文化局依法行政年度工作總結(jié)范文
文化局依法行政年度工作總結(jié)范文
文化局主管全國文化事業(yè)，其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于文化工作的方針、政策和法規(guī)，研究制訂當?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)章和管理辦法，綜合管理當?shù)厣鐣幕聵I(yè)：文化藝術(shù)事業(yè)、圖書館事業(yè)、歸口管理文化市場、文物事業(yè)、電影發(fā)行和放映、對外文化藝術(shù)交流。今天學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了文化局依法行政年度工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。
文化局依法行政年度工作總結(jié)范文一
上半年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府法制辦的指導(dǎo)和幫助下，區(qū)文體局認真貫徹落實《行政許可法》等法律、法規(guī)，認真履行依法行政責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法效能，使相關(guān)法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實，依法行政工作取得較好的成效。
一、提高認識、明確責(zé)任，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
為全面推進依法行政，努力實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標，今年年初，區(qū)文體局與政府簽定了依法行政責(zé)任書，進一步明確了本部門的責(zé)任，提高了認識，并根據(jù)依法行政責(zé)任和政府績效考核管理辦法制定了部門的工作計劃，對工作進行了具體的布置。今年，區(qū)文體局緊緊圍繞全年部門的工作目標，認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實。在指導(dǎo)思想上：從以政府的行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓橹?，結(jié)合本地、本部門實際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任。制定了具體的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負責(zé)”的原則，對不同崗位，從局長到科員等都完善了崗位責(zé)任制，把責(zé)任落實到個人，并明確了權(quán)限和責(zé)任范圍，并把各個崗位執(zhí)法責(zé)任制的落實情況作好記錄，納入個人年度考核內(nèi)容，對出現(xiàn)問題的直接責(zé)任人嚴格進行責(zé)任追究。上半年我局較好的完成了年初既定的依法行政目標任務(wù)。
二、開展行政服務(wù)事項清理，加強廉政建設(shè)，促進依法行政工作的全面推進
為提高行政效能，細化行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化內(nèi)部管理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《白堿灘區(qū)行政服務(wù)在線系統(tǒng)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)實施方案》的通知》(白政辦發(fā)〔201x〕5號)要求，我局于今年4月開始，逐步開始清理部門的行政服務(wù)事項，經(jīng)初步梳理，共有行政許可事項10項，共有行政服務(wù)事項11項，共有行政許可前置事項24項。通過清理，初步完成了我局行政許可、行政處罰、行政確認等行政事項的梳理，進一步明確了行政執(zhí)法主體、職權(quán)，同時明確、細化了各崗位責(zé)任，完善了行政程序。
同時，進一步加強行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，平時加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴加查處，樹立文化行政執(zhí)法的良好形象。上半年，全局未發(fā)現(xiàn)一例行政執(zhí)法人員嚴重違法行政、濫用職權(quán)等案件。
三、認真履行職責(zé)，堅持依法行政，深化市場整治
一是,截止今年6月下旬，區(qū)文體局堅持以本部門依法行政指導(dǎo)思想為指導(dǎo)，以規(guī)范和發(fā)展文化市場為目標，先后開展了六次較大規(guī)模的文化市場專項整治活動。
在此期間，我們開展了不同的突擊行動，對各類文化經(jīng)營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。在執(zhí)行公務(wù)中，執(zhí)法人員嚴格依照法律依據(jù)、執(zhí)法程序，以及文明執(zhí)法的要求，做到不故意刁難，不敲詐勒索，做到亮證執(zhí)法。該停業(yè)整頓的下達整改通知單;該限期整改的下達限期整改通知單;該關(guān)閉的給予堅決關(guān)閉。維護合法經(jīng)營者的權(quán)益，正確履行要求聽證、行政復(fù)議等職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當行政行為;對于群眾舉報，我們都及時依法進行調(diào)查、處理。有效地強化和完善了依法行政的工作機制，實現(xiàn)了文化行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)了文化行政執(zhí)法的高質(zhì)量，隊伍建設(shè)的高素質(zhì)。
