政府采購管理辦法（通用8篇）

政府采購管理制度怎么制定？看下吧。規(guī)章制度具有為員工在生產(chǎn)過程中指引方向的作用。規(guī)章制度公布后，員工就清楚地知道自己享有哪些權(quán)利，怎樣獲得這些權(quán)利，應(yīng)該履行哪些義務(wù)，如何履行義務(wù)。以下是小編給大家?guī)淼恼少徆芾磙k法，希望可以幫助到大家！

政府采購管理辦法（篇1）

自20_年《政府采購法》實(shí)施以來，政府采購在節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)展等方面起到了積極的促進(jìn)作用。近些年，筆者在對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在的一些問題制約了它的進(jìn)一步發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)為：

一、政府采購成本仍然偏高

一是采購的商品成本偏高。政府采購一般選擇一些較高信譽(yù)的廠家和較高質(zhì)量的商品，有的甚至大超出采購單位的實(shí)際需要。再者，對(duì)于分散、零星、緊急的商品采購以及一些人為的因素，也使采購商品的成本偏高。

二是政府采購管理成本偏高。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，要求采購人員不僅僅在招投標(biāo)、合同、商業(yè)洽談等知識(shí)的掌握，還要求對(duì)市場(chǎng)調(diào)查分析、法律、工程、機(jī)電設(shè)備等知識(shí)有足夠的了解。而我國的政府采購人員目前主要來自財(cái)政部門，由于他們知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，相當(dāng)?shù)恼少徎顒?dòng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，從而增加了采購成本。

三是政府采購信息不通暢，縮小了采購渠道。我國大部分地區(qū)政府采購項(xiàng)目未公開發(fā)布信息，或只是在較小的區(qū)域內(nèi)發(fā)布信息，以及信息發(fā)布的媒體選擇不科學(xué)，使政府采購信息溝通不暢，增加了供應(yīng)商了解政府采購信息的困難。也使對(duì)供應(yīng)商的選擇局限在很小的范圍，極易形成壟斷。不利于通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制節(jié)約政府采購資金，違背了實(shí)行政府采購的初衷，同時(shí)也影響了采購項(xiàng)目的質(zhì)量和增加了成本。

二、政府采購內(nèi)控制度未有效運(yùn)行

目前，我國政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，編制籠統(tǒng)、粗糙，公用支出項(xiàng)目未細(xì)化到政府采購目標(biāo)，財(cái)政部門很難把握政府采購資金額度。而一些政府采購程序繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致整個(gè)政府采購效率低下，特別是采購資金的申請(qǐng)、批復(fù)、撥付環(huán)節(jié)的時(shí)間周期長(zhǎng)，影響了采購項(xiàng)目的執(zhí)行效率。另外，財(cái)政部門重分配、輕管理，缺乏使用過程中的監(jiān)督機(jī)制，忽視了采購項(xiàng)目的使用效益，浪費(fèi)了資金。

三、政府采購規(guī)模較小，范圍較窄

目前，政府采購的范圍主要集中在交通工具、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目，而對(duì)于一些較大的工程、節(jié)能環(huán)保、會(huì)議、培訓(xùn)等項(xiàng)目較少納入政府采購的范圍，采購項(xiàng)目單一，使政府采購節(jié)約財(cái)政資金的作用難以充分的發(fā)揮。

四、個(gè)別單位化整為零，逃避政府采購。

當(dāng)前仍有一些單位以種種借口對(duì)于列入政府采購目錄的項(xiàng)目，在年初不編制預(yù)算，而在采購時(shí)把超出政府采購目錄中規(guī)定數(shù)量、金額標(biāo)準(zhǔn)的部分，分次采購，化整為零、化批次為單項(xiàng)從而規(guī)避政府采購。

現(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績(jī)效，節(jié)約財(cái)政資金，而由于上述原因存在，使政府采購成本得不到有效控制。加強(qiáng)政府采購管理、促進(jìn)政府采購健康發(fā)展成為當(dāng)前亟待解決的問題，針對(duì)上述問題，筆者提出以下幾點(diǎn)的建議：

一是從管理制度上控制。健立健全政府采購各項(xiàng)管理制度，完善政府采購程序，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，優(yōu)化政府采購預(yù)算，縮短申請(qǐng)、審批、撥付時(shí)間。優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置，建立高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持政府采購公開制度，創(chuàng)新采購方式，使政府采購從機(jī)制上提高工作效率，降低采購成本。

二是從人的因素上控制。加強(qiáng)對(duì)政府采購人員在商務(wù)、質(zhì)量、法律、工程、機(jī)電及采購流程、談判技巧、商品貿(mào)易、市場(chǎng)等方面的培訓(xùn)，不斷拓寬政府采購人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，或是調(diào)配相關(guān)行業(yè)的專家補(bǔ)充到政府采購隊(duì)伍。從人的因素控制采購成本。

三、從信息上控制。加快政府采購信息化發(fā)展，建立統(tǒng)一的政府采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加快政府采購系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布采購信息，加強(qiáng)市場(chǎng)商品價(jià)格信息的收集，加大政府采購供應(yīng)商的可選擇范圍。

四、從監(jiān)督上控制。目前，財(cái)政部門既負(fù)責(zé)政府采購管理工作，又負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，這無異于自己監(jiān)督自己，這種監(jiān)督相對(duì)于審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，根本不能達(dá)到降低成本的目的。因此，要加強(qiáng)政府采購審計(jì)監(jiān)督，從編制預(yù)算至采購結(jié)束，從投入使用到后期績(jī)效，進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從根本上降低采購成本，節(jié)約財(cái)政資金，加快政府采購的步伐。

政府采購管理辦法（篇2）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央單位實(shí)施納入政府集中采購范圍的采購活動(dòng)，適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照國務(wù)院公布的年度“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱目錄及標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

第三條 政府集中采購組織形式分為集中采購機(jī)構(gòu)采購和部門集中采購。

集中采購機(jī)構(gòu)采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)代理目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府集中采購目錄中項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管預(yù)算單位（主管部門）組織本部門、本系統(tǒng)列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

第四條 政府集中采購實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財(cái)政部是中央單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)政府集中采購活動(dòng)中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。

中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受財(cái)政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購。集中采購機(jī)構(gòu)，作為采購代理機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利事業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)依法接受中央單位的委托辦理集中采購事宜。

第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購工作。屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。屬于部門集中采購項(xiàng)目，已經(jīng)設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門集中采購機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；未設(shè)立的，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。

第六條 集中采購項(xiàng)目達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來源等采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

因廢標(biāo)需要采取其他采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)在作出廢標(biāo)處理決定后由中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部審批。

第七條 政府集中采購信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體（以下簡(jiǎn)稱指定媒體）上公告。

第八條 政府集中采購活動(dòng)中所需評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》的規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

經(jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評(píng)審專家名單報(bào)財(cái)政部。

第九條 政府集中采購活動(dòng)中簽訂的合同應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本，具體辦法和實(shí)施步驟另行規(guī)定。

按照政府采購格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購活動(dòng)合法有效的證明文件和采購資金支付報(bào)銷的有效憑證。

第十條 中央單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和政府采購合同約定，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，不得另行增加或者改變驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購文件和政府采購合同約定的，即為驗(yàn)收合格。

第十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)政府集中采購活動(dòng)中相關(guān)備案和審批事宜，其中，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部回復(fù)意見，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

需要財(cái)政部審批的事項(xiàng)，中央單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

第二章 預(yù)算和計(jì)劃管理

第十二條 中央單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)列出該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算，按照程序逐級(jí)上報(bào)，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

年度政府采購項(xiàng)目，是指目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目。

第十三條 財(cái)政部對(duì)部門預(yù)算中政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各主管部門。

第十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)部門預(yù)算之日起40個(gè)工作日內(nèi)，編制政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部備案，并將政府集中采購目錄實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

政府集中采購目錄實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門對(duì)部門預(yù)算中屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的操作計(jì)劃。

部門集中采購項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門對(duì)部門預(yù)算中屬于部門集中采購項(xiàng)目和依本部門實(shí)際制定的部門集中采購項(xiàng)目編制的操作計(jì)劃。

