計劃生育上半年總結(jié)報告
計劃生育這一基本國策自1966年1月28日制訂以來，對中國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視，但計劃生育一味的只控制人口數(shù)量，忽略世代更替，造成國家嚴重的老齡化，未富先老的格局。今天學(xué)習(xí)啦小編給大家為您整理了計劃生育上半年總結(jié)報告，希望對大家有所幫助。
計劃生育上半年總結(jié)報告范文一
上半年我鎮(zhèn)的計劃生育工作在縣計生局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視、鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，圍繞“提高質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建長效工作機制，鞏固國優(yōu)創(chuàng)建成果”的工作目標，堅持解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，較好地控制人口增長，保持了低生育水平?，F(xiàn)將今年人口和計劃生育工作總結(jié)如下：
一、2015上半年人口和計劃生育工作的人口執(zhí)行情況
截止5月30日止，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0405人，已婚育齡婦女4926人，其中：一孩婦女2886人，二孩婦女1391人，多孩婦女68人，上報出生人口164人，符合政策生育率85.37%，出生率達8‰，人口自然增長率3‰，綜合節(jié)育率90.9%。死亡率5‰,男女性別比為100：107,人流比100:4.
二、今年工作主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把人口計生工作納入總體工作目標，與經(jīng)濟建設(shè)同安排、同部署。進一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。確保了對人口和計劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位。繼續(xù)堅持目標管理責(zé)任制，完善了對各村、各部門人口計生工作目標責(zé)任考核辦法，實施“一票否決”。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進村制度，加強對人口計生工作后進村的指導(dǎo)。根據(jù)情況召開計劃生育專題會，及時分析問題，查找原因，增添措施，促進平衡發(fā)展。
(二)加大政策宣傳，營造氛圍
充分利用板墻標語，宣傳車、“四下鄉(xiāng)”活動和各種會議有效渠道和形式，以生育文化為載體，繼續(xù)鞏固完善各村的生育文化中心和生育文化大院并長期堅持。廣泛開展“一法三規(guī)一例”和現(xiàn)行生育政策，獎勵政策、處罰政策的宣傳，認真宣傳落實孕前優(yōu)生健康檢查政策，繼續(xù)開展優(yōu)生優(yōu)育避孕節(jié)育、生殖健康等知識的宣傳教育，發(fā)放《人口和計劃生育服務(wù)手冊》1500多份、發(fā)放優(yōu)生健康檢查宣傳資料12000份、《免費孕前優(yōu)生健康檢查》手冊2000余份、《人口與計劃生育政策宣傳》1500份，《致廣大育齡婦女的一封信》2000份，《內(nèi)江市“六”加“一”民生工程宣傳資料》4330份，《單獨二孩政策宣傳》500份，《計生獎扶、特扶的公告》500份，刷寫板墻標語30余幅撤換過期、廢舊宣傳標語(畫)18幅，新建村級人口與計劃生育政務(wù)公示欄三處，人口和計劃生育服務(wù)指南做到每社一塊，開展“5.29”計生活動日，計生三結(jié)合培訓(xùn)大會，“10.28”男性生殖健康日等活動，出動宣傳車15天次，營造了較好的計生工作氛圍。
(三)做實優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
按照計劃生育服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)要求，深入扎實的開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是圍繞“生育、節(jié)育、不育”做好生殖健康服務(wù)。開展孕前優(yōu)生健康檢查46人次，生殖健康知識普及200人次，孕期檢查和產(chǎn)褥期保健知識宣傳124人次，優(yōu)生優(yōu)育咨詢200人次，播放優(yōu)生優(yōu)育專題片2次;二是堅持以人為本，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)站與村服務(wù)室開展計劃生育九上門服務(wù)。運用B超免費為育齡群眾查病300人次，為已婚育齡婦女進行“生殖健康服務(wù)”11206人次，修改錄入生殖健康檢查信息4200人次。規(guī)范實施免費技術(shù)服務(wù)，完善信息核查9500條，獨生子女摸底調(diào)查2200人次，為已婚育齡婦女提供達0.875萬元的計生免費服務(wù)經(jīng)費;三是全鎮(zhèn)上下均按標準化管理完成了藥具工作。四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，認真嚴格執(zhí)行生育政策，為15對夫婦申請審批生育二孩指標，全年共免費辦理生育服務(wù)證62人，生育證34人，辦理獨生子女父母光榮證82對，單獨二孩生育服務(wù)證7對，網(wǎng)上辦證12例。