二是，嚴格文化經(jīng)營場所的開辦條件，規(guī)范場所審批程序。我們在工作中嚴格按照《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變工作方式，完善制度措施，規(guī)范工作流程，嚴格審批程序，堅持把好娛樂場所的準入關(guān)。對申請擬辦的文化經(jīng)營場所，按要求進行踏勘、審核，并對投資人、擬任法定代表人的身份進行嚴格審核后確定受理，然后嚴格審核程序，并報區(qū)文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組上會研究，經(jīng)研究通過再向社會公示7日后依法許可，并按照公開透明和高效便民的原則，優(yōu)化工作程序，減少審批環(huán)節(jié)，建立“快捷、高效、公開、務(wù)實、簡便”的綜合服務(wù)機制，堅決克服和糾正辦事拖沓、推委扯皮、服務(wù)質(zhì)量差等問題，為群眾提供 “一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年共辦理行政許可2件，年審行政許可證47件。
四、加強政策和法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平
一是加強教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。大力加強文化市場執(zhí)法隊伍的自身素質(zhì)建設(shè)，有計劃地安排學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化，努力錘煉一支作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)精通的文化行政執(zhí)法隊伍。二是加強執(zhí)法監(jiān)督，提高管理水平。堅持以人為本，強化文化市場監(jiān)督管理，增強公仆意識，把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標準，樹立正確的執(zhí)法目的，努力探索新的文化市場管理體制，不斷創(chuàng)新文化市場執(zhí)法監(jiān)管的手段與方式，從而提高行政執(zhí)法能力和文化市場管理水平。同時，還進一步增強依法行政的觀念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正和制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，從而樹立文化市場良好的執(zhí)法形象。
五、政務(wù)公開、透明執(zhí)法
根據(jù)市政府《關(guān)于做好<政府信息公開條例>實施準備工作的通知》精神和區(qū)政府工作要求，區(qū)文體局積極推行政府信息公開工作，以強化服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量為重點，全面落實政務(wù)信息公開工作，繼續(xù)完善了主動公開和依申請公開制度等相關(guān)制度，逐步形成了保障政務(wù)公開的制度體系，同時加大執(zhí)法透明度，做到行政執(zhí)法有告知，事前事后有監(jiān)督。
六、加強宣傳教育，提高文化市場經(jīng)營者法制意識
加強學(xué)習(xí)，不斷提高文化經(jīng)營場所經(jīng)營者素質(zhì)。每月我們協(xié)同行政執(zhí)法局在例行的文化市場經(jīng)營者例會上，認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)文化市場的法律、法規(guī)，在學(xué)習(xí)中深入淺出地給經(jīng)營業(yè)主講新條例、講法規(guī)、講道理，用生動的示例感動文化市場經(jīng)營者，經(jīng)過學(xué)習(xí)，提高了經(jīng)營者的規(guī)范意識和守法意識。上半年，區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)工商局、執(zhí)法局等部門積極組織開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，進一步提高了經(jīng)營者守法經(jīng)營和法制意識。
七、其他
1、規(guī)范性文件報送備案、組織清理情況。上半年，我局未制發(fā)規(guī)范性文件。
2、按程序報送合同審查備案工作情況。上半年，我局未產(chǎn)生合同。
3、重大具體行政行為備案工作情況。上半年，我局未發(fā)生重大具體行政行為。
4、應(yīng)急管理工作情況。上半年，根據(jù)《白堿灘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范全區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問題的通知》要求，我局正在修訂《白堿灘公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《白堿灘區(qū)大型體育賽事及群眾性體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《白堿灘區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，目前此項工作還未完成。
