山東省公墓管理規(guī)定
山東省公墓管理規(guī)定
公安廳等九部門(mén)聯(lián)合參與制定的《山東省公墓管理辦法》將于今年9月起正式實(shí)施，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于山東省公墓管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
山東省公墓管理規(guī)定如下
第一條為加強(qiáng)公墓管理，促進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《山東省殯葬管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)、管理活動(dòng)和設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)：
經(jīng)營(yíng)性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。
公益性公墓是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營(yíng)利性墓地和骨灰存放設(shè)施。
公墓單位是指建設(shè)、經(jīng)營(yíng)或管理公墓的機(jī)構(gòu)或組織。
公墓業(yè)務(wù)代辦處是指代辦經(jīng)營(yíng)性公墓墓穴(格位)出售業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
辦理人是指在公墓為逝者獲取骨灰安葬墓穴或安放格位的逝者親屬，以及與逝者有其他特定關(guān)系的單位和個(gè)人。
第四條各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)公墓管理的主管部門(mén)。
發(fā)展改革、物價(jià)、公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好公墓有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地資源、擴(kuò)大綠色空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障基本需求、方便群眾和移風(fēng)易俗的原則。禁止在下列區(qū)域建造公墓：
(一)耕地、防護(hù)林、特種用途林;
(二)距自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)或文物保護(hù)區(qū)2000米以?xún)?nèi);
(三)距水庫(kù)、河流堤壩附近或水源保護(hù)區(qū)2000米以?xún)?nèi);
(四)距鐵路、公路主干線500米以?xún)?nèi);
(五)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)。
第六條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，實(shí)行總量控制。新建經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。
縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門(mén)，制定本地區(qū)公益性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)備案。
設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門(mén)，制定本地區(qū)經(jīng)營(yíng)性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省民政廳備案。
省民政廳會(huì)同省發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門(mén)制定本省經(jīng)營(yíng)性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)民政部備案。
公墓發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公墓發(fā)展需要，滿(mǎn)足公民安葬需求。
第七條墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃，墓穴占地面積和墓碑高度符合《山東省殯葬管理規(guī)定》的要求，并向生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化方向發(fā)展，自然與人文景觀和諧統(tǒng)一，墓區(qū)整潔、肅穆，墓穴安全、完好。新建墳?zāi)箲?yīng)安葬在公墓內(nèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、鮮花祭祀等文明祭祀新風(fēng)尚，無(wú)封建迷信活動(dòng)，提倡骨灰撒散、深埋和樹(shù)(花、草坪)等節(jié)地葬法。
第二章經(jīng)營(yíng)性公墓管理
第八條按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓由省民政廳批準(zhǔn)建立，經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第九條申請(qǐng)建立經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃;
(二)有籌建公墓的建設(shè)用地，公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi);公墓用地已通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式確定土地使用者，并簽定《成交確認(rèn)書(shū)》或取得《中標(biāo)通知書(shū)》;
(三)公墓單位需有籌建公墓的必要經(jīng)費(fèi);
(四)墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。
第十條申請(qǐng)建立經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)審查同意建立公墓的申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)附縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)的申請(qǐng)報(bào)告;
(二)公墓單位所在地人民政府民政部門(mén)的本級(jí)人民政府的審核意見(jiàn);
(三)市、縣國(guó)土資源部門(mén)與用地者簽訂的《成交確認(rèn)書(shū)》或發(fā)出的《中標(biāo)通知書(shū)》。同級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的審查意見(jiàn)，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門(mén)的審查意見(jiàn);
(四)公墓單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(五)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的公墓位置圖和規(guī)劃圖;
(六)公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)體制等材料;
(七)項(xiàng)目資金來(lái)源證明;
(八)其他需要提交的材料。
第十一條省民政廳審查合格后，出具同意建設(shè)的批復(fù)文件，有效期為兩年。公墓單位應(yīng)持批復(fù)文件到市、縣國(guó)土資源部門(mén)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定內(nèi)容及省民政廳批復(fù)文件的要求建設(shè)公墓。
第十二條經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)在文件批復(fù)的有效期內(nèi)建成并達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件。公墓所在地人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省民政廳申請(qǐng)驗(yàn)收并提交下列材料：
