招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2012年2月1日起施行。本文是招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施的細(xì)則,僅供參考。
招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則一:
第一章 總 則
第一條 [立法目的]為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法),制定本條例。
第二條 [適用范圍]招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),是指采用招標(biāo)方式采購工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)。
第三條 [工程建設(shè)項(xiàng)目] 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。
前款所稱與工程有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程永久組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。前款所稱與工程有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。
第四條 [強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以規(guī)定本行政區(qū)
(二)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的; (三)沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
(四)投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的;
(五)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的; (六)投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的;
(七)投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的,但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外; (八)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的;
(九)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的;
(十)無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的;
(十一)沒有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的; (十二)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的,或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四十七條 [詳細(xì)評(píng)審]經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)其技術(shù)部分或者商務(wù)部分進(jìn)一步評(píng)審、比較。
第四十八條 [澄清、說明與補(bǔ)正]在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正,但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。
第四十九條 [招標(biāo)失敗]根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標(biāo),再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的,屬于需要政府審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo),其他招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo);其中,再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的,經(jīng)全體投標(biāo)人同意,也可以按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。 第五十條 [評(píng)標(biāo)報(bào)告]評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人;招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的,也應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個(gè),并標(biāo)明排列順序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員
拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。
第五十一條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi),將中標(biāo)候選人在發(fā)布本項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示,公示期不得少于三個(gè)工作日;采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi),將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議,或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的,在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前,招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得確定中標(biāo)人。
公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正;存在重新進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的,按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。
第五十二條 [中標(biāo)人的確定] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交,或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的,招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。以此類推,招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)的。
第七十九條 [不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任]招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告,責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;造成中標(biāo)人損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的;
(二)不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標(biāo)人的;
(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的; (四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的; (五)在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。
中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十條 [惡意異議或者投訴的責(zé)任]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式,或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴,或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴的,予以警告,處一萬元以上十萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,取消其二至五年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)
資格并予以公告。
第八十一條 [招標(biāo)人未履行其他義務(wù)的責(zé)任]招標(biāo)人有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)可處五萬元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)招標(biāo)人邀請(qǐng)未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)的; (二)違反本條例第五十九條第二款規(guī)定,擅自開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的; (三)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人未按本條例第五十一條規(guī)定進(jìn)行公示、未對(duì)異議作出書面答復(fù)、在有關(guān)行政監(jiān)督部門作出投訴處理決定前,即發(fā)出中標(biāo)通知書的;
(四)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后未按本條例第五十四條第二款規(guī)定向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的;
(五)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人未按照本條例第五十六條規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的。
第八十二條 [招投標(biāo)專業(yè)人員的法律責(zé)任]招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員違反招標(biāo)投標(biāo)法、本條例和國家有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消職業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十三條 [招標(biāo)項(xiàng)目存在違法情形的處理] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人有本條例第七十二條所列行為之一,拒不改正或者不能改正的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo):
(一)招標(biāo)人有本條例第六十六條規(guī)定行為,拒不改正或不能改正的;
(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第(二)項(xiàng)所列行為的; (三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第(三)項(xiàng)所列行為的,但投標(biāo)人有理由相信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有代理權(quán)的除外;
(四)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十八條第(一)至(三)項(xiàng)所列行為之一,拒不改正或者不能改正的;
(五)招標(biāo)人有本條例第七十三條所列情形之一,拒不改正或者不能改正的。 招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo):
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條例第七十七條第(二)至(四)項(xiàng)所列情形之一,拒不改正或者不能改正,影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的; (二)招標(biāo)人有本條例第七十八條所列情形之一,拒不改正或者不能改正的;
(三)招標(biāo)人有本條例第八十一條第(二)項(xiàng)所列行為的。 招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從符合條件的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人,沒有符合條件的中標(biāo)候選人的,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo):
(一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第(一)項(xiàng)所列行為,影響中標(biāo)結(jié)果的;
(二)招標(biāo)人有本條例第七十九條第一款第(二)項(xiàng)所列情形,拒不改正或者不能改正的;
(三)招標(biāo)人有本條例第八十一條第(一)項(xiàng)所列行為,影響中標(biāo)結(jié)果的。
第八十四條 [干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任]任何單位和個(gè)人違反本條例第五十七條規(guī)定,干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,按照招標(biāo)投標(biāo)法第六十二條處罰。
第八十五條 [不按規(guī)定處理投訴的責(zé)任]行政監(jiān)督部門及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的,責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第八十六條 [術(shù)語解釋]本條例所稱工程,是指建設(shè)工程。 本條例所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本條例所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象。 本條例所稱招標(biāo)項(xiàng)目,是指屬于采購合同標(biāo)的的工程、貨物或者服務(wù);工程、貨物或者服務(wù)劃分多個(gè)標(biāo)段或者合同包的,指具體的標(biāo)段或者合同包。
本條例所稱政府投資資金,是指在中華人民共和國境內(nèi)用于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的政府性資金,包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金等。
本條例所稱政府投資項(xiàng)目,是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府
投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
本條例所稱國有資金,包括政府投資資金以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。
本條例所稱項(xiàng)目審核部門,是指負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案管理的部門。
本條例所稱單位負(fù)責(zé)人,是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對(duì)外代表單位的人。 本條例所稱控股,是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán),或者通過協(xié)議或其他安排,能夠?qū)嶋H支配其他單位行為。 第八十七條 [施行時(shí)間]本條例自 年 月 日起施行。 第八十八條 [法制統(tǒng)一]本條例施行后,地方性法規(guī)、國務(wù)院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內(nèi)容無效。
招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則二:
人員已離職的,公司保留其通過民事合同文本出具法律咨詢意見項(xiàng)目為建設(shè)工程項(xiàng)目,接受委托后,項(xiàng)目經(jīng)理為貫徹落實(shí)公司“機(jī)構(gòu)改革方案”,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,改善內(nèi)部管理考核機(jī)制,充分體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則和創(chuàng)建一流招標(biāo)公司的企業(yè)發(fā)展目標(biāo),依照國家法律規(guī)范、政策決議及相關(guān)通知批復(fù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本公司實(shí)際,特制定本文件。
本文件作為招標(biāo)工作的一般流程規(guī)定,因招標(biāo)類型差異或項(xiàng)目所在地主管機(jī)關(guān)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
一、項(xiàng)目開發(fā)階段
項(xiàng)目開發(fā)要充分發(fā)揮公司的整體優(yōu)勢(shì),通過協(xié)助業(yè)主開展項(xiàng)目前期工作,提供技術(shù)、商務(wù)及法律咨詢服務(wù)等措施,在項(xiàng)目前期即得到項(xiàng)目業(yè)主的信任,爭(zhēng)取到委托合同。在項(xiàng)目開發(fā)過程中,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神,鼓勵(lì)跨部門聯(lián)合。
1、部門職責(zé)
公司各業(yè)務(wù)部(處)按照公司有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的劃分和目標(biāo)責(zé)任制要求,積極開拓業(yè)務(wù)、開展項(xiàng)目開發(fā)工作。相關(guān)業(yè)務(wù)人員在本部(處)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展本領(lǐng)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目信息搜集、客戶關(guān)系維護(hù)和項(xiàng)目挖掘等工作。積極協(xié)助本部(處)負(fù)責(zé)人完成與項(xiàng)目開發(fā)各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目實(shí)施階段,施行業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施工作。凡遇項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)決策事項(xiàng)或特別事宜,應(yīng)呈報(bào)本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人處理,同時(shí)報(bào)綜合部審查備案。在項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施全過程中,本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門運(yùn)行管理,對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)總責(zé)。
公司戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)開發(fā)維護(hù)與政府部門、重大客戶的關(guān)系;負(fù)責(zé)公司開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、跟蹤大型項(xiàng)目中的關(guān)系聯(lián)絡(luò)、服務(wù)協(xié)調(diào);協(xié)助各業(yè)務(wù)部(處)開發(fā)和維護(hù)有關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系,做好招標(biāo)項(xiàng)目的事后評(píng)價(jià);綜合公關(guān)優(yōu)勢(shì),開展宣傳策劃工作。
公司綜合管理部依照國家法律規(guī)范和公司內(nèi)部管理規(guī)定,監(jiān)督業(yè)務(wù)部門及相關(guān)人員的項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)作全過程。綜合部負(fù)責(zé)人員有權(quán)糾正違反公司管理規(guī)定或不符合公司股東決議、總經(jīng)理辦公會(huì)決議精神的做法,并責(zé)令有關(guān)人員如實(shí)匯報(bào)其改正情況。同時(shí),公司綜合管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的內(nèi)部協(xié)調(diào)和內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作,并按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示,開展績(jī)效考核。各業(yè)務(wù)部(處)、項(xiàng)目部及分公司應(yīng)當(dāng)按照綜合部負(fù)責(zé)人員要求,及時(shí)、準(zhǔn)確的通報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2、項(xiàng)目開發(fā)以信息獲取為關(guān)鍵
