學(xué)習(xí)解放思想大討論心得(市發(fā)改委職員)
市委決定在全市開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論,是深入貫徹黨的十七大精神和胡錦濤對天津工作“兩個走在全國前列、一個排頭兵” 的重要要求,全面落實市委確定的“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的重大舉措,對于推進(jìn)天津在新的起點(diǎn)上,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。市發(fā)改委黨組按照市委部署,以解放思想為先導(dǎo),緊密聯(lián)系實際,加強(qiáng)組織推動,迅速在全委掀起了大討論活動的熱潮。通過召開動員大會、舉辦理論中心組讀書會、處級干部研討班,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會張高麗同志重要講話精神,不斷深化用解放思想引領(lǐng)創(chuàng)新實踐、推動干事創(chuàng)業(yè)科學(xué)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)比學(xué)先進(jìn)、查找差距,主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的責(zé)任感和自覺性,不斷凝聚搶抓機(jī)遇、善謀發(fā)展、真抓實干,開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面的干勁和力量,使全委各級干部的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)都出現(xiàn)了積極變化,履行職責(zé)的能力和水平有了新的提高,并迅速轉(zhuǎn)化成為開拓思路、創(chuàng)新招法、勤勉干事,推動天津經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。
1 解放思想,開闊視野,從國內(nèi)外發(fā)展大勢審視謀劃推動天津發(fā)展
實踐無止境,解放思想也無止境,它將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。當(dāng)前,天津已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn),全市人民熱切期盼天津更好更快發(fā)展,相應(yīng)也對發(fā)展改革工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求。市發(fā)改委要當(dāng)好市委、市政府的參謀助手,在天津發(fā)展中發(fā)揮更大作用,關(guān)鍵的一條,就是要堅持不懈地解放思想、更新觀念、樹立世界眼光,加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,立足發(fā)展大背景,著眼發(fā)展大趨勢,置身發(fā)展大格局,來審視謀劃推進(jìn)天津的發(fā)展。
立足發(fā)展大背景,就是深刻認(rèn)識中央對天津發(fā)展的新要求,牢牢抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機(jī)遇,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)天津又好又快發(fā)展。新時期新階段,黨中央、國務(wù)院從全國大局出發(fā),對天津發(fā)展提出了一系列新的要求。2006年以來,相繼把濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、明確了天津城市定位、批準(zhǔn)了濱海新區(qū)綜合配套改革方案。去年年底,胡錦濤又到天津視察,提出“兩個走在全國前列、一個排頭兵”的重要要求。這些都充分體現(xiàn)了對天津的高度重視和殷切期望。市委九屆三次全會貫徹十七大精神和黨中央、國務(wù)院的新要求,明確提出了到2010年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元,2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo),今后十幾年全市必須持續(xù)保持很高的增長速度。這是發(fā)展目標(biāo)的重大提升,要求我們必須以創(chuàng)新的思維謀劃更高層次的發(fā)展戰(zhàn)略和超常規(guī)的舉措。
著眼發(fā)展大趨勢,就是準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢變化,主動順應(yīng)發(fā)展潮流,沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明顯,科技進(jìn)步突飛猛進(jìn),同時能源、技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈,經(jīng)濟(jì)問題政治化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易糾紛與摩擦增多,國際環(huán)境對我們發(fā)展的影響越來越顯著。從國內(nèi)看,我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入,各省市都在解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。廣東、山東、江蘇、浙江、上海等沿海省市發(fā)展迅猛,經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),去年生產(chǎn)總值分別達(dá)到3.1萬億元、2.6萬億元、2.6萬億元、1.9萬億元和1.2萬億元。周邊各省市勢頭強(qiáng)勁,去年北京、河北、遼寧的生產(chǎn)總值分別達(dá)到0.94萬億元、1.37萬億元和1.1萬億元,而天津僅為0.5萬億元。形勢很清楚地表明,不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退,絕不是危言聳聽,加快天津發(fā)展勢在必行,迫在眉睫。
