市招標(biāo)辦公室上半年工作工作總結(jié)
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市招標(biāo)辦公室上半年工作工作總結(jié)
201x年上半年，市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，按照年初提出的工作目標(biāo)和計(jì)劃，充分發(fā)揮工作職能，主動(dòng)服務(wù)我市大局，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的保障和良好的環(huán)境，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
一、上半年平臺(tái)建設(shè)基本情況
今年16月份，市級(jí)平臺(tái)已完成275項(xiàng)工程的招標(biāo)、交易任務(wù)，成交總額50.81億元，實(shí)際成交總額比預(yù)算減少了2.93億元，節(jié)支率6.48%;完成各項(xiàng)政府集中采購(gòu)任務(wù)467項(xiàng)，成交金額4963.74萬(wàn)元，比財(cái)政批準(zhǔn)預(yù)算節(jié)減了719.19萬(wàn)元，節(jié)減率12.66%。除實(shí)施集中采購(gòu)的項(xiàng)目外，今年16月份，還完成分散采購(gòu)項(xiàng)目26項(xiàng)，涉及預(yù)算2663.26萬(wàn)元，實(shí)際成交2447.51萬(wàn)元，節(jié)支率8.10%;完成其他公共資源項(xiàng)目14項(xiàng)，預(yù)算總額1607.37萬(wàn)元，實(shí)際成交1576.41萬(wàn)元，節(jié)支率1.93%;完成產(chǎn)權(quán)交易共22項(xiàng)，起始價(jià)9489.94萬(wàn)元，成交價(jià)9568.80萬(wàn)元，增資78.86萬(wàn)元;完成國(guó)土交易項(xiàng)目7項(xiàng)，起始價(jià)3.50億元，成交價(jià)3.62億元，增資0.12億元。
與此同時(shí)，市級(jí)平臺(tái)在做好原有公共資源項(xiàng)目交易的基礎(chǔ)上，積極探索新項(xiàng)目，將相關(guān)工程的造價(jià)控制、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理等不同特點(diǎn)的項(xiàng)目納入到統(tǒng)一平臺(tái)，使進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目的范圍和種類進(jìn)一步擴(kuò)大豐富，新進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目均取得了預(yù)期效果。這半年來(lái)，市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)主要抓好了以下四方面的工作：
(一)著力創(chuàng)新，繼續(xù)完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管手段。
1、在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方面。市級(jí)平臺(tái)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度，并進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)有效措施。一是繼續(xù)實(shí)施行之有效的監(jiān)管辦法，如實(shí)行資格后審、投標(biāo)承諾、實(shí)行不良行為記錄和公示制度等。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度，確保依法招標(biāo)項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人行為。三是采取措施加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后跟蹤管理。實(shí)行施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)約談制，上半年共對(duì)三鳳橋地塊安置房工程等累計(jì)21個(gè)項(xiàng)目的200余名相關(guān)人員進(jìn)行約談;實(shí)行指紋考勤現(xiàn)場(chǎng)巡查工作，建立指紋考勤整改通知制度，嚴(yán)肅了指紋考勤行為，有效維護(hù)了招標(biāo)成果。四是推行提速提效、強(qiáng)化服務(wù)新舉措。如對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，允許設(shè)定潛在投標(biāo)人注冊(cè)地在余姚的條件，以有效防范資質(zhì)掛靠;等標(biāo)期由原來(lái)的20天調(diào)整為一般不少于10天。同時(shí)，試行模擬招標(biāo)，在認(rèn)真做好市政府確定的模擬招標(biāo)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)業(yè)主單位提出要求模擬招標(biāo)的其他項(xiàng)目，市級(jí)平臺(tái)也積極配合，特事特辦、急事急辦。
2、在政府采購(gòu)活動(dòng)和其他公共資源交易方面。市級(jí)平臺(tái)在繼續(xù)做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)和各類資源交易行為。一是規(guī)模采購(gòu)實(shí)物配發(fā)工作順利展開(kāi)，收到了較好的節(jié)支效果。二是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)比重快速增加，已完成城市公交汽車(chē)采購(gòu)近2000萬(wàn)元，其他國(guó)有公司的基礎(chǔ)設(shè)施、智能調(diào)度等項(xiàng)目采購(gòu)700余萬(wàn)元。三是服務(wù)類項(xiàng)目門(mén)類更加豐富，在原有基礎(chǔ)上開(kāi)展了城管城區(qū)信息采集、電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理、地形測(cè)繪等累計(jì)金額近600萬(wàn)元的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)。四是部門(mén)集中采購(gòu)逐步拓展，指導(dǎo)幫助市教育局啟動(dòng)部門(mén)集中采購(gòu)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了部門(mén)集中采購(gòu)工作有效推進(jìn)。五是公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)首次推行，充分運(yùn)用省公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)成果，與市財(cái)政局、市車(chē)改辦共同協(xié)商，組織供應(yīng)商座談會(huì)，印發(fā)了相關(guān)文件，促進(jìn)公車(chē)政府采購(gòu)工作更規(guī)范、便捷。六是探索試行電子商務(wù)采購(gòu)，與市財(cái)政局共同下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)政府采購(gòu)及相關(guān)事項(xiàng)的通知》，在貨物類采購(gòu)活動(dòng)中嘗試使用電子商務(wù)采購(gòu)模式，以不斷適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展。