第十五條 在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報(bào)、漏報(bào)和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購項(xiàng)目預(yù)算的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條 中央單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算中編列的政府采購項(xiàng)目和資金預(yù)算開展政府集中采購活動(dòng)。

第十七條 政府集中采購資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 目錄及標(biāo)準(zhǔn)制訂與執(zhí)行

第十八條 目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 中央單位不得將集中采購機(jī)構(gòu)代理的政府集中采購目錄項(xiàng)目委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購或者自行采購。

集中采購機(jī)構(gòu)不得拒絕中央單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和人員采購。

第二十條 集中采購機(jī)構(gòu)代理的政府集中采購目錄項(xiàng)目，因特殊情況確需轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購的，中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第二十一條 中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)行目錄及標(biāo)準(zhǔn)中遇到問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部反映，并由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在目錄及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后20日內(nèi)，按政府集中采購目錄項(xiàng)目類別制訂具體操作方案，并報(bào)財(cái)政部備案。

第四章 集中采購機(jī)構(gòu)采購

第二十三條 集中采購機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)中央單位政府集中采購目錄實(shí)施計(jì)劃確定采購方式，辦理委托代理事宜，制訂采購文件，組織實(shí)施采購，提交中標(biāo)或成交結(jié)果，確定中標(biāo)或成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗(yàn)收。

第二十四條 主管部門可以按照項(xiàng)目或者一個(gè)年度與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。

主管部門所屬各級(jí)預(yù)算單位就本單位政府集中采購項(xiàng)目與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門同意。

第二十五條 委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)明確中央單位與集中采購機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）采購需求和采購?fù)瓿蓵r(shí)間的確定；

（二）采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；

（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗(yàn)收；

（四）詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請(qǐng)審批或報(bào)送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等；

（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。

因協(xié)議內(nèi)容不清而無法確定權(quán)利和義務(wù)的，由中央單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 中央單位在實(shí)施具體采購項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。

第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好代理采購項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

集中采購機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評(píng)審，不得干預(yù)或影響政府集中采購正常評(píng)審工作。

第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議的約定開展采購活動(dòng)，并按照協(xié)議約定的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書。中央單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書后30日內(nèi)，確定中標(biāo)結(jié)果并與中標(biāo)商或者成交商簽訂政府采購合同。

集中采購機(jī)構(gòu)可以在不影響政府集中采購代理工作的前提下，接受中央單位委托，代理其他項(xiàng)目采購事宜。

第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送政府集中采購項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：目錄及標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，委托采購的單位及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采購計(jì)劃完成情況，項(xiàng)目采購時(shí)間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第三十條 在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時(shí)組織驗(yàn)收，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第三十一條 政府集中采購目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項(xiàng)目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購。

第三十二條 在協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購工作中，財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單。中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定和集中采購機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單實(shí)施采購。

第三十三條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購活動(dòng)開始前征求中央單位和供應(yīng)商等方面的意見，制訂采購方案。采購方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單前報(bào)財(cái)政部備案。

采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進(jìn)度計(jì)劃、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

第三十四條 中央單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購時(shí)，一次性采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨(dú)委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。

第三十五條 協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購的執(zhí)行以財(cái)政部規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時(shí)，以財(cái)政部指定媒體為準(zhǔn)。中央單位因特殊原因確需采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購前報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第三十六條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單報(bào)財(cái)政部備案。

第三十七條 協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購實(shí)施中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價(jià)格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，中央單位可以向集中采購機(jī)構(gòu)反映，也可以向財(cái)政部反映。集中采購機(jī)構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購活動(dòng)、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部依法作出決定。

第五章 部門集中采購

第三十八條 部門集中采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門預(yù)算編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃、制定采購方案、選擇采購代理機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購合同、履約驗(yàn)收、支付采購資金。

第三十九條 列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項(xiàng)目的，主管部門應(yīng)當(dāng)編制集中采購實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部備案。

主管部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，增加實(shí)施部門集中采購的項(xiàng)目范圍，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十條 中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的采購方式和規(guī)定的程序開展采購活動(dòng)。對(duì)符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，向財(cái)政部提出采購方式變更申請(qǐng)。

第四十一條 部門集中采購項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）代理，并簽訂委托代理協(xié)議。

社會(huì)代理機(jī)構(gòu)必須是獲得財(cái)政部門頒發(fā)代理資格證書的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第四十二條 中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第四十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送部門集中采購項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個(gè)采購項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，項(xiàng)目采購時(shí)間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第四十四條 在實(shí)施部門集中采購中，本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中央單位、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條 財(cái)政部對(duì)中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一） 政府采購預(yù)算編制情況；

（二） 政府集中采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購情況；

（三） 政府采購審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四） 政府采購信息公告情況；

（五） 政府采購方式、采購程序和評(píng)審專家使用情況；

（六） 政府采購合同的訂立和資金支付情況；

（七） 對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（八） 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十七條 財(cái)政部對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府集中采購項(xiàng)目以及集中采購規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

（三）集中采購委托代理協(xié)議的簽訂和履行情況；

（三）政府采購審批或備案事項(xiàng)執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評(píng)審專家使用的情況；

（六）采購效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（七）工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十八條 財(cái)政部對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一） 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二） 對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（三） 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（四） 被投訴情況。

第四十九條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請(qǐng)條件，財(cái)政部或者中央單位不予支付資金：

（一） 未按規(guī)定在財(cái)政部指定媒體公告信息的；

（二） 采購方式和程序不符合規(guī)定的；

（三） 未使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。

第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購項(xiàng)目的代理采購活動(dòng)。

第五十二條 中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，由財(cái)政部依法予以處理。

第五十三條 財(cái)政部依法加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報(bào)告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

第五十四條 財(cái)政部作出的投訴處理決定、對(duì)中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財(cái)政部指定政府采購信息指定媒體上公告。

第七章 附 則

第五十五條 主管部門可以按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

政府采購管理辦法（篇3）

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)商務(wù)部政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》）和財(cái)政部《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于商務(wù)部機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、本部各直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱本部各直屬單位）在中華人民共和國境內(nèi)的政府采購活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱商務(wù)部政府采購，是指本部各直屬單位按政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金和與之配套的自籌資金，采購國務(wù)院辦公廳公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條　商務(wù)部政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠實(shí)信用原則。

第二章 組織形式

第五條　商務(wù)部政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。

第六條　政府集中采購，也稱集中采購機(jī)構(gòu)采購，是指商務(wù)部將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，委托中央政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。

政府集中采購范圍，按國務(wù)院辦公廳公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（以下簡(jiǎn)稱《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）。

第七條　部門集中采購，是指商務(wù)部組織實(shí)施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中《商務(wù)部部門集中采購目錄》項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

商務(wù)部按《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的要求，編制《商務(wù)部部門集中采購目錄》上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)列入《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》。

商務(wù)部根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目管理需要，確定商務(wù)部部門需要實(shí)施集中政府采購的貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目；需要實(shí)施公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　分散采購，是指本部各直屬單位在政府集中采購和部門集中采購的范圍之外、且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購活動(dòng)。

第三章 政府采購方式

第九條　商務(wù)部政府采購依法應(yīng)采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)和財(cái)政部認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)為主要采購方式。

第十條　公開招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法自行或委托采購代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商投標(biāo)。

政府采購貨物、工程或服務(wù)，單項(xiàng)或批量金額達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。

第十一條　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3個(gè)以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第十二條　政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。

第十三條　競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指本部各直屬單位直接邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十四條　單一來源采購，是指本部各直屬單位可以直接與供應(yīng)商談判并購買的采購。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且采購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

第十五條　詢價(jià)采購，是指對(duì)3家以上供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

第十六條　對(duì)于達(dá)到國務(wù)院辦公廳規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，因特殊情況，確需采用公開招標(biāo)以外采購方式的貨物及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

對(duì)于未達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需要采取公開招標(biāo)以外采購方式的，部直屬單位應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定采購方式的適用條件，確定政府采購方式。

第十七條　本部各直屬單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避公開招標(biāo)采購，也不得將應(yīng)當(dāng)政府采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避政府采購。

第四章 采購單位及職責(zé)

