扶貧工作鑒定匯報
各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。下面就是小編給大家?guī)淼姆鲐毠ぷ麒b定匯報，歡迎大家閱讀參考!
工作鑒定1
開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準、新”產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區(qū)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情景報告如下：
一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面構(gòu)成
各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資3。5億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶供給3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償供給3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還經(jīng)過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元人的標準設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合62。85億元，已到位35。4億元。各地進取探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、團體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔?；穑?jīng)過1：7至1：10的比例放大吸引金融資金。2015年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放5。09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶經(jīng)過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3—5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的進取性，已流轉(zhuǎn)荒山2。35萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
(一)政府層面：一是資金整合難。盡管政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[2015]63號文件，但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，2016年需整合17。76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模僅有4—5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設(shè)計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫忙貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和適宜的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動本事不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)僅有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動本事較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情景下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的進取性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)氊煟瑩哪昧速N息貸款后，要承擔包保職責，貧困戶不脫貧就脫不了干系。
(三)銀行層面：扶貧融資難問題十分突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1：7的比例供給扶貧貸款，浠水按照1：10的比例供給扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情景下，銀行經(jīng)過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠供給有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額4。65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。
(四)保險層面：保險機構(gòu)對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農(nóng)保險工作進取性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險職責過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，此刻僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。
(五)貧困戶層面：一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是本事不足。此刻相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要必須技術(shù)的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響，大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時“等、靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理，存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。
三、幾點提議
(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。
(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。
(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、團體土地承包經(jīng)營權(quán)、團體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔保設(shè)計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，提議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體，改變農(nóng)戶無承擔風險本事不愿貸、市場主體有必須承擔風險本事而不能貸的狀況。要加強對受災(zāi)的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫忙市場主體度過難關(guān)。要認真落實中國保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎(chǔ)上，經(jīng)過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口供給優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)，增強貧困人口抗風險本事，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防范屏障。
(四)著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四?！币?，搶抓災(zāi)后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的本事，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最終一公里”。
(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情景，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責情景，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫忙貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫忙落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，經(jīng)過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
工作鑒定2
鄉(xiāng)“四個一”扶貧工作在省委常委書記的關(guān)心下，工程進展順利，目前正扎實有效地推進，得到了廣大人民群眾的肯定和好評?！八膫€一”項目有三個：維修，村通組道路硬化，現(xiàn)將情景匯報如下：
一、三個項目的基本情景及進展情景
1、維修工程安排10萬元
草花陂是村最大的引水灌溉工程，始建于1964年，主體有：引水壩一座，灌渠長1000米，灌溉西門街、南門街等8個村小組的265畝耕地。始建至今已運行40余年，由于年久失修，工程老化且經(jīng)常塌方，造成渠水斷流，異常是2009年6月特大暴雨造成渠道45米塌方。
維修工程現(xiàn)已全面完工，正在辦理請款手續(xù)。