(四)全面落實免費避孕藥具的發(fā)放管理
(五)繼續(xù)深化基層群眾自治工作
繼續(xù)堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)手段深化計劃生育基層群眾自治工作，不斷提高計劃生育群眾自治工作水平，夯實計劃生育基層基礎(chǔ)。主要抓了四點：一是完善鎮(zhèn)對村包計生工作年度目標、包任期內(nèi)計生工作質(zhì)量、包計生工作經(jīng)費、計生工作效果與經(jīng)費掛獎懲的“三包一掛”責(zé)任制，落實了人均不低于2.0元的村計生工作經(jīng)費，保證村計生工作有錢辦事;二是抓“村規(guī)民約”的修訂、完善和廣泛宣傳;三是按“三不簽”原則與已婚育齡婦女簽訂服務(wù)協(xié)議175份，簽訂率達100%以上;四是健全村民代表計劃生育議事會、評議會、中心戶、村務(wù)公開及計生監(jiān)督員制度，促進村級人口計生工作民主管理。
(六)抓獎勵扶助政策的落實、強化利益導(dǎo)向作用
一是認真搞好了2014年家庭獎勵扶和特扶以及獨生子女父母獎勵政策的申報、調(diào)查、公示、上報工作。
確認符合農(nóng)村計劃生育家庭條件的207名(國獎187名，省獎21名)，其中新增對象44名(國獎30名，省獎14名)，繼續(xù)享受163名(國獎156名，省獎7名)，特別扶助4人。獨生子女父母獎勵1157戶，總計各項獎勵金35.436萬元。
二是從2015年4月1日起，廣泛開展有效期五年的“六加一”民生工程，止2015年10月，已發(fā)放補助、救助資金1.04萬元
三是對計劃生育“三結(jié)合”戶和計劃生育戶繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，作出了具體規(guī)定和要求。并納入重要議事日程，落實措施，協(xié)助縣級各部門共幫扶“三結(jié)合”戶96戶。落實幫扶資金1.7萬元。
(七)依法行政、強化社會撫養(yǎng)費征收管理
在行政執(zhí)法中嚴格執(zhí)行國家、省計生委“七不準”、“十禁止”和省政府的“十條禁令”規(guī)定，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)違法執(zhí)法和“以罰代生”現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)計劃生育惡性案件。充分發(fā)揮行政手段和依法強制征收相結(jié)合的作用。今年，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召開征收社會撫養(yǎng)費專題會，要求計生辦、各村三職干部、聯(lián)系村人員全力配合，想盡辦法，做好社會撫養(yǎng)費征收工作。計生辦制作和發(fā)放征收社會撫養(yǎng)費通知書，進一步加大了征收力度，今年1—10月處理違法生育對象44例，處罰44人，其中2014年6人，已征收近54.14萬元(含歷年)，已全額上解縣上。
三、存在的問題
一是分別村出生人口還存在漏報和錯報現(xiàn)象，還沒達到“月月清”和及時準確;二是有些群眾生育觀仍未改變，違法生育勢頭有所抬頭;三是育齡群眾對參加生殖健康檢查積極性不強，參檢率較低;四是對社撫費征辦法還不多，征收較為困難。
計劃生育上半年總結(jié)報告范文二
上半年，計劃生育工作在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、重視和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全面完成了各項責(zé)任目標，綜合管理和服務(wù)水平繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，為實現(xiàn)年度責(zé)任目標打下了堅實的基礎(chǔ)。主要工作情況如下：
一、2015年1-6月計劃生育工作情況
1、順利召開了2014年計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會。按照公平公正的原則，對街道60個居、56個屬地管理單位進行獎懲，基本實現(xiàn)了獎勤罰懶的目的。