(二)科學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一平臺(tái)工作程序。
1、推進(jìn)平臺(tái)信息化建設(shè)。市招投標(biāo)電子化綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)經(jīng)過(guò)不斷改造升級(jí)和整合開(kāi)發(fā)，已漸趨成熟。一是業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了流程化，網(wǎng)上操作涵蓋了日常招投標(biāo)基本環(huán)節(jié)，辦公自動(dòng)化設(shè)備等協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目和詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了全流程電子化操作。二是檔案管理實(shí)現(xiàn)了電子化，經(jīng)過(guò)檔案拆裝、檢查、掃描、錄入、裝訂成冊(cè)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔。三是延伸管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)電子化的延伸運(yùn)用，極大地方便了各地的招投標(biāo)當(dāng)事人。
2、規(guī)范中介代理行為。一是開(kāi)展了2012年度工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其代理人員考核。二是起草并出臺(tái)了《余姚市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員考核辦法(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)。三是面向社會(huì)印發(fā)了《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)指南》，為招標(biāo)人提供了詳盡的招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。四是推行一項(xiàng)目一考評(píng)制度，即對(duì)每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的代理質(zhì)量進(jìn)行一次考評(píng)，進(jìn)一步促進(jìn)了招標(biāo)代理質(zhì)量的提升。
3、充實(shí)完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?。今年六月，通過(guò)《余姚日?qǐng)?bào)》和市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)征集房屋建筑工程、市政公用工程等5大類工程建設(shè)項(xiàng)目和辦公自動(dòng)化設(shè)備等35類政府采購(gòu)專家。充實(shí)我市評(píng)標(biāo)專家?guī)?，為招?biāo)人順利抽到評(píng)標(biāo)專家提供保障。
4、健全投訴處理機(jī)制。市級(jí)平臺(tái)堅(jiān)持把受理投訴作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，今年共受理各類有效投訴舉報(bào)9件，并主動(dòng)協(xié)助分中心和業(yè)主及時(shí)處理各類異議質(zhì)疑，有力地維護(hù)了公共資源交易市場(chǎng)正常秩序，更好地保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(三)優(yōu)化服務(wù)，用心打造群眾滿意的交易平臺(tái)。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。市級(jí)平臺(tái)進(jìn)一步深化干部職工學(xué)分制管理辦法，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì);鼓勵(lì)統(tǒng)一平臺(tái)工作人員積極參加各類職稱和技能考試。此外，還組織人員到參加如網(wǎng)上協(xié)議競(jìng)價(jià)采購(gòu)、電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等考察學(xué)習(xí)。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)提升工作隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)，提升平臺(tái)服務(wù)效能起到了很好的作用。
2、做好項(xiàng)目配合，密切基層聯(lián)系。市級(jí)平臺(tái)結(jié)合六大百億工程深化年重大項(xiàng)目的安排，印發(fā)了《2016年重大項(xiàng)目招投標(biāo)工作配合責(zé)任分工表》，發(fā)送至各項(xiàng)目單位及主管部門(mén)，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、相關(guān)責(zé)任人等，主動(dòng)、提前與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主管部門(mén)進(jìn)行對(duì)接和溝通，著力推進(jìn)我市各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè);繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)及政府采購(gòu)業(yè)務(wù)走訪咨詢活動(dòng)，為廣大企業(yè)和群眾出謀劃策;落實(shí)工作人員跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工程開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，如對(duì)四明湖開(kāi)元度假村改造提升工程等項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，為工程的按時(shí)開(kāi)工爭(zhēng)取了時(shí)間。
