村級財務管理制度標準版
村級財務管理制度標準版5篇
在社會一步步向前發(fā)展的今天,各種制度頻頻出現(xiàn),制度泛指以規(guī)則或運作模式,規(guī)范個體行動的一種社會結構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值,其運行表彰著一個社會的秩序。到底應如何擬定制度呢?以下是小編精心整理的村級財務管理制度標準版,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
村級財務管理制度標準版1
第一條 為了規(guī)范和加強村集體財務管理,維護村集體和農(nóng)民利益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《安徽省村集體財務管理辦法(試行)》、《安徽省農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務公開暫行辦法》及有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村集體)的財務管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財務制度。
第三條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體財務管理工作,具體工作由市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機構承擔。
第四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應成立村集體財務服務中心(以下簡稱:財務服務中心),接受村集體的委托,統(tǒng)管村集體財務,財務服務中心應在金融部門為村集體分立帳戶,取消村級財務主管會計,村里只設一名報帳會計。財務服務中心在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的領導下,接受農(nóng)經(jīng)部門和財政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第五條 財務服務中心會計和村級報帳會計應當經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財政部門業(yè)務培訓,通過業(yè)務考試、考核合格,取得相應的資格證書,實行持證上崗。
第六條 財務服務中心會計人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務量的大小由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定,但最多不得超過3人。原已實行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計轉入財務服務中心,人員不足的可從現(xiàn)有村會計中擇優(yōu)聘用,具體聘用辦法由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門制定。財務服務中心主任由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從事農(nóng)村集體財務和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任,其工資福利不得從村集體財務列支。村集體財務服務中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支,村集體收入較少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出意見,報縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門審定。
第七條 財務服務中心應幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制年度財務計劃。財務計劃主要包括:財務收支、資金(資本)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設及其他基本建設、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結束后,財務服務中心應當在次年的元月底前將各村上年的財務計劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織,集體審議無誤后,由村委會或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。
第八條 村集體要成立民主理財小組(可由村務公開監(jiān)督小組成員兼任),建立民主理財制度。
第九條 村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù),其他票據(jù)由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應由專人保管。
第十條 村集體收入主要包括:一村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資;二集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;三發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入;四土地補償收入;五捐贈款、救濟扶貧款;六上級撥款(包括財政對村級專項補助資金);七投資收益;八其它收入。
第十一條 村集體資金的使用應堅持規(guī)定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金,主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村困難戶的補助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財政對村級專項補助資金主要用于村(組)干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資,必須專項用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣栀洝①澲钠渌钗?,應當分清資金(物資)來源及時入帳,專款(物)專用。
