局認真貫徹落實《行政許可法》等法律、法規(guī)，認真履行依法行政責任書規(guī)定內容，加強行政執(zhí)法隊伍建設，全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法效能，使相關法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實，依法行政工作取得較好的成效。
一、提高認識、明確責任，全面落實行政執(zhí)法責任制
為全面推進依法行政，努力實現(xiàn)建設法治政府的目標，今年年初，區(qū)文體局與政府簽定了依法行政責任書，進一步明確了本部門的責任，提高了認識，并根據依法行政責任和政府績效考核管理辦法制定了部門的工作計劃，對工作進行了具體的布置。今年，區(qū)文體局緊緊圍繞全年部門的工作目標，認真貫徹落實相關法律法規(guī)，深入推進行政執(zhí)法責任制，進一步轉變觀念，狠抓落實。在指導思想上：從以政府的行政管理為主轉變?yōu)橐婪ㄐ姓橹鳎Y合本地、本部門實際，依法界定執(zhí)法權限、明確執(zhí)法任務和責任。制定了具體的行政執(zhí)法責任制實施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負責”的原則，對不同崗位，從局長到科員等都完善了崗位責任制，把責任落實到個人，并明確了權限和責任范圍，并把各個崗位執(zhí)法責任制的落實情況作好記錄，納入個人年度考核內容，對出現(xiàn)問題的直接責任人嚴格進行責任追究。上半年我局較好的完成了年初既定的依法行政目標任務。
二、開展行政服務事項清理，加強廉政建設，促進依法行政工作的全面推進
為提高行政效能，細化行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化內部管理。根據《關于印發(fā)《白堿灘區(qū)行政服務在線系統(tǒng)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設實施方案》的通知》(白政辦發(fā)〔201x〕5號)要求，我局于今年4月開始，逐步開始清理部門的行政服務事項，經初步梳理，共有行政許可事項10項，共有行政服務事項11項，共有行政許可前置事項24項。通過清理，初步完成了我局行政許可、行政處罰、行政確認等行政事項的梳理，進一步明確了行政執(zhí)法主體、職權，同時明確、細化了各崗位責任，完善了行政程序。
同時，進一步加強行政執(zhí)法人員特別是領導干部的廉政建設，建立了黨風廉政建設責任制，平時加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法，一經發(fā)現(xiàn)，嚴加查處，樹立文化行政執(zhí)法的良好形象。上半年，全局未發(fā)現(xiàn)一例行政執(zhí)法人員嚴重違法行政、濫用職權等案件。
三、認真履行職責，堅持依法行政，深化市場整治
一是,截止今年6月下旬，區(qū)文體局堅持以本部門依法行政指導思想為指導，以規(guī)范和發(fā)展文化市場為目標，先后開展了六次較大規(guī)模的文化市場專項整治活動。
在此期間，我們開展了不同的突擊行動，對各類文化經營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。在執(zhí)行公務中，執(zhí)法人員嚴格依照法律依據、執(zhí)法程序，以及文明執(zhí)法的要求，做到不故意刁難，不敲詐勒索，做到亮證執(zhí)法。該停業(yè)整頓的下達整改通知單;該限期整改的下達限期整改通知單;該關閉的給予堅決關閉。維護合法經營者的權益，正確履行要求聽證、行政復議等職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當行政行為;對于群眾舉報，我們都及時依法進行調查、處理。有效地強化和完善了依法行政的工作機制，實現(xiàn)了文化行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)了文化行政執(zhí)法的高質量，隊伍建設的高素質。
二是，嚴格文化經營場所的開辦條件，規(guī)范場所審批程序。我們在工作中嚴格按照《行政許可法》的要求，轉變工作方式，完善制度措施，規(guī)范工作流程，嚴格審批程序，堅持把好娛樂場所的準入關。對申請擬辦的文化經營場所，按要求進行踏勘、審核，并對投資人、擬任法定代表人的身份進行嚴格審核后確定受理，然后嚴格審核程序，并報區(qū)文化市場管理領導小組上會研究，經研究通過再向社會公示7日后依法許可，并按照公開透明和高效便民的原則，優(yōu)化工作程序，減少審批環(huán)節(jié)，建立“快捷、高效、公開、務實、簡便”的綜合服務機制，堅決克服和糾正辦事拖沓、推委扯皮、服務質量差等問題，為群眾提供 “一站式”優(yōu)質服務。上半年共辦理行政許可2件，年審行政許可證47件。
四、加強政策和法律業(yè)務的培訓，提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平
