上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定最新版
上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定最新版
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上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定最新版如下
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》和上海市城市總體規(guī)劃方案，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程。本市臨時(shí)建設(shè)、農(nóng)村個(gè)人建房和市區(qū)簡(jiǎn)棚屋地區(qū)私有房屋修建按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 編制詳細(xì)規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，下同)應(yīng)符合本規(guī)定。
各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行;尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃(或地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃)和本規(guī)定執(zhí)行。
第二章 建設(shè)用地的區(qū)劃分類(lèi)和適建范圍
第四條 本市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137一90)分類(lèi)如下：
(一)居住用地;
(二)公共設(shè)施用地;
(三)工業(yè)用地;
(四)倉(cāng)儲(chǔ)用地;
(五)市政公用設(shè)施用地;
(六)綠地。
第五條 居住用地(R)，指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類(lèi)型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠地。
(一)第一類(lèi)居住用地(R )指以低層住宅為主、建筑密度較低、綠地率較高且環(huán)境良好的用地;
(二)第二類(lèi)居住用地(R )，指以多層住宅為主的用地;
(三)第三類(lèi)居住用地(R )，指以高層住宅為主的用地。
第六條 公共設(shè)施用地(C)，指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)與設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
(一)行政辦公用地(C )，指行政機(jī)關(guān)、黨派和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地;
(二)商業(yè)金融業(yè)用地(C )，指商業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅館業(yè)等用地;
(三)文化娛樂(lè)用地(C )，指新聞出版、文化藝術(shù)、廣播電影電視、圖書(shū)展覽和游樂(lè)等設(shè)施用地;
(四)體育用地(C )，指體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地;
(五)醫(yī)療衛(wèi)生用地(C )，指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生防疫、康復(fù)和急救等設(shè)施用地;
(六)教育和科研設(shè)計(jì)用地(C )，指高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、殘疾人學(xué)校、工讀學(xué)校、科學(xué)研究和勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等用地，不包括中學(xué)、小學(xué)和幼托設(shè)施用地(納入居住用地)。
第七條 工業(yè)用地(M)，指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施用地。
(一)第一類(lèi)工業(yè)用地(M )，指對(duì)居住和公共設(shè)施用地的環(huán)境基本無(wú)干擾和污染的工業(yè)用地;
(二)第二類(lèi)工業(yè)用地(M )，指對(duì)居住和公共設(shè)施用地的環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地;
(三)第三類(lèi)工業(yè)用地(M )，指對(duì)居住和公共設(shè)施用地的環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地。
第八條 倉(cāng)儲(chǔ)用地(W)指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車(chē)間及其附屬設(shè)施用地。
(一)普通倉(cāng)庫(kù)用地(W )，指儲(chǔ)存一般貨物的普通倉(cāng)庫(kù)用地;
(二)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)用地(W )，指儲(chǔ)存易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)用地。
第九條 市政公用設(shè)施用地(U)，指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施及其附屬的建筑物(含構(gòu)筑物，下同)和管理維修設(shè)施等用地。
(一)供應(yīng)設(shè)施用地(U )，指供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地，不包括電廠、煤氣廠用地(納入工業(yè)用地);
(二)交通設(shè)施用地(U )，指公共客運(yùn)交通、貨運(yùn)交通和其他交通設(shè)施用地;