八、存在的問題
第一，行政管理力量與權(quán)責(zé)統(tǒng)一不相適應(yīng)。法律在授予行政機關(guān)職權(quán)的同時，也賦予了行政機關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機關(guān)必須盡一切力量去保證完成。區(qū)文化局面對法律授予的行政權(quán)力和繁重的文化管理任務(wù)，其行政管理力量卻顯得相對薄弱。
第二，行政管理人的法律素質(zhì)與依法行政的要求不相適應(yīng)。盡管這些年經(jīng)過“普法”教育，全區(qū)文化行政機關(guān)人員的依法行政意識有所提高，但與政府的目標、形勢的發(fā)展提出的要求相比，存在不小的差距。文化行政機關(guān)人員在管理公共文化事務(wù)時，還是習(xí)慣于用行政管理代替法制管理，依靠政策號召和行政措施，而缺少用法制手段引導(dǎo)、保障文化建設(shè)和文化活動的順利進行。原因在于：一是缺乏證據(jù)意識，包括缺乏規(guī)范的收集證據(jù)，保存證據(jù)和運用證據(jù)意識;二是缺乏卷宗意識，行政執(zhí)法卷宗是行政執(zhí)法能力和水平的綜合體現(xiàn)，全區(qū)規(guī)范、優(yōu)秀的行政執(zhí)法卷宗不多。
九、20xx年依法行政工作計劃。
在20xx年下半年的工作中，我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以貫徹實施法律法規(guī)為手段，嚴格按照國務(wù)院《依法行政實施綱要》和《加強縣市依法行政工作的決定》的要求，重點做好以下幾方面的工作。
(一)加強教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)
文化市場執(zhí)法隊伍的素質(zhì)是搞好我市文化市場管理工作的關(guān)鍵，要大力加強文化市場執(zhí)法隊伍的自身素質(zhì)建設(shè)，堅持以苦練內(nèi)功、內(nèi)強素質(zhì)為主，有計劃地安排學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法硬、勤政廉潔、有戰(zhàn)斗力的、高素質(zhì)的文化市場執(zhí)法隊伍。
(二)嚴格文化市場執(zhí)法，提升文化市場管理水平
要嚴格文化市場執(zhí)法監(jiān)督，花大力氣解決一批群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的文化市場問題，要在電子游藝場所、網(wǎng)吧、娛樂場所等重點場所綜合整治方面取得明顯進展;要堅持以人為本，強化文化市場監(jiān)督管理，必須增強公仆意識，樹立正確的執(zhí)法目的，把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標準，下大力氣去研究探索新的文化市場管理體制，不斷創(chuàng)新文化市場執(zhí)法監(jiān)管的手段與方式，從而提高行政執(zhí)法的能力和文化市場管理水平。同時，我們也應(yīng)該進一步增強依法行政的觀念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正和制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，樹立文化市場執(zhí)法隊伍良好的執(zhí)法形象。
總而言之，區(qū)文體局將繼續(xù)貫徹落實依法行政責(zé)任，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加強對文化市場、旅游行業(yè)的依法管理，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，全面推進依法行政工作。
文化局依法行政年度工作總結(jié)范文二
市文化局繼續(xù)以貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，深入推進依法行政為目標，堅持行政執(zhí)法責(zé)任制，圍繞年度績效考核指標任務(wù)，以規(guī)范文化行政執(zhí)法行為為重點，加強管理，創(chuàng)新服務(wù)，依法行政、依法治文的水平有了明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于對2010年度依法行政工作進行考核的通知》(武法字[2010]13號)要求，對本局2010年度依法行政工作總結(jié)匯報如下：
一、注重法制培訓(xùn)，著力增強依法治文意識
(一)認真學(xué)習(xí)，樹立依法行政意識
我局先后舉辦多次專題講座，邀請市人大、市法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工做有關(guān)法制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并對我局依法行政工作進行具體指導(dǎo)。加大培訓(xùn)考核力度，實行執(zhí)法人員持證上崗。通過強化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加有關(guān)法律培訓(xùn)和專題講座，全局人員學(xué)法用法積極性明顯提高，依法決策自覺性不斷增強。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛圍日漸濃厚。