2、組織開展了2015年第一次集中服務(wù)活動。根據(jù)集中服務(wù)活動婦檢檔案查體結(jié)果，逐居、逐單位、逐人拉出清單，全面核實節(jié)育措施，建立未婦檢人員檔案，未落實節(jié)育措施人員臺賬，第一次查體服務(wù)活動未婦檢人員46人，居級未放環(huán)300多例、未結(jié)扎96例，屬地單位200多例。分解到各社區(qū)、各居、各屬地管理單位，對居級以書面形式分發(fā)到各社區(qū)、工作隊、分包社區(qū)計生辦副主任，對屬地單位以短信形式，把名單通知到計生辦主任，落實效果不明顯的，通知到分管領(lǐng)導(dǎo)，逐人核查，追蹤落實結(jié)果。
3、督導(dǎo)雙月查工作，加強孕情跟蹤管理。目前6月份雙月查未查還有一胎68例，其中鬧離婚等特殊原因16例，因事未查42例，基本上排除選擇性別的可能;二胎辦證未查體62例，其中往年孕情中斷14例，鬧離婚原因外出6例，其他原因42例。目前一胎孕期基本正常，共中斷9例，其中病理性原因7例，意外流產(chǎn)2例。2015年二胎大月份孕情中斷14例，其中市局鑒定醫(yī)學(xué)需要12例，已調(diào)查上報6例，其中已批復(fù)6例，無一例吊銷，還有4例報市局待審批，3例正在調(diào)查。
4、做好免費孕檢工作。每周二集中到市服務(wù)站督促帶領(lǐng)孕檢、疏通環(huán)節(jié)、每周匯總上報、錄入國家網(wǎng)站、定期隨訪等。市局下達任務(wù)357例，已完成142例，完成比例39 % 。
5、順利完成華棉公司育齡婦女破產(chǎn)移交。經(jīng)過逐人登記填表、計生信息審核、按地址分類、聯(lián)系局城管科移交、鎮(zhèn)街入戶核實等程序，對華棉公司1138名在管已婚育齡婦女進行初步移交。
6、積極征收社會撫養(yǎng)費。1-6月份違法生育處罰建卷84例，共征收社會撫養(yǎng)費170萬元，處罰具結(jié)35例。
7、抓好“五獎同發(fā)”年度審核工作。認真組織了2015年2500多戶計劃生育家庭“五獎同發(fā)”的證明、證件審核、上報工作，確保下一步足額發(fā)放到戶。
二、存在問題
一是出生漏報大量存在。報表顯示與上個考核年度對比出生減少51例，新婚減少56例，除去統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平衡原因，這兩項指標實際降幅均在20%以上，這說明有大量非婚生育、漏檔漏管存在。2015年醫(yī)院反饋開具出生醫(yī)學(xué)證明未上報178例(其中一胎漏報104例)，其中在檔在管(或一方在管)出生漏報59例，漏檔漏管、空掛戶119例，。公安落戶信息是個未知數(shù)，預(yù)計在1000例以上，雖與派出所多次對接，始終沒有拿到相關(guān)信息，問題嚴重。
二是節(jié)育措施落實有難度。一是缺少有效的強制措施，隨著公安落戶政策放開，合法生育不再需要生育證、違法生育不再需要結(jié)案，開具出生醫(yī)學(xué)證明不再需要計生辦出具介紹信。計生辦沒有強制性措施。二是結(jié)扎需要的時間長，費用高。現(xiàn)在每一個結(jié)扎，到市服務(wù)站要一整天時間，上午查血、下午扎，80%以上一天扎不成。市服務(wù)站顧慮多，不承擔(dān)風(fēng)險，手術(shù)前查體環(huán)節(jié)多，集中活動時排隊要兩天，有些小毛病還不給扎。到婦保院費用高(1500多元)，戶不掏、居不拿，只能在服務(wù)站硬靠，一部分就扎不成。戶家、居、社區(qū)中心、工作隊都有意見。三是群眾依法維權(quán)意識逐漸增強，女扎、流引產(chǎn)本無法律依據(jù)，計生辦顧慮大，沒有強壓措施。以上三方面的原因是制約女扎落實的主要障礙。目前落實女扎措施較好的居，如后屯、沈莊、西七、俞寨主要是靠居干部的威懾力、居級分配、居民自治的有效制約。
三是社會撫養(yǎng)費征收非常被動。群眾的普遍意識，交罰款就是入戶。公安戶籍政策的放開，對社撫征收沖擊較大，造成非常被動的局面。居級干部重視程度不夠，社區(qū)不愿介入，計生辦唯一能夠做到的就是多入幾遍戶，多去動員幾趟，不能夠引起戶家的重視，能采取強制有效的措施就是申請人民法院強制執(zhí)行。目前積極為法院強制執(zhí)行做準備，存在的問題就是調(diào)查取證難、申請難、執(zhí)行難。
四是孕情管理難。生育政策調(diào)整給孕情跟蹤帶來問題。不論是集中服務(wù)活動，還是常規(guī)性工作，像引產(chǎn)、結(jié)扎、懷孕后辦證等情況，市里沒有比較明確地意見，只能是自行掌握，容易出矛盾。特別一女孩家庭雖是取消生育間隔，但是完成二胎辦證任務(wù)難，市計生局負責(zé)審核辦理二胎生育證，但是很多空掛戶、倒掛戶、長期臨時工、有保險記錄等情況一律不給辦理，造成外逃增多，孕情監(jiān)測更復(fù)雜。
五是指紋查體率低。根據(jù)市計生局反饋信息，街道在第一次查體服務(wù)活動中的指紋查體率僅為89.7%，依次推算未查體人數(shù)為1429人。主要是二胎以上結(jié)扎人員。這個數(shù)據(jù)并不代表一個鎮(zhèn)街查體尾數(shù)的多少、意義雖然不大，但涉及進度排名，引起低的原因主要是一是大齡人員及二胎以上普遍不查;二是破產(chǎn)單位(華棉公司1138人、手帕廠532人、面粉廠107人、生資公司113人、滕文學(xué)校)、虛報單位(華孚商貿(mào)422人、善北商貿(mào)284人、杏花村商貿(mào)266人、街道經(jīng)委、機關(guān))等下崗移交、虛報人員無法組織查體;三是人民醫(yī)院926人、婦保院、第四醫(yī)院、疾控中心等幾家自查醫(yī)院(約1500人)未使用指紋儀查體造成的。四是計生辦技術(shù)服務(wù)人員少，(目前6人)。