第十二條 財政對村級專項補助資金要按規(guī)定用途和比例使用,任何單位和個人不得平調(diào)和挪用,財務服務中心應設立專戶核算。
第十三條 年初,縣(區(qū))財政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況,提出財政對村級專項補助資金的分配方案,報縣(區(qū))人民政府批準后,以文件的形式將分配結果通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應將各村的村級干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費分別確定到具體人或戶,委托金融機構按季發(fā)放,實行"銀卡制",一人或一戶一卡;村辦公經(jīng)費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣(區(qū))財政部門于當年的6月底和11月底分兩次轉入各村帳戶??h級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。
第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應對村干部實行年度目標考核,考核結果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對村干部的考核,并將考核結果通知各村和財務服務中心,及時兌現(xiàn)績效工資和獎勵工資。
第十五條 財務服務中心應于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現(xiàn)情況書面報告縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門(可使用會計報表形式,具體辦法由縣(區(qū))財政部門制定)。
第十六條 村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出,可向財務服務中心申請一定數(shù)量的備用金,備用金數(shù)額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟狀況和規(guī)模大小等因素確定,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后執(zhí)行。大宗的支出,村要寫出書面用款報告,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機構審核批準后,方可撥付。
第十七條 村集體財務開支實行一支筆審批,一般性開支由村主管財務的負責人審批,大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟組織和民主理財小組集體研究同意后,由主管財務的負責人審批。重大投資需經(jīng)村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構確定。開支的票據(jù)必須是稅務部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審查,并加蓋民主理財小組印章,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構審核后方可入帳。
第十八條 財務服務中心為各村在金融部門設立的帳戶,印鑒由村集體和財務服務中心分開保管,相互監(jiān)督。
第十九條 村集體要建立財務公開制度,實行財務公開,每季度不得少于一次。財務服務中心要于季度結束后10日內(nèi)提供真實、完整的會計資料,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站于季度結束后的15日內(nèi)在各村設立的固定公開欄上統(tǒng)一公開,并實行財務公開回執(zhí)制度,由村財務負責人和民主理財組長在回執(zhí)上簽署財務公開意見,作為對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財務服務中心應積極創(chuàng)造條件,實行會計電算化,財務公開的內(nèi)容應提供由電腦打印的本期村財務收支明細帳,分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應將收支明細帳在固定的村務公開欄上張貼公開。
第二十條 財務服務中心應準確、及時、完整地編制季度、年度財務會計報告,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,并抄送村集體。年度財務會計報告應向村民會議或村民代表會議報告。
第二十一條 財務服務中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。
第二十二條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟審計工作。具體審計業(yè)務由縣(區(qū))農(nóng)經(jīng)管理機構承擔,原則上每兩年進行一次,并接受國家審計機關的指導。審計的主要內(nèi)容是:村集體財務的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計,以及村集體專項補助資金的管理、使用情況,"一事一議"籌資等專項審計。
第二十三條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應會同財政、監(jiān)察、審計等部門,每年至少組織一次村集體財務管理工作專項檢查,重點檢查財務服務中心的運轉情況、檔案管理、各項制度執(zhí)行以及村集體財務公開和民主理財制度落實情況。
第二十四條 縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應會同財政部門按照本辦法制定有關制度。
第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財政部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