3、深入指導(dǎo)幫助，服務(wù)分中心建設(shè)。市級(jí)平臺(tái)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)電子化延伸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)電子化平臺(tái)數(shù)據(jù)的部分互聯(lián)共享;還利用招投標(biāo)工作QQ群，開(kāi)辟了方便快捷的服務(wù)交流溝通新平臺(tái);并多次派員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的招投標(biāo)工作會(huì)議，對(duì)難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。今年4月份召開(kāi)了分中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，交流推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)市鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)的積極努力，各分中心操作日趨規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度21個(gè)分中心已累計(jì)完成各類工程招標(biāo)、物品采購(gòu)、資產(chǎn)處置211項(xiàng)，成交金額28157.28萬(wàn)元，通過(guò)工程招標(biāo)、物品采購(gòu)，節(jié)減資金1566.18萬(wàn)元，通過(guò)集體資產(chǎn)處置，增加集體收入62.27萬(wàn)元。
(四)全力推動(dòng)，形成平臺(tái)內(nèi)部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)的良好局面。
1、繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三思三創(chuàng)活動(dòng)。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。辦黨組通過(guò)不斷深化黨員先鋒崗內(nèi)容，組織開(kāi)展了慈善一日捐、黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，著力打響以人為本，共育和諧陽(yáng)光文化機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。辦黨組制訂了《市一辦一中心管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，修改完善了AB崗工作人員職責(zé)，引入先進(jìn)的管理服務(wù)理念和創(chuàng)新的管理模式，按照教育+制度+科技的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)向創(chuàng)新化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。三是強(qiáng)化群團(tuán)建設(shè)。辦黨組以黨組織為龍頭，工、青、婦各類群團(tuán)組織齊心協(xié)力，積極營(yíng)造奮發(fā)向上、進(jìn)取有為的良好氛圍，今年還順利創(chuàng)建了省級(jí)巾幗文明崗，充分展示我市招投標(biāo)人健康、文明、團(tuán)結(jié)、和諧的良好形象。此外，統(tǒng)一平臺(tái)的信息宣傳工作也取得較好成績(jī)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作的實(shí)施方案》，多篇信息在市級(jí)以上報(bào)刊上發(fā)表，題為《實(shí)行指紋考勤強(qiáng)化標(biāo)后管理》等調(diào)研文章在《中國(guó)政府采購(gòu)》等國(guó)家級(jí)刊物上刊登，擴(kuò)大了我市公共資源交易管理工作在外的影響力。
2、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加大組織力度。年初，各責(zé)任人簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工。二是加大執(zhí)行力度。辦黨組草擬了《余姚市招標(biāo)投標(biāo)辦事窗口考核辦法》等管理辦法，經(jīng)常開(kāi)展機(jī)關(guān)效能八項(xiàng)制度、四條禁令和機(jī)關(guān)節(jié)能等情況的檢查，形成了行之有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。三是加大完善力度。辦黨組認(rèn)真開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)回頭看工作，為健全完善相關(guān)的制度措施奠定了基礎(chǔ)，切實(shí)做到了權(quán)力行使有據(jù)可依、風(fēng)險(xiǎn)防控有措可控。
3、認(rèn)真開(kāi)展五聯(lián)五促專項(xiàng)活動(dòng)。一是確定工作任務(wù)。辦黨組制定了專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展干部進(jìn)企業(yè)，服務(wù)促發(fā)展活動(dòng)，發(fā)揮本單位業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)分析發(fā)展的前景、成長(zhǎng)的路子，并在政策、技術(shù)、信息等方面給予支持與服務(wù)。三是加強(qiáng)幫助指導(dǎo)。單位7名班子人員與河姆渡鎮(zhèn)羅江村35名黨員群眾以及我市的4家企業(yè)和5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，多次走訪結(jié)對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目和黨員群眾。此外，單位還開(kāi)展調(diào)研員雙向選擇、雙重履職、農(nóng)村工作指導(dǎo)員聯(lián)村駐點(diǎn)等活動(dòng)，兼顧兩頭，克服困難，為基層發(fā)展盡心盡力。
二、存在的主要問(wèn)題
市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)在取得一定成效的同時(shí)，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為個(gè)別地方和部門(mén)的招標(biāo)采購(gòu)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共資源交易監(jiān)管水平和服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，平臺(tái)內(nèi)部的隊(duì)伍力量有待進(jìn)一步充實(shí)，作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，部門(mén)與部門(mén)之間的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)，以有效改善如串標(biāo)圍標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)等頑癥。