六是免費孕檢問題。(1)任務(wù)重，半數(shù)人員都有特殊原因，每年上報新婚約600多例，其中到街道上報新婚、查體辦證時約200例以上懷孕辦證，占總數(shù)的35%以上，不能參加孕檢，整體測算，年底前很難達到預(yù)期目標。(2)市里對四個街道限定日期，且每天只查20人以內(nèi)，周五、周六、周日不查，北辛為每周二，對街道來說，免費孕檢每一個都要做工作，都要作動員，且辦證人員多數(shù)都有工作，來辦證就要請假，再到局里查體查血，還要請假，部分居民不配合。雖多次給局里提建議，但不能解決時間安排問題。
三、下一步工作計劃
1、強化服務(wù)效率，穩(wěn)定計生隊伍。通過建立健全管理制度，整改工作中存在的紀律松弛、責(zé)任不強的問題，特別是簡化居民新婚上報、生育證辦理程序，公平公正對待群眾提出的問題，提高辦事效率，強化計生干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，切實提高行政效能。
2、加大信息核查力度。圍繞公安系統(tǒng)不限制計生證明、放開新生兒入戶問題，通過各種渠道收集信息，積極核查入戶信息，落實上報，征收社會撫養(yǎng)費。
3、加大雙月查和集中服務(wù)活動掃尾力度。對遺留的尾巴，常年抓、抓常年，采取集中突擊、重點督導(dǎo)的方式，逐人逐戶掃尾，把查體服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，對集中活動的“六項任務(wù)”，堅持經(jīng)常抓、常年抓。抓指紋查體率，針對存在的問題，下次活動早計劃、早對接，確保指紋應(yīng)用率得到有效提升。
4、加大社會撫養(yǎng)費征收力度。印制發(fā)放《關(guān)于依法繳納社會撫養(yǎng)費致廣大群眾的一封信》，對欠交社會撫養(yǎng)費人員，采取逐門入戶和申請法院強制執(zhí)行等手段，保證足額征收。
5、加大信訪稽查力度，徹底澄清底數(shù)。重點加大信訪案件的查處力度，及時查處、公開群眾信訪問題，澄清底數(shù)，化解計劃生育信訪矛盾。尤其是對部分底數(shù)不清、班子不穩(wěn)、信訪較多的居，要進行逐戶清理，全面解剖。
6、加強宣傳力度。圍繞調(diào)整后的計生政策法規(guī)、新型生育文化、關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷和打擊“兩非”等內(nèi)容，通過設(shè)立宣傳點、宣傳車、宣傳單、宣傳墻、入戶走訪等，采取多種方式，開展全方位的宣傳活動，倡導(dǎo)和培育新型生育觀念，營造良好的輿論宣傳環(huán)境。
7、加強經(jīng)常性工作落實。突出對節(jié)育措施落實、孕情管理、服務(wù)手冊辦理、免費孕檢、檔薄資料管理、社會撫養(yǎng)費征收、服務(wù)陣地建設(shè)等重點經(jīng)常性工作，全面實施日調(diào)度工作機制，強力推進經(jīng)常性工作的落實。免費孕檢任務(wù)的分解：對村居實行拉出清單，逐人調(diào)度落實孕檢;對屬地單位分解下達任務(wù)，像人民醫(yī)院等大單位，要集中進行調(diào)度，確保完成全年指標;抓節(jié)育措施落實情況。集中清理，完成一個居、單位，清理一個節(jié)育措施底數(shù)，隨時通報結(jié)果，核減任務(wù)。對服務(wù)陣地建設(shè)情況進行督導(dǎo)，為年終迎檢做好準備。
計劃生育上半年總結(jié)報告范文三
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人口和計劃生育工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以人口和計劃生育綜合改革為動力，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展”這一目標，加強基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機制，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善措施，細化目標,各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
一、2015年上半年工作總結(jié)