置身發(fā)展大格局,就是緊緊圍繞天津的城市定位,充分發(fā)揮在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用,更好地服務(wù)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同為區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心,天津的地位和作用與長三角的上海、珠三角的深圳相比,差距很明顯。2007年,環(huán)渤海三省二市的生產(chǎn)總值為6.5萬億元,其中我市5050億元,僅占7.8%,而同期上海占長三角的26%,深圳占珠三角的27%,即使從京津冀都市圈(2+8)來看,天津也僅占20.6%。相比之下,天津?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和支撐還不大,與實現(xiàn)北方經(jīng)濟(jì)中心的定位仍有不小差距。
綜觀發(fā)展的大背景、大趨勢和大格局,我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存??床灰姍C(jī)遇、抓不住機(jī)遇會犯不可原諒的歷史錯誤。同樣,面對困難,或視而不見,或畏縮不前,歷史和人民也要追究責(zé)任。市發(fā)改委必須站在戰(zhàn)略全局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,搶抓機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),勇于破舊立新,扎扎實實做好各方面工作,主動為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀,努力為全市又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
2 查找差距,明確方向,增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的自覺性
改革開放以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷以思想解放推動各項工作,取得很大成績,得到市委、市政府的充分肯定。但是,按照張高麗同志“五個著力”的要求,用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,我們解放思想的任務(wù)還很重、很緊迫。在大討論中,我們?nèi)娌檎伊怂枷胗^念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的不足和差距,發(fā)現(xiàn)了許多深層次的問題。
一是抓宏觀、抓戰(zhàn)略力度不夠。視野不寬,思路較窄,對具體問題考慮比較多、投入精力大,科學(xué)分析天津市情市況不夠全面、準(zhǔn)確,對戰(zhàn)略性和深層次問題研究得不夠深透、系統(tǒng)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、用心用腦創(chuàng)造性開展工作等方面也有差距。
二是缺乏敢闖敢試的勁頭。憂患意識不足,習(xí)慣按部就班,循規(guī)蹈矩,缺乏謀大事、干大事的勇氣和魄力。制訂發(fā)展目標(biāo)和推動工作時過于追求穩(wěn)健,運(yùn)用市場化手段解除發(fā)展難題做得不好,用足用好國家政策招法不多,整體上推動全市改革步子不大。
三是全局觀念不強(qiáng)。存在本位主義和以我為中心傾向,實際工作中缺乏相互配合、溝通和銜接,不能妥善處理各方面關(guān)系,樂于當(dāng)老大,不甘當(dāng)配角。
四是作風(fēng)漂浮,工作不夠扎實。有重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象,調(diào)查研究不夠深入,對急難和熱點(diǎn)問題不敏感、反應(yīng)不及時,習(xí)慣一般化地照章辦事,不善于主動為基層排憂解難。協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題有畏難情緒和推諉情況。
這些問題的存在,究其根源,還是我們的思想不夠解放,觀念更新較慢。針對查找出的問題,我們明確了五方面整改思路。一是努力增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。認(rèn)清形勢,正視不足,敢于自我挑戰(zhàn)、勇于自我加壓,堅決摒棄用老辦法處理新問題的思維定式,徹底改變管死辦法多、搞活招法少的保守現(xiàn)象,努力干成通常看來干不成的事情。二是努力增強(qiáng)總攬全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。自覺掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,加強(qiáng)研究關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和民計民生的問題,及時把研究成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展戰(zhàn)略、具體規(guī)劃、重大項目和政策措施,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時,明確職責(zé),強(qiáng)化服務(wù),把該管的管住管好、不該管的放開放活。三是努力增強(qiáng)開拓進(jìn)取的膽魄。把改革放在更加突出的位置,從自身做起率先改革,對于深層次的體制、機(jī)制性問題,不躲不拖,迎難而上,下大決心、下大力氣及時解決。四是努力增強(qiáng)求真務(wù)實的觀念。主動把基層單位和群眾滿意不滿意作為檢驗自身工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn),切實撲下身子抓工作,貼近基層搞服務(wù)。五是努力增強(qiáng)爭創(chuàng)一流的意識。無論是謀劃發(fā)展,還是推動改革、服務(wù)公眾,都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,真正把長遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)實有機(jī)結(jié)合起來,趕超先進(jìn),頑強(qiáng)拼搏,始終保持奮勇爭先、永不滿足的精神狀態(tài)?! ? 認(rèn)真整改,注重實效,提高履行職責(zé)的能力