公司各部門及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、整理國務(wù)院、國家發(fā)改委、各行業(yè)行政主管部門、各省、市、自治區(qū)有關(guān)方面的政策、法規(guī)、條例、招標(biāo)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息以及對(duì)業(yè)務(wù)有指導(dǎo)作用的重要信息。同時(shí),敏銳的搜集市場(chǎng)信息,重點(diǎn)依托現(xiàn)有資源,把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。公司對(duì)收集來的各種信息加以研究分析,不斷尋找新的項(xiàng)目開發(fā)切入點(diǎn),提出針對(duì)性的開發(fā)操作建議,為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,為公司戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務(wù)部(處)開展業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。
對(duì)分配到各部門的項(xiàng)目信息,戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務(wù)部(處)應(yīng)當(dāng)責(zé)成專人跟蹤情況,并在本部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督指導(dǎo)下定期進(jìn)行跟蹤情況匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)有跟蹤不力或弄虛作假的情況,或者沒有跟蹤結(jié)果而無正當(dāng)理由的,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的操作權(quán)作另行分配處理。
3、項(xiàng)目的跟蹤、開發(fā)以服務(wù)和早期介入為前提
每個(gè)項(xiàng)目都要具體落實(shí)到人。項(xiàng)目開發(fā)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地?fù)?dān)負(fù)起項(xiàng)目實(shí)施全過程的工作。在開發(fā)項(xiàng)目中應(yīng)大力宣傳《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)政策、法規(guī)、條例,幫助項(xiàng)目業(yè)主了解招標(biāo)政策性要求以及對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位的益處。通過提高為業(yè)主服務(wù)的專業(yè)技術(shù)水平和解決實(shí)際問題的能力、效率等方法來提高項(xiàng)目開發(fā)成功率。
項(xiàng)目前期階段要及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)情況、項(xiàng)目需求及招標(biāo)采購貨物和工程特點(diǎn),建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)檔案,有針對(duì)性地主動(dòng)開展工作。如:協(xié)助企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作;為項(xiàng)目可研和評(píng)估提供咨詢;前期調(diào)研和考察;組織或參與技術(shù)交流;收集同一類型的項(xiàng)目信息和技術(shù)資料;利用各種信息網(wǎng)絡(luò)和專家網(wǎng)絡(luò)向業(yè)主提供有關(guān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料及服務(wù)的國內(nèi)外投標(biāo)廠商情況及技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、價(jià)格等信息,提早為下階段正式招標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。這就要求我們業(yè)務(wù)人員不斷提高自身的專業(yè)水平和知識(shí)面,一專多能,應(yīng)用金融、商務(wù)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)為業(yè)主出謀劃策,利用我們現(xiàn)有資源,為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù),提高社會(huì)效益。
綜上所述,在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,公司戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務(wù)部(處)要做到以下幾點(diǎn):
(1) 及時(shí)并有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行分析篩選。
(2) 早期介入為項(xiàng)目開發(fā)贏得先機(jī)。
(3) 對(duì)業(yè)主能先入為主,取得事半功倍的效果。
(4) 項(xiàng)目跟蹤要勤,勤說、勤跑、勤宣傳、勤匯報(bào)、 勤研究。
(5) 不怕麻煩和不等、不靠、有長(zhǎng)期跟蹤的思想準(zhǔn)備。
(6) 部門主管要經(jīng)常督查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。
(7) 同時(shí)要積極宣傳公司實(shí)力與服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
(8) 委托條件成熟時(shí)盡早辦理招標(biāo)委托協(xié)議書(或委托意向)。
為滿足上述工作要求,公司業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備以下素質(zhì):
(1) 熟悉法律法規(guī),有較高掌握法律法規(guī)能力和政策水平。
(2) 熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)程序,有較高業(yè)務(wù)水平。
(3) 有較高社交和市場(chǎng)開拓能力。
(4) 有良好的心理素質(zhì)。
(5) 遵紀(jì)守法、遵守公司規(guī)章制度。
二、項(xiàng)目實(shí)施前期階段
1、簽署招標(biāo)委托協(xié)議
對(duì)于已確定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目開發(fā)人員應(yīng)要求業(yè)主提供項(xiàng)目批復(fù)文件(或董事會(huì)決議文件).經(jīng)核實(shí)后,與業(yè)主商定招標(biāo)形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)進(jìn)度安排及招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng),確定雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,按公司統(tǒng)一制訂的《招標(biāo)委托代理協(xié)議》合同和要求辦理委托手續(xù)。因招標(biāo)類型差異或項(xiàng)目所在地主管機(jī)關(guān)有特殊規(guī)定而應(yīng)當(dāng)使用特定格式合同(條款)的,從其規(guī)定。
擬定委托協(xié)議條款前,項(xiàng)目開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)向綜合部索取項(xiàng)目協(xié)議編號(hào)。待擬定委托協(xié)議條款后,項(xiàng)目開發(fā)人員需經(jīng)過總經(jīng)理對(duì)協(xié)議文本的審閱批準(zhǔn),方能要求綜合部簽章。綜合部在用印前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)總經(jīng)理批示。簽定委托協(xié)議后,項(xiàng)目開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《招標(biāo)委托協(xié)議書》正本移交公司綜合部歸檔備案。綜合部有義務(wù)跟蹤項(xiàng)目協(xié)議簽署進(jìn)展,并及時(shí)催收協(xié)議文本原件。
如委托招標(biāo)項(xiàng)目為建設(shè)工程項(xiàng)目,接受委托后,項(xiàng)目開發(fā)人員必須協(xié)助業(yè)主到當(dāng)?shù)亟ㄎ袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理報(bào)建手續(xù),填寫招標(biāo)申請(qǐng)表,并將《委托協(xié)議書》報(bào)送招標(biāo)辦備案。
2、任命項(xiàng)目經(jīng)理、組建項(xiàng)目組
項(xiàng)目經(jīng)理的任命,應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、候選人以往工作表現(xiàn)和工作能力以及公司工作的整體安排。項(xiàng)目經(jīng)理由所在業(yè)務(wù)部門總經(jīng)理指定,涉及面較大或國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目或社會(huì)影響較大的項(xiàng)目,經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議討論,可以由公司總經(jīng)理指定項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)服從所在業(yè)務(wù)部(處)和公司綜合部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),向其匯報(bào)工作并接受其監(jiān)督。
公司業(yè)務(wù)部(處)綜合考慮公司和本部門工作的整體安排及相關(guān)人員的個(gè)人條件和工作能力,抽調(diào)人員,組建項(xiàng)目組。公司員工有義務(wù)服從公司或本部門人事調(diào)整及工作安排。但在調(diào)令下達(dá)前,公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取員工建議,并進(jìn)行充分協(xié)商;公司員工有權(quán)利向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門客觀陳述個(gè)人意見并參與充分協(xié)商。
項(xiàng)目經(jīng)理任職要求:
公司對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)行在各業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在工作中,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé),達(dá)到以下任職要求:
(1)在本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,具體承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作,確保招標(biāo)業(yè)務(wù)工作符合國家法規(guī)和政策要求;針對(duì)突發(fā)情況或不利因素,在授權(quán)范圍內(nèi),采用正確靈活的處理方式予以化解。
(2)服從公司綜合部和所在業(yè)務(wù)部(處)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)向其匯報(bào)工作并接受其監(jiān)督。
(3)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作和外部溝通工作。在職責(zé)范圍內(nèi),積極做好與相關(guān)主管部門、招標(biāo)人(業(yè)主)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)以及投標(biāo)人的協(xié)調(diào)工作,為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。積極配合本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人做好對(duì)業(yè)主的解釋、引導(dǎo)、溝通工作,積極爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)我公司工作的支持與好評(píng)。
(4)作為第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真的履行公司OA內(nèi)部審批流程的審批職責(zé)。堅(jiān)決杜絕格式、文字錯(cuò)誤;積極配合本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人,對(duì)本項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員的工作質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān);
(5)以業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)合法利益最大化為原則,以保證項(xiàng)目工作圓滿完成為目的,采用正當(dāng)合理的方式,充分利用或申請(qǐng)調(diào)配公司人、財(cái)、物等方面資源;
(6)針對(duì)項(xiàng)目工作中反映出的公司經(jīng)營(yíng)管理疏漏或決策失誤,項(xiàng)目經(jīng)理有義務(wù)采取迅速且有效的匯報(bào)形式或告知方法,及時(shí)、明確的向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做出匯報(bào)。同時(shí),積極鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理提出有建設(shè)性的改進(jìn)方案或意見。
(7)不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員的工作積極性。采取合理有效的方式,組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目人員開展工作。
(8)在工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面以身作則,在項(xiàng)目人員和新員工中間起到表率作用。在具體工作中,充分發(fā)揮對(duì)新員工“傳、幫、帶”作用,積極傳授工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法。
(9)負(fù)責(zé)或指派業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目重要文件和關(guān)鍵過程資料的收集整理工作,并按照綜合部有關(guān)資料歸檔內(nèi)容、時(shí)間等方面的要求及時(shí)歸檔。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的歸檔資料完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé),不因項(xiàng)目完結(jié)或工作調(diào)整而免責(zé)。項(xiàng)目歸檔資料的缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)將視為項(xiàng)目沒有完成,并追究項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員已離職的,公司保留其通過訴訟等法律途徑追究其責(zé)任的正當(dāng)權(quán)利。
(10)服從本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真積極地履行與項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)權(quán)限、工作能力相匹配的其他職責(zé)。
3、制定招標(biāo)實(shí)施方案(計(jì)劃)
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)征求業(yè)主意見,商定招標(biāo)實(shí)施方案(計(jì)劃)、招標(biāo)實(shí)施時(shí)間進(jìn)度表。招標(biāo)實(shí)施方案(計(jì)劃)的主要內(nèi)容為:
(1)項(xiàng)目基本情況及業(yè)主的具體要求。
(2)可招性分析(項(xiàng)目性質(zhì)、供貨廠商數(shù)量及競(jìng)爭(zhēng)性、專家來源、價(jià)位等);估計(jì)招標(biāo)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題;及針對(duì)這些問題所提出的相應(yīng)對(duì)策。
(3)分包打捆原則和方案。
(4)是否需要資格預(yù)審。
(5)招標(biāo)文件編審計(jì)劃。
(6)招標(biāo)文件編制要點(diǎn)和評(píng)標(biāo)依據(jù)。
(7)招標(biāo)形式。
(8)預(yù)計(jì)招標(biāo)周期。
(9)招標(biāo)文件價(jià)格,招標(biāo)文件擬售出時(shí)間。
(10)開標(biāo)時(shí)間及開標(biāo)地點(diǎn)。
(11)其它需說明的內(nèi)容。
招標(biāo)實(shí)施方案需有以下附件:
(1)委托書或其它協(xié)議
(2)資金落實(shí)情況
(3)設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)及要求原稿及業(yè)主確認(rèn)件
(4)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函
如有特殊情況,需變更招標(biāo)形式,或縮短投資周期(單臺(tái)設(shè)備一般不少于20個(gè)工作日,成套設(shè)備一般不少于25個(gè)工作日),變更開標(biāo)地點(diǎn)等情況,要附書面說明。
對(duì)于涉及迅速發(fā)展的技術(shù),而無法較準(zhǔn)確的擬定技術(shù)規(guī)格書的復(fù)雜貨物進(jìn)行招標(biāo)時(shí),招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序,即技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分階段招標(biāo),應(yīng)當(dāng)先展開技術(shù)標(biāo)的招標(biāo)工作,待技術(shù)標(biāo)的方案確定后再對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)操作。
招標(biāo)實(shí)施方案(計(jì)劃)經(jīng)本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人初審后報(bào)綜合部備案,同時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定,審核審定的總時(shí)間不超過二天。是否編制招標(biāo)實(shí)施方案(計(jì)劃),將根據(jù)項(xiàng)自情況和具體實(shí)施需要作安排布置。
4、項(xiàng)目編號(hào)
項(xiàng)目編號(hào)采用登記備案制。
項(xiàng)目建檔在公司內(nèi)部OA上在“發(fā)布招標(biāo)公告”的頁面操作,填寫相關(guān)信息后,根據(jù)項(xiàng)目類別自動(dòng)生成項(xiàng)目編號(hào)。但某些情況下由于招標(biāo)人的原因,委托代理協(xié)議簽定時(shí)間滯后,而工作必須先期進(jìn)行,在此情況下由項(xiàng)目經(jīng)理向綜合部負(fù)責(zé)人說明情況后可按特殊情況辦理。
一般項(xiàng)目按照所實(shí)施項(xiàng)目的類別劃分為貨物(HW)、工程(GC)、服務(wù)(FW)三種類型;政府采購項(xiàng)目劃分為貨物(ZFCG-HW)、工程(ZFCG-GC)、服務(wù)(ZFCG-FW)三種;國際招標(biāo)項(xiàng)目(進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品)有獨(dú)立的標(biāo)識(shí)方法,按照中國國際招標(biāo)網(wǎng)設(shè)置的編碼規(guī)則。
公司OA系統(tǒng)中項(xiàng)目編碼基本規(guī)則為:
公司標(biāo)識(shí)–類別 - 年份 –順序號(hào) / (包號(hào))
{包號(hào)不能自動(dòng)生成,須在編制招標(biāo)文件時(shí)加入(同國際標(biāo))}
基本編碼為:XHTC - XX - 2010 - XXX/ XX
貨物招標(biāo)編碼:XHTC - HW - 2010 - XXX/ XX
工程招標(biāo)編碼:XHTC - GC - 2010 - XXX/ XX
服務(wù)招標(biāo)編碼:XHTC - FW - 2010 - XXX/ XX
政府采購項(xiàng)目基本編碼為:
政府采購貨物:XHTC - ZFCG - HW - 2010 - XXX/ XX
政府采購工程:XHTC - ZFCG - GC - 2010 - XXX/ XX
政府采購服務(wù):XHTC - ZFCG - FW - 2010 - XXX/ XX
國際招標(biāo)項(xiàng)目有獨(dú)立的標(biāo)識(shí)方法,按照中國國際招標(biāo)網(wǎng)設(shè)置的編碼規(guī)則執(zhí)行。
我公司的國際招標(biāo)項(xiàng)目編碼為:0829 - 0840 - XHTCGJ – XXX/ XX
機(jī)構(gòu)代碼–資金來源代碼-項(xiàng)目性質(zhì)代碼-自主編制代碼/ 包號(hào)
在項(xiàng)目編號(hào)同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)把握好開標(biāo)時(shí)間不沖突,盡可能避開法定節(jié)假日。
