寧波城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
寧波城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
《寧波城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》于1995年8月9日寧波市第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，下面學習啦小編給大家介紹關(guān)于寧波城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
寧波城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定如下
第一章 總 則
第一條 為了科學、合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設現(xiàn)代化國際港口城市的目標，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)制定和實施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本條例。
本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。
第三條 城市規(guī)劃工作，實行集中領導，統(tǒng)一管理。
寧波市規(guī)劃管理部門主管本市城市規(guī)劃工作。各縣(市)規(guī)劃管理部門主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作，其業(yè)務受上級規(guī)劃管理部門指導。
市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)市人民政府的決定，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立派出機構(gòu)，其具體職責由市人民政府另行規(guī)定。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處協(xié)助市、縣(市)規(guī)劃管理部門實行統(tǒng)一管理。
第四條 經(jīng)批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立的各類開發(fā)區(qū)，其規(guī)劃應納入城市總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作由市、縣(市)規(guī)劃管理部門實行統(tǒng)一管理。
寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(寧波保稅區(qū))、寧波大榭開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作，按《寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》、《寧波大榭開發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 計劃、土管、環(huán)保、城建、房管、市政公用、水利、工商、港務、交通、文物管理等部門應當依照各自的職責，協(xié)同規(guī)劃管理部門做好本條例的實施工作。
第六條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務，并有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第七條 城市規(guī)劃是進行城市各項建設和實施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準。經(jīng)批準的城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得隨意更改或者廢止。
第八條 城市規(guī)劃應按《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定組織編制。
城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
寧波港港口和甬江、余姚江、奉化江三江口岸線保護利用必須編制專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。
第九條 編制城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。在市城市總體規(guī)劃基礎上，應當編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃應當在市城市總體規(guī)劃批準后的二年內(nèi)編制完成。
第十條 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃應當在市城市總體規(guī)劃批準后的三年內(nèi)編制完成;不設區(qū)的市和鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃應當在其城市總體規(guī)劃批準后的二年內(nèi)編制完成。
第十一條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)的規(guī)劃，以及交通、電力、消防、環(huán)保、綠化、防災、水利等專業(yè)規(guī)劃，由各級有關(guān)主管部門和規(guī)劃管理部門組織編制，并按規(guī)定審批權(quán)限報請批準。
市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃由鄞縣規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府或市規(guī)劃管理部門批準。
第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，其規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制，報市、縣(市)人民政府批準。
第十三條 由市、縣(市)人民政府負責批準的城市規(guī)劃，應在報批之日起四個月內(nèi)審批;屬市規(guī)劃管理部門負責批準的，應在報批之日起二個月內(nèi)審批。