一是加強教育培訓，提升執(zhí)法人員素質。大力加強文化市場執(zhí)法隊伍的自身素質建設，有計劃地安排學政治、學法律、學業(yè)務、學文化，努力錘煉一支作風頑強、業(yè)務精通的文化行政執(zhí)法隊伍。二是加強執(zhí)法監(jiān)督，提高管理水平。堅持以人為本，強化文化市場監(jiān)督管理，增強公仆意識，把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標準，樹立正確的執(zhí)法目的，努力探索新的文化市場管理體制，不斷創(chuàng)新文化市場執(zhí)法監(jiān)管的手段與方式，從而提高行政執(zhí)法能力和文化市場管理水平。同時，還進一步增強依法行政的觀念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正和制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，從而樹立文化市場良好的執(zhí)法形象。
五、政務公開、透明執(zhí)法
根據市政府《關于做好<政府信息公開條例>實施準備工作的通知》精神和區(qū)政府工作要求，區(qū)文體局積極推行政府信息公開工作，以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態(tài)度、提高工作質量為重點，全面落實政務信息公開工作，繼續(xù)完善了主動公開和依申請公開制度等相關制度，逐步形成了保障政務公開的制度體系，同時加大執(zhí)法透明度，做到行政執(zhí)法有告知，事前事后有監(jiān)督。
六、加強宣傳教育，提高文化市場經營者法制意識
加強學習，不斷提高文化經營場所經營者素質。每月我們協(xié)同行政執(zhí)法局在例行的文化市場經營者例會上，認真學習國家有關文化市場的法律、法規(guī)，在學習中深入淺出地給經營業(yè)主講新條例、講法規(guī)、講道理，用生動的示例感動文化市場經營者，經過學習，提高了經營者的規(guī)范意識和守法意識。上半年，區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)工商局、執(zhí)法局等部門積極組織開展法律、法規(guī)學習培訓3次，進一步提高了經營者守法經營和法制意識。
七、其他
1、規(guī)范性文件報送備案、組織清理情況。上半年，我局未制發(fā)規(guī)范性文件。
2、按程序報送合同審查備案工作情況。上半年，我局未產生合同。
3、重大具體行政行為備案工作情況。上半年，我局未發(fā)生重大具體行政行為。
4、應急管理工作情況。上半年，根據《白堿灘區(qū)人民政府辦公室關于規(guī)范全區(qū)應急預案編制工作有關問題的通知》要求，我局正在修訂《白堿灘公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應急預案》、《白堿灘區(qū)大型體育賽事及群眾性體育活動突發(fā)公共事件應急預案》、《白堿灘區(qū)旅游突發(fā)公共事件應急預案》，目前此項工作還未完成。
八、存在的問題
第一，行政管理力量與權責統(tǒng)一不相適應。法律在授予行政機關職權的同時，也賦予了行政機關的義務和責任，行政機關必須盡一切力量去保證完成。區(qū)文化局面對法律授予的行政權力和繁重的文化管理任務，其行政管理力量卻顯得相對薄弱。
第二，行政管理人的法律素質與依法行政的要求不相適應。盡管這些年經過“普法”教育，全區(qū)文化行政機關人員的依法行政意識有所提高，但與政府的目標、形勢的發(fā)展提出的要求相比，存在不小的差距。文化行政機關人員在管理公共文化事務時，還是習慣于用行政管理代替法制管理，依靠政策號召和行政措施，而缺少用法制手段引導、保障文化建設和文化活動的順利進行。原因在于：一是缺乏證據意識，包括缺乏規(guī)范的收集證據，保存證據和運用證據意識;二是缺乏卷宗意識，行政執(zhí)法卷宗是行政執(zhí)法能力和水平的綜合體現(xiàn)，全區(qū)規(guī)范、優(yōu)秀的行政執(zhí)法卷宗不多。
九、20xx年依法行政工作計劃。
在20xx年下半年的工作中，我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，以貫徹實施法律法規(guī)為手段，嚴格按照國務院《依法行政實施綱要》和《加強縣市依法行政工作的決定》的要求，重點做好以下幾方面的工作。
(一)加強教育培訓，提升隊伍素質
文化市場執(zhí)法隊伍的素質是搞好我市文化市場管理工作的關鍵，要大力加強文化市場執(zhí)法隊伍的自身素質建設，堅持以苦練內功、內強素質為主，有計劃地安排學政治、學法律、學業(yè)務、學文化，努力造就一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法硬、勤政廉潔、有戰(zhàn)斗力的、高素質的文化市場執(zhí)法隊伍。