(二)明確任務(wù)，落實依法行政責(zé)任
我局將推行行政執(zhí)法績效考評納入全局目標管理工作，通過規(guī)范責(zé)任制度來督促執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，樹立依法行政觀念，在行政系統(tǒng)內(nèi)部層層分解崗位責(zé)任，確定各部門負責(zé)人為依法行政的責(zé)任人，使之成為我局目標責(zé)任制考核體系的一項重要內(nèi)容。目前，全市現(xiàn)有區(qū)級以上文化市場管理和執(zhí)法機構(gòu)31個，專兼職管理稽查人員225名。市、區(qū)兩級文化市場管理和執(zhí)法體系基本建立，依法落實守土有責(zé)、依法行政的責(zé)任。
(三)依法治文，做到依法決策和依法辦事
從決策層面上看，我局在每次重大決策及涉法事務(wù)方面都能首先考慮其是否合法，并請局法規(guī)處和法律顧問協(xié)助把關(guān)?！妒腥嗣裾卮笮姓Q策事項專家咨詢論證辦法》得到了自覺的貫徹執(zhí)行，“琴臺文化藝術(shù)中心”、“中南劇場”、“盤龍城”、“中山艦”等大型項目多次專家論證會的召開，使我局依法決策的能力也得到了進一步增強。
二、注重嚴格執(zhí)法，著力規(guī)范依法治文工作
(一)切實依法履行部門職責(zé)，加強行政執(zhí)法力度
截至11月底，我局依法辦理網(wǎng)吧、娛樂、演出等市場門類行政審批(核)1821件，無任何違法行政收費現(xiàn)象，無一例被申請復(fù)議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。
完善局行政審批信息系統(tǒng)運行工作，實時接受市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控。嚴格按照規(guī)定流程操作，全面、真實、準確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效分。截至11月底，我局受理并辦結(jié)各類行政審批項目326件，提前辦結(jié)率為99%以上，在全市市直部門行政審批電子監(jiān)察績效排名中位置靠前。行政審批電子監(jiān)察無“紅、黃牌”預(yù)警糾錯，無違紀違規(guī)行為，無績效扣分。
審批與稽查分離后，文化市場日常監(jiān)管得到了加強。截至11月底，市、區(qū)共出動執(zhí)法人員32,699人次，檢查文化經(jīng)營單位、文物收藏品市場共73,587家次，對518家存在違規(guī)經(jīng)營行為的經(jīng)營場所依法分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張(盤)，受理12318舉報電話、上級督辦件等各類舉報868起，查處回告率100%。全市文化市場監(jiān)管、稽查覆蓋率達95%左右，舉報投訴受理率100%。行政執(zhí)法程序合法，案件辦理規(guī)范，無一例行政復(fù)議和訴訟案件，無一例群眾行政投訴、舉報反映行政不作為、亂作為的案件，無一例因具體行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政賠償。
(二)創(chuàng)新管理方式與手段，加強文化市場管理
1、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化市場
一是充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)機制作用。作為市網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯(lián)席會議，共同商討全市網(wǎng)吧監(jiān)管存在的問題，充分發(fā)揮各職能部門作用，力求管好網(wǎng)吧。
二是開展“平安世博”文化市場專項保障行動。根據(jù)文化部、省文化廳部署，自2010年4月1日至6月30日在全市開展以網(wǎng)吧市場為重點的文化市場專項整治行動。
三是嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。今年文化行政部門對網(wǎng)吧接納未成年人行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅持嚴管重罰，嚴格禁止網(wǎng)吧接納未成年人。我局設(shè)立了“12318”舉報電話受理平臺，24小時專人值守。
四是積極投入文明城市創(chuàng)建活動。在今年的文明城市創(chuàng)建活動中，我局對網(wǎng)吧場所進行了重點監(jiān)管。全市網(wǎng)吧市場基本杜絕了接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為。
五是嚴把審批關(guān)，認真執(zhí)行網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。嚴格執(zhí)行省文化廳核準的網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃，加強對各區(qū)文化行政部門的規(guī)劃執(zhí)行情況的核查督導(dǎo)，嚴把網(wǎng)吧市場準入審核關(guān)。規(guī)范網(wǎng)吧變更法定代表人工作，有效遏制了網(wǎng)吧證照倒賣行為。