開展大討論活動,解放思想是前提,干事創(chuàng)業(yè)是關(guān)鍵,科學(xué)發(fā)展是目的。干事創(chuàng)業(yè),就是要創(chuàng)造性地履行職責(zé),善于把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。按照這樣的要求,我們邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊整改,緊緊圍繞全市的中心工作,真抓實干,創(chuàng)新發(fā)展,努力把大討論的成果落實到具體行動中,體現(xiàn)在實際成效上。
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1.建立健全制度體系,全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)
適應(yīng)依法行政和建立服務(wù)型政府的需要,認(rèn)真執(zhí)行市委建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系的決定,把全委今年8個方面36項重點(diǎn)工作分解到具體處室和責(zé)任人,定期督查,逐季考核。制定并出臺了調(diào)查研究、重大決策專家咨詢論證評估、決策失誤和執(zhí)行責(zé)任追究、決策糾錯改正等10項制度,重新修訂了市發(fā)改委工作規(guī)則,規(guī)范了工作程序和行政行為,增強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的剛性制約,提高了決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和透明度,為全委干部更好履行職責(zé)打下了基礎(chǔ)。
2.加大綜合配套改革力度,努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)》精神,拿出抓重點(diǎn)建設(shè)項目的勁頭抓改革,及時提出了《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案三年行動計劃》,明確了8大領(lǐng)域、17項改革的37個具體事項,確定了任務(wù)分工,落實了實施主體,組織編制了專項計劃,為把綜合配套改革政策用好、用足、用出成效打下好的基礎(chǔ)。配合市有關(guān)部門修訂土地管理制度改革、金融改革創(chuàng)新等專項方案,加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的銜接,爭取最大理解和支持,為國務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、國家發(fā)改委批準(zhǔn)先行先試股權(quán)投資基金有關(guān)政策等創(chuàng)造了條件。
3.主動下放投資項目管理權(quán)限,著力解除城市發(fā)展和管理難題
落實市政府重點(diǎn)工作安排,廣泛聽取區(qū)縣意見,學(xué)習(xí)借鑒新加坡城市規(guī)劃管理和上海、北京等地先進(jìn)經(jīng)驗,著眼體制機(jī)制創(chuàng)新,研究并推動出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”體制的意見》。主動下放中心城區(qū)投資項目管理權(quán)限,協(xié)調(diào)帶動規(guī)劃、土地、建設(shè)、市容、市政、財政等部門管理事權(quán)下放,使長期制約各區(qū)縣特別是中心城區(qū)加快發(fā)展的體制機(jī)制性問題得到實質(zhì)性解決,將對增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展活力、提高城市整體管理水平,形成“市控區(qū)統(tǒng)、條塊互動、強(qiáng)化基層、管理規(guī)范”的格局,促進(jìn)“三個層面”聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。
4.積極調(diào)整投資工作思路,把重點(diǎn)由項目審批轉(zhuǎn)向項目籌劃和服務(wù)
按照“三個一批”的要求,結(jié)合城市定位、“十一五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大了重大項目籌劃力度,提出了第二批100個區(qū)縣重大項目、第二批 20個服務(wù)業(yè)重大項目,投資規(guī)模分別達(dá)到1000億元、600億元。狠抓重大項目儲備,今年以來已新增億元以上的儲備項目500個,投資規(guī)模超過6000 億元。建立了重大項目建設(shè)監(jiān)測月度報表制度,準(zhǔn)確掌握全市所有重大項目建設(shè)和前期工作中遇到的資金、用地、環(huán)評、拆遷問題,貼近服務(wù),提前介入,加強(qiáng)協(xié)調(diào),為項目建設(shè)創(chuàng)條件、開綠燈,確保今年市政府確定的全市重點(diǎn)項目三季度全面開工。