(二)嚴格文化市場執(zhí)法，提升文化市場管理水平
要嚴格文化市場執(zhí)法監(jiān)督，花大力氣解決一批群眾關注、領導關心的文化市場問題，要在電子游藝場所、網吧、娛樂場所等重點場所綜合整治方面取得明顯進展;要堅持以人為本，強化文化市場監(jiān)督管理，必須增強公仆意識，樹立正確的執(zhí)法目的，把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標準，下大力氣去研究探索新的文化市場管理體制，不斷創(chuàng)新文化市場執(zhí)法監(jiān)管的手段與方式，從而提高行政執(zhí)法的能力和文化市場管理水平。同時，我們也應該進一步增強依法行政的觀念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正和制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，樹立文化市場執(zhí)法隊伍良好的執(zhí)法形象。
總而言之，區(qū)文體局將繼續(xù)貫徹落實依法行政責任，深化行政執(zhí)法責任制，切實加強對文化市場、旅游行業(yè)的依法管理，提高行政執(zhí)法質量，全面推進依法行政工作。
文化局依法行政年度工作總結范文二
市文化局繼續(xù)以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，深入推進依法行政為目標，堅持行政執(zhí)法責任制，圍繞年度績效考核指標任務，以規(guī)范文化行政執(zhí)法行為為重點，加強管理，創(chuàng)新服務，依法行政、依法治文的水平有了明顯提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展?，F(xiàn)根據市政府法制辦《關于對2010年度依法行政工作進行考核的通知》(武法字[2010]13號)要求，對本局2010年度依法行政工作總結匯報如下：
一、注重法制培訓，著力增強依法治文意識
(一)認真學習，樹立依法行政意識
我局先后舉辦多次專題講座，邀請市人大、市法制辦有關領導為我局干部職工做有關法制學習輔導，并對我局依法行政工作進行具體指導。加大培訓考核力度，實行執(zhí)法人員持證上崗。通過強化學習與培訓，領導帶頭參加有關法律培訓和專題講座，全局人員學法用法積極性明顯提高，依法決策自覺性不斷增強。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛圍日漸濃厚。
(二)明確任務，落實依法行政責任
我局將推行行政執(zhí)法績效考評納入全局目標管理工作，通過規(guī)范責任制度來督促執(zhí)法人員履行法定職責，樹立依法行政觀念，在行政系統(tǒng)內部層層分解崗位責任，確定各部門負責人為依法行政的責任人，使之成為我局目標責任制考核體系的一項重要內容。目前，全市現(xiàn)有區(qū)級以上文化市場管理和執(zhí)法機構31個，專兼職管理稽查人員225名。市、區(qū)兩級文化市場管理和執(zhí)法體系基本建立，依法落實守土有責、依法行政的責任。
(三)依法治文，做到依法決策和依法辦事
從決策層面上看，我局在每次重大決策及涉法事務方面都能首先考慮其是否合法，并請局法規(guī)處和法律顧問協(xié)助把關?！妒腥嗣裾卮笮姓Q策事項專家咨詢論證辦法》得到了自覺的貫徹執(zhí)行，“琴臺文化藝術中心”、“中南劇場”、“盤龍城”、“中山艦”等大型項目多次專家論證會的召開，使我局依法決策的能力也得到了進一步增強。
二、注重嚴格執(zhí)法，著力規(guī)范依法治文工作
(一)切實依法履行部門職責，加強行政執(zhí)法力度
截至11月底，我局依法辦理網吧、娛樂、演出等市場門類行政審批(核)1821件，無任何違法行政收費現(xiàn)象，無一例被申請復議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。
完善局行政審批信息系統(tǒng)運行工作，實時接受市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控。嚴格按照規(guī)定流程操作，全面、真實、準確填寫業(yè)務資料，在保證工作質量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效分。截至11月底，我局受理并辦結各類行政審批項目326件，提前辦結率為99%以上，在全市市直部門行政審批電子監(jiān)察績效排名中位置靠前。行政審批電子監(jiān)察無“紅、黃牌”預警糾錯，無違紀違規(guī)行為，無績效扣分。