六是強化網(wǎng)吧經(jīng)營者培訓(xùn)教育。結(jié)合全市網(wǎng)吧年度核準工作，組織全市十五個區(qū)分別召開了“創(chuàng)建和諧環(huán)境，共建文明城市”動員大會及網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)會，對全市1500多家網(wǎng)吧的經(jīng)營負責(zé)人進行了文明創(chuàng)建和法律法規(guī)、相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和教育。
七是加大對網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容的監(jiān)管力度。制發(fā)《關(guān)于推廣使用合法影音影視系統(tǒng)進一步凈化網(wǎng)吧市場的通知》，對全市網(wǎng)吧市場管理從秩序整治向網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)管延伸，在全市網(wǎng)吧中推廣使用合法影音影視系統(tǒng)，進一步凈化網(wǎng)吧市場環(huán)境。
八是完善網(wǎng)吧社會監(jiān)督。在市關(guān)工委、老齡委的支持下，去年我局聘請了709名金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員。網(wǎng)吧監(jiān)督員運用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報未成年人進入網(wǎng)吧，取得了較好的效果。今年，市、區(qū)金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊伍擴大到3000人，進一步加強了網(wǎng)吧監(jiān)督工作。
九是充分發(fā)揮行業(yè)自律。市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會加強了組織建設(shè)，并積極行動，配合創(chuàng)建文明城市工作。在全市組織開展加強行業(yè)自律，創(chuàng)建文明網(wǎng)吧“三心”活動,動員全市網(wǎng)吧會員單位爭做“讓網(wǎng)民舒心、社會寬心、政府放心”的三心式網(wǎng)吧，自覺為凈化社會環(huán)境作出貢獻。
2、關(guān)于娛樂市場
根據(jù)《娛樂場所管理條例》規(guī)定和省文化廳《關(guān)于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》(鄂文化辦[2010]214號)文件要求，我局部署各區(qū)文化行政部門制定了轄區(qū)游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，形成了《武漢市2010年至20xx年游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃意向的報告》，報省文化廳備案。
加強娛樂場所長效管理工作。深入開展以查禁“毒賭黃”為主要內(nèi)容的娛樂場所專項整治工作，與公安、工商部門聯(lián)合制定和實施了《關(guān)于加強娛樂場所長效管理工作的意見》，繼續(xù)鞏固全市娛樂場所專項整治成果，逐步完善娛樂場所管理長效機制。
我局認真按照全市娛樂場所執(zhí)法聯(lián)動工作機制的統(tǒng)一要求，積極參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動，參與依法查處取締了一批違法經(jīng)營娛樂場所，聯(lián)合舉辦娛樂場所法制教育培訓(xùn)班，不斷規(guī)范娛樂場所經(jīng)營活動，推動了娛樂市場健康有序發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至10月底，全市新審批各類文化經(jīng)營單位100余家，總投資額近2億元，經(jīng)營面積5.5萬平方米。其中，武漢伯爵至尊娛樂有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達文化娛樂有限公司(米樂欣KTV)、武漢錢柜金殿企業(yè)管理有限公司投資額均超過千萬。
3、關(guān)于演出市場
依法審批演出活動。注重演出活動的內(nèi)容管理，依法審批各類營業(yè)性演出活動，并加強演出監(jiān)管，維護演出市場經(jīng)營秩序。至10月底，我局共審批營業(yè)性演出活動46項。琴臺大劇院、武漢劇院、中南劇場等場所演出活動豐富了廣大市民的文化生活。
各區(qū)認真執(zhí)行《武漢市文化局關(guān)于進一步加強營業(yè)性演出場所管理工作的通知》精神，嚴格依法審批，加強日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類非法演出和假唱演出活動，推動了全市演出市場繁榮有序發(fā)展。
4、關(guān)于改善執(zhí)法條件