三、下半年平臺(tái)運(yùn)作主要工作思路
下半年，市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作將繼續(xù)圍繞市委、市政府的總體目標(biāo)和工作要求，進(jìn)一步深化招投標(biāo)交易活動(dòng)和綜合監(jiān)管，著力提高招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管力度、平臺(tái)運(yùn)行水平、交易服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)影響力。
(一)廣泛宣傳，提高公共資源交易工作的社會(huì)影響力。
一是要突出宣傳主題。大力宣傳招投標(biāo)、政府采購(gòu)等法律法規(guī)，大力宣傳我市公共資源交易工作近幾年來(lái)的工作成效、特色做法。二是要把握宣傳重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)主體、投標(biāo)主體、監(jiān)管主體、服務(wù)主體的交易工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，開(kāi)展招投標(biāo)法律法規(guī)常識(shí)、違法懲戒案例的宣傳教育，積極倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德，促進(jìn)各方主體的自我規(guī)范和自我塑形。三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體。在宣傳工作中，要加大公共資源交易信息稿件的投稿力度，開(kāi)辦單位實(shí)名微薄拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，積極開(kāi)展分中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門(mén)政府采購(gòu)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織舉辦較大規(guī)模的公共資源交易工作知識(shí)競(jìng)賽，努力提升公共資源交易宣傳工作的輻射正能量。
(二)拓展完善，深化公共資源交易管理工作。
一是要不斷開(kāi)拓公共資源交易范圍和種類。對(duì)條件成熟的公共資源交易項(xiàng)目，主動(dòng)做好對(duì)接、主動(dòng)出謀劃策、主動(dòng)配合協(xié)作。二是要全力開(kāi)展提速提效、強(qiáng)化服務(wù)新工作。穩(wěn)步開(kāi)展電子商務(wù)政府采購(gòu)活動(dòng)，不斷總結(jié)完善，成熟一項(xiàng)推開(kāi)一項(xiàng)，努力使這一全新采購(gòu)模式得到推廣;積極推行政府貨物類采購(gòu)項(xiàng)目第三方檢測(cè)驗(yàn)收活動(dòng)，提高政府采購(gòu)的整體質(zhì)量;努力實(shí)施政府采購(gòu)扶持小微企業(yè)政策;探索招標(biāo)采購(gòu)成果與村、企共享。三是要探索嘗試網(wǎng)上產(chǎn)權(quán)交易操作。繼續(xù)配合市產(chǎn)權(quán)交易所開(kāi)發(fā)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)操作軟件，選擇性開(kāi)展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，著力提高產(chǎn)權(quán)交易的公平、公正和合理性。
(三)多措并舉，加大招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。
一是要完善工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)我市的資格審查和招標(biāo)評(píng)標(biāo)兩個(gè)辦法。二是要開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后評(píng)估。根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)我市的目標(biāo)管理考核要求，隨機(jī)抽取若干已招標(biāo)的項(xiàng)目，邀請(qǐng)寧波市資深專家進(jìn)行標(biāo)后評(píng)估，從而提高我市招投標(biāo)工作質(zhì)量。三是規(guī)范招標(biāo)人勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)行為，繼續(xù)采取措施加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的管理。四是繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行指紋(影像)考勤制度，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合巡查，推廣法人代表約談制度，規(guī)范標(biāo)后行為。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)基層小型平臺(tái)工作更上一層樓。
一是要繼續(xù)做好基層小型平臺(tái)的建設(shè)工作。通過(guò)多種途徑，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)分中心的管理水平和人員的操作技能。二是要繼續(xù)探索新載體。在辦好《分中心動(dòng)態(tài)》、利用分中心QQ群交流的基礎(chǔ)上，探索新方法、新載體，從而解除新難點(diǎn)，提高基層招標(biāo)采購(gòu)的能力和水平。三是要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)邀請(qǐng)招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照資料歸檔示范文本的要求，規(guī)范基層操作行為。四是要探索經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用。遵循守規(guī)守法、方便可用、數(shù)量適中的原則，結(jié)合各地實(shí)際，借鑒姚北經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)基層平臺(tái)組建本地需要的評(píng)審人員庫(kù)。五是要實(shí)現(xiàn)電子化平臺(tái)的全面覆蓋。依托市級(jí)平臺(tái)的電子化功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)操作方式、協(xié)作辦公、歸檔模式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，全面打造信息資源共享服務(wù)平臺(tái)。
(五)強(qiáng)基固本，提升公共資源交易工作的服務(wù)水平。