村級財務管理制度標準版2
為了加強村財務管理,進一步規(guī)范村級財務行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及省、市“村賬鄉(xiāng)代管”相關文件精神,結合我鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況重新修訂我村級財務管理相關制度。
一、財務收支管理制度
1、村級財務做到收有憑,付有據(jù),各項收支一定要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據(jù)要及時記賬,要素齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)年度結算為12月30日,在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
4、村級應合法組織本級收入,所取得村級收入必須在收款七日內(nèi)由村報賬員存入村賬專戶。收入包括:
(1)上級轉移支付用于補助村級開支不足的資金;
(2)村級統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、企業(yè)上交收入;
(3)資產(chǎn)設施租賃收入;
(4)對內(nèi)、對外投資的利潤收入;
(5)土地補償;
(6)變賣集體資產(chǎn)收入;
(7)上級部門及單位的補助收入、專項撥款及投入的資金;
(8)救災、救濟、扶貧款;
(9)各種代收、借入資金及外來投資和捐款;
(10)其它收入。
5、村級支出實行報賬制管理,支出單據(jù)原則上是稅務發(fā)票或農(nóng)村財務管理辦公室統(tǒng)一印制的報賬單、證明單、領條等,不得以不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無據(jù)付款。
6、村級各項財務支出均需按規(guī)定程序審批后,由村報賬員(會計)到鎮(zhèn)村賬會計處報賬。
(1)開支200元以內(nèi)的由村主要負責人審批(報賬時有經(jīng)辦人、證明人和村主要負責人簽字);
(2)開支200元―1000元的由村支兩委集體研究討論經(jīng)鎮(zhèn)駐村干部及片長審核后審批(報賬時有經(jīng)辦人、證明人、鎮(zhèn)駐村干部及片長審核和村支書、主任會簽);
(3)1000元以上的大額開支由村理財小組審核并在原始票據(jù)加蓋理財小組章后,經(jīng)鎮(zhèn)駐村干部及片長審核后,由村主任和村支書會簽報賬(報賬發(fā)票有村理財小組章,有經(jīng)辦人、證明人、鎮(zhèn)駐村干部及片長審核和村支書、主任會簽)。
7、村干部年度工資經(jīng)村支兩委集體評議,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內(nèi)資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當增加。
8、村干部補貼按照村級財務管理制度有關規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
9、市、鎮(zhèn)撥給村級救災資金的管理。救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委嚴格做到??顚S?,不得克扣截留、巧立明目、弄虛作假、挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊,通過黨員、組長會議認定后,張榜公布無異議后才能發(fā)放給受災村民。
10、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事中有監(jiān)督,事后有結算,專款專用,并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
二、財務審批制度
1、嚴格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權限:
(1)200元內(nèi)(含200元)由村主任審批。
(2)200元至1000元(含1000元)經(jīng)駐村干部和片長審核后由村主任、支部書記會簽。
(3)1000元以上由村支兩委集體研究討論后,經(jīng)駐村干部和片長及村理財小組審核由村主任、支部書記會簽。
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)等重大開支,應由村民代表大會或村理財小組討論同意,由村支兩委申報,片長及駐村干部審核,遞交鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后才能開支。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室組織實施,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)堅持“四權”不變的原則,即所有權、使用權、審批權不變,債權債務關系不變。確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性。必須手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再按審批程序審批后,按期由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關手續(xù)。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、村級財務要實行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運行機制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強化管理,進行資金撥付制正常運轉。
四、財務人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實,按章辦事。
2、村級報賬員負責村內(nèi)財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核,提高業(yè)務素質(zhì)和財務管理水平。