(一)多措并舉，努力穩(wěn)定低生育水平。開展春季“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中做到“四個到位”。一是責(zé)任到位。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生委班子分片包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)、鄉(xiāng)計生辦人員包村、村宣傳管理員包戶的五包責(zé)任制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任細化分解，落實到人。二是宣傳到位。開展“生殖健康進家庭，政策法規(guī)進基層”宣傳活動，進村入戶向群眾發(fā)放宣傳小折頁2萬余份，在全縣上下形成了濃厚的服務(wù)氛圍。三是服務(wù)到位。縣鄉(xiāng)計生站開通了便民維權(quán)電話，堅持開展“溫馨隨訪”和“上門服務(wù)”活動，并免費為結(jié)扎對象提供安全的住站服務(wù)。四是獎懲到位。對在活動中措施得力，效果顯著的單位要及時予以表揚，對措施不力，影響活動進度的單位要予以嚴懲。截止5月30日，全縣共落實四術(shù)3753例，其中上環(huán)3348例，結(jié)扎36例，人工流產(chǎn)369例。
(二)深化服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。穩(wěn)步有序開展 “國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目”，一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣把國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作納入縣委縣政府重點項目工程。把相關(guān)單位的工作職責(zé)和工作進展情況列入縣督查局平時工作的督查范圍，在計劃生育綜合目標考核中加大考核力度，增加考核比重。二是定期召開例會。把每月10號定為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕前優(yōu)生工作專職人員例會，會上通報上月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作開展情況，交流工作經(jīng)驗，解決存在問題，安排下步工作，例會制度的建立，對項目工作起到了積極推動作用。三是計生衛(wèi)生聯(lián)合。與婦幼保健院協(xié)作，選派了四名技術(shù)人員在婦幼保健院工作，把婚前健康檢查與免費孕前優(yōu)生健康檢查有機結(jié)合起來，方便了群眾。又提高了工作效率。五月份，我委組織為全縣2000余名縣直單位已婚育齡婦女免費進行了健康檢查。主要服務(wù)內(nèi)容有三項：一是生殖健康檢查服務(wù)。二是避孕節(jié)育服務(wù)。三是科普宣傳咨詢服務(wù)。提高廣大育齡群眾參與免費孕前優(yōu)生健康檢查的積極性，獲得了社會各界的一致好評。截止5月30日，全縣培訓(xùn)待孕夫婦5936人次，為2468對提供了免費孕前優(yōu)生健康檢查，通過檢查被評估為高風(fēng)險人數(shù)達515人，早孕隨訪3985人，妊娠結(jié)局隨訪439人，建立家庭檔案1234份。
(三)關(guān)懷關(guān)愛，落實利益導(dǎo)向。 1、嚴格核實獨生子女父母獎勵費發(fā)放對象資格確認。今年對全縣獨生子女領(lǐng)證對象進行了嚴格審核確認，經(jīng)過個人申請、村級申請、村級評議，鄉(xiāng)級復(fù)核，申批，公開公示等程序，全縣共確認農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中應(yīng)享受獨生子女父母獎勵費9938人，正予以發(fā)放2015年度獨生子女父母獎勵費。2、對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助家庭進行資格確認。2月對正享受獎扶對象和特扶對象進行一年一度的年審。應(yīng)參加年審的獎勵扶對象2631人，經(jīng)年審?fù)顺?15人，應(yīng)參加年審的特扶對象155人，經(jīng)年審?fù)顺?人;對2015年度新增獎扶對象和特扶對象進行預(yù)測、摸底、調(diào)查、上報。按照“三級公示 三級審核”的工作程序，目前已確認2015年度新增獎扶對象311人，特扶對象21人 。3、繼續(xù)開展了計劃生育新農(nóng)保工作。嚴格按照有關(guān)部門要求，執(zhí)行各項政策制度，統(tǒng)一思想，重點抓管，落實到位，新農(nóng)保工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，今年45至59歲的計生家庭有 4167人納入計劃生育新農(nóng)保，60歲以上的計生家庭有2931人。