(三)郵電設(shè)施用地(U )，指郵政、電信等設(shè)施用地;
(四)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地(U )，指雨污水泵站、污水處理廠及糞便垃圾集運(yùn)、堆放、處理等設(shè)施用地;
(五)施工與維修設(shè)施用地(U )，指房屋建筑工程、設(shè)備安裝工程、市政工程、綠化、地下構(gòu)筑物等的施工及養(yǎng)護(hù)維
施用地;
(六)其他市政公用設(shè)施用地(U )，如：消防、汛等設(shè)施用地。
第十條 綠地(G)，指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地(包括其范圍內(nèi)的水域)。
(一)公共綠地(G )，指向公眾開(kāi)放、有一定游憩設(shè)施或裝飾作用的綠化用地，包括各類(lèi)公園和街頭綠地;
(二)生產(chǎn)防護(hù)綠地(G )，指用于園林生產(chǎn)、隔離、衛(wèi)生和安全防護(hù)等的綠化用地。
第十一條 各類(lèi)建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行;尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃(或地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃)和本規(guī)定表一《各類(lèi)建設(shè)用地適建范圍表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《表一》)的規(guī)定執(zhí)行。
凡《表一》中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由城市規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施的條件，具體核定適建范圍。
凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)、超出《表一》規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)定程序和審批權(quán)限，報(bào)市城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行;特殊情況，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三章 建筑容量控制指標(biāo)
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的建筑容量控制指標(biāo)(含建筑容積率和建筑密度，下同)應(yīng)按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 建筑基地面積大于3萬(wàn)平方米的成片開(kāi)發(fā)地區(qū)，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施;未編制詳細(xì)規(guī)劃的，不予審批。
成片開(kāi)發(fā)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)先確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo);在不超過(guò)建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，成片開(kāi)發(fā)地區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)可參照本規(guī)定表二《建筑容積率、建筑密度控制指標(biāo)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《表二》)的規(guī)定適當(dāng)調(diào)整。
第十四條 建筑基地面積小于或等于3萬(wàn)平方米的高、多層居住建筑用地和高、多層公共建筑用地，其建筑容量控制指標(biāo)在經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃中已確定的，應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，其建筑密度控制指標(biāo)應(yīng)按《表二》的規(guī)定執(zhí)行;其建筑容積率控制指標(biāo)應(yīng)按《表二》規(guī)定的指標(biāo)折減百分之十至百分之二十五(見(jiàn)本規(guī)定表三《建筑容積率折減率表》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《表三》)執(zhí)行。
第十五條 《表二》規(guī)定的指標(biāo)為上限，適用于單一類(lèi)型的建筑基地。
對(duì)混合類(lèi)型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類(lèi)劃定后，按不同類(lèi)型分別執(zhí)行;對(duì)難以分類(lèi)執(zhí)行的建筑基地和綜合樓基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。
第十六條 對(duì)未列入《表二》的科研機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校、體育場(chǎng)館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過(guò)《表二》中相應(yīng)居住建筑的控制指標(biāo)。
第十七條 城市規(guī)劃確定的衛(wèi)星城、各縣縣城和寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)的中心地區(qū)的建筑容量控制指標(biāo)，按《表二》內(nèi)外環(huán)線(xiàn)之間地區(qū)的控制指標(biāo)執(zhí)行;其中心地段、一般地段的劃分由有關(guān)的規(guī)劃確定。
城市規(guī)劃確定的市級(jí)工業(yè)區(qū)、建制鎮(zhèn)的建筑容量控制指標(biāo)，按《表二》內(nèi)外環(huán)線(xiàn)之間地區(qū)一般地段的控制指標(biāo)執(zhí)行。