5.統(tǒng)籌考慮發(fā)揮“三個層面”各自優(yōu)勢,促進(jìn)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展圍繞發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用,積極推動重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)“兩港兩路”、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)新區(qū)載體功能。深入一線,靠前服務(wù),集中精力推動臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國內(nèi)外大集團(tuán)、大公司商談合作,積極推進(jìn)第二套大乙烯、第二套大煉油、天津石化產(chǎn)品交易中心、天津鋼材交易市場等重大項目前期工作。圍繞中心城區(qū)全面提升,支持和引導(dǎo)市內(nèi)六區(qū)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵抓緊抓好,研究提出了《天津市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》,正在組織研究樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路,同時扶持一批重大服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)。圍繞各區(qū)縣加快發(fā)展,積極推進(jìn)第一批145個區(qū)縣重大項目;深入開展“三鎮(zhèn)兩村”、“九鎮(zhèn)三村”示范小城鎮(zhèn)建設(shè),加緊籌劃第三批示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn);深入對口幫扶區(qū)縣調(diào)研,了解情況,制定工作方案,把幫扶對象落實到具體單位,全力推進(jìn)。
6.加強(qiáng)區(qū)域合作,在更大的經(jīng)濟(jì)格局中推動天津發(fā)展
組織專門班子推動天津與日本有關(guān)方面的節(jié)能環(huán)保合作,為市政府與日本北九州、神戶、四日市達(dá)成合作意向做了充分的前期準(zhǔn)備。落實京津兩市主要領(lǐng)導(dǎo)同志達(dá)成的共識,研究提出了加強(qiáng)京津兩市產(chǎn)業(yè)合作構(gòu)想和具體項目,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工深加工、港口物流等領(lǐng)域的項目合作取得積極進(jìn)展,正在推進(jìn)中關(guān)村與濱海高新區(qū)合作,抓緊籌備“京津產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展論壇”暨項目對接推介會。
7.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析,確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化,把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析重點(diǎn)放在與民計民生密切相關(guān)的領(lǐng)域,組織全委力量強(qiáng)化了物價、收入、投資、出口、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)測分析,超前研究苗頭性、傾向性問題,及時提出應(yīng)對措施建議,逐月向市政府匯報。落實各區(qū)縣、各部門主要工作目標(biāo)考核責(zé)任制,堅持月度檢查、季度通報,確保實現(xiàn)“一季比一季好,今年比去年好,并爭取有更大突破和發(fā)展”的總體目標(biāo)要求。進(jìn)一步完善基本生活必需品價格上漲與困難群體生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制,提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍。深入研究初次分配和再分配的現(xiàn)狀,提出了今后3年我市居民收入增長目標(biāo)和相關(guān)措施的建議。另外,還加強(qiáng)了區(qū)縣節(jié)能工作考核。
隨著解放思想大討論的不斷深入,發(fā)改委的各項工作也要繼續(xù)扎實推進(jìn),特別是要緊緊圍繞發(fā)揮職能、干事創(chuàng)業(yè),努力實現(xiàn)工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。突出抓好四件事:一是抓長遠(yuǎn),加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究。更好地引導(dǎo)市場行為,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,優(yōu)化資源配置,最大限度地調(diào)動全社會各方面積極性,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二是抓當(dāng)前,加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用,運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法,協(xié)調(diào)好市與區(qū)縣、全局與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前等各方面的關(guān)系,促進(jìn)“三個層面”聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓后勁,加強(qiáng)重大項目籌劃和實施。傾注全力抓好項目前期工作和儲備,不間斷地策劃、儲備和實施一批接著一批的項目,始終做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批,開工建設(shè)一批,儲備報批一批。四是抓動力,加強(qiáng)體制改革創(chuàng)新。盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破,調(diào)動一切積極因素,為全市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展注入新動力。