審批與稽查分離后，文化市場日常監(jiān)管得到了加強。截至11月底，市、區(qū)共出動執(zhí)法人員32,699人次，檢查文化經營單位、文物收藏品市場共73,587家次，對518家存在違規(guī)經營行為的經營場所依法分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張(盤)，受理12318舉報電話、上級督辦件等各類舉報868起，查處回告率100%。全市文化市場監(jiān)管、稽查覆蓋率達95%左右，舉報投訴受理率100%。行政執(zhí)法程序合法，案件辦理規(guī)范，無一例行政復議和訴訟案件，無一例群眾行政投訴、舉報反映行政不作為、亂作為的案件，無一例因具體行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政賠償。
(二)創(chuàng)新管理方式與手段，加強文化市場管理
1、關于網絡文化市場
一是充分發(fā)揮網吧及網絡游戲管理工作協(xié)調機制作用。作為市網吧及網絡游戲領導小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯(lián)席會議，共同商討全市網吧監(jiān)管存在的問題，充分發(fā)揮各職能部門作用，力求管好網吧。
二是開展“平安世博”文化市場專項保障行動。根據文化部、省文化廳部署，自2010年4月1日至6月30日在全市開展以網吧市場為重點的文化市場專項整治行動。
三是嚴厲查處網吧接納未成年人等違法行為。今年文化行政部門對網吧接納未成年人行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅持嚴管重罰，嚴格禁止網吧接納未成年人。我局設立了“12318”舉報電話受理平臺，24小時專人值守。
四是積極投入文明城市創(chuàng)建活動。在今年的文明城市創(chuàng)建活動中，我局對網吧場所進行了重點監(jiān)管。全市網吧市場基本杜絕了接納未成年人的違規(guī)經營行為。
五是嚴把審批關，認真執(zhí)行網吧總量布局規(guī)劃。嚴格執(zhí)行省文化廳核準的網吧總量布局規(guī)劃，加強對各區(qū)文化行政部門的規(guī)劃執(zhí)行情況的核查督導，嚴把網吧市場準入審核關。規(guī)范網吧變更法定代表人工作，有效遏制了網吧證照倒賣行為。
六是強化網吧經營者培訓教育。結合全市網吧年度核準工作，組織全市十五個區(qū)分別召開了“創(chuàng)建和諧環(huán)境，共建文明城市”動員大會及網吧業(yè)主培訓會，對全市1500多家網吧的經營負責人進行了文明創(chuàng)建和法律法規(guī)、相關政策及業(yè)務知識的培訓和教育。
七是加大對網吧經營內容的監(jiān)管力度。制發(fā)《關于推廣使用合法影音影視系統(tǒng)進一步凈化網吧市場的通知》，對全市網吧市場管理從秩序整治向網吧內容監(jiān)管延伸，在全市網吧中推廣使用合法影音影視系統(tǒng)，進一步凈化網吧市場環(huán)境。
八是完善網吧社會監(jiān)督。在市關工委、老齡委的支持下，去年我局聘請了709名金暉志愿者網吧監(jiān)督員。網吧監(jiān)督員運用教育引導、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報未成年人進入網吧，取得了較好的效果。今年，市、區(qū)金暉志愿者網吧監(jiān)督員隊伍擴大到3000人，進一步加強了網吧監(jiān)督工作。
九是充分發(fā)揮行業(yè)自律。市網吧行業(yè)協(xié)會加強了組織建設，并積極行動，配合創(chuàng)建文明城市工作。在全市組織開展加強行業(yè)自律，創(chuàng)建文明網吧“三心”活動,動員全市網吧會員單位爭做“讓網民舒心、社會寬心、政府放心”的三心式網吧，自覺為凈化社會環(huán)境作出貢獻。
2、關于娛樂市場
根據《娛樂場所管理條例》規(guī)定和省文化廳《關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》(鄂文化辦[2010]214號)文件要求，我局部署各區(qū)文化行政部門制定了轄區(qū)游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，形成了《武漢市2010年至20xx年游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃意向的報告》，報省文化廳備案。
加強娛樂場所長效管理工作。深入開展以查禁“毒賭黃”為主要內容的娛樂場所專項整治工作，與公安、工商部門聯(lián)合制定和實施了《關于加強娛樂場所長效管理工作的意見》，繼續(xù)鞏固全市娛樂場所專項整治成果，逐步完善娛樂場所管理長效機制。
我局認真按照全市娛樂場所執(zhí)法聯(lián)動工作機制的統(tǒng)一要求，積極參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動，參與依法查處取締了一批違法經營娛樂場所，聯(lián)合舉辦娛樂場所法制教育培訓班，不斷規(guī)范娛樂場所經營活動，推動了娛樂市場健康有序發(fā)展。