第十八條　財(cái)務(wù)司是商務(wù)部政府采購的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）擬訂部政府采購管理制度；

（二）審核、匯總、編報(bào)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃；

（三）指導(dǎo)政府集中采購項(xiàng)目的具體實(shí)施；

（四）會(huì)同相關(guān)單位擬訂《商務(wù)部部門集中采購目錄》；

（五）擬訂商務(wù)部公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)；

（六）規(guī)范選擇商務(wù)部政府采購代理機(jī)構(gòu)；

（七）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督本部各直屬單位政府采購工作；

（八）審核、匯總、編報(bào)商務(wù)部政府采購備案和審批事項(xiàng)，以及政府采購執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)信息；

（九）參與修改完善政府采購法律法規(guī)和管理制度；

（十）組織實(shí)施促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的政府采購政策研究。

第十九條　商務(wù)部?jī)?nèi)部政府采購監(jiān)督由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）牽頭負(fù)責(zé)政府采購活動(dòng)中各環(huán)節(jié)，主要是評(píng)審專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督，必要時(shí)可以請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督。

（二）規(guī)范商務(wù)部各相關(guān)單位的監(jiān)督行為。

第二十條　本部各直屬單位是商務(wù)部政府采購的采購人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定。其主要職責(zé)是：

（一）提出本單位政府采購預(yù)算（或建議，下同）；

（二）編制并報(bào)送政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）具體實(shí)施本單位政府集中采購范圍的項(xiàng)目；

（四）具體實(shí)施本單位部門集中采購范圍的項(xiàng)目；

（五）具體組織實(shí)施本單位分散采購工作；

（六）受托組織實(shí)施商務(wù)部歸口業(yè)務(wù)的分散采購工作；

（七）負(fù)責(zé)部門集中采購范圍內(nèi)需要統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目需求文本編制、解釋、采購質(zhì)疑處理等工作；

（八）根據(jù)授權(quán)，簽訂政府采購合同和代理合同；

（九）編報(bào)本單位政府采購執(zhí)行情況及統(tǒng)計(jì)等信息；

（十）保存本單位政府采購檔案；

（十一）其他屬于本單位的政府采購工作。

第二十一條　本部各直屬事業(yè)單位的政府采購工作應(yīng)實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理，明確職責(zé)分工，完善制約機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全采購文件檔案管理制度。

第二十二條　采購代理機(jī)構(gòu)是受托從事政府采購活動(dòng)的中介組織，包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是指屬于《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的法定代理機(jī)構(gòu)。

社會(huì)采購機(jī)構(gòu)是經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定，有資格接受本部各直屬單位委托，從事政府采購的采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

本部各直屬單位應(yīng)將《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；對(duì)于部門集中采購和分散采購，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理，也可以委托社會(huì)采購機(jī)構(gòu)代理。

第二十三條　供應(yīng)商是指依照簽訂的政府采購合同，向本部各直屬單位提供合同約定的貨物、工程或服務(wù)的法人、社會(huì)其他組織或者自然人。

第五章 政府采購預(yù)算及計(jì)劃管理

第二十四條　本部各直屬單位在提出下一年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)需求情況，按政府采購預(yù)算確定的要求，將該年度政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單列，按預(yù)算管理程序上報(bào)。財(cái)務(wù)司在審核匯總后上報(bào)財(cái)政部。

第二十五條　財(cái)務(wù)司在收到財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算15日內(nèi)，批復(fù)本部各直屬單位，政府采購預(yù)算一并批復(fù)。本部各直屬單位在收到年度政府采購預(yù)算批復(fù)15日內(nèi)，編制年度采購實(shí)施計(jì)劃，包括：集中采購實(shí)施計(jì)劃、分散采購實(shí)施計(jì)劃，送財(cái)務(wù)司。

集中采購實(shí)施計(jì)劃，是指本部各直屬單位將本單位屬于政府集中采購范圍、部門集中采購范圍的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、要求（技術(shù)規(guī)格）、使用時(shí)間等內(nèi)容分別編制的具體采購計(jì)劃。

第二十六條　財(cái)務(wù)司匯總編制部年度實(shí)施計(jì)劃，提請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)專題辦公會(huì)議研究通過后，報(bào)財(cái)政部備案，其中政府集中采購實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十七條　本部各直屬單位在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行政府采購。

第二十八條　本部各直屬單位根據(jù)部預(yù)算管理規(guī)定，上報(bào)業(yè)務(wù)請(qǐng)示中涉及政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)將相關(guān)事項(xiàng)一并上報(bào)。

第二十九條　因未報(bào)、漏報(bào)和預(yù)算變動(dòng)等涉及調(diào)整政府采購預(yù)算的，應(yīng)在采購活動(dòng)開始前，向財(cái)務(wù)司補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算申請(qǐng)，財(cái)務(wù)司按規(guī)定程序上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。涉及集中采購事項(xiàng)的，將相應(yīng)調(diào)整集中采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部備案。

第三十條集　中采購實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)上報(bào)，不得隨意撤銷和改變。

第三十一條　未列入當(dāng)年政府采購預(yù)算、或未辦理預(yù)算調(diào)整報(bào)批或補(bǔ)報(bào)手續(xù)、或未列入集中采購實(shí)施計(jì)劃的采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第六章 政府集中采購

第三十二條　本部各直屬單位根據(jù)財(cái)政部和集中采購機(jī)構(gòu)制定的政府集中采購規(guī)定和程序，實(shí)施政府集中采購項(xiàng)目。

第三十三條　集中采購機(jī)構(gòu)在政府集中采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目采購時(shí)，貨物采購一般采用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購和其他方式貨物采購三種方式；服務(wù)采購以定點(diǎn)采購為主；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程施工和工程監(jiān)理項(xiàng)目采購采用公開招標(biāo)方式；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程施工和工程監(jiān)理采購項(xiàng)目采購主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。其他方式的貨物采購，由集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)本部各直屬單位的采購需求，按集中采購機(jī)構(gòu)的操作規(guī)程，確定合理的采購方式。對(duì)于協(xié)議供貨采購的貨物，財(cái)政部規(guī)定采取批量集中采購的，應(yīng)實(shí)施批量集中采購。

第三十四條　本部各直屬單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購時(shí)，未達(dá)到集中采購項(xiàng)目公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與意向供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或采取詢價(jià)方式，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)組織集中競(jìng)價(jià)，或參加電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)競(jìng)價(jià)。一次性采購金額達(dá)到集中招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)單獨(dú)委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。

第三十五條　本部各直屬單位在實(shí)施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，因特別原因確需轉(zhuǎn)為分散采購的，應(yīng)向財(cái)務(wù)司提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第七章 部門集中采購和單位分散采購

第三十六條　財(cái)務(wù)司根據(jù)商務(wù)部實(shí)際需要，擬訂《商務(wù)部部門集中采購目錄》，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部列入國務(wù)院辦公廳公布的《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》后實(shí)施。

第三十七條　部門集中采購項(xiàng)目由本部各直屬單位組織實(shí)施，必要時(shí)可由部業(yè)務(wù)歸口單位統(tǒng)一組織實(shí)施。

第三十八條　部業(yè)務(wù)歸口單位及本部各直屬單位，應(yīng)依法選擇相應(yīng)的采購方式組織部門集中采購。

第三十九條　本部各直屬單位實(shí)施部門集中采購和分散采購，原則上應(yīng)委托采購代理機(jī)構(gòu)。

采購預(yù)算低于120萬元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，且采取單一來源采購方式的，可以不委托采購代理機(jī)構(gòu)。

適用《招標(biāo)投標(biāo)法》采購工程項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，按照建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定辦理。

本部各直屬事業(yè)單位具備財(cái)政部規(guī)定的資質(zhì)條件的，可以自行組織招標(biāo)采購。

第四十條　部門集中采購、分散采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的采購方式和程序?qū)嵤?/p>

第四十一條　本部各直屬單位或委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家。

第四十二條　本部各直屬單位的工作人員可以采購人代表身份，參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審、談判或詢價(jià)工作，但不得以評(píng)審專家身份參加。