4、財務人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務,做好本職工作。
5、財務人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料,不得設立賬外賬,違者要進行嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
五、民主理財制度
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3―5人組成,負責村級財務監(jiān)督管理工作。
2、村級財務監(jiān)督管理工作,應堅持民主理財?shù)脑瓌t,民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施,對財務收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。
4、民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。
六、財務公開制度
1、村級財務公開由農(nóng)村財務管理辦公室提供財務公開資料,每季度進行財務收支公布,公開內(nèi)容要真實全面。
2、公開的方式以村級公開公示欄為主,公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、村級財務公開由報帳員照相報農(nóng)村財務管理辦公室存電子文檔備查。
4、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
村級財務管理制度標準版3
為了做好我鎮(zhèn)村級財務工作,規(guī)范村級財務行為,嚴肅財經(jīng)法紀,切實保護集體和村民的合法權益,根據(jù)上級主管部門的有關規(guī)定,制定我鎮(zhèn)村級財務管理規(guī)定:
一、村級財務的管理形式
村集體經(jīng)濟組織的賬簿、憑證、現(xiàn)金、銀行存款,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代記、代管,其所有權仍屬村集體經(jīng)濟組織。
二、村級財務的賬簿設置及管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織設置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財產(chǎn)物資登記簿、債權債務登記薄、內(nèi)部往來登記薄。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設置總賬、明細賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。
3、村集體經(jīng)濟組織各種賬簿、收據(jù)、報表由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一整理歸檔。
三、財務人員管理制度
1、村級會計人員負責辦理村級的財務事項,登記有關賬簿,按要求向農(nóng)經(jīng)站報賬、繳款、定期核對相關賬目和盤點庫存現(xiàn)金,做到鎮(zhèn)村兩級賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴格財務手續(xù),農(nóng)經(jīng)站站長和總會計要認真審核村級的各項收入、支出憑證,不符合規(guī)定的嚴禁入賬。
3、村級財務管理,實行收支兩條線,絕對禁止坐支,凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金,農(nóng)經(jīng)站將按有關規(guī)定給予處理。
4、村級的財務收支憑證,每月必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報由賬一次,同時核對賬目、清點庫存現(xiàn)金,做到鎮(zhèn)、村兩級賬目余額等、庫存符、手續(xù)清。報賬時間:在每月的20日以前,如果業(yè)務量多時可隨時來報。
四、財務審批制度
1、村級財務收支要嚴把審批關,每張票據(jù)必須有經(jīng)手人或領、付款人簽字,必須有村支部書記、村委會主任簽字蓋章,必須有理財小組負責人簽字蓋章,同時還要有包村干干部部簽字。如有招待費、車費等特殊開支,除上述審簽手續(xù)外,還需有鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)主要領導審批。
2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批,鎮(zhèn)有關領導逐級審核,再到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站支取,支取小1000元以內(nèi),由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審核,支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領導審核,5000元以上由鎮(zhèn)主要領導審核。
五、村級財務管理責任制度
1、村黨支部書記和村委會主任是村級財務管理的直接責任人,離任時要接受離任審計。
2、村干部不得代理會計辦理財會事項,不得直接經(jīng)手票據(jù)現(xiàn)金。
3、村集體經(jīng)濟組織各項收入、支出必須全部納入賬內(nèi)管理,絕對禁止以收代支、設賬外賬、小金庫等,
六、民主理財制度
村級設理財小組,由五至七名成員組成,并定期召開民主理財會議,公布當期村內(nèi)收支和其他財務事項,接受理財小組人員審理監(jiān)督。
七、現(xiàn)金、銀行存款管理制度
1、村會計保留周轉金不超過1000元,其余資金全部上交農(nóng)經(jīng)站管理,村收入大的現(xiàn)金1000元以上,當日內(nèi)必須送交農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村集體經(jīng)濟組織資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存入銀行管理,一村一戶,發(fā)生業(yè)務時鎮(zhèn)、村同時登記賬薄,并嚴格按照內(nèi)部控制制度,保證村財村有。