第十四條 城市總體規(guī)劃批準后，市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應當通過新聞媒介和其他有效的宣傳辦法向社會公布。
詳細規(guī)劃批準后，市、縣(市)規(guī)劃管理部門、鎮(zhèn)人民政府應當采取適當辦法向建設單位公布。
第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第十五條 城市新區(qū)開發(fā)應當按照建設國際港口城市的要求，根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際水平與需求，確定適當?shù)拈_發(fā)建設規(guī)模，按規(guī)劃要求合理地確定開發(fā)方向，合理利用城市現(xiàn)有設施，開發(fā)一片，配套一片，建成一片。
第十六條 城市舊區(qū)改建應當按照城市綜合功能的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，集中成片進行，著重改造危房、低洼地區(qū)及交通不暢、基礎設施薄弱、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，改善城市環(huán)境，提高城市綜合功能。
第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當注意保護文物古跡、城市傳統(tǒng)風貌和地方特色。對城市規(guī)劃確定的重點保護區(qū)域和地段，必須嚴格管理。
鎮(zhèn)海海防遺跡、東錢湖風景名勝區(qū)、月湖風景區(qū)、中山路、解放路、人民路、公園路、藥行街等區(qū)域和地段，其重要建設項目的安排應組織專家論證。
第十八條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應遵循社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。規(guī)劃管理部門應當綜合考慮用地的位置、環(huán)境、使用性質(zhì)、交通狀況、城市景觀等因素，科學地制定建筑密度、容積率、建筑間距、沿街建筑后退道路紅線、綠地率和停車場(庫)以及道路、管線和其他工程設施等城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定，作為制定詳細規(guī)劃和實施規(guī)劃管理的依據(jù)。
城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定，報市、縣(市)人民政府批準后頒布實施，并報同級人民代表大會常務委員會備案。
第十九條 人防、防汛等城市防災系統(tǒng)工程的建設項目，在滿足使用功能的前提下，應當充分考慮城市空間的綜合利用。
第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊進行住宅、公共設施和公益事業(yè)等建設，必須符合城市總體規(guī)劃和經(jīng)批準的集鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的集鎮(zhèn)、村莊應當按城市規(guī)劃的要求進行成片改造，對公共設施、基礎設施進行配套建設，加速近郊農(nóng)村城市化進程。
第二十一條 城市規(guī)劃確定保留或者預留的市政公用設施、道路、廣場、停車場、園林綠地、風景名勝、文物古跡、永久性測量標志、消防站、學校、醫(yī)院和其他公共用地，規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門應當核定用地位置和界限，任何單位和個人不得擅自侵占或改變、影響其使用性質(zhì)。
第四章 建設用地規(guī)劃管理
第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目的選址和布局應當符合城市規(guī)劃。項目可行性研究報告報請審批時，應當附有縣級以上規(guī)劃管理部門的選址意見書。
任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要申請使用土地進行建設的，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理部門的統(tǒng)一管理，并按下列規(guī)定程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù)：
(一)建設單位或個人持批準的建設項目有關(guān)文件，向規(guī)劃管理部門申請定點;
(二)規(guī)劃管理部門在受理之日起三十日內(nèi)作出書面答復，對符合城市規(guī)劃要求的，提供規(guī)劃設計條件;
(三)建設單位或個人根據(jù)規(guī)劃設計要求，編制建設項目規(guī)劃設計方案，提交規(guī)劃管理部門審查;對需要進行規(guī)劃設計方案會審的建設項目，其用地位置、界限經(jīng)會審后確定;
(四)規(guī)劃管理部門在收齊有關(guān)資料之日起二十日內(nèi)，確定用地界限，劃定建設用地規(guī)劃紅線，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
零星建設項目的建設用地規(guī)劃審批程序可以簡化。
第二十三條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域內(nèi)的建設項目，應符合市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。其中屬鄞縣規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書，應當在核發(fā)之日起五日內(nèi)報市規(guī)劃管理部門備案，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)建設項目不符合規(guī)劃要求的，市規(guī)劃管理部門應當在收件之日起十五日內(nèi)提出處理意見。
第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用招標、拍賣、協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃。
擬定出讓的地塊，應當按控制性詳細規(guī)劃的要求，并由規(guī)劃管理部門負責確定其位置、使用性質(zhì)，規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標以及其他應當確定的規(guī)劃設計條件，并按規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十五條 建設單位或個人取得建設用地規(guī)劃許可證后方可向土地管理部門申辦用地手續(xù)。