第八章 政府采購合同及代理合同

第四十三條　政府采購合同及代理合同適用合同法，并應(yīng)采用書面形式。

第四十四條　本部各直屬單位委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)簽訂委托代理合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保采購人的合法權(quán)益。本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)自政府采購代理合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本送財(cái)務(wù)司備查。

第四十五條　本部各直屬單位或委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在所委托事項(xiàng)結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)，確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書和公告。

第四十六條　本部各直屬單位應(yīng)在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照中標(biāo)（成交）的規(guī)模、數(shù)量和金額，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保采購人的合法權(quán)益。

第四十七條　政府采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格（酬金）以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四十八條　本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本送財(cái)務(wù)司備查。

第四十九條　政府采購合同履行中，本部各直屬單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購合同金額的10%。補(bǔ)充合同金額超過120萬元的，須按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第五十條　政府采購合同簽訂后，不得擅自變更、中止或者終止。

第五十一條　在供應(yīng)商履約后，本部各直屬單位根據(jù)合同約定，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第五十二條　本部各直屬單位應(yīng)按合同約定，及時(shí)提出撥付資金申請(qǐng)或支付資金。

第九章 政府采購審批及備案

第五十三條　政府采購實(shí)行備案和審批管理方式。本部各直屬單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，以文件形式將需要備案或?qū)徟挠嘘P(guān)政府采購文件及采購活動(dòng)事項(xiàng)，送財(cái)務(wù)司備案或?qū)徍恕Ｘ?cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部的要求，將需要報(bào)送備案或?qū)徟捻?xiàng)目，審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

第五十四條　除財(cái)政部另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。應(yīng)報(bào)送財(cái)務(wù)司備案事項(xiàng)及報(bào)送時(shí)限為：

（一）本部各直屬事業(yè)單位有關(guān)政府采購的管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作流程等相關(guān)管理文件。文件印發(fā)后7日內(nèi)。

（二）集中采購實(shí)施計(jì)劃。本部各直屬單位收到預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)。

（三）集中采購實(shí)施計(jì)劃的變更或補(bǔ)報(bào)?；顒?dòng)實(shí)施前。

（四）代理服務(wù)結(jié)束后應(yīng)填報(bào)的采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)表。項(xiàng)目政府采購中標(biāo)公告后5日內(nèi)。

（五）采購方式變更經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況。在采用公開招標(biāo)以外采購方式項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后10日內(nèi)。

（六）代理合同和采購合同。在合同簽訂后7日內(nèi)。

（七）政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。

第五十五條　審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。本部各直屬單位以正式文件形式報(bào)送財(cái)務(wù)司以下審批事項(xiàng)：

（一）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的；

（二）對(duì)當(dāng)年部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算提出變更，在申請(qǐng)部門預(yù)算變更時(shí)一并上報(bào)，或直接就政府采購預(yù)算變更上報(bào)；

（三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；

（四）財(cái)政直接支付項(xiàng)目因采購合同變更而涉及支付金額的；

（五）政府集中采購項(xiàng)目因特殊情況，需要由其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，或需要自行采購的；

（六）實(shí)施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，因特別原因確需轉(zhuǎn)為其他采購組織形式的；

（七）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他需要審批的事項(xiàng)。

第五十六條　上述報(bào)批事項(xiàng)，本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目及變更事項(xiàng)詳細(xì)報(bào)財(cái)務(wù)司，上報(bào)材料包括變更事項(xiàng)、擬采用的采購方式、理由和法律依據(jù)，以及相關(guān)證明材料。

第五十七條　財(cái)務(wù)司可根據(jù)財(cái)政部的授權(quán)，對(duì)本部各直屬單位實(shí)施備案或?qū)徟芾怼?/p>

第十章 政府采購信息公開

第五十八條　除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及政府采購法律、行政法規(guī)、和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公開：

（一）商務(wù)部政府采購的部門規(guī)定；

（二）商務(wù)部公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）本部各直屬單位的招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及更正事項(xiàng)等；

（四）政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息。

第五十九條　本部各直屬單位公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實(shí)完整、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

第六十條　本部各直屬單位對(duì)于法定公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開。

第十一章 政府采購信息統(tǒng)計(jì)及檔案管理

第六十一條　政府采購信息統(tǒng)計(jì)是指根據(jù)財(cái)政部規(guī)定要求和格式，本部各直屬單位將政府采購活動(dòng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)匯總并按時(shí)上報(bào)的工作。

第六十二條　政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作分季報(bào)和年報(bào)，本部各直屬單位應(yīng)于每個(gè)季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)季報(bào)，于年度終了后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)年報(bào)。上報(bào)年報(bào)時(shí)，應(yīng)將年報(bào)的紙質(zhì)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告加蓋單位公章后報(bào)送財(cái)務(wù)司。

第六十三條　本部各直屬單位應(yīng)健全政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度，及時(shí)收集、整理政府采購各環(huán)節(jié)的資料，按照國家檔案管理規(guī)定保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

第十二章 政府采購監(jiān)督及檢查

第六十四條　國家財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)以及部機(jī)關(guān)相關(guān)單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)商務(wù)部政府采購實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)本部各直屬單位在政府采購活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，按照各自職權(quán)依法予以處理。

第六十五條　商務(wù)部實(shí)施政府采購監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的編制、執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府集中采購項(xiàng)目、部門集中采購項(xiàng)目和分散采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（五）政府采購文件的編制情況；

（六）政府采購信息在相關(guān)指定媒體上的發(fā)布情況；

（七）內(nèi)部政府采購制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)情況；

（八）政府采購合同簽訂、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（九）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（十）對(duì)其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第六十六條　任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購過程中的違法違紀(jì)行為，向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)檢舉和控告。

第六十七條　本部各直屬單位或個(gè)人在政府采購過程中違反政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的，依法追究有關(guān)人員或單位的法律責(zé)任。

第十三章 附則

第六十八條　政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。因特殊情況，需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條　對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用《政府采購法》。

第七十條　對(duì)外援助、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)及部律師選聘等有另行規(guī)定和辦法的，在符合政府采購的相關(guān)法律法規(guī)基本原則的前提下，適用相關(guān)專門管理規(guī)定。

第七十一條　本部各直屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位政府采購實(shí)施細(xì)則，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系和工作程序。

第七十二條　各特派員辦事處涉及政府采購的，執(zhí)行本辦法相關(guān)條款。

駐外甲類經(jīng)商機(jī)構(gòu)在境內(nèi)購置納入政府采購范圍的貨物或服務(wù)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購。

第七十三條　商務(wù)部管理的商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)參照本辦法執(zhí)行。

第七十四條　本辦法未盡事宜，按照政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十五條　本辦法由財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第七十六條　本辦法自20_年11月19日起施行，《商務(wù)部政府采購管理辦法》（商財(cái)字[20_]12號(hào)）同時(shí)廢止。

政府采購管理辦法（篇4）

第一條：辦公用品的采購

1、本制度規(guī)定的辦公用品是指達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低值易耗品，包括耗材及軟件、辦公文具、衛(wèi)生用具、照明用具等。購買單位價(jià)格在100元以下的低值易耗品，各部門負(fù)責(zé)人填寫申購表交黨政辦安排購買；購買單位價(jià)格在100元以上200元以內(nèi)的，但不需進(jìn)入縣政府采購辦公室采購的物品，各部門事前填寫申購表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦安排專人購買；單位價(jià)格在200元以上的須經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批以后，交辦公室統(tǒng)一采購。

2、對(duì)屬于政府采購范圍的物品，由鄉(xiāng)各部門填寫申購單，經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦公室，財(cái)政所按照有關(guān)規(guī)定到縣政府采購中心辦理采購手續(xù)，由黨政辦公室統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放。

3、一般性采購和不需在政府采購中心完成的采購，由黨政辦公室負(fù)責(zé)采購、管理、發(fā)放。急用現(xiàn)買零散性采購實(shí)行雙人采購制度。任何部門和個(gè)人均不得私自采購。

4、采購人員須盡職盡責(zé)，本著厲行節(jié)約的原則，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查，充分掌握所需購物品的性能、價(jià)格等情況，力求貨比三家，購得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品。