第十八條 建筑基地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)：
(一)低層居住建筑為500平方米;
(二)多層居住建筑、多層公共建筑為1000平方米;
(三)高層居住建筑為2000平方米;
(四)高層公共建筑為3000平方米。
建筑基地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確實(shí)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃管理部門(mén)可予核準(zhǔn)建設(shè)：
(一)鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆?、河道或有其他?lèi)似情況，確實(shí)無(wú)法調(diào)整、合并的;
(二)因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實(shí)無(wú)法調(diào)整、合并的;
(三)農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，因特殊情況，確實(shí)難以達(dá)到前款規(guī)定面積的。
第十九條 原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層。
第二十條 市區(qū)舊區(qū)的建筑基地為社會(huì)公眾提供開(kāi)放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本章有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積。但增加的建筑面積總計(jì)不得超過(guò)核定建筑面積(建筑基地面積乘以核定建筑容積率)的百分之二十。
核定建筑容積率由城市規(guī)劃管理部門(mén)按《表二》和本章的有關(guān)規(guī)定確定。
開(kāi)放空間的條件和計(jì)算方法見(jiàn)附錄二。
第二十一條 在地段較差的市區(qū)簡(jiǎn)棚屋密集地區(qū)，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，居住建筑的建筑容量控制指標(biāo)可按內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)地區(qū)中心地段的指標(biāo)執(zhí)行。
第二十二條 建筑物之間因公共交通需要，架設(shè)穿越城市道路的空中人行廊道的，應(yīng)報(bào)市城市規(guī)劃管理部門(mén)和市公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)廊道的凈寬度不大于6米，廊道下的凈空高度不小于5.5米;
但穿越寬度小于16米且不通行公交車(chē)輛的城市支路的廊道下的凈空高度可不小于4.6米。
(二)廊道內(nèi)不得設(shè)置商業(yè)設(shè)施。
凡符合前款規(guī)定的廊道，其建筑面積可不計(jì)入建筑容量控制指標(biāo)范圍。第四章 建筑間距
第二十三條 建筑間距除必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線(xiàn)和建筑保護(hù)等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章的規(guī)定。
第二十四條 根據(jù)日照、通風(fēng)的要求和本市建設(shè)用地的實(shí)際情況，住建筑的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)居住建筑平行布置時(shí)的間距：
1、朝向?yàn)槟媳毕虻?指正南北向和南偏東(西)45度以?xún)?nèi)(含45度)，下同)，其間距在市區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的1.0倍，在浦東新區(qū)、市級(jí)工業(yè)區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)(含寶山、閔行、嘉定區(qū)城鎮(zhèn)，下同)不小于1.2倍。
2、朝向?yàn)闁|西向的(指正東西向和東(西)偏南45度以?xún)?nèi)(不含45度)，下同)，其間距在市區(qū)不小于較高建筑高度的0.9倍，在浦東新區(qū)、市級(jí)工業(yè)區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)不小于1.0倍。
(二)居住建筑垂直布置時(shí)的間距：
南北向的間距，在市區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍;在浦東新區(qū)、市級(jí)工業(yè)區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)不小于0.8倍。東西向的間距在市區(qū)不小于較高建筑高度的0.7倍;在浦東新區(qū)、市級(jí)工業(yè)區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)不小于0.8倍。
垂直布置的居住建筑的山墻寬度必須小于、等于16米;山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置的居住建筑控制。
(三)居住建筑既非平行也非垂直布置時(shí)的間距：
1、當(dāng)兩幢建筑的夾角小于或等于30度時(shí)，其最窄處間距按平行布置的居住建筑控制。
2、當(dāng)兩幢建筑的夾角大于30度、小于或等于60度時(shí)，其最窄處間距在市區(qū)不小于南側(cè)(或較高)建筑高度的0.8倍;在浦東新區(qū)、市級(jí)工業(yè)區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)不小于0.9倍。
3、當(dāng)兩幢建筑的夾角大于60度時(shí)，其最窄處間距按垂直布置的居住建筑控制。
第二十五條 多層居住建筑底層有商店或其他非居住用房的，其間距計(jì)算不得扣除底層高度。
第二十六條 多層居住建筑的山墻間距不小于較高建筑高度的0.5倍(在市區(qū)舊區(qū)，不小于0.4倍);低層居住建筑的山墻間距不小于4米。