2、村通組道路硬化工程安排10萬元
村有小組至下屋小組約900米通組道路，原道路崎嶇不平，雨天道路泥濘，給村民出行帶來極大的不便。影響了該村100多戶人的生產(chǎn)生活。
該工程目前全面完工，正在辦理驗收請款手續(xù)?！?/p>
3、至改擴建工程安排100萬元
至改擴建工程項目資金安排100萬元，實施路面硬化3公里。
工程全長約5.3公里，工程總造價約540萬。于2011年申報，同年9月，經(jīng)過省交通廳贛交規(guī)劃字〔2011〕181號批準立項，并于2012年9月，經(jīng)公路勘察設(shè)計院有限公司設(shè)計。2013年8月進行招投標，并開始施工。該路段涉及、坪光、五豐三個行政村5900多人，房屋2000多平方米，水圳4條，需征用土地27畝，地墳20多座，遷移移動、聯(lián)通、電信、廣電、高低壓線等線桿30多條。目前資金缺口200萬元，其中扶貧解決100萬元，仍有100萬元資金缺口。
工程進展情景：
目前已完成至坪光段3公里的路基平整，供電、電信、移動等部門已將施工范圍內(nèi)的桿線遷移到位。
二、工程未完工的原因
三個工程項目，目前已完成兩個，現(xiàn)只剩至改擴建工程未完工。其原因如下：該工程因上半年雨水較多，造成工程施工困難，工程隊無法施工。
工作鑒定3
一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面構(gòu)成
各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資3。5億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶供給3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償供給3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。
三是投入了一批發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元人的標準設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合62。85億元，已到位35。4億元。各地進取探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、團體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔?；?，經(jīng)過1：7至1：10的比例放大吸引金融資金。2015年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放5。09億元扶貧小額信貸產(chǎn)業(yè)精準扶貧。
四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶經(jīng)過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3—5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的進取性，已流轉(zhuǎn)荒山2。35萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
(一)政府層面：
一是資金整合難。盡管政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20__]63號文件，但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，2016年需整合17。76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模僅有4—5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”
產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文工作報告。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設(shè)計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫忙貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和適宜的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
工作鑒定4
一、基本情景
鄉(xiāng)共轄8個行政村91個村民小組，國土面積81.45平方公里，共有3300多戶15000人，其中人均純收入在2300元以下的貧困戶有888戶，3390人，2014年計劃脫貧277戶1224人，使貧困發(fā)生率由2013年22.6%降至14.4%。
二、工作措施
(一)精準扶貧到戶
落實“5321”幫扶機制，結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，對有勞動力、想致富、無門路中的277戶一類貧困戶逐一落實幫扶單位、幫扶領(lǐng)導、幫扶干部、并按照“一村一策、一戶一法”的原則，從技術(shù)幫扶、資金幫扶、信貸幫扶等方面，加大扶持力度。
(二)突出重點的原則
針對鄉(xiāng)外出務(wù)工人口多，空閑土地較多的實際情景，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，將根據(jù)實際土地流轉(zhuǎn)情景，引進老板選擇一個土地較為集中，面積較大的地域發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，以解決部分貧困人口的就業(yè)問題。各村根據(jù)實際情景，鼓勵今年需脫貧的農(nóng)戶集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實行分片分區(qū)分類型組建專業(yè)合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社會的作用，嘗試訂單農(nóng)業(yè)開發(fā)。
(三)技能培訓幫扶
進取推進農(nóng)民知識化工程，對各村貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行分類，定期邀請相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)培訓及實地指導，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進穩(wěn)定增收脫貧。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施幫扶力度
重點突出五豐、坪崗、三個村的基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。突出菖――五公路硬化，五豐村東西灌區(qū)修砌、萬人千噸飲水工程等項目，實現(xiàn)以項目工程建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。
(五)充分發(fā)揮貧困農(nóng)民的主體作用
經(jīng)過開展扶貧攻堅政策宣傳活動，對貧困戶灌輸“扶勤不扶懶”、要我干到我要干的思想。針對其有勞動本事、就業(yè)無門路、思想有依靠的特點，加強思想教育，幫忙他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自強、自立的意認，并力所能及地給他們供給就業(yè)服務(wù)。
三、存在問題
(一)缺少項目啟動資金。村民貸款和上級的扶貧資金都要求村民現(xiàn)做出項目才能貸款和撥付扶貧資金，導致村民想要致富，有了可行的項目，卻苦于沒有啟動資金。
(二)缺少脫貧致富的專業(yè)技術(shù)。留在村里的基本都是文化和知識水平普遍偏低的村民，他們對脫貧致富技術(shù)幾乎一無所知。
(三)貧因群眾缺乏長遠眼光。農(nóng)民對先進的扶貧項目在短期內(nèi)看不到效果就有可能停下來，項目半途而廢，缺少長遠意識。
(四)村干部對扶貧工作不夠重視。村干部覺得扶貧是一件吃力不討好的工作，做得好，自我得不到實際的利益，坦白說就是拿不到扶貧資金，做的不好則受到上級的批評，種.種原因?qū)е滤麄儗Ψ鲐毠ぷ鬟M取性不高，從而不重視扶貧工作。
四、工作提議
(一)明確職責
落實扶貧攻堅工作“書記工程”，實行鄉(xiāng)村書記負總責工作機制。鄉(xiāng)黨委書記對全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作負總責，各村支部書記對本村的扶貧開發(fā)工作負總責，構(gòu)成“兩級”書記齊抓共管扶貧局面。
(二)轉(zhuǎn)變思想
鄉(xiāng)村兩級干部要轉(zhuǎn)變扶貧就是要來錢、沒錢來就辦不了事的思想。要進取開展貧困戶情景調(diào)研，掌握貧困戶的詳細情景。異常是要摸清貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，引導好貧困戶相對集中發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)。
(三)強化督查
鄉(xiāng)黨委、政府將成立脫貧工作領(lǐng)導小組，對各村的扶貧工作和扶貧項目進行進度跟蹤，確保各項扶貧項目的狠抓落實。
(四)嚴格獎懲
制訂出臺獎懲方案對扶貧攻堅工作實行嚴格考核。根據(jù)年度實際脫貧人口比重進行獎懲經(jīng)，從而提高村干部的扶貧工作進取性。
(五)集中培訓
定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓和農(nóng)民科學文化知識的培訓，提高群眾生產(chǎn)生活技能，逐步構(gòu)成自我輸血的本事。
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