5、不屬政府采購范圍的物品的采購程序：需用部門提出申請(qǐng)→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批→黨政辦采購、發(fā)放→采購人在發(fā)票上經(jīng)手簽字→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核→鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核→財(cái)政所核銷。

第二條：辦公用品的領(lǐng)取

1、物品領(lǐng)用實(shí)行一次一領(lǐng)、專領(lǐng)專用原則。

2、領(lǐng)取人在領(lǐng)用辦公用品時(shí)須在《辦公用品領(lǐng)取登記單》上寫明日期、物品名稱及規(guī)格、數(shù)量、用途等內(nèi)容并簽字。單位價(jià)格在100以內(nèi)的由各部門負(fù)責(zé)人簽字；單位價(jià)格在100元—200元的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；單位價(jià)格在200元以上的須鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

3、大件物品領(lǐng)取后應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理序列，部門應(yīng)明確使用管理責(zé)任人。

4、除黨政辦指定的專人采購?fù)?，其他工作人員一律不得在外單獨(dú)購買辦公用品或在指定采購點(diǎn)處簽單。

第三條：辦公用品的使用

1、辦公用品應(yīng)為辦公所用，不得據(jù)為已有，挪作私用。

2、要愛護(hù)辦公設(shè)備和相關(guān)物品，不得隨意丟棄廢置，嚴(yán)格執(zhí)行注銷制度。要認(rèn)真遵守操作規(guī)程，最大限度延長(zhǎng)物品使用年限。

3、文件材料的印制要有科學(xué)性和計(jì)劃性，印制前要認(rèn)真做好校對(duì)、檢查等工作，避免不必要的浪費(fèi)。

4、高檔耐用辦公用品在使用中出現(xiàn)故障時(shí)，由原采購人員負(fù)責(zé)聯(lián)系退換、維修事宜；因使用不當(dāng)，人為造成設(shè)備損壞的，直接責(zé)任人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

政府采購管理辦法（篇5）

第一條為深化政府采購制度改革，有效貫徹落實(shí)政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)與采購單位的聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步做好對(duì)采購單位的服務(wù)工作，切實(shí)提高采購質(zhì)量和采購效率，健全完善監(jiān)督管理制約機(jī)制，制定本制度。

第二條政府采購專管員是指由市直單位確定、經(jīng)市財(cái)政局審核、具體負(fù)責(zé)本單位政府采購相關(guān)工作的人員。政府采購專管員是本單位政府采購活動(dòng)的`協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡(luò)人、執(zhí)行人和監(jiān)督人。

第三條市直各單位應(yīng)嚴(yán)把專管員入口關(guān)，配備不少于兩名政府采購專管員。人員從單位財(cái)務(wù)、行政后勤管理部門及其他專職部門的在職優(yōu)秀工作人員中產(chǎn)生。政府采購專管員由所在單位推薦，本人填寫《滁州市政府采購專管員備案表》，經(jīng)單位審核并加蓋公章后，報(bào)市財(cái)政局備案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第四條各部門、單位在政府采購活動(dòng)中，至少應(yīng)當(dāng)明確一名政府采購專管員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和審核把關(guān)，非政府采購專管員不予辦理政府采購相關(guān)手續(xù)，工作中有關(guān)事項(xiàng)，請(qǐng)及時(shí)與市財(cái)政局政府采購辦聯(lián)系。

第五條政府采購專管員應(yīng)具備下列條件：

（一）熱愛政府采購事業(yè)，并自愿接受市財(cái)政部門的監(jiān)督管理；

（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購活動(dòng)中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（三）熟悉政府采購的相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)理論知識(shí)、工作程序，能勝任政府采購工作；

（四）沒有違紀(jì)違法等不良記錄；

（五）財(cái)政部門要求的其他條件。

第六條政府采購專管員享有以下權(quán)利：

（一）了解市本級(jí)政府采購工作安排和部署；

（二）根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府采購政策法規(guī)、文件等相關(guān)資料；

（三）參加政府采購工作會(huì)議、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范本單位政府采購活動(dòng)；

（五）對(duì)市本級(jí)政府采購工作提出意見和建議。

第七條政府采購專管員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)政府采購相關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度在本單位的宣傳、貫徹和落實(shí)；

（二）具體辦理本單位政府采購事項(xiàng)，包括政府采購預(yù)算編制、項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、采購方式變更報(bào)批、審核采購文件、實(shí)施采購、審查采購合同、組織驗(yàn)收、信息發(fā)布、專家抽取、合同備案和采購檔案資料的保管等工作；

（三）負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；

（四）參加財(cái)政部門組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)政府采購工作的聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)向財(cái)政部門反映政府采購活動(dòng)中存在的問題和建議，協(xié)助市財(cái)政局政府采購辦做好有關(guān)工作。

第八條政府采購專管員應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：

（一）自覺遵守政府采購有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購工作程序和規(guī)定；

（三）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度；

（四）其他應(yīng)遵循的工作紀(jì)律。

第九條政府采購專管員因職務(wù)等原因發(fā)生變動(dòng)，不能或不宜履行政府采購職責(zé)的，其所在單位應(yīng)按程序更換人選，到市財(cái)政局及時(shí)辦理變更審核備案等手續(xù)。

第十條市財(cái)政局將根據(jù)各單位的采購情況及專管員的工作表現(xiàn)，每年評(píng)選出若干名優(yōu)秀政府采購專管員，給予通報(bào)表彰。對(duì)違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定，或因不能履職盡責(zé)導(dǎo)致本單位政府采購項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題的，撤銷政府采購專管員資格并予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門處理。

第十一條本制度由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

政府采購管理辦法（篇6）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，提高政府采購效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制，現(xiàn)就規(guī)范鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱采購人)政府采購工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立有效制衡的單位政府采購內(nèi)控機(jī)制。

1、落實(shí)應(yīng)采盡采。采購人使用財(cái)政性資金(即納入預(yù)算管理的資金)采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)納入政府采購。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金;采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分適用政府采購;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購。應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目而未依法實(shí)行政府采購的，財(cái)政部門一律不予支付采購資金，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。涉及國家安全和秘密的采購項(xiàng)目由國家保密行政部門認(rèn)定，采購人應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案。

2、嚴(yán)格依法采購。采購人要樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的依法采購理念，嚴(yán)格遵照《政府采購法》及其實(shí)施條例和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定開展政府采購活動(dòng)，落實(shí)采購主體的相關(guān)職責(zé)。不得以化整為零的方式拆分政府采購項(xiàng)目，不得違法規(guī)避政府采購程序。

采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法實(shí)施政府采購。對(duì)集中采購目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部采購管理制度的規(guī)定自行組織采購。

3、建立內(nèi)控機(jī)制。采購人要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，明確采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門在政府采購活動(dòng)中的崗位職責(zé)，分設(shè)需求制訂、采購文件審核、組織評(píng)審、合同驗(yàn)收等不相容崗位，嚴(yán)格政府采購內(nèi)部流程控制。

采購人要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立健全政府采購預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購活動(dòng)管理、履約驗(yàn)收管理、項(xiàng)目檔案管理等政府采購內(nèi)部管理制度。

采購人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購項(xiàng)目采購文件、采購合同、質(zhì)疑答復(fù)意見的審核，相關(guān)文件應(yīng)在本單位相對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行合法性審核后作出。

4、建立糾紛處理工作機(jī)制。采購人應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)、妥善處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑以及舉報(bào)案件，建立預(yù)防和溝通機(jī)制，依法化解糾紛，避免爭(zhēng)議升級(jí);采購人在處理采購糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并充分征求本單位法制機(jī)構(gòu)或委托律師的意見進(jìn)行明確答復(fù)，無正當(dāng)理由不得拒絕供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和舉報(bào)，答復(fù)的內(nèi)容不得回避供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和舉報(bào)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。委托采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，須在答復(fù)意見書發(fā)出前進(jìn)行書面確認(rèn)。

對(duì)供應(yīng)商因答復(fù)不滿意或未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)而發(fā)生投訴事項(xiàng)的，采購人應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門對(duì)供應(yīng)商提出的投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。

5、加強(qiáng)檔案管理。采購人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求妥善保管每項(xiàng)采購活動(dòng)的文件和資料。對(duì)委托采購代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目，采購活動(dòng)完成后，采購人應(yīng)督促采購代理機(jī)構(gòu)將采購項(xiàng)目的文件和資料移交其歸檔保存。