對(duì)按此規(guī)定不能滿(mǎn)足消防間距或通道要求的，應(yīng)按消防間距或通道要求控制，并由城市規(guī)劃管理部門(mén)核定。
點(diǎn)式居住建筑的東(西)側(cè)有居室窗戶(hù)的，其與相鄰居住建筑東西向的間距不適用前款規(guī)定的山墻間距，應(yīng)按第二十四條的有關(guān)規(guī)定控制。
第二十七條 在第一類(lèi)居住用地的低層獨(dú)立式住宅地區(qū)及其緊鄰地區(qū)進(jìn)行新建、改建的，其間距不得小于南側(cè)建筑高度的1.4倍。
第二十八條 對(duì)市區(qū)簡(jiǎn)棚屋密集地區(qū)進(jìn)行改造，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)建造的多、低層居住建筑，其間距按第二十四條規(guī)定執(zhí)行確有困難的，可按以下規(guī)定適當(dāng)縮?。?/p>
(一)平行布置的居住建筑，朝向?yàn)槟媳毕虻?，其間距不小于南側(cè)建筑高度的0.9倍;朝向?yàn)闁|西向的，不小于較高建筑的0.8倍。
(二)垂直布置的居住建筑，南北向的間距不小于南側(cè)建筑高度的0.6倍;東西向的間距不小于較高建筑高度的0.6倍。
既非平行也非垂直布置的居住建筑，當(dāng)兩幢建筑的夾角大于30度、小于或等于60度時(shí)，其最窄處間距不小于南側(cè)(或較高)建筑高度的0.7倍。
第二十九條 高層居住建筑與低層獨(dú)立式住宅的間距，應(yīng)保證受遮擋的低層獨(dú)立式住宅的居室冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)兩小時(shí);
與其他居住建筑的間距，應(yīng)保證受遮擋的居住建筑的居室冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時(shí)的間距：
1、南北向的，不小于南側(cè)建筑高度的0.5倍(在市區(qū)舊區(qū)，不小于0.4倍)，且其最小值為24米;
2、東西向的，不小于較高建筑高度的0.25倍，且其最小值為18米。
(二)高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時(shí)的間距：
1、高層居住建筑與其北側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為24米;
2、高層居住建筑與其東(西)側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于13米。
(三)高層居住建筑與高、多、低層居住建筑垂直布置時(shí)的間距不小于13米。
(四)高層居住建筑與高、多、低層居住建筑的山墻間距，按消防間距的規(guī)定控制，但山墻有居室窗戶(hù)的，其間距應(yīng)不小于13米。
高層居住建筑與高、多、低層居住建筑的間距符合本條規(guī)定的，可不受第二十四條和第二十七條規(guī)定的限制。
第三十條 在符合第二十四條至第二十九條規(guī)定的前提下，南北向平行布置的低層居住建筑之間的最小間距為6米，低層居住建筑與其北側(cè)多層居住建筑的最小間距為8米，多、低層居住建筑與其北側(cè)高層居住建筑的最小間距為13米。
按第二十四條、第二十九條規(guī)定計(jì)算出的多、低層居住建筑的間距如大于多、低層居住建筑與高層居住建筑的間距的，在同等條件下可按較小的間距控制，但須符合第二十九條規(guī)定的日照條件。
第三十一條 非居住建筑與居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)非居住建筑位于居住建筑南側(cè)或東西側(cè)的，其間距按第二十四條至第三十條的規(guī)定控制;
(二)非居住建筑(第三十二條所列的非居住建筑除外)位于居住建筑北側(cè)的，其建筑間距按第三十三條的規(guī)定控制。
(三)非居住建筑與居住建筑的山墻間距按消防間距的規(guī)定控制，但居住建筑山墻有居室窗戶(hù)的，其山墻間距按第二十六條、第二十九條的有關(guān)規(guī)定控制。
第三十二條 醫(yī)院病房樓、休(療)養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓與相鄰建筑的間距，應(yīng)保證被遮擋的上述文教衛(wèi)生建筑冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于3小時(shí);在市區(qū)舊區(qū)進(jìn)行改建的，其間距應(yīng)保證冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于2小時(shí)。
第三十三條 非居住建筑(第三十二條所列的非居住建筑除外)的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)高層非居住建筑平行布置時(shí)的間距：
1、南北向的，不小于南側(cè)建筑高度的0.3倍，且其最小值為18米。
2、東西向的，不小于較高建筑高度的0.25倍，且其最小值為13米。
(二)高層非居住建筑與多層非居住建筑平行布置時(shí)的間距最小值為13米;
(三)多層非居住建筑平行布置時(shí)的間距最小值為10米;
(四)低層非居住建筑與高、多、低層非居住建筑平行布置時(shí)的間距按消防間距的規(guī)定控制，但最小值為6米。
以其他形式布置的非居住建筑的間距，按消防間距的規(guī)定控制。
第五章 建筑物退讓
第三十四條 沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路兩側(cè)以及電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防和交通安全等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章的規(guī)定。
第三十五條 沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距時(shí)，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。
(一)各類(lèi)建筑的離界距離，按下表規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，但不得小于最小距離。 離\建\離\朝* 注：在市區(qū)舊區(qū)為0.2。