據不完全統(tǒng)計，截至10月底，全市新審批各類文化經營單位100余家，總投資額近2億元，經營面積5.5萬平方米。其中，武漢伯爵至尊娛樂有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達文化娛樂有限公司(米樂欣KTV)、武漢錢柜金殿企業(yè)管理有限公司投資額均超過千萬。
3、關于演出市場
依法審批演出活動。注重演出活動的內容管理，依法審批各類營業(yè)性演出活動，并加強演出監(jiān)管，維護演出市場經營秩序。至10月底，我局共審批營業(yè)性演出活動46項。琴臺大劇院、武漢劇院、中南劇場等場所演出活動豐富了廣大市民的文化生活。
各區(qū)認真執(zhí)行《武漢市文化局關于進一步加強營業(yè)性演出場所管理工作的通知》精神，嚴格依法審批，加強日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類非法演出和假唱演出活動，推動了全市演出市場繁榮有序發(fā)展。
4、關于改善執(zhí)法條件
根據省文化廳轉發(fā)文化部《關于進一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法有關標志的通知》關于“各級文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構要配備專用的執(zhí)法車輛”的要求，經市政府同意，今年為全市文化行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配備了文化執(zhí)法公務車，進一步改善了全市文化行政執(zhí)法隊伍的工作條件。
三、注重法制環(huán)境，著力規(guī)范依法治文依據和行為
(一)完成地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理任務
按照上級關于取消和調整行政審批項目，做好規(guī)章清理工作的要求和部署，我處組織開展本局地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章以及規(guī)范性文件清理工作。一是對《武漢市文化市場管理辦法》和《武漢市文物保護若干規(guī)定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務會議審議通過后形成議案提請市人大會審議。二是對市人民政府相關規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“誰制定、誰主管、誰執(zhí)行、誰清理”的原則，積極開展了清理工作，按時提出清理建議。
(二)切實規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
一是健全完善文化市場行政審批和綜合執(zhí)法的基本制度，以推動文化市場管理隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設。
二是進一步規(guī)范具體行政執(zhí)法行為，行政審批繼續(xù)使用我局制定的全市統(tǒng)一許可文書格式，并舉辦全市20xx年度文化行政許可案卷評查活動，評選出8份優(yōu)秀案卷進行了表彰;行政執(zhí)法統(tǒng)一使用文化部新規(guī)定的執(zhí)法文書格式，我局制發(fā)《關于印發(fā)市文化市場綜合執(zhí)法文書的通知》(武文規(guī)[2010]1號)，并按照程序報市法制辦備案。
三是加強管理隊伍建設，繼續(xù)加大全市管理干部的培訓力度，舉辦全市文化行政審批人員、行政執(zhí)法人員培訓班，切實提高文化市場管理隊伍的整體綜合素質。
(三)規(guī)范和執(zhí)行文化行政處罰自由裁量權
一是依法建立切實可行的自由裁量權量化標準和程序。我局通過對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰自由裁量權進行量化和細化，出臺三部具有可操作性的規(guī)定：《市文化局依法合理行使行政處罰自由裁量權的規(guī)定(試行)》、《市文化局實施三步式執(zhí)法程序規(guī)定(試行)》和《市文化局行政處罰自由裁量權及三步式程序執(zhí)行標準(試行)》。
二是建立行政處罰自由裁量權公開制度。將我局行政處罰自由裁量權規(guī)定通過政務網站向社會公開。
三是建立行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關從重、從輕、減輕處罰的理由應當予以說明。
四是建立行政處罰自由裁量權審核制度。加大對行政處罰自由裁量權行使的審核力度，規(guī)定案件調查人員提出行政處罰建議后，應經兩級審核才能批準作出決定。
五是建立重大或復雜自由裁量案件集體討論決定制度。對涉及執(zhí)行自由裁量權的重大或復雜案件，應進行集體討論，共同研究決定案件的處理結果。
(四)“五五”普法考核驗收合格
根據全市關于組織開展“五五”普法依法治理考核驗收工作的要求，組織開展了全局系統(tǒng)“五五”普法依法治理考核驗收，形成了自查報告，并接受市普法辦的考核驗收，我局被評定為“五五”普法合格單位。