(四)文明執(zhí)法，堅持推進依法行政。一是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。為解決社會撫養(yǎng)費征收到位難、康檢質(zhì)量提升難等問題，縣法院與縣人口計生委密切配合，完善聯(lián)合辦公機制，縣法院配備三名工作人員專門受理執(zhí)行計生案件。定期對不按期參加康檢、違法生育不繳納社會撫養(yǎng)費等行為依法開展強制執(zhí)行。今年以來，全縣共下達征收決定書312例，其中在職職工34例;申請法院執(zhí)行22件，已結(jié)案18件，執(zhí)行到位率達85%。二是開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我縣通過強化政策宣傳、造法治氛圍，加強法制培訓(xùn)、提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，實行政務(wù)公開、打造陽光計生多項措施狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制落實，嚴格依法管理，使全縣計劃生育依法行政水平得到全面提高，為全縣人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作打下了堅實基礎(chǔ)。
(五)部門協(xié)作，綜合治理出生人口性別比。一是加強部門協(xié)作。建立計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安聯(lián)合辦公制度，4月20日，副縣長王淑娟召開專項治理聯(lián)席會議，對相關(guān)部門的工作做了詳細的安排部署，并與成員單位及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人簽訂了目標責(zé)任書，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，分解任務(wù)、量化目標;二是加強區(qū)域協(xié)作。完善跨區(qū)域綜合治理工作機制，與大名、莘縣等冀、魯、豫三省十縣簽署性別比綜合協(xié)議書，實行信息通報和協(xié)作行為;三是依法清查治理。開展“三整治一打擊”活動，4月份在綜合治理出生人口性別比辦公室主任蘇鴻勝同志的帶領(lǐng)下，按照各職能部門的職責(zé)分工，對韓村、紙房等17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了突擊集中整治，未發(fā)現(xiàn)“兩非”行為案件。
(六)齊抓共管，規(guī)范流動人口管理。一是完善流動人口雙向管理機制。積極與我縣流出人口集聚地的縣(區(qū))計生部門進行溝通聯(lián)系，簽訂《流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》，雙方在“流動人口計劃生育證件管理、流信息交流、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法、落實便民維權(quán)措施”等方面開展廣泛的合作，按照“市民化管理、親情化服務(wù)、人性化執(zhí)法”的要求，對流動人口和戶籍人口進行“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。二是流動人口均等化服務(wù)。以衛(wèi)生計生機構(gòu)改革為契機，按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和計劃生育基本公共服務(wù)均等化的要求，堅持以人為本、保證基本、逐步均等、有序推進原則，推動我縣流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化。三是開展流動人口關(guān)愛服務(wù)。充分利用“雙節(jié)”、“三夏”流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機，采取上門慰問、幫扶等形式，給流動人口計劃生育家庭送去慰問金、食用油、化肥、農(nóng)藥等幫扶現(xiàn)金及物資。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年共慰問流動人口家庭1128戶、發(fā)放慰問金172800元，救助流動人口貧困家庭112戶、發(fā)放救助資金22400元，幫扶流動人口貧困家庭286戶、發(fā)放幫扶資金86200元，向315戶獨生子女家庭發(fā)放獎勵金110400元。
二、當(dāng)前工作面臨的形勢和問題。