八、票據(jù)管理制度
村集體經(jīng)濟組織各項收入一律入賬,并使用由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領取的專用收據(jù),禁止使用其他 收據(jù)入賬,否則將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。收據(jù)領取、收回嚴格按手續(xù)辦理。
九、重大財務事項管理制度
村級的重大財務事項要按照村政事務“六步?jīng)Q策法”執(zhí)行。村級重大財務事項包括:大中型固定資產(chǎn)購置、變賣和報廢處理,大額的對外投資項目,大額借債,較大的財務項目開支,呆賬、死賬的處理,農(nóng)業(yè)項目的招標發(fā)包方案,以及其它重大財務事項等,具體規(guī)定如下:
1、村集體發(fā)包農(nóng)業(yè)項目、村集體大型購置支出和其他群眾關心的事項,必須民主公開,競價投標。上述項目實施前必須先將方案報鎮(zhèn)政府審批,實施時必須有農(nóng)經(jīng)站人員、包村包片領導參加,并簽訂有關合同,否則鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不予報賬。
2、村里的大型購建支出報賬,必須開據(jù)正式稅票,同時還要有招標承包合同或復印件、工程預算以及驗收合格證明等必備的資料做為附件入賬。
十、財務公開制度
村級財務要按區(qū)紀委、民政局的要求公開賬目,公開前要到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核,否則無效。
十一、集體資產(chǎn)管理制度
村級應設一名專職或兼職保管員,并設財產(chǎn)、物資出庫登記薄。村會計、保管員、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期盤點財產(chǎn)、物資,發(fā)現(xiàn)虧損、盈余及時做出處理。
十二、實行“雙代管”,鎮(zhèn)、村兩級財務人員,鎮(zhèn)、村兩級審簽人員,要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行,并實行責任追究制度。
村級財務管理制度標準版4
第一章總則
第一條為推進農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化、制度化、科學化,維護好集體和農(nóng)民群眾的合法權益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》和省、市有關法規(guī)政策規(guī)定,結合村集體經(jīng)濟組織的實際情況,制定本實施細則。
第二條本細則適用于按村(含居,下同)設置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織,代行村集體經(jīng)濟組織職能的村委會,對涉及村集體財務和資產(chǎn)管理的組織及人員的行為均具有約束力。
第三條本細則為村集體經(jīng)濟組織財務行為的原則性規(guī)范,凡村集體發(fā)生的一切收支、結算、分配等財務事項均遵循本細則。
第四條紀檢、監(jiān)察、財政部門依法對村集體的財務會計工作進行監(jiān)督,對于違反此細則的行為,將依法依紀進行查處。農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,對村集體財務會計工作進行管理和指導。
第五條鎮(zhèn)街可根據(jù)本細則制定具體實施辦法(制度),對有關原則性條款量化、細化,但不能與此細則相低觸。
第二章財務管理
第六條村集體財務活動必須實行財務收支預決算,村集體年初應當根據(jù)以收定支、收支平衡、保障運轉的原則編制財務收支預算,預算內(nèi)容包括:財務收支、基礎設施建設、固定資產(chǎn)購建、興辦企業(yè)投資、資源開發(fā)投資、收益分配計劃等。預算方案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,報鎮(zhèn)街備案后,向村民公開。預算外開支金額較大的項目,必須先提交村民會議或村民代表會議討論通過后追加預算,并報鎮(zhèn)街備案。預算執(zhí)行情況要半年一次聽取群眾意見,財務決算情況年終要向村民會議或村民代表會議報告。
第七條嚴格村集體收入管理。村集體收入是指村集體的發(fā)包收入、租賃收入、土地征占用補償收入、獎勵補助收入、資產(chǎn)變賣處置收入、“一事一議”資金、捐贈收入以及其他集體性質(zhì)的資金。所有收入必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的會計委托代理專用收款票據(jù),嚴禁使用其他收據(jù)入賬。收款票據(jù)由村會計領用,每本票據(jù)用完后,要將存根及時交鎮(zhèn)街委托代理中心統(tǒng)一保管。
第八條嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度,村集體在收到現(xiàn)金
后必須在2日內(nèi)交鎮(zhèn)街委托代理中心,存入開戶銀行,實行收支兩條線,不準坐收坐支,不準公款私存,不準私設小金庫。
第九條建立村級備用金制度。村級備用金數(shù)額標準由鎮(zhèn)街按村規(guī)模和經(jīng)濟條件確定限額比例,杜絕挪借公款、白條抵庫。
第十條嚴格代管資金支取管理。村級支取代管資金要嚴格審批手續(xù),支取代管資金時,村首先要向鎮(zhèn)街委托代理中心提交使用資金的申請報告,申請資金限額標準和審批程序由鎮(zhèn)街具體規(guī)定。對同一項目的資金要一次性申請,嚴禁拆項分次申請,村級對支取資金報賬時,鎮(zhèn)街委托代理中心對支出票據(jù)與書面申請要逐項核實,發(fā)現(xiàn)與申請項目不符合的不準入賬。
第三章非生產(chǎn)性支出管理
第十一條嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出。對村干部補貼、差旅費、電話費、租車費等實行總量控制、限額管理,超過標準部分由責任人自己承擔。