一是要強(qiáng)化服務(wù)宗旨意識(shí)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育，端正平臺(tái)工作人員的思想態(tài)度，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。二是要理順監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。寓監(jiān)管于服務(wù)之中，前移監(jiān)督和服務(wù)關(guān)卡，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民生實(shí)事工程項(xiàng)目、有關(guān)企業(yè)的主動(dòng)走訪和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是要加強(qiáng)系統(tǒng)化和規(guī)范化建設(shè)。全面推行公共資源交易工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立并完善人員行為、物品管理、工作流程等一整套科學(xué)合理、易做易管的日常管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，推行模擬招標(biāo)、預(yù)約服務(wù)等方式，提高工作效率。四是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)人員隊(duì)伍建設(shè)，推行一人多崗、一崗多能，鼓勵(lì)工作人員參加各類資格考試，加強(qiáng)分類考核強(qiáng)化管理，實(shí)施考核結(jié)果與績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤;注重中介代理機(jī)構(gòu)及其人員隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同有關(guān)行政部門(mén)從公共資源交易行業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極培育、發(fā)展和管理好招標(biāo)代理、政府采購(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu);注重評(píng)標(biāo)專家成員隊(duì)伍建設(shè)，完善進(jìn)出機(jī)制、優(yōu)化考評(píng)制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范評(píng)標(biāo)行為。
市招標(biāo)辦公室上半年工作工作總結(jié)
201x年上半年，市招管辦嚴(yán)格按照市《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解第140號(hào)加強(qiáng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位行政監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全建筑工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域反腐機(jī)制，探索實(shí)施重大項(xiàng)目綜合監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。的任務(wù)要求，充分發(fā)揮招投標(biāo)監(jiān)管工作職能，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的保障和良好的環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)督查要求，將我辦有關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報(bào)如下：
一、進(jìn)一步深化招投標(biāo)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
(一)進(jìn)一步深化制度防線、科技防線、思想防線這三道防線的風(fēng)險(xiǎn)防控功能。將招標(biāo)文件的備案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇等環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力抓好相關(guān)制度規(guī)定的完善;推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與電子監(jiān)察系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)專家?guī)斓认到y(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接;堅(jiān)持每月15日的學(xué)法日制度。
(二)進(jìn)一步健全公眾監(jiān)督機(jī)制、投訴案件處理機(jī)制、熱點(diǎn)難點(diǎn)追蹤機(jī)制等三項(xiàng)機(jī)制。主動(dòng)及時(shí)在市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公布各類招標(biāo)采購(gòu)信息，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)招投標(biāo)工作公開(kāi)陽(yáng)光;全面實(shí)行《余姚市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目投訴(異議)處理辦法》，進(jìn)一步健全了招投標(biāo)工作投訴處理機(jī)制;積極參與工程領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作，使熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題追蹤機(jī)制得到有效落實(shí)。
二、招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)作效益顯現(xiàn)
今年1-6月份，市級(jí)平臺(tái)已完成275項(xiàng)工程的招標(biāo)、交易任務(wù)，成交總額50.81億元，實(shí)際成交總額比預(yù)算減少了2.93億元，節(jié)支率6.48%;完成各項(xiàng)政府集中采購(gòu)任務(wù)467項(xiàng)，成交金額4963.74萬(wàn)元，比財(cái)政批準(zhǔn)預(yù)算節(jié)減了719.19萬(wàn)元，節(jié)減率12.66%。除實(shí)施集中采購(gòu)的項(xiàng)目外，今年16月份，還完成分散采購(gòu)項(xiàng)目26項(xiàng)，涉及預(yù)算2663.26萬(wàn)元，實(shí)際成交2447.51萬(wàn)元，節(jié)支率8.10%;完成其他公共資源項(xiàng)目14項(xiàng)，預(yù)算總額1607.37萬(wàn)元，實(shí)際成交1576.41萬(wàn)元，節(jié)支率1.93%;完成產(chǎn)權(quán)交易共22項(xiàng)，起始價(jià)9489.94萬(wàn)元，成交價(jià)9568.80萬(wàn)元，增資78.86萬(wàn)元;完成國(guó)土交易項(xiàng)目7項(xiàng)，起始價(jià)3.50億元，成交價(jià)3.62億元，增資0.12億元。