根據(jù)省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于進一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法有關(guān)標志的通知》關(guān)于“各級文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要配備專用的執(zhí)法車輛”的要求，經(jīng)市政府同意，今年為全市文化行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配備了文化執(zhí)法公務(wù)車，進一步改善了全市文化行政執(zhí)法隊伍的工作條件。
三、注重法制環(huán)境，著力規(guī)范依法治文依據(jù)和行為
(一)完成地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理任務(wù)
按照上級關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目，做好規(guī)章清理工作的要求和部署，我處組織開展本局地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章以及規(guī)范性文件清理工作。一是對《武漢市文化市場管理辦法》和《武漢市文物保護若干規(guī)定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務(wù)會議審議通過后形成議案提請市人大會審議。二是對市人民政府相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“誰制定、誰主管、誰執(zhí)行、誰清理”的原則，積極開展了清理工作，按時提出清理建議。
(二)切實規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
一是健全完善文化市場行政審批和綜合執(zhí)法的基本制度，以推動文化市場管理隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。
二是進一步規(guī)范具體行政執(zhí)法行為，行政審批繼續(xù)使用我局制定的全市統(tǒng)一許可文書格式，并舉辦全市20xx年度文化行政許可案卷評查活動，評選出8份優(yōu)秀案卷進行了表彰;行政執(zhí)法統(tǒng)一使用文化部新規(guī)定的執(zhí)法文書格式，我局制發(fā)《關(guān)于印發(fā)市文化市場綜合執(zhí)法文書的通知》(武文規(guī)[2010]1號)，并按照程序報市法制辦備案。
三是加強管理隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大全市管理干部的培訓(xùn)力度，舉辦全市文化行政審批人員、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，切實提高文化市場管理隊伍的整體綜合素質(zhì)。
(三)規(guī)范和執(zhí)行文化行政處罰自由裁量權(quán)
一是依法建立切實可行的自由裁量權(quán)量化標準和程序。我局通過對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰自由裁量權(quán)進行量化和細化，出臺三部具有可操作性的規(guī)定：《市文化局依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定(試行)》、《市文化局實施三步式執(zhí)法程序規(guī)定(試行)》和《市文化局行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標準(試行)》。
二是建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將我局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定通過政務(wù)網(wǎng)站向社會公開。
三是建立行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當予以說明。
四是建立行政處罰自由裁量權(quán)審核制度。加大對行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，規(guī)定案件調(diào)查人員提出行政處罰建議后，應(yīng)經(jīng)兩級審核才能批準作出決定。
五是建立重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度。對涉及執(zhí)行自由裁量權(quán)的重大或復(fù)雜案件，應(yīng)進行集體討論，共同研究決定案件的處理結(jié)果。
(四)“五五”普法考核驗收合格
根據(jù)全市關(guān)于組織開展“五五”普法依法治理考核驗收工作的要求，組織開展了全局系統(tǒng)“五五”普法依法治理考核驗收，形成了自查報告，并接受市普法辦的考核驗收，我局被評定為“五五”普法合格單位。
(五)編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》(共四冊)
為了進一步加強依法行政、依法治文，強化全市文化文物工作者的法律意識和執(zhí)法水平，引導(dǎo)廣大文化市場從業(yè)人員守法經(jīng)營，我局專門編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》，印發(fā)給全市文化行政部門和單位、全市文化市場經(jīng)營單位學(xué)習(xí)使用。受到廣泛好評。