二、規(guī)范采購行為，健全透明高效的政府采購工作機(jī)制。

6、強(qiáng)化預(yù)算管理。采購人應(yīng)按照“應(yīng)編盡編”的要求在部門預(yù)算中編列當(dāng)年采購項(xiàng)目的政府采購預(yù)算，落實(shí)采購項(xiàng)目資金來源、明確采購需求、細(xì)化采購品目至《政府采購品目分類目錄》的最末一級(jí)。列入年初政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行并依法對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

采購人更改、調(diào)整已批復(fù)的政府采購項(xiàng)目采購品目、采購數(shù)量、預(yù)算金額或新增政府采購項(xiàng)目等，須在批準(zhǔn)的部門預(yù)算支出總額內(nèi)相應(yīng)調(diào)整、追加政府采購預(yù)算，并填報(bào)《政府采購預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)審批表》(附件一)。未納入年度政府采購預(yù)算或未進(jìn)行調(diào)整或追加政府采購預(yù)算的，不得實(shí)施政府采購。

年終未使用的政府采購預(yù)算和部門預(yù)算同步結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)算指標(biāo)被收回的，取消已批復(fù)的政府采購預(yù)算;預(yù)算指標(biāo)同意結(jié)轉(zhuǎn)使用的，采購人按照結(jié)轉(zhuǎn)后下達(dá)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，適用新預(yù)算年度的政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

7、嚴(yán)格計(jì)劃管理。采購人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的政府采購預(yù)算，適時(shí)申報(bào)政府采購計(jì)劃和組織實(shí)施政府采購，政府采購計(jì)劃的采購品目、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容應(yīng)與批復(fù)的政府采購預(yù)算保持一致。

采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查和論證，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和合理市場(chǎng)價(jià)格等。并根據(jù)政府采購的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在申報(bào)政府采購計(jì)劃前詳實(shí)編制完整、真實(shí)、合理、有效的采購需求。

為保障需求制定的科學(xué)合理，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求包括且不限于在望城區(qū)政府采購網(wǎng)公開征求社會(huì)公眾意見。預(yù)算金額在500萬元以上的重大復(fù)雜項(xiàng)目可以就確定采購需求在望城區(qū)政府采購網(wǎng)上公開征求意見。

采購人采購工程及與工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，以及財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，并根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審的結(jié)論確定項(xiàng)目政府采購計(jì)劃的預(yù)算金額。

8、嚴(yán)格審批管理。政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照財(cái)政部《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》(財(cái)政部第74號(hào)令，簡(jiǎn)稱財(cái)政部74號(hào)令)規(guī)定要求，向區(qū)財(cái)政部門提交《長(zhǎng)沙市非公開招標(biāo)方式審批表》(附件二)及相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報(bào)，獲市財(cái)政部門審批同意后方可實(shí)施。采購人提出的申請(qǐng)理由應(yīng)當(dāng)充分，資料應(yīng)當(dāng)齊全，擬采用的采購方式應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)所列情形。

對(duì)公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的，以及招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足3家的政府采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人在公開招標(biāo)程序結(jié)束后，按照財(cái)政部74號(hào)令規(guī)定要求，提交《望城區(qū)非公開招標(biāo)方式審批表》(附件三)及相應(yīng)材料報(bào)區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)財(cái)政部門審批。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)按《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫[__]119號(hào))規(guī)定，向區(qū)財(cái)政部門提交相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報(bào)，獲市財(cái)政部門審核同意后方可實(shí)施。屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí)，應(yīng)出具進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)市級(jí)主管部門意見和進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見。

9、規(guī)范代理行為。采購人納入平臺(tái)管理的項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購方式的，采購人一律委托經(jīng)財(cái)政部門登記入庫的政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。采購人選擇委托采購代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)綜合考慮委托對(duì)象的執(zhí)業(yè)能力、管理水平和收費(fèi)情況。

采購人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目采購計(jì)劃下達(dá)后2個(gè)工作日內(nèi)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法明確委托代理事項(xiàng)及項(xiàng)目履約驗(yàn)收的方式，約定雙方權(quán)利與義務(wù)。確認(rèn)采購文件、推薦供應(yīng)商、確認(rèn)評(píng)審報(bào)告、確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商等采購人的法定職責(zé)不得委托采購代理機(jī)構(gòu)行使。

采購人應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理協(xié)議的同時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)提供明確的項(xiàng)目采購需求，代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)采購需求提出書面修改建議或意見的，采購人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書面回復(fù)。

政府采購項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)由采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商收取的，采購人應(yīng)在招標(biāo)(供應(yīng)商邀請(qǐng))公告和項(xiàng)目采購文件中將代理服務(wù)費(fèi)的限額和收取方式明確告知潛在供應(yīng)商。

10、規(guī)范專家抽取。除財(cái)政部規(guī)定的情形外，評(píng)審專家應(yīng)從政府采購專家?guī)熘谐槿?，?xiàng)目評(píng)審專家抽取人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的項(xiàng)目，政府采購評(píng)審專家?guī)祀y以滿足評(píng)審要求的，由采購人提出申請(qǐng)，按照參加評(píng)審專家人數(shù)不低于1：3的比例推薦相應(yīng)專業(yè)類型專家，經(jīng)市財(cái)政部門審核后隨機(jī)抽取使用。

招標(biāo)文件論證、進(jìn)口產(chǎn)品論證、單一來源采購論證，不需在政府采購專家?guī)斐槿?，自行委托的專家?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)水平和相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)進(jìn)行單一來源采購論證的，項(xiàng)目預(yù)算在300萬元以下的，項(xiàng)目論證專家人數(shù)為3人;項(xiàng)目預(yù)算在300萬元以上的，項(xiàng)目論證專家人數(shù)為5人。

11、公平設(shè)定準(zhǔn)入條件。采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》第22條第一款和《政府采購法實(shí)施條例》第17條第一款的規(guī)定明確參與政府采購供應(yīng)商的基本資格條件，法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定的條件才可作為特定資格條件。

采購人不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額以及生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。

在依法實(shí)施非招標(biāo)采購活動(dòng)中，對(duì)外發(fā)布邀請(qǐng)公告或推薦供應(yīng)商、資格審查、確定參加采購活動(dòng)供應(yīng)商和評(píng)審等環(huán)節(jié)，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

12、嚴(yán)格采購文件審核。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)采購文件審核把關(guān)，并對(duì)采購文件的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性承擔(dān)法律責(zé)任。采購文件不得指定特定供應(yīng)商或者特定品牌產(chǎn)品，不得制定指向特定供應(yīng)商和特定品牌產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得以任何不正當(dāng)理由限制和排斥供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)。

對(duì)實(shí)施招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，嚴(yán)格按照《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定采用相應(yīng)評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法;采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

政府采購管理辦法（篇7）

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化各級(jí)政府的宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，提高財(cái)政性資金使用效益和透明度，維護(hù)和促進(jìn)商品市場(chǎng)的公開、公平、公正和合法競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳<省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購暫行辦法>的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法：

一、政府采購的范圍

市財(cái)政局核定使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場(chǎng)購置的各類設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。

（一）設(shè)備采購

1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車。

2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào)。

3、微機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)、打印機(jī)、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機(jī)及鏡頭。

4、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利機(jī)械設(shè)備。

5、建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。

6、其他設(shè)備及備品材料等。

（二）工程采購

由財(cái)政撥款的基建項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目一律由政府采購管理辦公室組織招標(biāo)。

（三）服務(wù)采購

市直黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項(xiàng)目支出。

1、機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修。

2、機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)供油。

二、政府采購管理

在市財(cái)政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱管理辦公室），并根據(jù)政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責(zé)：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法。指導(dǎo)全市政府采購工作。審核批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準(zhǔn)，處理采購?fù)对V。負(fù)責(zé)對(duì)政府采購實(shí)施全過程監(jiān)督管理。其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責(zé)：編制本級(jí)政府實(shí)行集中采購的計(jì)劃和目錄。設(shè)立本級(jí)政府采購資金專戶，負(fù)責(zé)政府采購資金專戶的會(huì)計(jì)核算與管理。確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員。承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。日常管理工作。