(一)縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收的報(bào)告;
(二)《國(guó)有土地使用證》;
(三)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保驗(yàn)收文件;
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證明文件;
(五)公墓單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)體制等籌建情況報(bào)告;
(六)其他需要提交的材料。
第十三條經(jīng)省民政廳驗(yàn)收合格后，頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)性公墓合格證》。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)墓區(qū)建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模與申報(bào)材料相符;
(二)有營(yíng)業(yè)室、檔案室、辦公室等，各室設(shè)備齊全，能夠滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要;
(三)允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定明火祭奠設(shè)施、開(kāi)設(shè)防火隔離帶等措施，并經(jīng)縣(市、區(qū))以上林業(yè)部門(mén)審批;
(四)道路、供水、供電暢通，安全防護(hù)措施到位，允許明火祭奠的公墓有固定的明火祭奠設(shè)施;
(五)待售墓穴規(guī)格符合《山東省殯葬管理規(guī)定》的要求，墓區(qū)按規(guī)劃進(jìn)行綠化。生態(tài)(臥碑、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、藝術(shù)葬等)墓穴不低于墓穴總數(shù)的70%;
(六)安裝山東省殯葬管理信息系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴(格位)使用協(xié)議》;
(七)墓區(qū)管理機(jī)構(gòu)的組建與申報(bào)報(bào)告相符，工作人員應(yīng)當(dāng)參加省或設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(八)公墓管理的各項(xiàng)規(guī)章制度健全。
第十四條公墓單位持省民政廳批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的文件、《經(jīng)營(yíng)性公墓合格證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，并通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告，方可正式營(yíng)業(yè)。
驗(yàn)收不合格的，由省民政廳責(zé)成公墓單位整頓，由公墓所在地人民政府民政部門(mén)監(jiān)督落實(shí)。整頓完成后，按照本辦法第十二條規(guī)定再次申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十五條超過(guò)公墓建設(shè)許可批復(fù)文件有效期未申請(qǐng)驗(yàn)收，省民政廳將責(zé)成公墓單位停止建設(shè)，如需繼續(xù)建設(shè)，按照本辦法第十條規(guī)定重新辦理公墓審批手續(xù)。
第十六條經(jīng)營(yíng)性公墓擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定，并按照第十條、第十二條的規(guī)定，對(duì)公墓新擴(kuò)大面積部分申請(qǐng)辦理審批和驗(yàn)收手續(xù)。
第十七條經(jīng)營(yíng)性公墓更名、變更法人代表、改變合作(合資)單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省民政廳備案。備案時(shí)應(yīng)提交下列材料：
(一)公墓單位的變更說(shuō)明;
(二)縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)的意見(jiàn);
(三)工商行政管理部門(mén)或人事部門(mén)的有關(guān)變更證明;
(四)改變合作(合資)單位的，應(yīng)當(dāng)提交原合作單位協(xié)議和現(xiàn)合作單位協(xié)議;
(五)其他需要提交的材料。
第十八條經(jīng)營(yíng)性公墓改變經(jīng)營(yíng)單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定重新報(bào)省民政廳審批。
第十九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公墓業(yè)務(wù)代辦處的公墓單位，憑《經(jīng)營(yíng)性公墓合格證》和委托代辦文書(shū)，由公墓業(yè)務(wù)代辦處所在地的縣(市、區(qū))人民政府決定;公墓業(yè)務(wù)代辦處應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
公墓業(yè)務(wù)代辦處不得設(shè)立分處。
第二十條經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)在銷(xiāo)售服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)展示：
1、《經(jīng)營(yíng)性公墓合格證》;
2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
3、稅務(wù)登記證;
4、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等價(jià)格公示內(nèi)容;
5、購(gòu)置墓穴(格位)的條件和程序;
6、服務(wù)承諾;
7、工作人員職責(zé)及照片、編號(hào);
8、辦公時(shí)間、服務(wù)電話(huà)和監(jiān)督電話(huà)。
(二)在公墓內(nèi)安葬骨灰，公墓單位應(yīng)當(dāng)與辦理人簽訂骨灰安葬(或安放)協(xié)議，并一次性交納有關(guān)費(fèi)用。繳費(fèi)期按年計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。期滿(mǎn)仍需保留墓穴(含骨灰堂骨灰存放格位)的，公墓單位應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)以前180日內(nèi)通知辦理人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，并繳納維護(hù)費(fèi)。無(wú)法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在縣(市、區(qū))級(jí)以上報(bào)刊刊登公告;逾期不辦理的，按無(wú)主墓處理。維護(hù)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)物價(jià)部門(mén)核定。
(三)公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷(xiāo)售墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低于6%的稅后收入預(yù)留作為專(zhuān)門(mén)用于發(fā)生重大事故或公墓關(guān)閉時(shí)的維護(hù)管理等。當(dāng)?shù)孛裾?、?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)留經(jīng)費(fèi)的管理與使用。
(四)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，公開(kāi)、公平、誠(chéng)實(shí)、守信，服務(wù)熱情、周到，祭掃文明、安全、有序。無(wú)違法出租或買(mǎi)賣(mài)墓穴(格位)現(xiàn)象。
(五)建立墓穴(格位)銷(xiāo)售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〉的通知》(民發(fā)〔2011〕164號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條公墓經(jīng)營(yíng)管理者出售墓穴(格位)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求購(gòu)買(mǎi)人符合下列條件并提供有關(guān)證明材料：