(六)加強培訓(xùn)和評查，促進行政審批規(guī)范化
7月份，我局舉辦全市文化市場行政審批工作人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，邀請市法制辦專家就依法進行文化行政許可的法律意義和實踐性問題作了專題報告。同時，針對各區(qū)的設(shè)立娛樂場所、舉辦演出活動等行政許可案卷的審批流程和文書填寫進行了專項評查，并細致講解各區(qū)在日常行政許可中出現(xiàn)的問題。通過培訓(xùn)，有力地強化了區(qū)級行政審批工作人員依法審批意識，提高了大家依法審批業(yè)務(wù)水平。11月份，我局組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，強化依法執(zhí)法的理念，講解依法稽查的重要性，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。
四、注重法制監(jiān)督，著力完善依法治文績效考核機制
(一)加強制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
為加強對權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套規(guī)范文化行政執(zhí)法的約束機制。例如《武漢市文化局行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制度》，《行政處罰錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》，《工作無缺位制度實施辦法》，《行政賠償實施辦法》，《行政許可和行政執(zhí)法投訴管理辦法》等，進一步規(guī)范我局行政審批和執(zhí)法行為。
(二)建立科學(xué)考評體系，完善行政執(zhí)法績效考核制度
文化文物行政執(zhí)法績效考核制度，是通過分解執(zhí)法職權(quán)來明確執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)法活動、落實責(zé)任追究的一項重要制度。我局針對工作實際，專門出臺《武漢市文化市場行政執(zhí)法考評辦法》及《考評細則》(武文政發(fā)[20xx]49號)。
根據(jù)工作安排，近期我局分管領(lǐng)導(dǎo)將帶隊分別對各區(qū)文體局進行文化行政執(zhí)法考評專項檢查工作。檢查結(jié)束后，我局組織專班對各區(qū)行政執(zhí)法工作和執(zhí)法案卷統(tǒng)一進行評比打分，隨即召開全市文化行政執(zhí)法績效考評工作總結(jié)大會，通報各區(qū)的績效考評結(jié)果并將考核結(jié)果在市文化局政務(wù)網(wǎng)上進行公示。
(三)主動接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、新聞媒體、廣大市民12318舉報電話等監(jiān)督，建立完善不易腐敗的外部監(jiān)督機制
2010年共受理各類舉報868件，做到件件有查處、有回復(fù)。健全舉報、投訴、回訪制度，完善個案監(jiān)督，認真處理群眾來信來訪，不斷拓展社會公眾依法有序參與監(jiān)督的渠道。我局還不斷完善監(jiān)督形式，積極按照市紀委、市監(jiān)察局要求建立了行政審批信息系統(tǒng)并與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，建立起一套行之有效的文化行政執(zhí)法工作自查、自省、自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合的完善不易腐敗的外部監(jiān)督機制。
一年來，我局在文化市場管理與執(zhí)法工作中，齊心協(xié)力，克難奮進，取得了一定成績，但我們也清醒地認識到工作中仍存在很多不足。如網(wǎng)吧管理仍然存在超時經(jīng)營、未成年人進入的問題;如我市的藝術(shù)品市場發(fā)展速度不快的問題;如我市文化文物行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高的問題等等。
下一步，我局將繼續(xù)把規(guī)范具體行政行為和相關(guān)案件作為依法行政工作重點，不斷深化依法行政，認真做好以下工作：一是進一步強化文化產(chǎn)品和服務(wù)的審查力度，加強市場準入管理;二是圍繞保護知識產(chǎn)權(quán)、維護未成年人合法權(quán)益、“辛亥革命100周年”紀念活動為重點，開展“平安市場”專項整治行動等內(nèi)容，部署開展文化市場專項整治行動;三是按照綜合執(zhí)法改革和統(tǒng)一要求，配備做好全市綜合執(zhí)法改革方案出臺及實施相關(guān)工作，爭取全市綜合執(zhí)法改革取得實質(zhì)性推進;四是健全以宣傳、監(jiān)督、檢查和行政處罰自由裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法體系，重視社會和媒體的監(jiān)督功能;五是鞏固“五五”普法成果，啟動“六五”普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣傳等方面出實招、求實效。在今后的工作中，我們會繼續(xù)扎實有效地推進依法行政、依法治文工作。
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