(五)編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》(共四冊)
為了進一步加強依法行政、依法治文，強化全市文化文物工作者的法律意識和執(zhí)法水平，引導廣大文化市場從業(yè)人員守法經營，我局專門編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》，印發(fā)給全市文化行政部門和單位、全市文化市場經營單位學習使用。受到廣泛好評。
(六)加強培訓和評查，促進行政審批規(guī)范化
7月份，我局舉辦全市文化市場行政審批工作人員培訓班。培訓期間，邀請市法制辦專家就依法進行文化行政許可的法律意義和實踐性問題作了專題報告。同時，針對各區(qū)的設立娛樂場所、舉辦演出活動等行政許可案卷的審批流程和文書填寫進行了專項評查，并細致講解各區(qū)在日常行政許可中出現(xiàn)的問題。通過培訓，有力地強化了區(qū)級行政審批工作人員依法審批意識，提高了大家依法審批業(yè)務水平。11月份，我局組織全市行政執(zhí)法人員培訓班，強化依法執(zhí)法的理念，講解依法稽查的重要性，提高執(zhí)法人員的素質。
四、注重法制監(jiān)督，著力完善依法治文績效考核機制
(一)加強制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為
為加強對權力的監(jiān)督，確保權力正確行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套規(guī)范文化行政執(zhí)法的約束機制。例如《武漢市文化局行政執(zhí)法責任制》，《行政執(zhí)法公示制度》，《行政處罰錯案責任追究暫行規(guī)定》，《工作無缺位制度實施辦法》，《行政賠償實施辦法》，《行政許可和行政執(zhí)法投訴管理辦法》等，進一步規(guī)范我局行政審批和執(zhí)法行為。
(二)建立科學考評體系，完善行政執(zhí)法績效考核制度
文化文物行政執(zhí)法績效考核制度，是通過分解執(zhí)法職權來明確執(zhí)法責任、監(jiān)督執(zhí)法活動、落實責任追究的一項重要制度。我局針對工作實際，專門出臺《武漢市文化市場行政執(zhí)法考評辦法》及《考評細則》(武文政發(fā)[20xx]49號)。
根據工作安排，近期我局分管領導將帶隊分別對各區(qū)文體局進行文化行政執(zhí)法考評專項檢查工作。檢查結束后，我局組織專班對各區(qū)行政執(zhí)法工作和執(zhí)法案卷統(tǒng)一進行評比打分，隨即召開全市文化行政執(zhí)法績效考評工作總結大會，通報各區(qū)的績效考評結果并將考核結果在市文化局政務網上進行公示。
(三)主動接受領導機關、新聞媒體、廣大市民12318舉報電話等監(jiān)督，建立完善不易腐敗的外部監(jiān)督機制
2010年共受理各類舉報868件，做到件件有查處、有回復。健全舉報、投訴、回訪制度，完善個案監(jiān)督，認真處理群眾來信來訪，不斷拓展社會公眾依法有序參與監(jiān)督的渠道。我局還不斷完善監(jiān)督形式，積極按照市紀委、市監(jiān)察局要求建立了行政審批信息系統(tǒng)并與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，建立起一套行之有效的文化行政執(zhí)法工作自查、自省、自我約束和外部監(jiān)督相結合的完善不易腐敗的外部監(jiān)督機制。
一年來，我局在文化市場管理與執(zhí)法工作中，齊心協(xié)力，克難奮進，取得了一定成績，但我們也清醒地認識到工作中仍存在很多不足。如網吧管理仍然存在超時經營、未成年人進入的問題;如我市的藝術品市場發(fā)展速度不快的問題;如我市文化文物行政執(zhí)法人員專業(yè)素質有待進一步提高的問題等等。
下一步，我局將繼續(xù)把規(guī)范具體行政行為和相關案件作為依法行政工作重點，不斷深化依法行政，認真做好以下工作：一是進一步強化文化產品和服務的審查力度，加強市場準入管理;二是圍繞保護知識產權、維護未成年人合法權益、“辛亥革命100周年”紀念活動為重點，開展“平安市場”專項整治行動等內容，部署開展文化市場專項整治行動;三是按照綜合執(zhí)法改革和統(tǒng)一要求，配備做好全市綜合執(zhí)法改革方案出臺及實施相關工作，爭取全市綜合執(zhí)法改革取得實質性推進;四是健全以宣傳、監(jiān)督、檢查和行政處罰自由裁量權為核心的行政執(zhí)法體系，重視社會和媒體的監(jiān)督功能;五是鞏固“五五”普法成果，啟動“六五”普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣傳等方面出實招、求實效。在今后的工作中，我們會繼續(xù)扎實有效地推進依法行政、依法治文工作。
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