三、政府采購程序

（一）政府采購程序

1、貨物采購：

（1）市直單位采購金額在1000元以下（含1000元）的小數(shù)目采購，只要“貨比三家”，采購人認(rèn)為價(jià)格合理，并能滿足需要，填報(bào)有關(guān)《政府采購審批表》，報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后，報(bào)送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。

（2）市直單位采購金額在1000元以上，貨物單位價(jià)值5000元以下（不含5000元），一次性批量采購總值50000元以下（不含50000元）的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報(bào)價(jià)，至少必須邀請(qǐng)3家廠商投標(biāo)，對(duì)他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報(bào)有關(guān)《政府采購審批表》，報(bào)送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。

（3）市直單位采購貨物單位價(jià)值5000元以上（含5000元），一次性批量采購總值在50000元以上（含50000元）的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。

下列貨物采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛。辦公自動(dòng)化設(shè)備。醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備。政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他貨物。

2、工程采購：

一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。

3、服務(wù)采購：

（1）市直單位合同價(jià)值10萬元以下（不含10萬元）的服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報(bào)價(jià)，至少必須邀請(qǐng)3家廠商投標(biāo)，對(duì)他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報(bào)有關(guān)《政府采購審批表》，報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審查。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后，報(bào)送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。

（2）市直單位合同價(jià)值10萬元以上（含10萬元）的服務(wù)項(xiàng)目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。

下列服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛維修和供油。政府公用物業(yè)的管理。政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他服務(wù)。

（二）政府采購方式

凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定采購方式。

1、對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實(shí)體組織集中或詢價(jià)采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

2、對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標(biāo)采購工作的公開、公平和公正性。

（三）采購原則

在實(shí)施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：

1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應(yīng)在質(zhì)量、價(jià)格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，可在其他省、市選購。

3、凡購置符合政府采購或者委托招標(biāo)采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級(jí)政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。

（四）招標(biāo)管理

經(jīng)財(cái)政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)采購項(xiàng)目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會(huì)招標(biāo)。管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評(píng)與監(jiān)督。

1、市政府采購中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所要達(dá)到的技術(shù)要求、項(xiàng)目預(yù)算、交貨期、付款方式等。

2、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)專家在對(duì)委托合同書中采購項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標(biāo)文件，并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前，將招標(biāo)文件送達(dá)市政府采購中心進(jìn)行審核。如市政府采購中心對(duì)招標(biāo)文件提出合理要求，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)，并進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項(xiàng)目單位組成評(píng)審委員會(huì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過程，并對(duì)投標(biāo)價(jià)格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商（供貨商）的資格進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)市政府采購中心和管理辦公室。管理辦公室與市監(jiān)察局對(duì)招標(biāo)全過程依法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果，有權(quán)予以否決。

4、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購實(shí)體簽訂合同書。合同書要報(bào)送采購中心、財(cái)務(wù)主管部門備案。

5、凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品，如采購實(shí)體在實(shí)際運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)給采購中心和管理辦公室。管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標(biāo)活動(dòng)，并通過新聞媒體予以曝光。

6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡(jiǎn)化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動(dòng)地為采購實(shí)體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護(hù)國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實(shí)施。

7、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項(xiàng)、標(biāo)書制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo)、廠商投標(biāo)、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對(duì)待委托方和投標(biāo)方，切實(shí)維護(hù)國家利益，對(duì)受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正對(duì)待委托方和投標(biāo)方的問題，采購中心除終止其委托招標(biāo)外，可通過一定形式向社會(huì)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律。

四、政府采購資金管理

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ?xiàng)資金，由市財(cái)政局按核定的財(cái)政專項(xiàng)資金（預(yù)算外專戶撥款比照辦理）預(yù)先撥入政府采購專戶。

（二）實(shí)行政府采購的專項(xiàng)資金，如資金來源屬財(cái)政和采購實(shí)體自籌資金配套的采購項(xiàng)目，采購實(shí)體必須將自籌資金部分在采購啟動(dòng)前存入財(cái)政專戶。

（三）上述資金來源全部落實(shí)后，由政府采購中心根據(jù)《評(píng)審委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)招標(biāo)采購核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價(jià)格，按項(xiàng)目標(biāo)書確定的定金額度撥付給供貨商，待對(duì)所購置的專項(xiàng)設(shè)備按合同要求驗(yàn)收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

（四）政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財(cái)政補(bǔ)助資金部分，由市財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時(shí)調(diào)整單位預(yù)算。屬財(cái)政部分補(bǔ)助和采購實(shí)體自籌資金的項(xiàng)目，節(jié)省資金由采購中心按財(cái)政、采購實(shí)體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分。屬財(cái)務(wù)主管部門和采購實(shí)體節(jié)省的資金予以返還，并按市財(cái)政局指定用途使用。

（五）采購實(shí)體要建立設(shè)備到貨驗(yàn)收、安裝、使用及效益的各項(xiàng)記錄臺(tái)帳，并按規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目使用情況反饋表。

五、其他事項(xiàng)

（一）采購實(shí)體每年隨年度決算上報(bào)《市直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對(duì)政府采購執(zhí)行和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

（二）對(duì)應(yīng)實(shí)行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實(shí)體，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。

（三）政府采購實(shí)施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會(huì)同主管部門、采購實(shí)體、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等協(xié)商解決。

本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

政府采購管理辦法（篇8）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條納入交通部部門預(yù)算管理的部機(jī)關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購人），使用財(cái)政性資金以及與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金實(shí)施的政府采購，適用本辦法。

財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國債專項(xiàng)資金、車購稅交通專項(xiàng)資金、各項(xiàng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、政府性基金、預(yù)算外資金等各項(xiàng)財(cái)政撥款和國家有關(guān)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對(duì)外創(chuàng)收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營(yíng)收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。

政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

部門集中采購，是指由交通部統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。部門集中采購項(xiàng)目和部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

分散采購是指采購人實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

第六條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》以及部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。

第七條交通部政府采購的信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家財(cái)政主管部門有關(guān)規(guī)定，在國家財(cái)政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密的除外。

第八條政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)從國家財(cái)政主管部門建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

本單位從事政府采購的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工

第九條交通部設(shè)立部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管副部長(zhǎng)和相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：

（一）審定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。

（二）根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門集中采購項(xiàng)目。

（三）審定部門集中采購代理機(jī)構(gòu)。

（四）審定部門集中采購年度預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃。

（五）對(duì)政府采購管理工作中遇到的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。

（六）研究處理政府采購工作中重大違紀(jì)違規(guī)問題。

第十條部財(cái)務(wù)主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負(fù)責(zé)交通部政府采購的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：

（一）研究制定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)制度。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督采購人和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購工作。

（三）編報(bào)交通部年度政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（四）匯總編報(bào)交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（五）按法律規(guī)定權(quán)限受理采購活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)。

（六）負(fù)責(zé)辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理工作。

（七）交通部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條部?jī)?nèi)相關(guān)部門根據(jù)職能分工和預(yù)算管理權(quán)限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責(zé)。

第十二條部門集中采購項(xiàng)目應(yīng)通過交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

本辦法所稱交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)國家有關(guān)部門同意設(shè)立的交通部集中采購機(jī)構(gòu)和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機(jī)構(gòu)。

第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。采購人在政府采購中的主要職責(zé)是：

（一）研究制定本單位政府采購管理辦法并組織實(shí)施。

（二）編報(bào)本單位政府采購預(yù)算和采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標(biāo)工作。

（四）按要求簽訂和履行采購合同。

（五）組織實(shí)施本單位的分散采購工作。

（六）編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息。

采購工作量比較大的采購人可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立獨(dú)立的采購部門或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專人，負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作。

第三章采購方式

第十四條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購和國家財(cái)政主管部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到國務(wù)院規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。

各單位不得將政府采購項(xiàng)目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標(biāo)，有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作。

第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第十七條符合下列情形之一，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

（二）技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的。

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的.。

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。

（二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

（三）應(yīng)當(dāng)保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十九條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小，采購活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的政府采購項(xiàng)目，可按國家法律規(guī)定采用詢價(jià)方式采購。