(二)界外是居住建筑的，除須符合第(一)項(xiàng)離界距離的規(guī)定外，須同時(shí)符合第四章建筑間距的有關(guān)規(guī)定。
(三)界外是公共綠地的，各類(lèi)建筑的最小離界距離按第(一)項(xiàng)非居住建筑的離界距離控制。
(四)地下建筑物的離界距離，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離)的0.7倍，且其最小值為3米。
第三十六條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建無(wú)大量人流、車(chē)流集散的多、低層建筑(含高層建筑裙房)，其后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離不得小于3米。
在市區(qū)舊區(qū)中心地段的商業(yè)街，按此規(guī)定控制確有困難的，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)核定，其后退距離可適當(dāng)縮小。
第三十七條 新建影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、體育館、展覽館、大型商場(chǎng)等有大量人流、年流集散的多、低層建筑(含高層建筑裙房)，其面臨城市道路的主要出入口后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于8米，并應(yīng)留出臨時(shí)停車(chē)或回車(chē)的場(chǎng)地。
第三十八條 高層建筑主樓后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離，應(yīng)按下列規(guī)定控制：
(一)建筑高度小于或等于60米的，不得小于5米;
(二)建筑高度大于60米、小于或等于100米的，不得小于8米;
(三)建筑高度大于100米的，應(yīng)相應(yīng)加大后退距離，具體標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃確定或由城市規(guī)劃管理部門(mén)核定。
第三十九條 道路交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離，多、低層建筑不得小于5米，高層建筑不得小于8米(均自道路規(guī)劃紅線(xiàn)直線(xiàn)段與曲線(xiàn)段的連接點(diǎn)算起)。
第四十條 建筑物的圍墻、基礎(chǔ)、臺(tái)階、管線(xiàn)、陽(yáng)臺(tái)和附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線(xiàn)。
地下建筑物后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離，按第三十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
在規(guī)定的后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物;雨蓬、陽(yáng)臺(tái)、招牌、燈飾等可外挑，但其離室外地面的凈空高度不得小于3米。
第四十一條 在村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)范圍之外的公路規(guī)劃紅線(xiàn)兩側(cè)應(yīng)劃定隔離帶，隔離帶寬度的具體規(guī)定如下：
(一)國(guó)道、快速公路，兩側(cè)各50米;
(二)主要公路，兩側(cè)各20米;
(三)次要公路，兩側(cè)各10米。
公路規(guī)劃紅線(xiàn)和隔離帶內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物，但可耕種或綠化造林;經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，也可開(kāi)挖溝渠、埋設(shè)管道、架設(shè)桿線(xiàn)、開(kāi)辟服務(wù)性車(chē)道等。
沿穿越村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)興建建筑工程，可按村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行管理，但建筑物后退公路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離不得小于5米。
第四十二條 沿河道規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)(市城市規(guī)劃管理部門(mén)按城市總體規(guī)劃確定長(zhǎng)期保留的河道規(guī)劃線(xiàn))兩側(cè)新建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)的距離除有關(guān)的規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于6米。
第四十三條 沿鐵路兩側(cè)興建建筑工程應(yīng)符合以下規(guī)定：
(一)鐵路干線(xiàn)兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線(xiàn)的距離不得小于20米;
鐵路支線(xiàn)、專(zhuān)用線(xiàn)兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線(xiàn)的距離不得小于15米;
鐵路兩側(cè)的圍墻與軌道中心線(xiàn)的距離不得小于10米，圍墻的高度不得大于3米。
(二)鐵路兩側(cè)的高層建筑、高大構(gòu)筑物(水塔、煙囪等)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和廠房與軌道中心線(xiàn)的距離須經(jīng)鐵路主管部門(mén)審核后確定。