建設單位或個人在領取建設用地規(guī)劃許可證之日起，六個月內(nèi)未辦妥用地手續(xù)并取得土地使用權(quán)的，該建設用地規(guī)劃許可證自行失效。因特殊原因需要延期的，須經(jīng)項目批準機關(guān)同意，并向規(guī)劃管理部門辦理延期手續(xù)，但延期不得超過六個月。
第二十六條 任何單位或個人必須服從市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定，因調(diào)整需遷建的用地，由規(guī)劃管理部門另行規(guī)劃安排。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自進行用地調(diào)整，因用地單位撤、遷、并需要調(diào)整用地的，建設單位或個人應當按本條例第二十二條規(guī)定的程序重新辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十八條 規(guī)劃管理部門應當參與擬定城市國有土地使用權(quán)出讓方案。城市國有土地使用權(quán)出讓方案應當根據(jù)城市規(guī)劃實施的步驟、要求以及城市基礎設施開發(fā)計劃，確定出讓地塊數(shù)量、位置、面積、使用性質(zhì)和出讓步驟。
第二十九條 通過出讓方式取得的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時，受讓方進行建設的，應當遵守原出讓合同規(guī)定的規(guī)劃設計條件及附圖的要求，并向規(guī)劃管理部門辦理登記手續(xù)。
第三十條 任何單位或個人需要臨時使用土地進行建設的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
臨時用地不得影響城市規(guī)劃的實施，使用期一般不超過二年，期滿后立即歸還。確需延長的，應當向原批準機關(guān)重新辦理手續(xù)。
第三十一條 沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃帶征公共用地。
第五章 建設工程規(guī)劃管理
第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施，應按下列程序向規(guī)劃管理部門辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)：
(一)建設單位或個人持批準的建設項目有關(guān)文件，向規(guī)劃管理部門提出申請;規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃，向建設單位或個人提供建設工程規(guī)劃設計要求;
(二)建設單位或個人委托有相應資質(zhì)的設計單位，根據(jù)規(guī)劃設計要求和建設用地規(guī)劃紅線進行修建性詳細規(guī)劃方案或建設工程規(guī)劃設計方案設計;已取得建設用地規(guī)劃許可證，但未辦理規(guī)劃設計方案審查手續(xù)的建設單位或個人，應按本條例第二十二條第(三)項規(guī)定，辦理規(guī)劃設計方案審查手續(xù);
(三)規(guī)劃管理部門組織召集各專業(yè)部門進行修建性詳細規(guī)劃方案或建設工程規(guī)劃設計方案會審;
(四)設計單位根據(jù)會審意見修改方案，經(jīng)規(guī)劃管理部門審定，方可進行初步設計;市有關(guān)主管部門組織初步設計會審，按會審意見修改經(jīng)審核合格后方可進行施工圖設計;
(五)規(guī)劃管理部門審核建設單位或個人提交的建設工程施工圖中有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，確認符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設用地使用權(quán)的，在收齊有關(guān)資料之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
零星建設項目的建設工程規(guī)劃審批程序，可以簡化。
第三十三條 重要地段的重要建筑的設計方案應經(jīng)規(guī)劃管理部門審查，報送同級人民政府審定后，方可進行初步設計和施工圖設計。對重要地段和重要建筑的界定，由市、縣(市)人民政府另行規(guī)定。
第三十四條 建設單位或個人在經(jīng)批準的建設用地、臨時用地上進行臨時建設的，按《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定辦理。
臨時建筑不得超過二層，使用期限不超過二年，其建筑應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。臨時建筑不得改變用途或買賣、轉(zhuǎn)讓，到期必須無條件拆除，確需延長期限且不影響城市規(guī)劃的，須經(jīng)批準。
臨時建筑在使用期內(nèi)因城市建設需要拆除時，必須按有關(guān)規(guī)定拆除。
第三十五條 建設單位或個人在領取建設工程規(guī)劃許可證后，因故在一年內(nèi)不能動工的，應在期滿一個月前向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)，逾期未辦理的，建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。
第三十六條 建設工程項目開工時，應由取得施工企業(yè)資質(zhì)等級證書或具有測繪資質(zhì)的單位在現(xiàn)場放線，經(jīng)規(guī)劃管理部門驗線合格后，方可施工。
第三十七條 建設工程在施工過程中，不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證所確定的內(nèi)容，確需變更的，必須經(jīng)原批準機關(guān)同意，并按規(guī)定的程序辦理建設工程規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第三十八條 各類管線工程設施應按建設工程規(guī)劃許可證確定的位置、標高、容量進行施工，一時不能按城市規(guī)劃實施的，可作臨時敷設，今后按規(guī)劃實施時，必須對臨時性設施同時進行改造，所需費用由原建設單位負責。