如果出現(xiàn)原招標(biāo)編號(hào)的招標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)不再由我公司承擔(dān)或原招標(biāo)項(xiàng)目被取消等其它變化。而導(dǎo)致該項(xiàng)目編號(hào)作廢,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)向公司綜合部說明并注銷原招標(biāo)編號(hào)。
5、資格預(yù)審文件準(zhǔn)備及資格預(yù)審過程
資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)前,對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查。只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人,方可取得投標(biāo)資格。通常比較大型和復(fù)雜的工程或高度復(fù)雜而技術(shù)成套的設(shè)備招標(biāo)才需要進(jìn)行資格預(yù)審。這樣做可以將一些不具有該項(xiàng)工程施工能力的承包商或該項(xiàng)設(shè)備制造供貨能力的設(shè)備制造供應(yīng)商排除在正式投標(biāo)者之外,有利于簡(jiǎn)化后期的評(píng)標(biāo)工作,節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。
資格預(yù)審評(píng)審辦法一般分為兩種:綜合定性評(píng)審法、綜合定量評(píng)審法。 (相對(duì)于合格制/有限數(shù)量制)
不限制投標(biāo)人數(shù)量的:定性評(píng)審確定所有通過的為合格投標(biāo)人。
限制投標(biāo)人數(shù)量的:定量評(píng)審,擇優(yōu)確定規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)人;
綜合定性評(píng)審法是根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求,設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)注冊(cè)資本金、企業(yè)是否處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等,構(gòu)成投標(biāo)人法定投標(biāo)條件的因素只進(jìn)行定性評(píng)審。滿足合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人均允許參加投標(biāo)。也可設(shè)定附加合格條件—如財(cái)務(wù)狀況等
綜合定量評(píng)審法是根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求除定性評(píng)審?fù)?,還要依據(jù)評(píng)審因素設(shè)定相應(yīng)的量化分值,通過評(píng)委量化打分后,用排序的方式,擇優(yōu)確定擬選所規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)候選人;不限制投標(biāo)人數(shù)量而選擇定量評(píng)審的,高于資格預(yù)審合格分?jǐn)?shù)線的都為投標(biāo)候選人。并不意味著所有評(píng)審因素都需要進(jìn)行量化評(píng)審。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)征求業(yè)主意見,商定資格預(yù)審計(jì)劃,按規(guī)定格式起草《資格預(yù)審文件》和《資格預(yù)審公告》。
資格預(yù)審文件主要內(nèi)容如下:
(1)資格預(yù)審公告;
(2)資格預(yù)審申請(qǐng)人須知;
(3)資格預(yù)審申請(qǐng)表;
(4)工程概況及合同段簡(jiǎn)介。
準(zhǔn)備資格預(yù)審申請(qǐng)人須知時(shí),制定一般符合性條款和強(qiáng)制性資格條款(最低標(biāo)準(zhǔn)和要求),須遵循標(biāo)準(zhǔn)適度的原則,所要求的企業(yè)資質(zhì)、專門知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、管理能力、業(yè)績(jī)、制造或施工設(shè)備、人員資質(zhì)經(jīng)歷、財(cái)務(wù)狀況和能力等條件需與工程和設(shè)備建造的實(shí)際相適應(yīng),以及評(píng)估過去履約紀(jì)錄和訴訟情況。過高的要求將降低競(jìng)爭(zhēng)性,保護(hù)了某些層面的投標(biāo)人,而限制了有成本優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人參與,使業(yè)主得不到招標(biāo)的實(shí)在好處。過低的要求,則使工程和設(shè)備的建造質(zhì)量得不到保證。
關(guān)于聯(lián)合體形式投標(biāo)的資格預(yù)審,應(yīng)有約束性條款:
(1)聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的必備能力;
(2)聯(lián)合體必須簽定聯(lián)合體協(xié)議書,明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任;
(3)聯(lián)合體的成員應(yīng)分別有相應(yīng)的資質(zhì)要求。
資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行:
(1)準(zhǔn)備資格預(yù)審文件;
(2)公開發(fā)布資格預(yù)審公告; ,
(3)發(fā)售資格預(yù)審文件;
(4)投標(biāo)申請(qǐng)人編寫和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書;
(5)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審,并進(jìn)行必要的澄清與核實(shí)。
(6)編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告,報(bào)貸方銀行和主管部門審查(如果需要的話)。
(7)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。
目前,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,企業(yè)情況千變?nèi)f化。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),除以上因素以外,還要密切注意投標(biāo)申請(qǐng)人是否處于自動(dòng)停業(yè)或被責(zé)令停業(yè),財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài),在最近幾年內(nèi)有沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。
所有通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人都將給予參加投標(biāo)的機(jī)會(huì),對(duì)通過資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)目不得限制,不得有任何歧視和限制潛在投標(biāo)人的做法。
公司內(nèi)部對(duì)資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件審批表采取與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審批表相同的形式。
6、編制招標(biāo)文件(標(biāo)書)
在組織編寫招標(biāo)文件前,雙方及與業(yè)主有關(guān)聯(lián)的第三方(設(shè)計(jì)院、業(yè)主授權(quán)的工程管理機(jī)構(gòu)等)進(jìn)行溝通。充分分析項(xiàng)目有關(guān)背景和招標(biāo)的具體要求,明確招標(biāo)文件編制要點(diǎn),各自分工范圍,編審進(jìn)度及各階段具體安排。(實(shí)際在確定招標(biāo)方案時(shí)已經(jīng)應(yīng)該包含了這些內(nèi)容,在編制招標(biāo)文件時(shí)進(jìn)一步細(xì)化一定要把可能的風(fēng)險(xiǎn)分析透徹,即滿足業(yè)主的合理要求,又符合政策法規(guī),避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和可能出現(xiàn)的不利情況。)
項(xiàng)目經(jīng)理在組織編寫招標(biāo)文件前,應(yīng)當(dāng)與業(yè)主及與業(yè)主有關(guān)聯(lián)的第三方(設(shè)計(jì)院、業(yè)主授權(quán)的工程管理機(jī)構(gòu)等)就下列情況及如何編制招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)討論:
(1)項(xiàng)目基本情況,需要招標(biāo)的貨物、工程和服務(wù)的清單及范圍;
(2)分包打捆原則和方案;
(3) 評(píng)標(biāo)中將考慮的因素和招標(biāo)文件編制要點(diǎn);
(4) 業(yè)主方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、第三方(設(shè)計(jì)院、業(yè)主授權(quán)的工程管理機(jī)構(gòu)等)各自分工范圍及具體進(jìn)度求;
(5)技術(shù)、商務(wù)最低限度要求、審查投標(biāo)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人最低資質(zhì)要求。
(6)所采用的標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)文本;
(7)交貨期、交貨地點(diǎn)、運(yùn)輸及交貨方式、質(zhì)量控制、驗(yàn)收程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)考察、技術(shù)培訓(xùn)、付款方式、違約處罰、售后服務(wù)、合同要素等特別商務(wù)條款;
(8)貨物和工程的技術(shù)參數(shù)及規(guī)格、性能指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、兼容性要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、使用壽命要求、工作環(huán)境、應(yīng)用條件和使用要求等技術(shù)條款;
(9)所采用的技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(10)評(píng)標(biāo)中對(duì)價(jià)格因素的考量和招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分辦法的選用。
為保證招標(biāo)文件的質(zhì)量,減少招標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)和招標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)文件的修改,無論是業(yè)主自行或委托設(shè)計(jì)咨詢單位編制技術(shù)規(guī)格書,還是業(yè)主僅提供制定技術(shù)標(biāo)書所需的技術(shù)參數(shù)和要求、技術(shù)條件和性能指標(biāo)、以及設(shè)計(jì)文件和圖紙等,業(yè)務(wù)部門都要負(fù)責(zé)組織編制技術(shù)標(biāo)書。項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)對(duì)業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制招標(biāo)文件的基本原則進(jìn)行解釋、宣傳和指導(dǎo),例如:
(1)公平競(jìng)爭(zhēng)與非歧視性原則;
(2)公開性原則;
(3)經(jīng)濟(jì)性原則;
(4)鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步原則;
(5)兼容性和統(tǒng)一性原則;
(6)合理分包打捆的優(yōu)化原則;
(7)最大限度的量化原則和最低要求限制原則;
(8)兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益的平等(平衡)原則;
(9)執(zhí)行國家消防、安全、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等政策的原則;
(10)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),維護(hù)國家利益的原則;
(11)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),符合國際慣例的原則。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,凡規(guī)定特定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該說明任何其它能提供同樣或更好質(zhì)量的國際或國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也可被接受。在使用商標(biāo)名稱作為詳細(xì)描述事物的簡(jiǎn)捷途徑時(shí),其后必須跟“或相當(dāng)于”一詞。
招標(biāo)文件應(yīng)闡明是否允許有替代標(biāo)。如果允許,應(yīng)說明只有被評(píng)為最低價(jià)標(biāo)(性價(jià)比最優(yōu)標(biāo))的投標(biāo)人替代標(biāo)才予以考慮。
所規(guī)定的付款條件應(yīng)符合本行業(yè)的常規(guī)作法。在工程或供貨合同預(yù)期期限超過十二個(gè)月的情況下,應(yīng)規(guī)定根據(jù)政府公布的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格浮動(dòng)調(diào)整。所采用的價(jià)格調(diào)整公式應(yīng)標(biāo)示于招標(biāo)文件中。
編制招標(biāo)文件時(shí),首先要選準(zhǔn)范本,項(xiàng)目經(jīng)理首先要選定的是招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)部分、附件部分和合同文本(應(yīng)是最新的)同時(shí)要確定業(yè)主提供的商務(wù)和技術(shù)資料以及其他內(nèi)容(可用范本—也可由業(yè)主提供),并落實(shí)提供時(shí)間。選用范本具體如下:
(1)建筑工程項(xiàng)目:一般必須采用建設(shè)部或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本和規(guī)范。
(2)電力和交通行業(yè)項(xiàng)目:采用行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本和規(guī)范。
(3)其它項(xiàng)目:采用本公司根據(jù)項(xiàng)目類型和規(guī)模而制定的各類標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)文本。
(4)根據(jù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展需要和項(xiàng)目實(shí)施的特殊性,經(jīng)申請(qǐng)同意后,也可以制定有關(guān)商務(wù)文本。
招標(biāo)文件除范本的規(guī)定外,最主要的內(nèi)容是規(guī)定投標(biāo)人的資格標(biāo)準(zhǔn)及商務(wù)、技術(shù)條款。
招標(biāo)文件的商務(wù)部分除合同文本外,主要內(nèi)容投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)及“投標(biāo)人須知前附表”之中,“投標(biāo)人須知前附表”是招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人整體提綱式強(qiáng)制性要求和情況說明,是項(xiàng)目經(jīng)理必須依據(jù)項(xiàng)目情況,首先進(jìn)行編制的第一個(gè)重要的文件資料。
一般標(biāo)準(zhǔn)文本的投標(biāo)人須知前附表內(nèi)容包括:
項(xiàng)目基本情況;
招標(biāo)貨物、工程和服務(wù)的清單及范圍;
投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;
投標(biāo)人的資格要求;
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件要求(必要時(shí))
投標(biāo)保證金交納方式要求;
交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)及交付方式、合同要素等特殊商務(wù)條款;
評(píng)標(biāo)方式和廢標(biāo)條款以及“*”星號(hào)指標(biāo)說明;
投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);
對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的解釋說明和要求重點(diǎn);
聯(lián)系方式及其他需要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。
招標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)業(yè)主提供的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求進(jìn)行編寫。編寫前要協(xié)商確定業(yè)主技術(shù)規(guī)格書的提供方法并落實(shí)提供時(shí)間。項(xiàng)目經(jīng)理須根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)與業(yè)主提供的資料,編寫技術(shù)部分。項(xiàng)目經(jīng)理在編寫技術(shù)規(guī)格書總則時(shí),應(yīng)對(duì)各有關(guān)品目的技術(shù)規(guī)格所共有部分統(tǒng)一給出概括性要求,而不必在每一品目中細(xì)列。
招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮并尊重招標(biāo)人意圖和項(xiàng)目自身特點(diǎn)。因此,項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目前期應(yīng)做到充分溝通,全面了解項(xiàng)目情況和業(yè)主意向,以便后續(xù)工作的順利開展。編寫時(shí),應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)確清晰的表述。目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法,以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo)。
最后,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行合編。
在對(duì)涉及迅速發(fā)展的技術(shù)而無法較準(zhǔn)確擬定技術(shù)規(guī)格書的復(fù)雜貨物進(jìn)行招標(biāo)時(shí),招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。招標(biāo)人首先要求潛在投標(biāo)人在第一階段提交沒有價(jià)格的技術(shù)建議,詳細(xì)敘述貨物的規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。然后,招標(biāo)人就所有投標(biāo)人建議的內(nèi)容與其進(jìn)行協(xié)商和討論,以達(dá)成一個(gè)共同的技術(shù)規(guī)格書,使業(yè)主能接受,也使多數(shù)投標(biāo)人能接受,做為第二階段招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書。
機(jī)電產(chǎn)品在編制招標(biāo)文件時(shí)重點(diǎn)應(yīng)注意:
(1)要求關(guān)鍵技術(shù)規(guī)格和參數(shù)必須加注“*”號(hào),凡注有“*”號(hào)者,有一處偏差即構(gòu)成廢標(biāo);
(2)招標(biāo)文件不應(yīng)有歧視性條款和參數(shù),即至少有三家以上的參與投標(biāo)的投標(biāo)人,不會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)和商務(wù)的原因而廢標(biāo)。
招標(biāo)文件的發(fā)售價(jià)格應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,即不以營(yíng)利為目的,按招標(biāo)文件的制作成本定價(jià)。避免因招標(biāo)文件的不合理售價(jià)而導(dǎo)致的投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴。招標(biāo)文件售價(jià)的具體金額通常為委托金額的萬分之一至萬分之三。同時(shí),售價(jià)應(yīng)符合正當(dāng)行業(yè)慣例或經(jīng)過與招標(biāo)人的溝通協(xié)商。
7、招標(biāo)文件校對(duì)、審查和印刷
招標(biāo)文件的校審環(huán)節(jié)及過程根據(jù)項(xiàng)目類型有所差異。