(三)在鐵路道口附近進(jìn)行建設(shè)的，須符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十四條 在電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得新建建筑物。電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)的范圍規(guī)定如下：
(一)架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)，指導(dǎo)線(xiàn)邊線(xiàn)向外兩側(cè)延伸所形成的兩平行線(xiàn)內(nèi)的區(qū)域。
1、一般地區(qū)各級(jí)電壓的架空電力線(xiàn)路，其每邊向外側(cè)延伸的距離：
1至10千伏 5米
35至110千伏 10米
154至330千伏 15米
500千伏 20米
2、市區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)的寬度可略小于上述規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由城市規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同電力管理部門(mén)確定。
(二)電力電纜線(xiàn)路保護(hù)區(qū)，指地下電力電纜線(xiàn)路向外兩側(cè)延伸所形成的兩平行線(xiàn)內(nèi)的區(qū)域。其每邊向外側(cè)延伸的距離應(yīng)不小于0.75米。
第四十五條 沿城市道路兩側(cè)的貨運(yùn)裝卸泊位應(yīng)后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)設(shè)置，或設(shè)于建筑物底層。
第六章 建筑物的高度控制
第四十六條 建筑物的高度除必須符合日照、建筑間距、消防等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章的規(guī)定。
第四十七條 在有凈空高度限制的飛機(jī)場(chǎng)、氣象臺(tái)、電臺(tái)和其他無(wú)線(xiàn)電通訊(含微波通訊)設(shè)施周?chē)男陆?、改建建筑物，其控制高度?yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。
第四十八條 在文物保護(hù)單位和建筑保護(hù)單位周?chē)慕ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)先編制城市設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行視線(xiàn)分析，提出控制高度和保護(hù)措施，經(jīng)建筑和文物保護(hù)專(zhuān)家小組評(píng)議后，由市城市規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體核定。
視線(xiàn)分析方法參見(jiàn)附錄二附圖。
第四十九條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度應(yīng)符合列規(guī)定：
(一)沿路一般建筑的控制高度(H)不得超過(guò)道路規(guī)劃紅線(xiàn)寬度(W)加建筑后退距離(S)之和的1.5倍，即：H≤1.5(W+S);
(二)沿路高層組合建筑的高度，按下式控制：
A≤L(W+S)式中：A至沿路高層組合建筑以1∶1.5(即56.3度)的高度角在地面上投影的總面積，L至建筑基地沿道路規(guī)劃紅線(xiàn)的長(zhǎng)度，W至道路規(guī)劃紅線(xiàn)寬度，S至沿路建筑的后退距離。
計(jì)算方法見(jiàn)附錄二附圖。
第五十條 建筑物臨接兩條以上道路的，可按較寬的道路規(guī)劃紅線(xiàn)計(jì)算其控制高度。
建筑物直接臨接或其面前道路臨接廣場(chǎng)、河道、電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)的，在計(jì)算控制高度時(shí)，可將廣場(chǎng)、河道、電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)的二分之一寬度計(jì)為道路規(guī)劃紅線(xiàn)寬度。
第七章 建筑基地的綠地
第五十一條 各類(lèi)建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例(以下稱(chēng)綠地率)必須符合《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定的指標(biāo)。
第五十二條 計(jì)算綠地率的綠地面積，包括建筑基地內(nèi)的集中綠地面積和房前屋后、街坊道路兩側(cè)以及規(guī)定的建筑間距內(nèi)的零星綠地面積。
建筑基地內(nèi)的集中綠地面積，在居住用地中應(yīng)不少于用地總面積的10%，在體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計(jì)用地中應(yīng)符合有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)定，在其他類(lèi)別用地中應(yīng)不少于5%。
居住小區(qū)內(nèi)每塊集中綠地的面積應(yīng)不小于400平方米，且至少有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外。沿城市道路兩側(cè)的綠化隔離帶不得作為集中綠地計(jì)算。
第五十三條 一個(gè)街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，綜合平衡。在符合整個(gè)街區(qū)集中綠地指標(biāo)的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。
第五十四條 位于市區(qū)舊區(qū)的建筑基地，確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定綠化指標(biāo)的，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)和園林管理部門(mén)同意，可將屋面地栽綠化面積(每塊面積不得小于100平方米)折算成地面綠地面積。其折算公式如下：
F=M×N式中：F至地面綠地面積，M至屋面地栽綠化面積，N至有效系數(shù)(見(jiàn)下表)。