(一)穩(wěn)定低生育水平壓力較大。受1985—1992年出生高峰的周期影響，第四次出生人口高峰的峰值年份正在“十二五期間”。今年是我縣出生人口回升比較明顯的一年，隨著即將實施的單獨二孩政策，人口出生形勢非常嚴峻，稍有失誤和懈怠，就有可能完不成人口計劃，穩(wěn)定低生育水平面臨巨大壓力。(二)工作作風(fēng)不扎實的問題依然突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路片面，只注重人口數(shù)量的控制，忽視提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布的統(tǒng)籌考慮;在執(zhí)行政策上，個別部門出臺的獎勵優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)不夠;在統(tǒng)計數(shù)字上，存在已婚育齡婦女漏統(tǒng)漏管、出生錯報漏報、流動人口虛報假報等問題。(三)社會撫養(yǎng)費征收不到位。提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，一直都是我們計生工作目標管理的一項重要指標，縣政府制定出臺了《清豐縣社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。但是，我縣的社會撫養(yǎng)費征收到位率逐年呈現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以社會撫養(yǎng)費征收難度大為理由，人為降低社會撫養(yǎng)費的征收標準，在社會上造成了不良影響。所以我希望在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要從源頭上找問題，采取得力措施，創(chuàng)新工作機制，切實提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。(四)是部分領(lǐng)導(dǎo)干部受機構(gòu)改革的影響，思想認識出現(xiàn)滑坡。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了觀望、等待、工作懈怠的現(xiàn)象。對安排的工作疲于應(yīng)付，流于形式。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作很少過問，個別分管副職對工作安排不具體，分工不明確，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員職責(zé)不明，一盤散沙。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行生育政策隨意性大，甚至以罰代管，放水養(yǎng)魚。故意造成政策外生育，以至于部分群眾產(chǎn)生了“現(xiàn)在計劃生育松了”的錯誤看法。
三、下半年工作規(guī)劃
(一)千方百計穩(wěn)定低生育水平。深入開展9月份“生殖健康進家庭” 優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，縣人口計生委全員分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好清查清理，加強孕前型管理，落實避孕節(jié)育措施。開展違法生育專項治理，控制違法生育，確保完成全年人口計劃各項目標任務(wù)。
(二)啟動實施“單獨二孩”生育政策。充分利用縣電臺、電視臺和縣人口計生網(wǎng)等媒體廣泛宣傳國家、省調(diào)整完善生育政策，讓廣大群眾及時準確地了解新政策和實施單獨兩孩政策的重大意義。通過在縣、鄉(xiāng)兩級辦證窗口設(shè)立單獨兩孩生育政策咨詢臺，隨時接受群眾的政策咨詢。組織縣、鄉(xiāng)兩級工作人員對符合生育政策的已婚育齡婦女進行全面的調(diào)查摸底，并對其生育意愿及生育時間進行詢問了解，確保準確掌握育齡婦女的生育意愿;采取措施簡化單獨兩孩辦證流程，強化公開公示辦證程序，向群眾耐心細致地做好政策宣傳解讀工作，保證單獨二孩生育政策順利實施。
(三)大力開展培育人口計生工作亮點。要緊緊圍繞人口計生重點工作，鄉(xiāng)、村層層舉亮點，齊心協(xié)力培育，真抓實干打造，努力實現(xiàn)單項工作有樣板，重點工作有亮點，難點工作有破法，日常工作有規(guī)范，建立起有條不紊的工作新機制，形成輻射帶動能力強、示范作用潛力大、展示工作水平高的亮點工作群，推動我縣人口計生工作不斷取得新成績，再上新臺階。
(四)深入開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。 今年爭取創(chuàng)建一個省級、四個市級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，加快建立信息化服務(wù)管理體系，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展流動人口清查清理。抓好流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”工作，切實維護流動人口合法權(quán)益。
(六)綜合治理出生人口性別比偏高問題。繼續(xù)推進“三整治一打擊”專項治理活動：集中整治B超市場、人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)藥市場，嚴厲打擊“兩非”行為等違法犯罪活動，努力改善出生人口結(jié)構(gòu)。
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