編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段,應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包打捆的方案、標(biāo)準(zhǔn)文本的選用、重大格式的修改、與業(yè)主的分歧及擬做出解決的意見反映在《招標(biāo)實(shí)施方案(計(jì)劃)》中,向本業(yè)務(wù)部(處)和綜合部負(fù)責(zé)人匯報(bào),經(jīng)獲準(zhǔn)同意并與業(yè)主協(xié)商一致后再進(jìn)行招標(biāo)文件的編制,以免造成時(shí)間的耽誤和不必要的工作浪費(fèi)。
招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)部分結(jié)合后,編制人員和項(xiàng)目小組應(yīng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)文件進(jìn)行自審和校對(duì)后報(bào)綜合部審查,重點(diǎn)應(yīng)注意:
(1)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、公告日期、購買標(biāo)書時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、遞交投標(biāo)文件及開標(biāo)地點(diǎn)等重要項(xiàng)目信息的準(zhǔn)確性;
(2) 名詞術(shù)語、計(jì)量單位的統(tǒng)一;
(3)合同條款的一致性與嚴(yán)密性;
(4)時(shí)間的一致性;
(5)招標(biāo)文件編排的順序;
(6)招標(biāo)文件格式、目錄、頁眉頁腳以及打字編排等錯(cuò)誤。
由項(xiàng)目經(jīng)理組織對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行初審(重大項(xiàng)目可以請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)參加),提出招標(biāo)文件編制存在的問題及解決這些問題的建議,并形成初審紀(jì)要,重點(diǎn)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
(1)重要商務(wù)條款有無漏項(xiàng);
(2)重要技術(shù)參數(shù)是否滿足業(yè)主使用要求;
(3)是否有歧視性條款或傾向性內(nèi)容影響公平競(jìng)爭(zhēng);
(4)是否符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),符合國際慣例。
如有必要,對(duì)于一些重大項(xiàng)目或技術(shù)難度大的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理在經(jīng)本業(yè)務(wù)部(處)和公司綜合部負(fù)責(zé)人員同意后,可建議業(yè)主召開招標(biāo)文件審定會(huì)。審定會(huì)參加人員可由業(yè)主、業(yè)主代表和招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的專家、主管部門代表、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人及總工程師組成。項(xiàng)目經(jīng)理主持會(huì)議并做好記錄,負(fù)責(zé)對(duì)審定會(huì)提出的意見進(jìn)行書面整理,編寫初審意見。
項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)初審意見進(jìn)行修改。修改后的招標(biāo)文件經(jīng)過公司規(guī)定審批流程審批通過后,由項(xiàng)目經(jīng)理送業(yè)主審查,對(duì)業(yè)主提出的意見加以整理,并做出修改。相應(yīng)修改應(yīng)得到公司綜合部審核批準(zhǔn)。業(yè)主認(rèn)為招標(biāo)文件合格時(shí),應(yīng)予以書面簽章確認(rèn)。
招標(biāo)金額較大的建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資格的律師對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見。
需報(bào)主管部門備案的招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)備案。依法必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、國際招標(biāo)或政府采購等被監(jiān)管項(xiàng)目,在接受委托后,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目審批部門的不同向相關(guān)招標(biāo)管理部門(如國家、省、地縣建委招標(biāo)辦、政府采購辦、商務(wù)部等)網(wǎng)上或網(wǎng)下辦理報(bào)建手續(xù),填寫招標(biāo)申請(qǐng)表,并將《招標(biāo)委托協(xié)議書》報(bào)送招標(biāo)辦備案。工程項(xiàng)目屬強(qiáng)制性招標(biāo)范疇的須在各地市有形招標(biāo)市場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家并遵循各地有形市場(chǎng)的管理辦法進(jìn)行。上述工作完成后,相應(yīng)材料應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目經(jīng)理妥善留存及時(shí)歸檔。
8、發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函
完成招標(biāo)文件編審工作后,可以對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)。公告中的出售招標(biāo)文件的時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)由項(xiàng)目經(jīng)理綜合考慮業(yè)主需要和公司實(shí)際情況,統(tǒng)籌安排。特殊事宜需報(bào)請(qǐng)本部門(處)、綜合部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
項(xiàng)目經(jīng)理或其指派人員負(fù)責(zé)擬出《招標(biāo)公告》,經(jīng)綜合部審核通過后,知會(huì)綜合部負(fù)責(zé)人員,由綜合部在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布標(biāo)訊。北京市政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中國政府采購網(wǎng)、北京市政府采購網(wǎng)上發(fā)布標(biāo)訊。工程招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)訊發(fā)布嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理。
招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函必須按標(biāo)準(zhǔn)格式起草。項(xiàng)目人員在擬定招標(biāo)公告時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方主管機(jī)關(guān)有關(guān)公告內(nèi)容、日期的規(guī)定。
在對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí),為了確保競(jìng)爭(zhēng)性,使業(yè)主得到廣泛的選擇,我們可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況和業(yè)主需要,輔以投標(biāo)邀請(qǐng)函形式向針對(duì)本項(xiàng)目我們所知的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。這主要有:
(1)就本項(xiàng)目與業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)取得過聯(lián)系,提供過資料或報(bào)價(jià),進(jìn)行過技術(shù)交流的廠商;
(2)參加過我公司類似項(xiàng)目投標(biāo)的廠商;
(3)供貨廠商名錄,參展商名錄,技術(shù)資料或網(wǎng)絡(luò)上所載的潛在投標(biāo)人。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)查取本公司建立的中外制造商信息庫、中外投標(biāo)代理商信息庫、項(xiàng)目檔案庫中有關(guān)信息。
對(duì)采用了資格預(yù)審程序的招標(biāo)項(xiàng)目,將不再另發(fā)公告,而直接向通過資格預(yù)審的合格投標(biāo)人直接發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函。
9、出售招標(biāo)文件
項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)公告發(fā)布同時(shí),通知財(cái)務(wù)部作好收取招標(biāo)文件費(fèi)的準(zhǔn)備。投標(biāo)人前來購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時(shí),應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人填寫購買《招標(biāo)文件登記表》,投標(biāo)人到財(cái)務(wù)部交費(fèi)后憑發(fā)票到項(xiàng)目部領(lǐng)取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。若郵購,應(yīng)先收款再郵寄招標(biāo)文件,但為了投標(biāo)人方便,也可在收到投標(biāo)人的付款憑據(jù)(郵局匯款憑據(jù)、銀行電匯憑據(jù)等)傳真件后,將招標(biāo)文件用特快專遞郵寄給各投標(biāo)人。
對(duì)某些工程標(biāo)或大型項(xiàng)目的資格預(yù)審工作,一般在公告和文件內(nèi)規(guī)定了最低資質(zhì)要求。項(xiàng)目經(jīng)理在出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件時(shí)應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人提供以下文件:營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書、法定代表人授權(quán)委托書及相應(yīng)身份證明等。若郵購,應(yīng)先收到上述證明材料后,再郵寄招標(biāo)文件。
某些工程、非標(biāo)生產(chǎn)線(設(shè)備)的設(shè)計(jì)資料和圖紙,作為招標(biāo)文件的組成部分,讓所有投標(biāo)人(尤其投標(biāo)后未中標(biāo)單位)購買不合適。此情況下可采用預(yù)交押金租借形式,招標(biāo)完成后,落標(biāo)單位交回資料后退還押金。有些設(shè)計(jì)資料和圖紙涉及設(shè)計(jì)單位專利和獨(dú)有技術(shù)的,通常不采用出賣或租借的方式,而更多的采用集中閱圖和設(shè)計(jì)交底的方式。如有必要可隱去部分內(nèi)容或技術(shù)參數(shù),待招標(biāo)完結(jié)后,設(shè)計(jì)單位與中標(biāo)方簽定知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用和保護(hù)協(xié)議后提供。
項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)招標(biāo)文件出售情況作詳細(xì)記錄,填寫《發(fā)售招標(biāo)文件登記匯總表》,并及時(shí)與財(cái)務(wù)人員核對(duì)標(biāo)書款收取情況。
出售招標(biāo)文件時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)回答投標(biāo)人的咨詢,向投標(biāo)人發(fā)放投標(biāo)人注意事項(xiàng),但相應(yīng)答復(fù)不得出現(xiàn)泄露潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等違反招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定的情形。同時(shí),提醒潛在投標(biāo)人注意以下事項(xiàng):
(1)投標(biāo)人只能投自己所購招標(biāo)文件包號(hào)(或項(xiàng)目號(hào))的標(biāo),而不能擅自更改為其它包號(hào)(或項(xiàng)目號(hào))。如果確有必要變更,需在開標(biāo)前通知我公司重新登記,所增加的包數(shù)需繳足應(yīng)交招標(biāo)文件款,而減少投標(biāo)包數(shù)或退出投標(biāo)時(shí),招標(biāo)文件款不予退還;
(2)有關(guān)標(biāo)前會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、閱圖和設(shè)計(jì)交底會(huì)(如果有的話)的安排及參加人員等的注意事項(xiàng);
(3)投標(biāo)的一次性報(bào)價(jià)(一口價(jià))原則在評(píng)標(biāo)期間進(jìn)行澄清,不接受對(duì)投標(biāo)價(jià)的實(shí)質(zhì)性調(diào)整,更不得在得到末中標(biāo)通知后惡意降價(jià);
(4)何種情況下,保證金將予沒收,何種情況下何時(shí)保證金予以退回;
(5)投標(biāo)保證金必須按時(shí)按規(guī)定提交,并按投標(biāo)總價(jià)的2%執(zhí)行(政府采購按規(guī)定提交1%),并不得超過國家規(guī)定上限。保證金保函必須按照我司財(cái)務(wù)部要求的保函格式開具,是具有開具資格的銀行機(jī)構(gòu)(總行確認(rèn)名單的分支機(jī)構(gòu)和人員)開具方為有效保函。保證金情況將在開標(biāo)唱標(biāo)時(shí)公布,不按規(guī)定遞交投標(biāo)保證金的將導(dǎo)致廢標(biāo);
招標(biāo)文件不得擅自無償贈(zèng)送,其購買情況應(yīng)保密,尤其不得透露給投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人。
10、澄清、補(bǔ)遺、標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察
任何購買了招標(biāo)文件的投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止日期前至少20日以書面形式要求對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清。招標(biāo)人所提供的澄清必須寫成書面材料,而且必須在不晚于投標(biāo)截止日期前十五日給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放一份。
招標(biāo)文件售出后,如果對(duì)其進(jìn)行修改、補(bǔ)充和撤回,可制發(fā)《X X X X號(hào)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件》,此補(bǔ)遺文件是招標(biāo)文件不可分割的組成部分,同樣必須在不晚于投標(biāo)截止日期前十五日將其發(fā)至所有招標(biāo)文件的購買人,不得遺漏。補(bǔ)遺文件稿亦應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理提出經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后,交綜合部審批蓋章發(fā)放給投標(biāo)單位。項(xiàng)目經(jīng)理必須及時(shí)催收投標(biāo)人對(duì)補(bǔ)遺文件的回執(zhí),并妥善存檔,不得遺漏。
工程招標(biāo)和較復(fù)雜的貨物和服務(wù)招標(biāo)時(shí),通常在開標(biāo)前15日左右,由招標(biāo)人組織所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開標(biāo)前會(huì),并在會(huì)后安排現(xiàn)場(chǎng)考察。
標(biāo)前會(huì)主要作用是:
(1)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)解釋,指導(dǎo)投標(biāo)人正確投標(biāo);
(2)業(yè)主或業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行交底,介紹工程概況,解釋設(shè)計(jì)思想、要點(diǎn)和主要參數(shù),指導(dǎo)閱圖;
(3)業(yè)主結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查介紹現(xiàn)場(chǎng)施工條件(如交通、供水、供電、污水排放、臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等),當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況(包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律等)及應(yīng)予注意和考慮的因素;
(4)回答投標(biāo)人就本次投標(biāo)有關(guān)技術(shù)、商務(wù)的一切問題,澄清招標(biāo)文件中不明確的地方;
任何情況下,出席標(biāo)前會(huì)都不是強(qiáng)制性的,而是由投標(biāo)人自愿參加、自負(fù)費(fèi)用和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
如果必要,在標(biāo)前會(huì)結(jié)束后,應(yīng)將招標(biāo)文件中發(fā)生的任何重大變化或增補(bǔ)的澄清編寫補(bǔ)遺文件,分發(fā)給所有潛在投標(biāo)人,不管他們是否參加會(huì)議。此補(bǔ)遺文件作為招標(biāo)文件的不可分割組成部分,其內(nèi)部審核過程應(yīng)按招標(biāo)文件澄清的審批程序進(jìn)行,若需要報(bào)審,也必須按規(guī)定程序報(bào)審。若該報(bào)審而未報(bào)審,有可能導(dǎo)致違規(guī)而廢標(biāo)(被取消)。為了結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察,給投標(biāo)人以方便,通常標(biāo)前會(huì)在業(yè)主單位或現(xiàn)場(chǎng)附近就近安排。會(huì)場(chǎng)至現(xiàn)場(chǎng)考察的交通由業(yè)主安排或與會(huì)投標(biāo)人自理。
三、標(biāo)前準(zhǔn)備階段
1、組建開評(píng)標(biāo)工作組
距離開標(biāo)日一周前,本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或其指派人員應(yīng)負(fù)責(zé)組建開評(píng)標(biāo)工作組,落實(shí)開評(píng)標(biāo)工作人員名單和崗位。
(1)開評(píng)標(biāo)工作組的構(gòu)成及任務(wù)分配:
開評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)
一般情況下,開評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)可由承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任,較大的或重要的項(xiàng)目,應(yīng)由承擔(dān)該項(xiàng)目的本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人擔(dān)任或由公司指定人員牽頭擔(dān)任。
開評(píng)標(biāo)工作組成員
開評(píng)標(biāo)工作組成員由承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)部成員組成,較大的或重要的項(xiàng)目,可由承擔(dān)該項(xiàng)目的本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或公司指定的牽頭人指派人員組成,其他業(yè)務(wù)部或公司職能部門予以配合。
開評(píng)標(biāo)工作組人員的任務(wù)分配
開評(píng)標(biāo)工作任務(wù)按照開評(píng)標(biāo)不同時(shí)段---“接標(biāo)時(shí)段、開標(biāo)時(shí)段、評(píng)標(biāo)時(shí)段”三個(gè)不同時(shí)段進(jìn)行分配,設(shè)定具體工作崗位,每個(gè)工作崗位的工作內(nèi)容不同。一個(gè)人可以分別在不同時(shí)段承擔(dān)不同的工作任務(wù),在同一時(shí)段也可以兼顧兩個(gè)或多個(gè)崗位的工作,例如:某一人在接標(biāo)時(shí)段擔(dān)當(dāng)接標(biāo)人(可能同時(shí)還擔(dān)當(dāng)保證金接收人),在開標(biāo)時(shí)段可能擔(dān)當(dāng)唱標(biāo)人,而在評(píng)標(biāo)時(shí)段可能擔(dān)當(dāng)資料保管員。每一時(shí)段的人員分工應(yīng)盡量明確細(xì)致,各司其職,不留空檔。
開評(píng)標(biāo)工作組所有成員,應(yīng)在開評(píng)標(biāo)工作組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,在不同時(shí)段,按照自身職責(zé)要求開展工作。
(2)開評(píng)標(biāo)工作組各崗位分工和職責(zé)
第一時(shí)段:接標(biāo)時(shí)段
崗位和人員設(shè)定:
負(fù)責(zé)人[總指揮]/接待員/會(huì)務(wù)員/接標(biāo)人/保證金接收人/宣傳和對(duì)外聯(lián)絡(luò)人。(至少應(yīng)保證前四個(gè)崗位,但不限于以上崗位)
崗位職責(zé)及要求如下:
負(fù)責(zé)人:即本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)總指揮,組織和領(lǐng)導(dǎo)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的布置和檢查,投標(biāo)文件的接收、碼放、轉(zhuǎn)移以及邀請(qǐng)和接待來賓等開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有事項(xiàng);
接待員:主要負(fù)責(zé)協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)總指揮對(duì)出席大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主代表和來賓進(jìn)行簽到、接待和安排引導(dǎo),發(fā)放宣傳資料、收集反饋意見表等;
會(huì)務(wù)員:主要負(fù)責(zé)開標(biāo)會(huì)場(chǎng)的布置、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)務(wù)的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有會(huì)務(wù)工作;邀請(qǐng)和安排公證員現(xiàn)場(chǎng)公證,并按《開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作方案》相關(guān)要求主動(dòng)與本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人銜接;
接標(biāo)人:負(fù)責(zé)定崗定位接標(biāo),接受投標(biāo)文件,引導(dǎo)投標(biāo)人填好《投標(biāo)文件接收登記表》。對(duì)已接收的投標(biāo)文件做好編碼標(biāo)記和分包分類碼放,接受的其他投標(biāo)資料妥當(dāng)保管;
保證金接收人:負(fù)責(zé)定崗定位接收投標(biāo)保證金,開具收椐,對(duì)接收的保證金順序登記,編碼標(biāo)記(與投標(biāo)編碼標(biāo)記一致)。
宣傳和對(duì)外聯(lián)系人:負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳;邀請(qǐng)和落實(shí)公證員、監(jiān)標(biāo)人;聯(lián)系招標(biāo)人和投標(biāo)人,承上啟下情況溝通。并負(fù)責(zé)路標(biāo)、標(biāo)語、投影儀的安放;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄相、投影儀操作等工作。保證聯(lián)絡(luò)暢通,投影儀及時(shí)顯示與投標(biāo)有關(guān)的歡迎用語、會(huì)場(chǎng)須知,截標(biāo)時(shí)間提示等關(guān)鍵內(nèi)容。
第二時(shí)段 開標(biāo)時(shí)段
崗位和人員設(shè)定:包括主席臺(tái)人員和現(xiàn)場(chǎng)其他工作人員
主持人/唱標(biāo)人/記錄人/開驗(yàn)標(biāo)人/其他工作人員/(監(jiān)標(biāo)人和公證人外請(qǐng))
(至少應(yīng)保證前四個(gè)崗位,但不限于以上崗位)
崗位職責(zé)及要求如下:
主持人:主要職責(zé)是:按照已確定的《開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作方案》,及時(shí)安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座、主持開標(biāo)儀式,掌握會(huì)場(chǎng)秩序,確保會(huì)議議程嚴(yán)肅有序的進(jìn)行;
唱標(biāo)人:唱標(biāo)是所有開標(biāo)工作中的最重要環(huán)節(jié),唱標(biāo)人應(yīng)儀態(tài)大方、唱標(biāo)聲音清晰、宣讀內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、語速適度、密切注意配合記錄人速度進(jìn)行宣讀,把控好場(chǎng)面。
記錄人:對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行同步錄入和投影,記錄速度達(dá)到唱標(biāo)要求,對(duì)所宣讀的內(nèi)容記錄完整,無遺漏無錯(cuò)誤,并現(xiàn)場(chǎng)打印“開標(biāo)記錄”,并監(jiān)督投標(biāo)人及公證人(或監(jiān)標(biāo)人)對(duì)“開標(biāo)記錄”現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。
開驗(yàn)標(biāo)人:按照唱標(biāo)規(guī)定的順序,開啟“投標(biāo)一覽表”和其他投標(biāo)資料,開啟時(shí)動(dòng)作要沉穩(wěn),不慌亂,并做到準(zhǔn)確有序的將開啟后的唱標(biāo)資料遞交監(jiān)標(biāo)人或公證人,由監(jiān)標(biāo)人或公證人轉(zhuǎn)交唱標(biāo)人唱標(biāo),開驗(yàn)標(biāo)人不能把開啟的投標(biāo)資料直接遞交唱標(biāo)人。在拆封投標(biāo)文件時(shí),如果其中有保證金或投標(biāo)保證金保函,應(yīng)妥善保管并在開標(biāo)儀式結(jié)束后送交財(cái)務(wù)人員。
監(jiān)標(biāo)人:對(duì)開標(biāo)儀式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,并宣讀監(jiān)標(biāo)辭,監(jiān)標(biāo)人如果現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)在與主持人磋商解決,但不能對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題擅自做出決定,如遇到雙方意見不一致的情況,應(yīng)留由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定解決。
公證人:按國家規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)公證。
其他工作人員:大型項(xiàng)目或重要項(xiàng)目,或者參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格較高的項(xiàng)目,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有一定的工作人員,現(xiàn)場(chǎng)工作人員要協(xié)助主席臺(tái)工作人員,維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好其他服務(wù)工作。
第三時(shí)段 評(píng)標(biāo)時(shí)段
崗位和人員設(shè)定:
負(fù)責(zé)人/記錄人/資料保管員 /對(duì)外聯(lián)絡(luò)員/其他工作人員
(至少應(yīng)保證前三個(gè)崗位,但不限于以上崗位)
崗位職責(zé)及要求如下:
負(fù)責(zé)人:由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)全部工作。組織召開評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì),安排和落實(shí)標(biāo)書轉(zhuǎn)移、碼放、分發(fā)、落實(shí)詢標(biāo)事項(xiàng),聯(lián)絡(luò)招標(biāo)人與評(píng)委的銜接和溝通,掌控評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序,落實(shí)所有評(píng)標(biāo)過程中的事項(xiàng)。如果大型項(xiàng)目評(píng)標(biāo),還要安排好評(píng)委食宿、交通等會(huì)務(wù)事宜。
記錄員:負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有評(píng)標(biāo)表格的填報(bào)、文字?jǐn)?shù)據(jù)的錄入、詢標(biāo)問題的錄入整理、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)一切文本文件制作及按照公司評(píng)標(biāo)報(bào)告模版及時(shí)完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。記錄員應(yīng)主動(dòng)負(fù)責(zé),盡可能做到與評(píng)委默契配合,同步及時(shí),把評(píng)委所需表格和其他文字內(nèi)容做到完善及時(shí)。
資料保管員:負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有投標(biāo)文件,開標(biāo)評(píng)標(biāo)用資料和表格、答疑等文件資料的發(fā)放、管理,對(duì)于各種資料原件,應(yīng)有登記記錄和借出使用記錄,對(duì)評(píng)委及其他人員現(xiàn)場(chǎng)使用的資料,要及時(shí)收回保管。所有資料在評(píng)標(biāo)結(jié)束后,應(yīng)按公司規(guī)定整理后轉(zhuǎn)交本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員統(tǒng)一安排和管理。(資料保管員是大型評(píng)標(biāo)過程中必不可少的工作人員之一)
對(duì)外聯(lián)系人:依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)的需要,及時(shí)聯(lián)系投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)答疑等工作,以及協(xié)助負(fù)責(zé)人完成對(duì)業(yè)主的溝通及其他對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。
其他工作人員:在評(píng)標(biāo)時(shí)如有其他工作人員,所有人應(yīng)堅(jiān)守崗位,協(xié)助各崗位人員做好標(biāo)書搬運(yùn),分發(fā),評(píng)標(biāo)的文字資料的制作,以及協(xié)助做好其他相關(guān)工作。
組建開評(píng)標(biāo)工作組是開標(biāo)評(píng)標(biāo)的前期重要工作,直接關(guān)系到開評(píng)標(biāo)工作的效率和質(zhì)量,重視這一項(xiàng)工作并組建落實(shí)好開評(píng)標(biāo)工作組,會(huì)為招評(píng)標(biāo)工作打下較好的基礎(chǔ)。依據(jù)確定的崗位和名單,并以《開標(biāo)大會(huì)及各時(shí)段工作分工通知單》方式,將任務(wù)落實(shí)到人。
2、開、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的選擇與確定
開、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的選擇與確定應(yīng)參考以下因素:
(1)會(huì)場(chǎng)規(guī)模的選擇
a 會(huì)場(chǎng)規(guī)模根據(jù)預(yù)計(jì)到會(huì)投標(biāo)廠商數(shù)量(人數(shù))確定。原則上,所選擇會(huì)場(chǎng)的規(guī)模以超過預(yù)計(jì)到會(huì)人數(shù)的三分之一為宜。投標(biāo)人數(shù)較少時(shí),也不宜小于20人會(huì)議室的規(guī)模。
b 會(huì)場(chǎng)規(guī)模要考慮會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)(領(lǐng)導(dǎo)席)面積與參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量是否匹配。主席臺(tái)(領(lǐng)導(dǎo)席)應(yīng)當(dāng)滿足開標(biāo)大會(huì)的需要。
c 要考慮接標(biāo)時(shí),應(yīng)預(yù)留出擺放投標(biāo)文件的場(chǎng)地。尤其對(duì)于設(shè)置為固定桌椅的會(huì)場(chǎng),預(yù)留空間應(yīng)足夠整理擺放投標(biāo)文件,且不阻礙通行。擺放投標(biāo)文件的場(chǎng)地應(yīng)盡量靠近會(huì)議室內(nèi)側(cè)或會(huì)議室主席臺(tái)前,以便于到場(chǎng)人員監(jiān)督且不阻礙通行為原則。
(2)會(huì)場(chǎng)規(guī)格的選擇
a 會(huì)場(chǎng)規(guī)格應(yīng)當(dāng)有助于維護(hù)、提升公司良好形象。
b 會(huì)場(chǎng)規(guī)格應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng),并適當(dāng)聽取業(yè)主意見。
c 規(guī)格確定由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人確定。對(duì)于重大項(xiàng)目,應(yīng)服從公司統(tǒng)籌安排。
d 應(yīng)綜合考慮餐飲、住宿的規(guī)格與服務(wù)水平。
(3)會(huì)場(chǎng)選址
a 開標(biāo)地域的選擇應(yīng)本著方便業(yè)主、方便投標(biāo)人的原則,充分征求業(yè)主意見。
b 原則上,選址交通便利,易于到達(dá)或辨識(shí)的街區(qū)位置,并且盡量靠近銀行、儲(chǔ)蓄所,以便于存取現(xiàn)金。
c 應(yīng)綜合考慮會(huì)議室租用、餐飲、住宿等方面的費(fèi)用支出,在限定規(guī)模、規(guī)格的前提下,選擇性價(jià)比較高的場(chǎng)所。
(4)確定會(huì)場(chǎng)
a 項(xiàng)目經(jīng)理與會(huì)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主管人員談判確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。明確會(huì)場(chǎng)提供方的負(fù)責(zé)事宜。確定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具體、明確,包括但不限于以下內(nèi)容:
會(huì)議室使用超出預(yù)定時(shí)間的收費(fèi);
條幅的制作、懸掛,會(huì)場(chǎng)指示牌的制作樣式、擺放位置,桌簽的準(zhǔn)備;
開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室的飲水服務(wù);
傳真收發(fā)、電話接入、網(wǎng)絡(luò)接入;
會(huì)場(chǎng)多媒體設(shè)備操作人員是否隨時(shí)在崗,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的設(shè)備故障;
會(huì)場(chǎng)外秩序的維持;
投標(biāo)文件等所需物品的搬運(yùn)、保管;
會(huì)場(chǎng)方的聯(lián)系人等事項(xiàng)。
b開、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所由本業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人或其指派人員確定。對(duì)于重大項(xiàng)目,應(yīng)服從公司統(tǒng)籌安排。
c項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)直接與會(huì)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主管人員聯(lián)系,預(yù)定會(huì)議室(包括開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室)、住宿、餐飲(餐飲可視情況而定)事宜。
d 開標(biāo)前2天,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)核實(shí)一次。如果預(yù)定時(shí)間較早,在開標(biāo)前1周也要確認(rèn)一次。確保會(huì)場(chǎng)提供方不出差錯(cuò)。
3、標(biāo)前準(zhǔn)備會(huì)
開標(biāo)前l(fā)—2天,由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理組織召開標(biāo)前準(zhǔn)備會(huì),討論和檢驗(yàn)開標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,研究開標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題及相應(yīng)對(duì)策,重申開標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的注意事項(xiàng)及開標(biāo)小組人員及分工安排,落實(shí)開標(biāo)用的器材及車輛,人員接送等工作的準(zhǔn)備等。主要內(nèi)容如下:
(1)本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人通報(bào)開評(píng)標(biāo)工作準(zhǔn)備及投標(biāo)人情況;
(2)檢查開評(píng)標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況;
(3)分析研究開標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題及相應(yīng)對(duì)策;
(4)重申開標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的注意事項(xiàng)及紀(jì)律;
(5)落實(shí)開標(biāo)用器材、車輛,人員接送等工作;
(6)落實(shí)按相關(guān)規(guī)定要求的項(xiàng)目報(bào)審情況;
(7)落實(shí)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)主要工作;會(huì)標(biāo)、投影儀、拍照、錄相、計(jì)算機(jī)等
(8)落實(shí)相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)人員及業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)接待問題;大項(xiàng)目,或領(lǐng)導(dǎo)層次較高,本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人應(yīng)報(bào)請(qǐng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)或其他負(fù)責(zé)人聯(lián)系接待。
(9)落實(shí)并安排公證人員、監(jiān)標(biāo)人員,介入公證或監(jiān)督事宜;
(10)落實(shí)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)務(wù)安排包括接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有會(huì)務(wù)工作;
(11)落實(shí)接標(biāo)、開標(biāo)、轉(zhuǎn)移標(biāo)書、評(píng)標(biāo)、資料交接等過程和銜接事宜。
(12)落實(shí)投標(biāo)人是否參加投標(biāo)(特別是只有3家的情況必須落實(shí))
(13)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部核對(duì)標(biāo)書款和《招標(biāo)文件出售匯總表》是否正確,核對(duì)無誤后,雙方應(yīng)簽字登記,做為收取保證金的依據(jù),如有以電匯形式繳納保證金的情況,要做好記錄。
4、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)填寫《抽取專家申請(qǐng)表》報(bào)綜合部申請(qǐng)抽取專家。如需要到行政監(jiān)管部門抽取的,應(yīng)按規(guī)定程序到行政監(jiān)管部門抽取。專家抽取后,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)確定、聯(lián)絡(luò)專家。
專家的抽取與聘請(qǐng)遵從現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。受監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)指定人員到行政監(jiān)管部門或招標(biāo)監(jiān)管部門抽取,國際招標(biāo)、政府采購、工程招標(biāo)分別從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”、“政府采購網(wǎng)”、各地市工程交易中心網(wǎng)上隨機(jī)抽取,國內(nèi)招標(biāo)的專家從招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘谐槿?。不受監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)專家可從公司專家?guī)斓南嚓P(guān)專家名單中確定,或由業(yè)主推薦的經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)專家中選取。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。
