文秘調(diào)查報(bào)告的作用寫法要求和范文解析
寫作是文秘的工作之一,本文為大家提供文秘基礎(chǔ),歡迎大家學(xué)習(xí)借鑒。
調(diào)查報(bào)告是機(jī)關(guān)工作中使用多、作用大的一種應(yīng)用文體,寫好它是各級各類機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不可缺少的能力和基本功。這不僅因?yàn)檎{(diào)查研究在當(dāng)代世界越多越受到普遍重視,而且堅(jiān)持調(diào)查研究是辯證唯物主義的基本要求,是我黨我國最基本的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度,聯(lián)系人民群眾的渠道,也是我們正確地做出和貫徹決策的基礎(chǔ)。1993年專門講了調(diào)查研究問題,他指出:“重視調(diào)查研究,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?!薄拔覀凕h過去領(lǐng)導(dǎo)全國人民走出了一條有中國特色的民主革命道路,現(xiàn)在又走出了一條有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路,最根本的是把馬克思主義的基本原理同中國的具體實(shí)際結(jié)合起來,……這個結(jié)合過程,始終是以調(diào)查研究為前提為依據(jù)的”。他號召:‘‘為了抓住時機(jī),深化改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展,為了在新的形勢下保證黨的決策的科學(xué)制定和有效執(zhí)行,正確解決前進(jìn)中的矛盾和問題,全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指導(dǎo)下,深入各個領(lǐng)域的實(shí)際,大興調(diào)查研究之風(fēng)!”直到十五大報(bào)告中還反復(fù)強(qiáng)調(diào)并寫進(jìn)了黨章。
調(diào)查研究,就是為了一定目的,在一定條件下采用一定的方法,收集信息、觀察情況、占有材料,然后鑒別篩選、加工整理,分析綜合,以獲得對客觀事物的正確認(rèn)識,指導(dǎo)改造客觀世界,解決問題、建設(shè)國家、發(fā)展社會的一種科學(xué)活動(過程)。調(diào)查研究工作主要有三步:一調(diào)查,二研究,三報(bào)告。報(bào)告就是撰寫調(diào)查報(bào)告,沒有這一步,調(diào)查研究的成果就不能傳遞出去、發(fā)揮作用,但是沒有前兩步也就無從寫起,所以我們講調(diào)查報(bào)告的寫作,也要兼及它的基礎(chǔ)調(diào)查和研究。
(一)含義、性質(zhì)和作用
1.含義和性質(zhì)
調(diào)查報(bào)告是反映調(diào)查研究所獲得的信息與結(jié)論的書面報(bào)告。這種特定的報(bào)告雖不是“正式公文”,卻是嚴(yán)肅篤實(shí)的基礎(chǔ)性文體,關(guān)系到能否實(shí)事求是地開展工作和能否取得成效。都身體力行地倡導(dǎo)調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理和中國具體實(shí)際的結(jié)合,其中調(diào)查報(bào)告如《__農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》等起過重大的中介作用,已被革命斗爭史所證實(shí)。社會主義建設(shè)時期,要用90%的時間調(diào)查研究,用10%的時間作決策,也已被證明是正確的。在當(dāng)代社會,它不僅為黨和國家機(jī)關(guān)做出和貫徹政治、經(jīng)濟(jì)、文教、社會各方面重大決策時作為依據(jù)之一方面,而且是企業(yè)事業(yè)部門、金融、財(cái)政、市場、民生等各個方面廣泛使用。它不再是手工業(yè)式的操作、封閉式的傳遞,而是出現(xiàn)了社會化、網(wǎng)絡(luò)化、方法現(xiàn)代化的趨向,逐步建立起調(diào)研網(wǎng)絡(luò),提供給整個社會。其發(fā)布形式,除了有些采用正式公文方式上送下達(dá)甚至要保密以外,主要以日用公文形式在機(jī)關(guān)體系傳送,但也已經(jīng)大量發(fā)表于報(bào)刊雜志或公開出版發(fā)行,具有新聞文體和理論文體的性能。
2.作用
調(diào)查報(bào)告就是調(diào)查研究成果的運(yùn)載傳遞工具,是其轉(zhuǎn)化為社會效益,發(fā)揮社會作用的橋梁。這一基本作用表現(xiàn)為以下五個方面。
(1)提供基本情況和變化的信息
現(xiàn)代的機(jī)關(guān)和干部要有效地工作或進(jìn)行一些研究、預(yù)測,必須對有關(guān)地區(qū)、部門、系統(tǒng)的情況心中有數(shù),調(diào)查報(bào)告是提供這些基本情況,特別是變化發(fā)展的活材料、新信息的重要來源。指出:“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)的工作做深做透了,好處很多。謀事在人,成事也在人??梢赃@樣說,堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章,是我們的謀事之基,成事之道?!币颜{(diào)查得到的信息情報(bào)告知有關(guān)方面,必須借助報(bào)告。同時,在開放、搞活的局面下,工作涉及的方面多、變化快,親自調(diào)查固然不可少,但也絕不能將“所有的梨子都親口嘗過”。因而,隨著辦公現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,各方面的新情況、新變化、新問題、新經(jīng)驗(yàn),將由調(diào)查報(bào)告方便地提供給單位和個人。
(2)為決策和貫徹、調(diào)整決策提供依據(jù)
機(jī)關(guān)工作總要在自身的范圍內(nèi)不斷地作出決策。作決策要有依據(jù),一方面是黨和國家以及上級主管部門的政策、法令、指示、決定,另一方面就是工作范圍的實(shí)際情況。而實(shí)際情況來源于調(diào)查研究。說的:“各種問題的解決,都取決于正確的決策,而正確的決策來源于對客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究?!薄皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)。”他在十五大報(bào)告中還說:“要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,提高決策水平和工作能力”。實(shí)際情況不明就談不上科學(xué)化,更談不上民主化。
我們實(shí)行民主集中制,“要彼此有共同的語言,必須先有必要的共同的情報(bào)知識”。(《工作方法60條》)這實(shí)際的情報(bào)知識由調(diào)查報(bào)告提供;而調(diào)查報(bào)告本身也集中了決策層以外的廣泛的民情、民意、民智;決策實(shí)踐效果如何,也由調(diào)查報(bào)告提供給決策機(jī)構(gòu),作為調(diào)整決策和再決策的依據(jù)。
(3)調(diào)整機(jī)構(gòu)、人員的依據(jù)
決策中有一種屬于體制和人事方面的,如機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員構(gòu)成,干部任免等,有些必須深入調(diào)查并寫成報(bào)告作為依據(jù)。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革特別是黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中特別重要,所以單列出來。
(4)為特殊事件的處理提供根據(jù)
國家和社會事務(wù)中,不免發(fā)生一些意外事件,如工作中的重大失誤,生產(chǎn)中的責(zé)任事故、對國家資源的破壞,各種重大政治、經(jīng)濟(jì)事件以及嚴(yán)重錯誤、不正之風(fēng)、經(jīng)濟(jì)犯罪等等。不管是機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)還是群眾揭發(fā),多要經(jīng)過調(diào)查,將結(jié)果寫成報(bào)告,作為行政、組織處理或訴諸法律的事實(shí)根據(jù)。
(5)調(diào)查報(bào)告的重要性不斷提高
調(diào)查報(bào)告的重要性隨著社會發(fā)展而日益提高,而不是已經(jīng)過時。
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