與此同時(shí)，市級(jí)平臺(tái)在做好原有公共資源項(xiàng)目交易的基礎(chǔ)上，積極探索新項(xiàng)目，將相關(guān)工程的造價(jià)控制、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理等不同特點(diǎn)的項(xiàng)目納入到統(tǒng)一平臺(tái)，使進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目的范圍和種類進(jìn)一步擴(kuò)大豐富，新進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目均取得了預(yù)期效果。
三、健全建筑工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域反腐機(jī)制，探索實(shí)施重大項(xiàng)目綜合監(jiān)督服務(wù)機(jī)制方面的主要做法
1、在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方面。市級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度，并進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)有效措施。一是繼續(xù)實(shí)施行之有效的監(jiān)管辦法，如實(shí)行資格后審、投標(biāo)承諾、實(shí)行不良行為記錄和公示制度等。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度，確保依法招標(biāo)項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人行為。三是采取措施加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后跟蹤管理。實(shí)行施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)約談制，上半年共對(duì)三鳳橋地塊安置房工程等累計(jì)21個(gè)項(xiàng)目的200余名相關(guān)人員進(jìn)行約談;實(shí)行指紋考勤現(xiàn)場(chǎng)巡查工作，建立指紋考勤整改通知制度，嚴(yán)肅了指紋考勤行為，有效維護(hù)了招標(biāo)成果。四是推行提速提效、強(qiáng)化服務(wù)新舉措。如對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，允許設(shè)定潛在投標(biāo)人注冊(cè)地在余姚的條件，以有效防范資質(zhì)掛靠;等標(biāo)期由原來(lái)的20天調(diào)整為一般不少于10天。同時(shí)，試行模擬招標(biāo)，在認(rèn)真做好市政府確定的模擬招標(biāo)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)業(yè)主單位提出要求模擬招標(biāo)的其他項(xiàng)目，市級(jí)平臺(tái)也積極配合，特事特辦、急事急辦。
2、在政府采購(gòu)活動(dòng)和其他公共資源交易方面。市級(jí)平臺(tái)在繼續(xù)做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)和各類資源交易行為。一是規(guī)模采購(gòu)實(shí)物配發(fā)工作順利展開(kāi)，收到了較好的節(jié)支效果。二是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)比重快速增加，已完成城市公交汽車(chē)采購(gòu)近2000萬(wàn)元，其他國(guó)有公司的基礎(chǔ)設(shè)施、智能調(diào)度等項(xiàng)目采購(gòu)700余萬(wàn)元。三是服務(wù)類項(xiàng)目門(mén)類更加豐富，在原有基礎(chǔ)上開(kāi)展了城管城區(qū)信息采集、電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理、地形測(cè)繪等累計(jì)金額近600萬(wàn)元的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)。四是部門(mén)集中采購(gòu)逐步拓展，指導(dǎo)幫助市教育局啟動(dòng)部門(mén)集中采購(gòu)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了部門(mén)集中采購(gòu)工作有效推進(jìn)。五是公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)首次推行，充分運(yùn)用省公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)成果，與市財(cái)政局、市車(chē)改辦共同協(xié)商，組織供應(yīng)商座談會(huì)，印發(fā)了相關(guān)文件，促進(jìn)公車(chē)政府采購(gòu)工作更規(guī)范、便捷。六是探索試行電子商務(wù)采購(gòu)，與市財(cái)政局共同下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)政府采購(gòu)及相關(guān)事項(xiàng)的通知》，在貨物類采購(gòu)活動(dòng)中嘗試使用電子商務(wù)采購(gòu)模式，以不斷適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展。
市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)在取得一定成效的同時(shí)，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為個(gè)別地方和部門(mén)的招標(biāo)采購(gòu)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共資源交易監(jiān)管水平和服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，平臺(tái)內(nèi)部的隊(duì)伍力量有待進(jìn)一步充實(shí)，部門(mén)與部門(mén)之間的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些如串標(biāo)圍標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)等頑癥亟待有效改善解除。這些仍需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)努力
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