按上述規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家,可以采取隨機(jī)抽取的方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,可以由招標(biāo)人推薦。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合七部委12號(hào)令第十一條規(guī)定的條件。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)評(píng)委會(huì)主任1人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生,負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的組織工作,評(píng)委會(huì)主任與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員具有同等的表決權(quán)。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單,在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,不得透露給投標(biāo)人和其它任何人員。評(píng)委的情況不在公開場(chǎng)合通報(bào),若有特殊情況需變更評(píng)委,需重新辦理審定手續(xù)。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)提前通知專家作好評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作,在開標(biāo)前一至兩天內(nèi)報(bào)批抽取專家申請(qǐng),由綜合部指定人員抽取專家,將聘請(qǐng)專家確認(rèn)表發(fā)至招標(biāo)人處予以確認(rèn),最后報(bào)批《評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單審批表》,最后將《專家邀請(qǐng)函》送至每個(gè)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家手中,并通知專家按時(shí)到場(chǎng)評(píng)標(biāo)。
四、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)階段
開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是招標(biāo)公司所有工作對(duì)外形象的窗口,是公司實(shí)力的直接表象,因此,加強(qiáng)對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的管理,規(guī)范開標(biāo)評(píng)標(biāo)行為,提高開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量,是公司打造一流集體、樹立公司形象的重要保證,也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作內(nèi)容。公司各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)工作人員應(yīng)參照以下規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行。綜合部負(fù)責(zé)檢查各業(yè)務(wù)部門開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)的形式和內(nèi)容是否符合規(guī)范。
1、開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的布置
原則上,會(huì)場(chǎng)的檢查與布置應(yīng)在開標(biāo)前1天完成。會(huì)場(chǎng)的布置應(yīng)參照以下步驟:
(1)檢查會(huì)場(chǎng)
a 會(huì)場(chǎng)規(guī)模是否滿足投標(biāo)人、參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)及投標(biāo)文件擺放要求。
b 確保緊急疏散通道暢通、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)良好、會(huì)場(chǎng)走廊整潔、無障礙。
c 檢查會(huì)場(chǎng)照明、通風(fēng)及衛(wèi)生條件。
d 檢查會(huì)場(chǎng)制冷保暖條件。
e 落實(shí)會(huì)場(chǎng)飲用水供應(yīng)情況。
(2)設(shè)備調(diào)試與布置
a 調(diào)試音響、話筒及多媒體設(shè)備。及時(shí)排除故障。
b 話筒擺放的數(shù)量一般不少于兩支。應(yīng)滿足領(lǐng)導(dǎo)講話、監(jiān)標(biāo)人宣讀監(jiān)標(biāo)詞以及主持人與唱標(biāo)人開標(biāo)工作需要。
c 投影儀、投影屏的布置應(yīng)兼顧領(lǐng)導(dǎo)席位置。注意勿將投影儀指向領(lǐng)導(dǎo)席,可適當(dāng)調(diào)向一側(cè)并酌情調(diào)高投影高度。
d 檢查電腦、打印機(jī)的運(yùn)行情況,確認(rèn)電腦與打印機(jī)的正常連接、使用。
(3)主席臺(tái)(領(lǐng)導(dǎo)席)的布置
a 桌椅應(yīng)擺放整齊、臺(tái)布整潔。桌椅擺放數(shù)量滿足參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)標(biāo)人、主持人等工作人員就做要求。
b 桌簽擺放符合政務(wù)、商務(wù)禮儀:領(lǐng)導(dǎo)席居中;同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)就座時(shí),以就座人的左手側(cè)為尊。監(jiān)標(biāo)人視情況就座于便于起身檢查投標(biāo)文件密封情況的一側(cè);主持人就座于主席臺(tái)另一側(cè)。
(4)除主席臺(tái)(領(lǐng)導(dǎo)席)外,會(huì)場(chǎng)其他部分的布置
a 合理規(guī)劃投標(biāo)人就座區(qū)域。對(duì)于活動(dòng)桌椅,應(yīng)適當(dāng)調(diào)整間距及擺放,以便于投標(biāo)人行走、就座。
b 應(yīng)預(yù)留出足夠擺放投標(biāo)文件的區(qū)域。包數(shù)較多時(shí),引導(dǎo)投標(biāo)人按標(biāo)號(hào)碼放投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)擺放在會(huì)場(chǎng)靠前或靠?jī)?nèi)側(cè)區(qū)域。擺放區(qū)域前不應(yīng)有桌椅等遮擋物,以便監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人監(jiān)督。投標(biāo)文件的擺放不應(yīng)阻礙通行和緊急疏散。
c 投標(biāo)保證金接收及投標(biāo)文件接收處應(yīng)設(shè)置在靠近會(huì)場(chǎng)入口或其他便于投標(biāo)人遞交的位置。投標(biāo)文件接收人員或指派人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督投標(biāo)人擺放標(biāo)書的情況,必要時(shí)候應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)文件接收人員負(fù)責(zé)碼放標(biāo)書。
d 唱標(biāo)人、記錄人視情況就座于主席臺(tái)主持人側(cè)旁或會(huì)場(chǎng)聽眾席前排。
e 開評(píng)標(biāo)所需物品、資料應(yīng)整理碼放。電腦、打印機(jī)、投影儀等設(shè)備電源線、數(shù)據(jù)線應(yīng)捆扎整齊,不宜凌亂堆放或阻礙通行。
(5)檢查開評(píng)標(biāo)所需表格、資料是否完整、所填信息是否正確。
a 應(yīng)當(dāng)提前打印出的開標(biāo)表格、資料:
開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作安排
主持人講話提綱
參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話提綱
業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)講話提綱
《投標(biāo)文件密封情況確認(rèn)表》
《監(jiān)標(biāo)詞》
《購買標(biāo)書匯總表》
《投標(biāo)保證金接收登記表》
《投標(biāo)文件接受登記表》
《投標(biāo)廠商簽到表》
《業(yè)主代表及來賓簽到表》
b應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備好的評(píng)標(biāo)表格、資料:
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表》
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)承諾書》
《開標(biāo)記錄表》
《符合性檢查及資格審查表》
《商務(wù)評(píng)議表及評(píng)委商務(wù)評(píng)分》
《技術(shù)評(píng)議表及評(píng)委技術(shù)評(píng)分表》
《投標(biāo)價(jià)格得分表及投標(biāo)價(jià)格復(fù)核表》
《綜合評(píng)分表》
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見表》
《授標(biāo)建議》
《投標(biāo)文件澄清答疑表》
評(píng)標(biāo)報(bào)告文本基本內(nèi)容
《評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)發(fā)放表》
《投標(biāo)文件移交清單》
c其他需要準(zhǔn)備的文件及表格:
《招標(biāo)文件》
投影儀用幻燈片
公司宣傳冊(cè)
2、收取投標(biāo)保證金
收取投標(biāo)保證金、接收投標(biāo)文件屬于接標(biāo)環(huán)節(jié)兩項(xiàng)重要工作。接標(biāo)必須依法、公開進(jìn)行,并嚴(yán)格依照招標(biāo)文件有關(guān)時(shí)間、地點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定。接標(biāo)期間,投影屏幕可以顯示會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和公司宣傳資料
工作小組至少在投標(biāo)截止前一小時(shí)到崗。公司財(cái)務(wù)人員作為保證金接收人,負(fù)責(zé)接受各投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,并按順序登記。接標(biāo)人負(fù)責(zé)接受投標(biāo)人的投招標(biāo)文件,并按接受順序編號(hào)登記,其編號(hào)應(yīng)與接收投標(biāo)保證金的編號(hào)一致,以方便唱標(biāo)時(shí)核對(duì)并唱出有無投標(biāo)保證金。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)維持接標(biāo)秩序。
更人經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將有關(guān)資料送交唱標(biāo)員和記錄員財(cái)務(wù)人員(或財(cái)務(wù)指定人員)與項(xiàng)目經(jīng)理一起檢驗(yàn)保證金的金額比例是否符合規(guī)定,如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有保證金或保證金不合格,財(cái)務(wù)人員(或財(cái)務(wù)指定人員)開出通知單當(dāng)場(chǎng)交公證員,由公證員及我公司人員根據(jù)本辦法處理。如若無法做到同步驗(yàn)證,也可先唱出有無投標(biāo)保證金,評(píng)標(biāo)前再審核驗(yàn)證投標(biāo)保證金有效或無效。
開標(biāo)時(shí),財(cái)務(wù)人員(或指定人員)到開標(biāo)會(huì)場(chǎng)收取并保管投標(biāo)保證金,填寫投標(biāo)保證金接收登記表,并向投標(biāo)人開具收到保證金收椐。登記表應(yīng)包含項(xiàng)目編號(hào)、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人名稱及退保函地址、聯(lián)系人、銀行帳號(hào)、保證金形式及金額、保函開出時(shí)間、有效期、退保函時(shí)間等內(nèi)容。
負(fù)責(zé)收取保證金的人員應(yīng)在開標(biāo)后盡快與財(cái)務(wù)交接,核對(duì)《投標(biāo)保證金接收登記表》及現(xiàn)場(chǎng)開具的收據(jù)(收據(jù)填寫要求投標(biāo)單位的全稱、項(xiàng)目編號(hào)、收取款項(xiàng)的性質(zhì)要分清楚如現(xiàn)金、匯票、保函、金額要清晰收款人交款人要簽字。電匯的單位,現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)電匯底單復(fù)印件不開收據(jù))與財(cái)務(wù)對(duì)賬并交接保證金。雙方在《財(cái)務(wù)交接清單》上簽字。財(cái)務(wù)核對(duì)后應(yīng)盡快將保證金存入銀行。如發(fā)生退票現(xiàn)象應(yīng)即刻通知項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行處理,不得延誤。
負(fù)責(zé)收取保證金的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格注意繳款人遞交的支票或者銀行匯票上的付款人名稱與投標(biāo)人的名稱是否一致,如果發(fā)現(xiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人與出票人同時(shí)簽署《委托付款證明》(格式由公司財(cái)務(wù)部門提供),并同時(shí)加蓋公章。如果現(xiàn)場(chǎng)無法加蓋公章的,可以開標(biāo)后補(bǔ)齊,要由項(xiàng)目經(jīng)理督促投標(biāo)人將原件交到公司財(cái)務(wù)部,如果沒有交回的視為投標(biāo)人沒有遞交保證金。
如果保證金是開標(biāo)前電匯到公司賬戶的,并且付款人名稱(含個(gè)人)與投標(biāo)人名稱不一致的,在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或開標(biāo)前應(yīng)要求投標(biāo)人與匯款人同時(shí)簽署《委托付款證明》(格式由公司財(cái)務(wù)部門提供),并同時(shí)加蓋公章,如果匯款人是個(gè)人的應(yīng)當(dāng)提供其身份證的復(fù)印件作為委托書的附件。如果現(xiàn)場(chǎng)無法加蓋公章的,可以開標(biāo)后補(bǔ)齊,要由項(xiàng)目經(jīng)理督促投標(biāo)人將原件交到公司財(cái)務(wù)部,如果沒有交回的視為投標(biāo)人沒有遞交保證金。
公司財(cái)務(wù)部門保證金專管員不能親自收取保證金的,應(yīng)由財(cái)務(wù)部經(jīng)理指定收款人,并在開標(biāo)前向財(cái)務(wù)借用收據(jù)。開標(biāo)后應(yīng)同財(cái)務(wù)核對(duì)收取金額是否正確,核對(duì)無誤后,由雙方應(yīng)在登記本上簽字并注明歸還日期。收取的保證金形式是現(xiàn)金的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)清,并盡快在項(xiàng)目經(jīng)理或指派的人員陪同下將現(xiàn)金存入財(cái)務(wù)指定賬戶,并通知財(cái)務(wù)查收。保證金形式是支票或者匯票的,要檢查票面的收款人、日期、大小寫、簽章等事項(xiàng)是否符合標(biāo)準(zhǔn),如有不符合標(biāo)準(zhǔn)的不能收取,并通知項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行處理。
如果有投標(biāo)人在投標(biāo)前沒有交保證金的,負(fù)責(zé)收款的人員應(yīng)在開標(biāo)前立即向項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即請(qǐng)示主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理或總經(jīng)理,參照招投標(biāo)法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定,在得到公司領(lǐng)導(dǎo)書面或電話指示后,依指示辦理。切勿私自處理。否則,由此產(chǎn)生的不利后果,由項(xiàng)目經(jīng)理及收款人負(fù)責(zé)。
標(biāo)書款發(fā)票在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)收取保證金時(shí)發(fā)給投人的,應(yīng)讓投標(biāo)人在《發(fā)售招標(biāo)文件登記匯總表》備注欄內(nèi)簽收。
3、接收投標(biāo)文件
容人接標(biāo)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投標(biāo)人有序遞交投標(biāo)文件。接標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人填寫《投標(biāo)文件接受登記表》,包括詳細(xì)填寫聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼,以備聯(lián)系其澄清或答疑。
接收投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查投標(biāo)文件的密封情況。接標(biāo)人有權(quán)拒收未按要求密封的標(biāo)書。發(fā)現(xiàn)破損或未密封等情形,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)立即做出處理??梢援?dāng)場(chǎng)提醒投標(biāo)人進(jìn)行密封,切忌接收未密封的投標(biāo)文件。
對(duì)已接收的投標(biāo)文件做好標(biāo)記和分包分類碼放。注意防止破損和誤拆,并指定專人保管。
投標(biāo)截止的同一時(shí)間開標(biāo)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件,不予接收。
4、開標(biāo)
在投標(biāo)截止時(shí)間前兩分鐘主席臺(tái)就座人員就位;屏幕顯示開標(biāo)須知及與會(huì)者開標(biāo)紀(jì)律等內(nèi)容,主持人提醒與會(huì)人員關(guān)閉手機(jī)等事項(xiàng);播放規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間的正點(diǎn)報(bào)時(shí)聲后,公證人或監(jiān)標(biāo)人宣布截標(biāo),屏幕顯示“截止投標(biāo)”字樣。
(1)開標(biāo)基本程序如下:
1.主持人宣布開標(biāo)大會(huì)開始;
2.主持人介紹主席臺(tái)來賓和招標(biāo)項(xiàng)目;
3.請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話 (如有);
4.請(qǐng)招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要致辭(如有)
5.主持人介紹開標(biāo)工作人員
6.投標(biāo)文件密封情況檢查 公證人員或監(jiān)標(biāo)人查驗(yàn)并當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)文件密封情況,并簽字確認(rèn),未請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)或無監(jiān)標(biāo)人時(shí),由所有投標(biāo)人代表查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況并簽字確認(rèn),并由主持人宣布投標(biāo)文件密封情況查驗(yàn)結(jié)果,一般情況下必須密封完好;
7.唱標(biāo) 主持人宣布唱標(biāo)開始,由開驗(yàn)標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)拆封投標(biāo)文件包封,取出文件后交公證人或監(jiān)標(biāo)人,由公證人或監(jiān)標(biāo)人驗(yàn)證后,轉(zhuǎn)交唱標(biāo)人進(jìn)行宣讀。當(dāng)場(chǎng)拆封后,如有投標(biāo)保證金(保函) 開驗(yàn)標(biāo)人應(yīng)妥善保管,在開標(biāo)大會(huì)結(jié)束后交給財(cái)務(wù)人員或資料保管員妥善保管;
8.記錄 記錄人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容同步記錄。
9.宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律 公證人或監(jiān)標(biāo)人宣布開評(píng)紀(jì)律,未請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)或無監(jiān)標(biāo)人時(shí),由主持人宣布;
10.致監(jiān)督詞或公證詞 監(jiān)督人致監(jiān)督詞或公證人致公證詞(如有)
11.宣布評(píng)標(biāo)詢標(biāo)注意事項(xiàng) 主持人宣布評(píng)標(biāo)詢標(biāo)注意事項(xiàng)及要求,聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容,提醒投標(biāo)人開標(biāo)大會(huì)結(jié)束后,在《開標(biāo)記錄》上簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果;
12.主持人宣布開標(biāo)大會(huì)結(jié)束。