(一)購(gòu)置墓穴(格位)應(yīng)當(dāng)持購(gòu)買(mǎi)人身份證件和被安葬人的死亡證明或者火化證明。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)購(gòu)墓穴(格位)，可以不提供被安葬人的死亡證明或者火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個(gè)被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購(gòu)置一個(gè)墓穴(格位);
(二)按照所購(gòu)墓穴(格位)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安葬或安放，不得自行改建墓穴(格位);
(三)不得轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)墓穴(格位);
(四)按照公墓墓區(qū)管理規(guī)定的方式祭奠，允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)使用明火。
第二十二條每年10月1日以前，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性公墓進(jìn)行檢查，并將檢查報(bào)告報(bào)省民政廳。檢查標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)在銷(xiāo)售服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)展示內(nèi)容符合本辦法規(guī)定;
(二)《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴(格位)使用協(xié)議》的使用符合規(guī)定，并按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
(三)墓穴(格位)銷(xiāo)售檔案管理符合殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定;
(四)墓穴建設(shè)規(guī)格和墓區(qū)管理符合本辦法規(guī)定;
(五)新建和擴(kuò)建墓區(qū)的審批驗(yàn)收手續(xù)符合本辦法規(guī)定;
(六)公墓更名、變更法人代表，改變性質(zhì)或改變合作(合資)單位符合本辦法規(guī)定。
第二十三條經(jīng)檢查合格的公墓及公墓經(jīng)營(yíng)單位，由省民政廳通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告。
年檢不合格的經(jīng)營(yíng)性公墓，由公墓所在地人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期整改。整改后仍不合格的，報(bào)省民政廳吊銷(xiāo)《經(jīng)營(yíng)性公墓合格證》，建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告。
第二十四條經(jīng)營(yíng)性公墓申請(qǐng)關(guān)閉或改變墓地用途，公墓所在地人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省民政廳提交下列材料：
(一)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)審查同意的申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)附縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)的申請(qǐng)報(bào)告;
(二)公墓單位所在地民政部門(mén)的本級(jí)人民政府的審核意見(jiàn);
(三)公墓單位所屬民政部門(mén)的同級(jí)人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的審查意見(jiàn)，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)部門(mén)的審查意見(jiàn);
(四)公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報(bào)告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補(bǔ)償協(xié)議;
(五)其他需要提交的材料。
第二十五條省民政廳收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請(qǐng)后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷(xiāo)《經(jīng)營(yíng)性公墓合格證》。同意注銷(xiāo)的，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動(dòng)失效。
第二十六條經(jīng)營(yíng)性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條的規(guī)定，按照第十條、第十二條的要求辦理公墓新址審批和驗(yàn)收手續(xù)，并按照第二十四條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。
第三章公益性公墓管理
第二十七條按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公益性公墓由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)建立。
第二十八條公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)耕地和林地、便于管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地占地面積規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點(diǎn)，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)禁占用耕地、林地。
第二十九條申請(qǐng)建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃;
(二)公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi);
(三)堅(jiān)持公益性原則，嚴(yán)禁從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(四)墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。
第三十條村(居)民委員會(huì)申請(qǐng)建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)經(jīng)村(居)民大會(huì)討論通過(guò)的《公益性公墓管理章程》;
(二)村(居)民委員會(huì)填寫(xiě)的《公益性公墓審批表》;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意的意見(jiàn);
(四)集體土地使用證;
(五)其他需要提交的材料。
第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建設(shè)公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)公墓所在地村(居)民委員同意在本地建設(shè)公益性公墓的意見(jiàn);
(二)《公益性公墓管理章程》;
(三)《公益性公墓審批表》;
(四)集體土地使用證;
(五)縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源(涉及林地的由林業(yè)部門(mén))、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)審核同意的意見(jiàn);
(六)其他需要提交的材料。