(一)嚴格控制村干部享受固定工資的人數(shù)及工資標準,除村書記、村主任、會計、計生專職主任實行固定工資外,其他人員提倡誤工補貼方式。村干部固定工資具體標準由鎮(zhèn)街根據(jù)村規(guī)模進行確定。
(二)對因公出差的,要一律填制差旅費報銷單,差旅費補
助標準為:鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的會議、活動不予補助,不得公費租車或報銷租車費;市內(nèi)、市外每天的誤工補貼標準由鎮(zhèn)街自行規(guī)定;外出學習培訓憑通知及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票,由鎮(zhèn)街分管領導審批報銷。嚴禁公款旅游。
(三)不準用公款請客送禮,一旦發(fā)現(xiàn)對當事人處以開支金額雙倍的罰款。
(四)嚴禁用公款安裝私人電話,購買手機。經(jīng)濟條件好(年集體收益在3萬元以上)的村可補助村干部一定數(shù)額的電話費,電話費發(fā)票金額超過補貼標準的由個人承擔。當年無收益或低于3萬元收入的村不予補助。
(五)村干部離職補助要按照鎮(zhèn)街規(guī)定標準執(zhí)行,不得突破規(guī)定標準。
(六)嚴格控制村級招待費,確因村招商引資等特殊情況需要列支招待費用,鎮(zhèn)街應依據(jù)各村年集體經(jīng)營性收入狀況,規(guī)定比例標準,確定村級招待費用限額。發(fā)現(xiàn)超過限額的招待費,按招待費總金額20%-30%的標準進行經(jīng)濟處罰。
第四章開支審批管理
第十二條村級開支必須嚴格實行審批制度,實行村書記、村主任“雙簽字”限額審批制度,預算內(nèi)的經(jīng)村民會議或
村民代表會議、村民主理財小組、村書記、村主任審批。大額度開支,除經(jīng)村民會議或村民代表會議通過,還要報鎮(zhèn)街分管領導審批,報賬時附上村民會議或村民代表會議記錄,對手續(xù)不完備或不合理開支,審批人拒絕審批。
第十三條財務支出憑證必須使用經(jīng)稅務、財政等部門監(jiān)制的正式發(fā)票,對因特殊情況無法取得正規(guī)原始發(fā)票的,必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的支出憑證,并注明支出事由、經(jīng)手人、證明人、審批人共同簽字后方可報賬。嚴禁使用“白條”記賬。
第十四條嚴禁跨期報賬,當月發(fā)生的收支業(yè)務經(jīng)審批后,即應向會計報賬,最遲不得超過本月。凡因特殊情況當月不按時報賬的,必須書面說明理由。
第十五條村會計有權拒絕不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證,并及時報告村領導或鎮(zhèn)街經(jīng)管站,提出處理意見。
第五章民主理財和財務公開
第十六條村級一般設立由5-7名成員組成的民主理財小組,民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生,村兩委成員及其直系親屬不得擔任民主理財小組成員。對不履行職責的民主理財小組成員,村民會議或村民代表會議有權罷免其資格。民主理財小組成員應接受上級主管部門業(yè)務培訓。
村級財務管理制度標準版5
一、實行經(jīng)濟核算及公開監(jiān)督
1、會計核算(包括科目設立)按潮陽區(qū)會計制度執(zhí)行,同時要做好當年收支預算計劃,加強財務管理,如實、準確、及時地反映經(jīng)濟活動情況。
2、村委會的收支要日清月結,堅持做到賬證、賬物、賬款、賬賬、賬表五相符,逐月由監(jiān)督小組審核,并列榜上墻公布;年終收益分配方案應通過“兩委”會議討論通過,并張榜公布。
3、對瀆職、失職或違反財經(jīng)制度,造成集體經(jīng)濟損失的,要追究責任人的責任。
二、現(xiàn)金管理及審批權限
1、財務開支堅持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則,一切收支由分管財經(jīng)領導一支筆審批,審批權限為500元以下,超過限額的由班子會議審定。重大項目開支,由村“兩委”干部會議集體討論通過,向支部大會或村民代表會議公布。所有開支憑證都要注明開支原因,并有經(jīng)手人、證明人、審批人“三印齊”,如違反審批權限及程序的,財務人員有權拒付款限。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金借支手續(xù)。任何人不準以集體名義代為私人或其他單位擔保貸款;集體資金任何人不得借支挪用。因公出差借支,須按規(guī)定手續(xù)報批,經(jīng)審批人批準方可支借,借支人應在限期內(nèi)返納清結。否則,審批人要承擔責任追討。集體大宗生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性、公益事業(yè)性資金投入,須進行可行性分析,有計劃預算,按工程進度比例付款,付款時須履行審批手續(xù)。
3、本村委會的征地補償款和接受捐贈舉辦公益事業(yè)的款物,要分別設立專門和科目賬,按有關規(guī)定和專項需要列支,實行??顚N飳S?。
4、干部(包括退休)的工資待遇要根據(jù)鎮(zhèn)黨政有關文件確定的人數(shù)和報酬標準支付;軍烈屬統(tǒng)籌金和差額補助按政策規(guī)定支付。
5、出納員要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理制度,在正常情況下,現(xiàn)金庫存不得超過5000元,余下當天存入銀行。
三、村集體財務收支審批程序
財務事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),交民主理財小組集體審核。審核同意后,由民主理財小組組長簽字(蓋章),報經(jīng)村黨支部、村民委員會主要負責人審批同意并簽字(蓋章),由會計或文書記賬。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務公支的事項,有關支出由責任人承擔。村干部不得挪用公款,不得私自外借資金。
四、財產(chǎn)管理
集體所有財產(chǎn)要造冊登記、專人管理,定期清理,及時保養(yǎng)和維修,逐年按規(guī)定合理計提折舊。
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