第四章備案和審批

第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門對(duì)采購人和部委托的集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

除國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門回復(fù)意見。

審批事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)國家財(cái)政主管部門和部財(cái)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

第二十一條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核后報(bào)國家財(cái)政主管部門備案。

（一）追加預(yù)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更。

（二）政府采購實(shí)施計(jì)劃、增加的部門集中采購項(xiàng)目。

（三）經(jīng)國家財(cái)政主管部門批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況。

（四）集中采購招標(biāo)公告、集中采購機(jī)構(gòu)制定的采購項(xiàng)目操作方案，以及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書副本。

（五）政府采購項(xiàng)目的合同副本。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第二十二條下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核后報(bào)國家財(cái)政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

（一）部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算。

（二）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的。

（三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的。

（五）集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程。

（六）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購合同的變更，涉及支付金額的。

（七）屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行部門集中采購或單位自行采購的。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第二十三條下列事項(xiàng)應(yīng)報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

（一）采購人按政府采購管理規(guī)定制定的具體管理辦法。

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第二十四條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施：

（一）屬于部門集中采購目錄范圍因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的。

（二）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第五章政府采購程序

第二十五條政府采購程序應(yīng)根據(jù)政府采購有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，制定采購方案、確定采購代理機(jī)構(gòu)，組織采購，確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂采購合同，驗(yàn)收和付款，結(jié)算記賬，統(tǒng)計(jì)信息編報(bào)，政府采購文件的歸檔和管理等。

第二十六條采購人在編制單位年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)將政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)國家財(cái)政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

在預(yù)算執(zhí)行中，因工作需要以及因部門預(yù)算細(xì)化增加或變更政府采購預(yù)算的，采購人應(yīng)于每年第二、三季度末10日以前按預(yù)算編報(bào)程序報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

未列入政府采購預(yù)算或未辦理政府采購預(yù)算調(diào)整備案手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第二十七條部屬一級(jí)采購人應(yīng)當(dāng)自接到批復(fù)的政府采購預(yù)算之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將政府集中采購和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃上報(bào)部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送部財(cái)務(wù)主管部門備案。

政府集中采購實(shí)施計(jì)劃、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內(nèi)或部門集中采購目錄內(nèi)采購項(xiàng)目的具體采購計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、使用時(shí)間等。

采購人調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算應(yīng)按規(guī)定報(bào)備集中采購實(shí)施計(jì)劃。

第二十八條采購人根據(jù)政府采購實(shí)施計(jì)劃落實(shí)具體采購需求，制定具體采購實(shí)施方案，據(jù)以開展采購活動(dòng)。

第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目，應(yīng)該委托政府集中采購代理機(jī)構(gòu)采購。

屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實(shí)行部門集中采購或單位自行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前向部財(cái)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核轉(zhuǎn)報(bào)國家財(cái)政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項(xiàng)目，采購人可按中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的規(guī)定，辦理具體采購事宜。

第三十一條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）采購人按規(guī)定程序和要求編制、調(diào)整集中采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方在編制采購文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利與義務(wù)。

集中采購委托代理協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個(gè)別具體項(xiàng)目有特殊要求的，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（三）制定操作方案。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項(xiàng)目的具體情況協(xié)商制定操作方案。

（四）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式或經(jīng)批準(zhǔn)的其他采購方式，以及經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動(dòng)。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。采購人應(yīng)與集中采購機(jī)構(gòu)協(xié)商確定中標(biāo)或成交結(jié)果的處理事宜，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)或成交通知書、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

（六）采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

第三十二條列入部門集中采購目錄的采購項(xiàng)目，由交通部委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

屬于部門集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十三條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通部下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本單位、本系統(tǒng)實(shí)行部門集中采購的項(xiàng)目預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)到所屬單位采購人。

（二）編制計(jì)劃。采購人按規(guī)定的程序和要求編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

（三）制定方案。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)匯總部門集中采購實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議，依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動(dòng)。

（五）上述采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（六）采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，應(yīng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)與采購人應(yīng)按采購合同組織驗(yàn)收工作。

（七）集中采購項(xiàng)目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條屬于單位自行采購的項(xiàng)目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。單位自行采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）采購人按規(guī)定的程序和要求編制、調(diào)整自行采購預(yù)算。

（二）編制計(jì)劃。采購人按規(guī)定的程序和要求，編制自行采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)上一級(jí)單位財(cái)務(wù)主管部門備案。

（三）實(shí)施采購。采購人依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動(dòng)。委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。

（四）上述采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）采購人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

（六）按照國家有關(guān)法律和本辦法，采購人應(yīng)對(duì)所屬單位自行采購工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六章政府采購合同和信息管理

第三十五條政府采購應(yīng)當(dāng)依法簽訂政府采購書面合同，采購合同應(yīng)當(dāng)由采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。也可以根據(jù)具體組織形式委托相關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

第三十六條采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格（酬金）以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十七條采購人委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。

第三十八條在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第三十九條除經(jīng)政府采購合同的雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

第四十條采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國家有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第四十一條采購人應(yīng)按合同約定支付采購合同款。納入財(cái)政直接支付范圍的采購項(xiàng)目，采購人按照確定的合同和國家財(cái)政主管部門有關(guān)要求，確認(rèn)供應(yīng)商已嚴(yán)格按照合同約定提供采購服務(wù)后，填報(bào)采購資金支付申請(qǐng)書，經(jīng)國家財(cái)政主管部門審核無誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應(yīng)商。

未納入財(cái)政直接支付范圍的采購項(xiàng)目，由采購人按規(guī)定的資金管理渠道和合同規(guī)定付款。

第四十二條政府采購信息應(yīng)當(dāng)遵循"信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中和便于獲得查找"的原則，按照法律、行政法規(guī)和國家財(cái)政主管部門的有關(guān)規(guī)定，在國家財(cái)政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開披露。

第四十三條采購人應(yīng)在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規(guī)定格式編制政府采購統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表，并對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門匯總后上報(bào)國家財(cái)政主管部門。

第四十四條采購文件應(yīng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少15年。

采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

第四十五條采購人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施政府采購新增資產(chǎn)的核算和管理，對(duì)已交付辦理驗(yàn)收手續(xù)的資產(chǎn)，應(yīng)在驗(yàn)收當(dāng)月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)。

第七章監(jiān)督檢查

第四十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位及所屬單位政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。

第四十七條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）政府采購制度的制定及執(zhí)行情況。

（二）單位內(nèi)部政府采購職責(zé)分工及履行情況。

（三）政府采購人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（四）政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的編制情況。

（五）政府采購項(xiàng)目具體實(shí)施情況。

（六）政府采購審批和備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

（七）政府采購信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)及公告情況。

（八）政府采購檔案的保管情況。

（九）政府采購方式、采購程序和評(píng)審專家的選用情況。

（十）政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況。

（十一）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況。

（十二）法律法規(guī)和制度的執(zhí)行情況。

（十三）其他與政府采購工作相關(guān)的內(nèi)容。

第四十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商對(duì)監(jiān)督管理工作存在質(zhì)疑的，可向部財(cái)務(wù)主管部門或直接向國家財(cái)政主管部門反映。

向部財(cái)務(wù)主管部門反映的，部財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)做出答復(fù)，其中以書面形式提出質(zhì)疑的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)和處理。

第四十九條有下列情況之一的，財(cái)務(wù)部門可不予支付資金：

（一）采購方式和程序不符合規(guī)定的。

（二）未按規(guī)定在指定媒體公告信息的。

（三）未使用國家財(cái)政主管部門監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，但有特殊規(guī)定的除外。

（四）列入集中采購目錄而未實(shí)行集中采購的。

第八章附則

第五十條船舶政府采購按部的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但采購進(jìn)口船舶或設(shè)備以及達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的船舶采購項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的其他采購方式采購的，應(yīng)按規(guī)定通過部報(bào)財(cái)政部審批，并按規(guī)定程序報(bào)送政府采購預(yù)算及相關(guān)信息。

第五十一條采購人可依據(jù)本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規(guī)定，并報(bào)部財(cái)務(wù)主管部門備案。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。