第三十二條經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)檢查驗(yàn)收，符合公墓建設(shè)條件的，作出同意建設(shè)的批復(fù)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)備案。
《公益性公墓審批表》和《公益性公墓管理章程》，村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)各存檔一份。
第三十三條公益性公墓管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)在服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)展示：
1、《公益性公墓管理章程》;
2、縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的文件;
3、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等價(jià)格公示內(nèi)容;
4、服務(wù)人員職責(zé)及照片、編號(hào);
5、服務(wù)電話(huà)和監(jiān)督電話(huà)。
(二)按照《公益性公墓管理章程》安葬(安放)和祭掃。辦理人持本人身份證件和被安葬(安放)人的死亡證明或火化證明安葬(安放)。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)訂墓穴(格位)，可以不提供被安葬人的死亡證明或火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個(gè)被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購(gòu)置一個(gè)墓穴(格位)。
(三)按照政府定價(jià)收取骨灰存放費(fèi)用。無(wú)價(jià)格違法行為。
(四)建立墓穴(格位)銷(xiāo)售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〉的通知》(民發(fā)〔2011〕164號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公益性公墓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
第三十五條公益性公墓擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，并按照第二十九條、第三十條的規(guī)定，對(duì)公墓新擴(kuò)大面積部分辦理審批手續(xù)。
第三十六條公益性公墓更名或變更法人代表，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)公墓單位的變更說(shuō)明;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意的意見(jiàn);
(三)其他需要提交的材料。
第三十七條公益性公墓改變管理單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定重新報(bào)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)審批。
第三十八條公益性公墓申請(qǐng)關(guān)閉或改變墓地用途，公墓單位應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)提交下列材料：
(一)公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報(bào)告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補(bǔ)償協(xié)議;
(二)公墓單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意的意見(jiàn);
(三)公墓單位所在地縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的審查意見(jiàn)，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門(mén)的審查意見(jiàn);
(四)其他需要提交的材料。
第三十九條縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請(qǐng)后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷(xiāo)原批準(zhǔn)文件。同意注銷(xiāo)，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動(dòng)失效，并報(bào)設(shè)區(qū)的市民政部門(mén)備案。
第四十條公益性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，按照第二十九條、第三十條規(guī)定辦理公墓新址審批手續(xù)，并按第三十七條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。
第四章法律責(zé)任
第四十一條根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：
墓穴面積或墓碑高度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款;超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。
屬經(jīng)營(yíng)性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處罰款;屬公益性公墓的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的，按非法占地論處。由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條已關(guān)閉的公墓或改變墓地用途的公墓，繼續(xù)安葬(安放)骨灰的，由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)等行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，?zé)令將已安葬(安放)的骨灰遷入合法公墓，恢復(fù)土地原狀，依法處罰。
第四十四條發(fā)布違法公墓廣告、轉(zhuǎn)銷(xiāo)墓穴(格位)的違法行為，由工商行政管理部門(mén)查處;違反價(jià)格管理規(guī)定出售墓穴(格位)的，由物價(jià)部門(mén)查處;公墓經(jīng)營(yíng)中涉嫌犯罪的行為，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤＿`反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門(mén)依法查處。
公益性公墓從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公墓所在地縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)依法查處。
進(jìn)行明火祭奠，違反森林防火有關(guān)規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，由公安、林業(yè)部門(mén)依法共同查處。
第四十五條依法被取締的公墓單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將已經(jīng)安葬的墓穴遷入合法公墓。因公墓被取締所發(fā)生的費(fèi)用或賠償責(zé)任由公墓單位承擔(dān)。
第四十六條公墓單位違反規(guī)定建造、銷(xiāo)售墓穴(格位)，給辦理人造成嚴(yán)重后果的，或因管理原因?qū)е罗k理人安葬(安放)的骨灰等物品遺失、損毀的，由公墓單位承擔(dān)賠償責(zé)任，并可對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行追償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附 則
第四十九條《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴(格位)使用協(xié)議》由省民政廳統(tǒng)一印制。
第五十條本辦法自2011年9月1日起實(shí)行。
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