屋面標(biāo)高與基地地面的高
第八章 特別地區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定
第五十五條 本章所稱(chēng)的特別地區(qū)，指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需在前述各章規(guī)定的基礎(chǔ)上作補(bǔ)充性規(guī)定的地區(qū)，包括外灘風(fēng)貌區(qū)、南京路商業(yè)街、淮海中路商業(yè)街、金陵?yáng)|路商業(yè)街和其他類(lèi)似性質(zhì)的地區(qū)。
在特別地區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行;尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按前述各章的有關(guān)規(guī)定結(jié)合本章補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 外灘風(fēng)貌區(qū)
(一)范圍：北起天潼路，南至延安東路;西起河南中路，東至黃浦江。
(二)本地區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)以金融、貿(mào)易、辦公為主;不得新建、擴(kuò)建各類(lèi)工廠、倉(cāng)庫(kù)和多層居住建筑;不宜新建大型醫(yī)療、科研、教育設(shè)施。
(三)在本地區(qū)建筑保護(hù)單位和文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建、改建建筑物;在其周?chē)慕ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)確需新建、改建建筑物的，應(yīng)保護(hù)外灘建筑的輪廓線(xiàn)，其高度控制應(yīng)以外灘防汛墻沿線(xiàn)為視點(diǎn)，按第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。
(四)本地區(qū)內(nèi)新建建筑物的外形、面材、色彩等應(yīng)與原有建筑相協(xié)調(diào)。
第五十七條南京路商業(yè)街
(一)范圍：東起河南中路，西至華山路，沿南京路兩側(cè)各一個(gè)街坊。
(二)本地區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)為主，在合適路段也可建辦公建筑、賓館、飯店、商住樓等;不得新建工廠、倉(cāng)庫(kù);不宜新建大型的醫(yī)療、科研、教育設(shè)施和多層居住建筑。
(三)本地區(qū)內(nèi)的多、低層商業(yè)建筑(含裙房商業(yè)建筑)可以沿道路規(guī)劃紅線(xiàn)建造，但建筑物的基礎(chǔ)、臺(tái)階、管線(xiàn)、陽(yáng)臺(tái)及附屬設(shè)施不得逾越道路規(guī)劃紅線(xiàn);多、低層商業(yè)建筑的山墻無(wú)窗時(shí)也可連接建造，但應(yīng)符合消防要求。
本地區(qū)內(nèi)新建影劇院、大型商場(chǎng)等有大量人流、車(chē)流集散的多、低層建筑(含高層建筑裙房)以及高層建筑主樓，其后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離按第三十七條和第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。
(四)本地區(qū)沿街高層建筑的裙房高度按四層(18米以下)控制，在個(gè)別地段的極限高度為24米。
(五)本地區(qū)內(nèi)新建商業(yè)和一般辦公建筑，其容積率最高可為9，但須結(jié)合第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 淮海中路商業(yè)街
(一)范圍：東起西藏南路，西至襄陽(yáng)路，沿淮海中路兩側(cè)各一個(gè)街坊。
(二)本地區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)同第五十七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定。
(三)本地區(qū)內(nèi)的建筑物后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離同第五十七條第
(三)項(xiàng)的規(guī)定。
(四)本地區(qū)沿街高層建筑的裙房高度按四層(18米以下)控制。
第五十九條 金陵?yáng)|路商業(yè)街
(一)范圍：東起中山東二路，西至西藏南路，沿金陵?yáng)|路兩側(cè)各個(gè)街坊。
(二)本地區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)同第五十七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定。
(三)本地區(qū)沿街商業(yè)建筑底層應(yīng)按規(guī)劃設(shè)置騎樓，其凈空高度、寬度應(yīng)與原有騎樓相協(xié)調(diào);騎樓頂部不得新建建筑或加層。
(四)本地區(qū)沿街高層建筑的裙房高度按四層(18米以下)控制。
第九章 附 則
第六十條 本規(guī)定是實(shí)施《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的具體技術(shù)規(guī)定。違反本規(guī)定的行為，按《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第六十一條 本規(guī)定施行前已取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，并經(jīng)核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 本規(guī)定由上海市城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本規(guī)定自一九九四年十月一日起施行。
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