開標(biāo)大會(huì)結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)打印《開標(biāo)記錄》,記錄人應(yīng)引導(dǎo)投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn),主持人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人或公證人均應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn),《開標(biāo)記錄》由資料保管員保管,項(xiàng)目結(jié)束后轉(zhuǎn)交本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人。
上述程序原則上一般不得更改,如有特殊情況需要更改,須由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(2)開標(biāo)會(huì)場(chǎng)注意事項(xiàng)
1.主席臺(tái)開標(biāo)人員除公證人或監(jiān)標(biāo)人外,公司至少應(yīng)安排滿足四人,包括:主持人---唱標(biāo)人---記錄人---開驗(yàn)標(biāo)人,業(yè)務(wù)部如果人員不足,其他業(yè)務(wù)部應(yīng)協(xié)助補(bǔ)足現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)人員。除非同一項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)多次開標(biāo)情況的下,可以減少人員。
2.如果在外地開標(biāo),人員不足可由業(yè)主單位出人,滿足主席臺(tái)開標(biāo)人員。盡量不要出現(xiàn)主持人和唱標(biāo)人為一個(gè)人的情況,可以讓業(yè)主人員記錄、騰出一人唱標(biāo)。
3.應(yīng)設(shè)開驗(yàn)標(biāo)人,不要由公證人或監(jiān)標(biāo)人拿著剪刀開標(biāo),這不符合公證和監(jiān)督規(guī)范,應(yīng)由開驗(yàn)標(biāo)人拆封投標(biāo)文件包封,取出文件后交公證人或監(jiān)標(biāo)人,由公證人或監(jiān)標(biāo)人驗(yàn)證后,轉(zhuǎn)交唱標(biāo)人。
4.總之,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)一定要大氣些,因?yàn)?,招?biāo)機(jī)構(gòu)所有工作最終體現(xiàn)在開標(biāo)那一時(shí)刻,別的事情可以將就,但是,開標(biāo)大會(huì)不可小視,實(shí)在是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的露臉機(jī)會(huì)。因此,要認(rèn)真對(duì)待,彰顯公司氣魄。
5.唱標(biāo)只宣讀“開標(biāo)一覽表”內(nèi)容,其他輔助說明一般不予宣讀;對(duì)投標(biāo)文件書寫不規(guī)范,字跡不清晰或未按招標(biāo)文件規(guī)定要求填寫的內(nèi)容可以不予以唱標(biāo),除非無法宣讀“開標(biāo)一覽表”內(nèi)容的情況下,一般不要在現(xiàn)場(chǎng)讓投標(biāo)人核對(duì)或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行說明,否則可能引起其他投標(biāo)人的疑問,嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致其他投標(biāo)人投訴。
6.一般情況下,不要在開標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo),除對(duì)未遞交投標(biāo)保證金的投標(biāo),當(dāng)場(chǎng)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后,可當(dāng)場(chǎng)予以廢標(biāo);其他情況盡量搞清了再廢不遲,特別是唱標(biāo)時(shí)模糊不清的問題,可交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)處理。
7.開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)投標(biāo)人提問的不屬于招標(biāo)機(jī)構(gòu)回答的問題,主持人只回答:此問題交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)解釋即可。不要根據(jù)個(gè)人理解或隨意做出肯定或否定的答復(fù)。
8.不要引導(dǎo)評(píng)委參加開標(biāo)大會(huì),遇有評(píng)委提前到會(huì)并進(jìn)入開標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)其離開并安排其到合適地點(diǎn)。
(3)工作人員儀容儀表注意事項(xiàng)
在開評(píng)標(biāo)全過程中,工作人員應(yīng)注重自身儀容儀表、著裝配飾及行為舉止。滿足以下原則要求:
a儀容儀表整潔端莊,穩(wěn)重大方、精神飽滿、健康積極
保持儀容儀表的整潔端莊,穩(wěn)重大方、精神飽滿、健康積極的精神面貌。
注意個(gè)人衛(wèi)生,保持頭發(fā)、雙手、指甲的清潔,確保沒有口體異味。
男性員工應(yīng)注意修面、剔須、保持發(fā)型整齊,發(fā)長(zhǎng)不超過耳朵和領(lǐng)子。
女性員工應(yīng)適當(dāng)修飾頭發(fā),梳理整齊、文雅端莊,發(fā)型應(yīng)以方便工作為宜。
女性員工指甲不宜過長(zhǎng),修飾得當(dāng),涂指甲油時(shí)須色澤自然。
女性員工可著淡妝,但不可濃妝艷抹,不可佩戴過多首飾。
b著裝大方合體、整潔干凈、顏色配飾、合理得當(dāng)
統(tǒng)一穿公司的工作裝,或正規(guī)套裝職業(yè)裝,服裝應(yīng)大方、得體。
著裝必須保持潔凈、平整,方便合體,衣扣扣系齊整。
不可穿牛仔褲、皮衣褲或其它奇裝異服。
除因氣候或工作條件原因,不宜穿大衣或過分臃腫的服裝。
鞋子應(yīng)穿質(zhì)地較好的有跟皮鞋,并應(yīng)清潔干凈,無缺損和破露。不得穿拖鞋、露趾鞋、平底鞋、過高的高跟鞋、帶釘子的鞋或光腳穿鞋。
女性員工要保持服裝淡雅得體,不得過分華麗或袒露。如果穿裙裝,裙子長(zhǎng)度應(yīng)適宜。不得穿著顏色鮮艷顏色或與著裝不匹配的鞋襪??钍綉?yīng)符合職業(yè)著裝要求。
男性員工襯衫領(lǐng)子和袖口不得污穢。領(lǐng)帶不得骯臟、破損、歪斜松馳;并注意與西裝,襯衫顏色相匹配。
c行為舉止遵時(shí)守約、嚴(yán)格自律、堅(jiān)守崗位、優(yōu)質(zhì)高效
自覺遵守開標(biāo)時(shí)間和有關(guān)規(guī)定,應(yīng)提前到位,非有特殊原因或未經(jīng)批準(zhǔn),不得遲到。
按職責(zé)開展工作,各司其職,互相配合。
時(shí)時(shí)記住維護(hù)和保持開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的秩序,確保會(huì)場(chǎng)嚴(yán)肅、有序。
不得在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)大聲喧嘩、調(diào)侃及進(jìn)行任何與開標(biāo)工作無關(guān)的事宜。
杜絕在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)打鬧,吃零食、喝酒、打牌等有損公司形象的事宜。
認(rèn)真堅(jiān)守崗位,不能無故離崗或提前退席;有事不能參加者應(yīng)事先告假。
不能離開人的崗位應(yīng)有人替崗。
注意場(chǎng)合,不要影響其他人正常工作。
工作技巧熟練,服務(wù)快速,優(yōu)質(zhì)高效地辦理好每件業(yè)務(wù)。
d語言、態(tài)度有禮有節(jié)、不卑不亢、謙和虛心、熱忱大方
面部盡量保持微笑,以目光與相互交談人員交流,不能左顧右盼;
說話態(tài)度要友好親切,以禮待人,語言要規(guī)范,真誠服務(wù)待人;
遇到問題不可以說“這不關(guān)我的事”等推脫語言,自己一時(shí)不能解決的問題,,找相關(guān)人員解決或待會(huì)后解決;以每個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)隨時(shí)維護(hù)公司形象和體現(xiàn)公司員工道德風(fēng)范。
此外,工作人員在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中,切忌在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)與業(yè)主、公證人員的爭(zhēng)論。意見不同時(shí),交由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人解決;不宜與投標(biāo)人糾纏不休或?qū)ν稑?biāo)人提出的問題作出草率的肯定或否定答復(fù)(投標(biāo)人可能提出十分刁鉆的問題)。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工作人員儀容儀表、著裝配飾及言行舉止。不符合上述規(guī)范要求的,有權(quán)責(zé)令糾正。項(xiàng)目經(jīng)理怠于行使監(jiān)督職責(zé)的,由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或綜合部負(fù)責(zé)人員責(zé)令改正。
4、評(píng)委預(yù)備會(huì)
開標(biāo)儀式結(jié)束后,進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理召開全體評(píng)委參加的預(yù)備會(huì),由評(píng)委會(huì)主任主持。
開評(píng)標(biāo)工作小組人員,將所有投標(biāo)文件正副本收齊,整理并轉(zhuǎn)移到評(píng)標(biāo)室,按順序碼放在合適位置。投標(biāo)文件正本由資料保管員保管,以便核查,副本發(fā)給評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)使用。同時(shí),資料保管員要將準(zhǔn)備好的資料袋發(fā)放每位評(píng)委及業(yè)主主要工作人員,內(nèi)附資料為:招標(biāo)文件、評(píng)委名單(只標(biāo)明技術(shù)職務(wù),不注單位和行政職務(wù))、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法及注意事項(xiàng)、日程安排、開標(biāo)記錄表、澄清記錄表、評(píng)標(biāo)記錄表、工作人員名單、打分表及計(jì)算器等必要的文具。并將《開標(biāo)記錄》復(fù)印后與資料袋同時(shí)發(fā)放給每位評(píng)委。
評(píng)委預(yù)備會(huì)內(nèi)容:
(1)介紹業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目;
(2)宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成名單;
(3)請(qǐng)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)或代表介紹企業(yè)和項(xiàng)目背景情況及技術(shù)特點(diǎn);
(4)簡(jiǎn)要通報(bào)開標(biāo)情況,通報(bào)評(píng)標(biāo)辦法和程序,分析投標(biāo)情況及評(píng)標(biāo)中
可能出現(xiàn)的問題;提醒評(píng)委評(píng)標(biāo)重點(diǎn)放在“商務(wù)條款”和“技術(shù)條款”上,資格審查、價(jià)格審核及復(fù)合性審查將由開評(píng)標(biāo)工作小組完成,評(píng)委確認(rèn);提醒評(píng)委在澄清時(shí)不得要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)作實(shí)質(zhì)性調(diào)整,澄清所能夠涉及的范圍;
(5)組織評(píng)委推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任(強(qiáng)調(diào)與其他成員有同等的表決權(quán))
(6)請(qǐng)?jiān)u委會(huì)主任宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律,強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)紀(jì)律的嚴(yán)肅性;
(7)組織評(píng)委對(duì)重大問題進(jìn)行磋商(如有),達(dá)成共識(shí)形成統(tǒng)一意見;
(8)請(qǐng)?jiān)u委會(huì)主任宣讀《評(píng)委聲明書》并請(qǐng)每位評(píng)委在聲明書上簽名。
5、評(píng)標(biāo)制度及要求
評(píng)標(biāo)和詢標(biāo)均以評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體參加的形式在指定的地點(diǎn)密閉進(jìn)行,評(píng)標(biāo)場(chǎng)所封閉。評(píng)委及工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間,不能擅離職守,離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)原則上應(yīng)登記或說明事由得到同意。
所有評(píng)委及工作人員(除會(huì)務(wù)組指定對(duì)外聯(lián)絡(luò)員外)的手機(jī)應(yīng)收繳,由監(jiān)標(biāo)人(或業(yè)主指派人員)現(xiàn)場(chǎng)集中保管,為了不影響評(píng)委及工作人員處理緊急事務(wù),手機(jī)應(yīng)處于通話狀態(tài),遇有緊急電話,由監(jiān)標(biāo)人(或業(yè)主指派人員)通知相關(guān)人員,進(jìn)行緊急處理。評(píng)標(biāo)結(jié)束后手機(jī)歸還原主。如果評(píng)標(biāo)時(shí)間較長(zhǎng)須集中居住,除會(huì)務(wù)組外,所有房間電話關(guān)閉或統(tǒng)一使用錄音電話。
(1) 評(píng)標(biāo)紀(jì)律
評(píng)標(biāo)期間本公司評(píng)委(如有)和所有工作人員必須各司其職,堅(jiān)守崗位。
1. 評(píng)標(biāo)和詢標(biāo)均以評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體參加的形式在指定的地點(diǎn)密閉進(jìn)行,評(píng)標(biāo)場(chǎng)所封閉。評(píng)委及工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間,不能擅離職守,離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)原則上應(yīng)登記或說明事由得到同意;
2. 所有評(píng)委及工作人員(除會(huì)務(wù)組指定對(duì)外聯(lián)絡(luò)員外)的手機(jī)應(yīng)收繳,由監(jiān)標(biāo)人(或業(yè)主指派人員)現(xiàn)場(chǎng)集中保管,為了不影響評(píng)委及工作人員處理緊急事務(wù),手機(jī)應(yīng)處于通話狀態(tài),遇有緊急電話,由監(jiān)標(biāo)人首先接聽(或業(yè)主指派人員)通知相關(guān)人員,進(jìn)行緊急處理。評(píng)標(biāo)結(jié)束后手機(jī)歸還原主。如果評(píng)標(biāo)時(shí)間較長(zhǎng),應(yīng)該集中居住,除會(huì)務(wù)組外,所有房間電話一律關(guān)閉或統(tǒng)一使用錄音電話。
3. 評(píng)標(biāo)期間,不允許投標(biāo)人以任何形式私下與評(píng)委或工作人員接觸,否則可能導(dǎo)致相關(guān)投標(biāo)人投標(biāo)被拒絕;如有上述情況發(fā)生,將按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人追究責(zé)任;
4. 評(píng)標(biāo)期間,任何人不得以任何理由私自將有關(guān)評(píng)標(biāo)資料文件帶離評(píng)標(biāo)場(chǎng)地;
5. 評(píng)標(biāo)過程中,以及評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)委及工作人員均應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程保密,不得擅自將評(píng)標(biāo)內(nèi)容擴(kuò)散至評(píng)標(biāo)人員以外的任何人。
(2)評(píng)標(biāo)保密要求
1. 自開標(biāo)后,有關(guān)投標(biāo)的審查、評(píng)定、澄清問題,以及選標(biāo)、定標(biāo)情況均屬于經(jīng)濟(jì)機(jī)密。為防止泄密及保證評(píng)標(biāo)工作順利完成,任何人都不得將評(píng)標(biāo)工作的任何問題及情況傳給與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員,更不得向投標(biāo)單位或與投標(biāo)單位有關(guān)的部門泄漏;
2. 在評(píng)標(biāo)階段,所有對(duì)外活動(dòng)及問題的澄清,都必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體進(jìn)行,指定專門人員統(tǒng)一對(duì)外,嚴(yán)禁任何人未經(jīng)許可擅自進(jìn)行對(duì)外活動(dòng);
3. 評(píng)標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)文件、資料及和各種表格等只限于在評(píng)標(biāo)規(guī)定的場(chǎng)所使用,不得外帶,不得復(fù)印;
4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和工作人員不得擅自向投標(biāo)人透露評(píng)標(biāo)有關(guān)情況,評(píng)委沒有義務(wù)也不允許向其所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)評(píng)標(biāo)有關(guān)情況。
5. 如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問題,應(yīng)及時(shí)向會(huì)務(wù)組報(bào)告;
6. 如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員及工作人員違反本保密條例,或有意造成泄密,將停止其參加評(píng)標(biāo)工作,情節(jié)嚴(yán)重的,將追究其責(zé)任。
(3)資料管理要求
1. 投標(biāo)文件及招標(biāo)有關(guān)的資料,一律由會(huì)務(wù)組統(tǒng)一登記、編號(hào)、保管及轉(zhuǎn)借評(píng)委使用,所有正本一般不外借;
2. 評(píng)委借閱的有關(guān)資料用完后隨時(shí)歸還。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束時(shí),會(huì)務(wù)組應(yīng)清點(diǎn)資料,保證借出資料全部收回;
3. 使用借閱資料時(shí),不得在資料上涂改、加字、加符號(hào)、加注等,要保證借閱資料的完整和清潔;
4. 復(fù)印資料一般應(yīng)交會(huì)務(wù)組辦理,復(fù)印的文件、資料使用后,也必須交回會(huì)務(wù)組;
5. 評(píng)標(biāo)中用于記錄的紙張、草稿、填寫過的廢棄表格,復(fù)印資料或打印的廢棄紙張隨時(shí)集中交會(huì)務(wù)組統(tǒng)一銷毀,個(gè)人不能亂扔,以防泄密。
(4)會(huì)務(wù)要求
1. 評(píng)標(biāo)場(chǎng)所封閉;
2. 評(píng)委及工作人員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律;
3. 一般情況下,評(píng)委及工作人員因私出入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)請(qǐng)假并應(yīng)登記;
4. 嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間;
5. 房間電話關(guān)閉,手機(jī)關(guān)閉由監(jiān)標(biāo)人或資料管理人集中管理。
(5)質(zhì)量保證體系
我公司在總結(jié)多年招標(biāo)工作的基礎(chǔ)上,建立了招標(biāo)工作的質(zhì)量保證體系,確保提供我們規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的代理招標(biāo)服務(wù)。
1. 嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家的有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作;
2. 按照ISO9002質(zhì)量保證體系建立了完整的招標(biāo)工作流程,建立了嚴(yán)格的保密制度,對(duì)每一個(gè)程序都有專人負(fù)責(zé),專人監(jiān)督;
3. 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,建立了完善的歸檔制度,便于業(yè)主及監(jiān)管部門查詢。
6、熟悉投標(biāo)文件
開標(biāo)大會(huì)結(jié)束后,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)配合評(píng)委會(huì)主任召集評(píng)委在指定場(chǎng)所熟悉投標(biāo)文件,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將所有投標(biāo)文件正副本收齊,投標(biāo)文件正本由項(xiàng)目經(jīng)理或指派人員保管,以便核查。項(xiàng)目經(jīng)理將投標(biāo)文件副本分發(fā)給評(píng)委,評(píng)委認(rèn)真熟悉其內(nèi)容,對(duì)不清楚的地方作好記錄,準(zhǔn)備好問題,以備澄清時(shí)用。熟悉文件期間,所有評(píng)委都不能擅離職守。