第三十九條 管線在城市橋梁和道路交叉口上通過時，應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設計預留管線通過的位置。
第四十條 建設工程在施工過程中，建設單位或個人如發(fā)現(xiàn)地下文物、地下工程設施等，應及時向規(guī)劃管理部門及其他有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，待處理后方可繼續(xù)施工。
第四十一條 規(guī)劃管理部門應參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的竣工驗收。對規(guī)劃驗收合格的，簽發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。對未取得建設工程規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃驗收合格證的，有關(guān)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建設單位不得投入使用。
第四十二條 規(guī)劃管理部門工作人員依法執(zhí)行公務時，有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查，有權(quán)憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建設。任何單位或個人不得阻礙規(guī)劃管理部門工作人員執(zhí)行公務。
第四十三條 市、縣(市)規(guī)劃管理部門應當建立規(guī)劃監(jiān)察隊伍，依法對工程建設進行規(guī)劃監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。
第六章 法律責任
第四十四條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，有下列情形之一者，均屬違法用地行為：
(一)未取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的;
(二)擅自變更建設用地規(guī)劃許可證所確定的使用性質(zhì)占用土地的。
第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一者，均屬違法建設行為：
(一)未取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證而進行建設的;
(二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設工程性質(zhì)、內(nèi)容進行建設的;
(三)擅自改變臨時建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時建設工程性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度或臨時建設工程批準使用期滿不拆除的;
(四)建設工程未經(jīng)規(guī)劃管理部門驗線而擅自施工的;
(五)建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響城市規(guī)劃的。
第四十六條 對違法用地的，按下列規(guī)定處理：
(一)有第四十四條第(一)項情形的，批準文件失效，由規(guī)劃管理部門提請縣級以上人民政府責令違法者退回占用的土地;對該土地上已建的建設物、構(gòu)筑物等，由規(guī)劃管理部門按本條例第四十七條有關(guān)規(guī)定處理;
(二)有第四十四條第(二)項情形的，由規(guī)劃管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，由縣級以上人民政府責令其退回占用的土地。
第四十七條 對違法建設的，按下列規(guī)定處理：
(一)有第四十五條第(一)、(二)項情形，嚴重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃管理部門責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，造成公用設施和市政設施損壞、損失的，當事人應負責修復、賠償，并承擔相應的法律責任;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃管理部門責令限期改正，并處以違法建設工程造價百分之五至百分之二十的罰款，情節(jié)特別嚴重的，可處違法建設工程造價百分之五十以下的罰款，未取得建設工程規(guī)劃許可證的，責令按規(guī)定補辦;
(二)有第四十五條第(三)項情形的，由規(guī)劃管理部門責令限期拆除，并可處臨時建設工程造價百分之二至百分之五的罰款;
(三)有第四十五條第(四)項情形的，處以建筑物驗線費二倍的罰款，造成建設工程位置移動的，再按本條第(一)項規(guī)定處罰;
(四)有第四十五條第(五)項情形的，由規(guī)劃管理部門責令限期改正，并可處五千元以下罰款。
第四十八條 凡違法用地或違法建設未處理完畢前，規(guī)劃管理部門有權(quán)暫停受理違法單位或個人有關(guān)建設項目的規(guī)劃審批。
第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反法律、法規(guī)取得建設用地批準文件的，其批準文件無效，根據(jù)該文件進行的建設分別按違法用地和違法建設處理。對有關(guān)主管人員和直接責任人員應由該違法審批部門或其上級主管部門給予行政處分;違法審批造成經(jīng)濟損失的，違法審批部門應當依法承擔賠償責任。
第五十條 任何單位或個人拒絕、阻礙規(guī)劃管理部門工作人員依法執(zhí)行公務，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 當事人對規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請復議、提起訴訟。
第五十二條 規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給公民、法人和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃管理部門應當依法承擔賠償責任。
第七章 附 則
第五十三條 本條例具體應用中的問題，由市規(guī)劃管理部門負責解釋。
第五十四條 本條例自1996年4月1日起施行。
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