7、資格審查---確定投標(biāo)的有效性
主要審查投標(biāo)人資格條件,包括但不限于以下內(nèi)容:
⑴ 是否具有簽訂合同的權(quán)利;
?、?是否具有履行合同的能力;
?、?是否處于被責(zé)令停業(yè),財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)和投標(biāo)資格被取消的狀態(tài);
?、?在最近三年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題。
招標(biāo)文件規(guī)定的其他資質(zhì)要求
(具體內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定)
有下列情況之一的不能確定為有效投標(biāo),不能進(jìn)入下項(xiàng)評(píng)審。
(1)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的;
(2)沒有提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的;
(3)提供的資格證明文件不全或不符合招標(biāo)文件要求的;
(4)投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格不合格的;
(5)投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無授權(quán)書的或無投標(biāo)人公章的;
(6)投標(biāo)有效期不足的;
(7)沒有按招標(biāo)文件的規(guī)定投標(biāo)的;
(8)未提交投標(biāo)保證金的;
(9)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的。
(只有在資格審查中上述條件全部合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入初審階段)
8、初步審查---符合性審查
符合性審查,目的是剔除明顯不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人,減輕初步評(píng)標(biāo)時(shí)的工作量。
沒符合性審查之前,一般要對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行數(shù)字復(fù)核及完整復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行校正或加價(jià)處理后交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。
初審的內(nèi)容主要有(但不限于):投標(biāo)文件的合格性和完整性、投標(biāo)貨物的合格性、投標(biāo)保證金的有效性、重要指標(biāo)或條款是否得到響應(yīng)等等。
(初審也可以分別從商務(wù)和技術(shù)兩部分進(jìn)行)
在評(píng)委熟悉投標(biāo)文件期間,上述三項(xiàng)工作通常評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)授權(quán)評(píng)標(biāo)工作小組完成,由評(píng)委簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)工作小組應(yīng)認(rèn)真審核和填寫〈投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)核表><資格審查表><符合性審查表>,并報(bào)評(píng)委會(huì)審議。
評(píng)標(biāo)工作小組應(yīng)保證工作質(zhì)量,工作要認(rèn)真細(xì)致,保證準(zhǔn)確無誤,尤其是對(duì)投標(biāo)人的任何聲明、解釋和要求都要進(jìn)行復(fù)核,不要輕易廢標(biāo),對(duì)非廢不可的投標(biāo)要向評(píng)委會(huì)充分說明廢標(biāo)的理由。
有下列情況之一的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理,不能進(jìn)入下一項(xiàng)評(píng)審:
(1)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的;
(2)由委托代理人簽字或蓋章的,但未提交有效的“授權(quán)委托書”原件的;
(3)未按招標(biāo)文件要求制作、裝訂的投標(biāo)文件;
(4)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容字跡辨認(rèn)不清的;
(5)投標(biāo)保證金格式、金額、有效期不符合要求的;
(6)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在投標(biāo)文件中出現(xiàn)兩個(gè)
或多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)有效的;
(7)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性偏差(工期、質(zhì)量及投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件要求的);
(8)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的。
(只有被認(rèn)為其投標(biāo)文件完整、合格,投標(biāo)有效,才能進(jìn)入詳評(píng)階段)
9、澄清或答疑
(1)在初步審議后,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持集體討論對(duì)進(jìn)入初評(píng)的投標(biāo)投標(biāo)文件閱讀情況,集中所有評(píng)委意見,歸納、整理有關(guān)問題;澄清問題主要針對(duì)投標(biāo)文件中內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字(書寫)錯(cuò)誤或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤情形,而不涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容和價(jià)格的變動(dòng)。
(2)制定詢標(biāo)方案,確定需要澄清內(nèi)容提綱和澄清時(shí)間安排。澄清提綱在全體評(píng)委無異議或按少數(shù)服從多數(shù)原則確定后,由記錄員整理經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任簽字,方可聯(lián)絡(luò)相關(guān)投標(biāo)人進(jìn)行澄清。
(3)由指定的聯(lián)絡(luò)員通知投標(biāo)人,并要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以正式書面形式答復(fù)。投標(biāo)人的澄清或說明資料,僅僅是對(duì)上述需澄清問題的解釋和補(bǔ)正,不能對(duì)其投標(biāo)作實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。投標(biāo)人的答復(fù)必須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字,并作為投標(biāo)文件的組成部分。
(4)如果需要澄清問題較多,則可以召開澄清會(huì)。在澄清會(huì)上由評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別單獨(dú)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢,先以口頭形式詢問并解答,隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn),做出正式書面答復(fù)。會(huì)上會(huì)后不得要求也不接受投標(biāo)人對(duì)未經(jīng)澄清的問題提交任何形式的答復(fù)。不得要求投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)做實(shí)質(zhì)性調(diào)整,投標(biāo)人有此意圖時(shí)應(yīng)立即警告并中止澄清。
(5)詢標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的澄清答疑文件進(jìn)行審議。
9、詳細(xì)評(píng)審
依照招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,存在“綜合評(píng)標(biāo)法”和“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”兩種評(píng)標(biāo)辦法。通常對(duì)較復(fù)雜的貨物、工程及服務(wù)招標(biāo)采用“綜合評(píng)標(biāo)法”,針對(duì)較簡(jiǎn)單的標(biāo)的物則采用“合理最低投標(biāo)價(jià)法”。 不管是那種方法,都應(yīng)該對(duì)各個(gè)投標(biāo)人在技術(shù)(主要指標(biāo)、一般指標(biāo)的先進(jìn)性、完整性、可靠性、兼容性等)、商務(wù)(業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、交貨期、供應(yīng)能力、經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)情況等)、供貨范圍及價(jià)格構(gòu)成、技術(shù)服務(wù)(培訓(xùn)、保修措施及年限、售后服務(wù)及相應(yīng)響應(yīng)速度、技術(shù)支持等)進(jìn)行充分比較的基礎(chǔ)上做出決定。具體做法如下:
(1)總結(jié)分析各有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件及澄清答疑文件;
(2)對(duì)各投標(biāo)文件做出綜合評(píng)價(jià);
(3)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)細(xì)則和打分標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算各有效投標(biāo)人的價(jià)格得分分值。
(4)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)細(xì)則和打分標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)評(píng)委分別對(duì)各有效投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)進(jìn)行評(píng)估打分,計(jì)算各有效投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分分值。
(5)對(duì)各有效投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格得分分值進(jìn)行匯總,計(jì)算出各投標(biāo)人的最終得分,并排列名次,按照得分名次由高到低推薦1-3名中標(biāo)候選人。
10、完成評(píng)標(biāo)報(bào)告
全體評(píng)委在進(jìn)行充分比較的基礎(chǔ)上做出決定,并按規(guī)定格式起草《評(píng)標(biāo)報(bào)告》?!对u(píng)標(biāo)報(bào)告》應(yīng)通過公開集體表決方式,按少數(shù)服從多數(shù)原則達(dá)成最終結(jié)論,并由全體評(píng)委簽字確認(rèn)。
《評(píng)標(biāo)報(bào)告》是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的重要文件。在《評(píng)標(biāo)報(bào)告》中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)不僅要推薦中標(biāo)候選人,而且要說明這種推薦的具體理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù),依照有關(guān)規(guī)定,一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程基本情況和數(shù)據(jù)表;
(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;
(3)開標(biāo)記錄;
(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;
(5)廢標(biāo)情況說明;
(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;
(7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表;
(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序;
(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;
(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
依有關(guān)規(guī)定,定標(biāo)方法有以下兩種:一種做法為評(píng)委會(huì)在業(yè)主(或政府機(jī)構(gòu))充分授權(quán)的基礎(chǔ)上直接評(píng)出評(píng)標(biāo)結(jié)果,綜合評(píng)分第一名或最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo);另外一種做法為評(píng)委會(huì)推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。業(yè)主從其中選出一名中標(biāo)。使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目,招標(biāo)人確定中標(biāo)人應(yīng)符合七部委12號(hào)令規(guī)定的中標(biāo)人的條件,即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)且只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
以上兩種方法的選用,應(yīng)在制定招標(biāo)方案時(shí)與業(yè)主充分商定,達(dá)成明確共識(shí)。
五、項(xiàng)目實(shí)施后期階段
1、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中落標(biāo)通知書
項(xiàng)目部在完成評(píng)標(biāo)報(bào)告后,經(jīng)過審批手續(xù)將評(píng)標(biāo)報(bào)告及授標(biāo)建議發(fā)至業(yè)主、持經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的《中標(biāo)單位確認(rèn)函》,方可辦理《中、落標(biāo)通知書》發(fā)放的公司審批手續(xù),通過公司審批后,由綜合部蓋總經(jīng)理名章、公司印章,并在指定媒體發(fā)布公示,公示中標(biāo)結(jié)果和落標(biāo)結(jié)果的名單。
在規(guī)定的公示期內(nèi)未發(fā)生質(zhì)疑或投訴的,綜合部方能向項(xiàng)目部發(fā)放中標(biāo)和落標(biāo)通知書,由項(xiàng)目組填寫《中(落)標(biāo)通知書發(fā)出登記表》。
2、聽取反饋意見、進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)
除了收取評(píng)委、投標(biāo)人的反饋意見表外,在評(píng)標(biāo)結(jié)束后,部門經(jīng)理應(yīng)召集業(yè)主代表座談,聽取他們對(duì)此次招標(biāo)的看法(包含會(huì)務(wù)安排、開標(biāo)、澄清、評(píng)標(biāo)過程)和建議。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)聯(lián)系業(yè)主出具意見反饋表,并將業(yè)主簽章的意見反饋表原件作為重要項(xiàng)目資料,及時(shí)歸檔。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)總結(jié)招標(biāo)過程中的經(jīng)驗(yàn)及問題,編寫《項(xiàng)目小結(jié)》,《項(xiàng)目小結(jié)》需報(bào)送綜合部備案,作為本公司今后對(duì)該項(xiàng)目查證以及相關(guān)人員工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)能力的考察評(píng)價(jià)依據(jù)。
大型和重要項(xiàng)目由部門總經(jīng)理負(fù)責(zé)招集項(xiàng)目參與人員,并請(qǐng)公司綜合部、主管領(lǐng)導(dǎo)參加項(xiàng)目總結(jié)會(huì)。
3、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取和退還投標(biāo)保金
按照項(xiàng)目審批流程規(guī)定經(jīng)過審批手續(xù)后持相關(guān)資料由項(xiàng)目部會(huì)同財(cái)務(wù)部門向投標(biāo)人退還保證金及向中標(biāo)人收取服務(wù)費(fèi)。
將《中標(biāo)單位服務(wù)費(fèi)收取及保證金退還審批表》、《落標(biāo)單位保證金退還審批表》交財(cái)務(wù)部核對(duì)后,由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取和落標(biāo)單位保證金的退還工作,對(duì)收取的服務(wù)費(fèi)由財(cái)務(wù)部開出發(fā)票或收據(jù)。
4、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和文件歸檔
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)配合公司綜合管理部做好項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)提供項(xiàng)目的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
自中、落標(biāo)通知書簽章發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照《項(xiàng)目資料移交清單》、《工程項(xiàng)目資料移交清單》的要求,整理項(xiàng)目所有歸檔文件和過程資料并向綜合部申請(qǐng)歸檔。
綜合部應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收、裝訂和存檔。綜合部檔案接收管理人員應(yīng)對(duì)照上述清單,檢查歸檔文件的完好程度作同意歸檔或拒絕歸檔處理。對(duì)于歸檔后仍有部分文件尚未補(bǔ)齊的,綜合部檔案接收管理人員應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目經(jīng)理在20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。如果仍未補(bǔ)齊的應(yīng)當(dāng)提交書面情況說明報(bào)總經(jīng)理處理。
在項(xiàng)目資料的整理移交過程中發(fā)現(xiàn)的任何問題,負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,并及時(shí)、謹(jǐn)慎的予以解決。歸檔文件缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)將視為項(xiàng)目沒有完成,并追究相應(yīng)相關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員已離職的,公司保留其通過訴訟等法律途徑追究其責(zé)任的正當(dāng)權(quán)利。
招標(biāo)項(xiàng)目資料歸檔必須真實(shí)、完整,其旨在切實(shí)維護(hù)公司權(quán)益。重要文件和關(guān)鍵過程資料的歸檔完整性程度,應(yīng)當(dāng)達(dá)到滿足國家主管機(jī)關(guān)、審計(jì)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察和訴訟階段調(diào)查取證的要求。
5、特殊問題的處理
若由于委托方的主觀原因或中標(biāo)方原因不能簽定合同,或不執(zhí)行中標(biāo)決議,經(jīng)協(xié)商無效的,應(yīng)依照國家法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行索賠、扣繳保證金,必要時(shí)通過法律解決。
6、后期服務(wù)
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依照國家相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)委托代理協(xié)議的約定,做好后期服務(wù)工作。對(duì)于簽約后的項(xiàng)目,按照“支付定金”、“設(shè)備到貨、”“調(diào)試投產(chǎn)”等階段了解情況,做好其它跟蹤服務(wù)工作。
附則
1、本文件應(yīng)當(dāng)符合國家法律規(guī)范、政策決議及相關(guān)通知批復(fù)的要求。
2、本文件作為公司內(nèi)部對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行管理的指導(dǎo)性文件,對(duì)公司各相關(guān)部門及個(gè)人具有普遍約束效力。公司綜合部負(fù)責(zé)對(duì)本文件的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)反饋執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)的問題。
3、本文件經(jīng)修訂后,自即日起施行。
新華國際招標(biāo)公司綜合部
xx年x月x日