民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理?xiàng)l例(2)
民用航空安全保衛(wèi)條例：民用航空器飛行中的安全保衛(wèi)
第四十七條 【安保人員及裝備配備】公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定在運(yùn)載旅客的民用航空器上配備航空安全員及相應(yīng)安全保衛(wèi)裝備。
航空安全員應(yīng)當(dāng)接受專門的訓(xùn)練，經(jīng)考核合格，并取得國(guó)務(wù)院民航主管部門頒發(fā)的體格檢查合格證書，方能獲得地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)照，擔(dān)任其職責(zé)載明的工作。
第四十八條 【機(jī)長(zhǎng)等人員的安保職責(zé)】機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安保職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員、財(cái)產(chǎn)的安全。
空中警察機(jī)構(gòu)根據(jù)安保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，派遣空中警察執(zhí)行飛行中安全保衛(wèi)任務(wù)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和支持。
第四十九條 【機(jī)長(zhǎng)安保職權(quán)】機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受安全保衛(wèi)培訓(xùn)，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：
(一)在民用航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)民用航空器未采取本條例規(guī)定的安全保衛(wèi)措施的，有權(quán)拒絕起飛;
(二)在民用航空器飛行中，對(duì)擾亂民用航空器內(nèi)秩序、干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，在必要時(shí)采取管束措施。在航空器起飛前或降落后要求其離開(kāi)航空器。
(三)在民用航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞民用航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施;
(四)在民用航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)民用航空器的處置作最后決定。
機(jī)長(zhǎng)行使前款(二)、(三)項(xiàng)權(quán)力時(shí)，可以要求或授權(quán)航空安全員、機(jī)組其他成員給予協(xié)助，可以請(qǐng)求或授權(quán)旅客給予協(xié)助。
第五十條 【安全員職責(zé)】航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行下列職責(zé)：
(一)制止未經(jīng)授權(quán)的人員或物品進(jìn)入駕駛艙;
(二)對(duì)擾亂民用航空器內(nèi)秩序、干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施;
(三)采取必要措施防范和制止非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全的行為;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
機(jī)組其他成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助機(jī)長(zhǎng)、航空安全員完成安全保衛(wèi)各項(xiàng)工作。發(fā)生嚴(yán)重危害飛行安全的緊急情況，無(wú)法與機(jī)長(zhǎng)聯(lián)系時(shí)，航空安全員及機(jī)組其他成員應(yīng)當(dāng)立即采取必要處置措施。
第五十一條 【潛在威脅物品的保管】機(jī)組人員有理由認(rèn)為旅客攜帶的物品，可能用于實(shí)施危害航空安全行為的，可以采取安全保管措施。
第五十二條 【安全員裝備配備與使用】航空安全員在執(zhí)行飛行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定攜帶、使用安全保衛(wèi)裝備。
航空安全員使用安全保衛(wèi)裝備應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度。違法犯罪行為被制止后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。
第五十三條 【機(jī)上事件處置及管轄】對(duì)航空器上發(fā)生的擾亂秩序、危害飛行安全的行為處置結(jié)束后，機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將行為人及有關(guān)證據(jù)交由最初降落地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理;航空器未起飛的，交由起飛地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
降落在我國(guó)的外國(guó)航空器上發(fā)生的擾亂秩序、危害飛行安全的行為，由降落地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第五十四條 【航空器內(nèi)禁止行為】航空器內(nèi)禁止下列行為：
(一) 沖闖航空器駕駛艙;
(二)對(duì)機(jī)組人員實(shí)施人身攻擊或威脅實(shí)施此類攻擊;
(三) 盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品等航空設(shè)施設(shè)備或強(qiáng)行打開(kāi)應(yīng)急艙門;
(四) 妨礙機(jī)組人員履行職責(zé);
(五) 在使用中的航空器內(nèi)使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的電子設(shè)備;
(六)搶占座位、行李艙(架);
(七)吸煙(含電子香煙)、使用火種;
(八)其他擾亂航空器內(nèi)秩序和危害飛行安全的行為。
民用航空安全保衛(wèi)條例：通用航空的安全保衛(wèi)
第五十五條 【通用機(jī)場(chǎng)投入使用的安保條件】通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于通用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及安全保衛(wèi)人員配備的規(guī)定;
高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的通用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取必要的安全保衛(wèi)措施。
第五十六條 【一類、二類通用機(jī)場(chǎng)的安保條件】一類、二類通用機(jī)場(chǎng)投入使用，應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求的機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)方案;
制定航空安保應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。
第五十七條 【通用航空的安保要求】通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安保措施，保證航空器不被非法利用，運(yùn)載人員、物品的安全。
通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)載的人員、貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于明顯高風(fēng)險(xiǎn)人員、貨物采取必要的管控措施。
第五十八條 【通用航空在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的安保要求】在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)展的通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取獨(dú)立的停場(chǎng)、服務(wù)和通行管制措施;
未采取與公共航空運(yùn)輸同等安保措施的，不得在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)與公共航空運(yùn)輸一并運(yùn)行。
民用航空安全保衛(wèi)條例：安保應(yīng)急處置
第五十九條 【處置預(yù)案】國(guó)務(wù)院民用航空主管部門、有關(guān)地方人民政府、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定航空安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，具體規(guī)定應(yīng)對(duì)處置的組織指揮體系和安全保衛(wèi)突發(fā)事件安全防范、處置程序、信息發(fā)布以及事后民航運(yùn)輸運(yùn)行秩序恢復(fù)等內(nèi)容。
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期進(jìn)行安全保衛(wèi)應(yīng)急處置預(yù)案的培訓(xùn)和演練。
第六十條 【應(yīng)對(duì)措施】國(guó)務(wù)院民用航空主管部門根據(jù)威脅評(píng)估結(jié)果或針對(duì)民用航空的實(shí)際威脅，發(fā)布安保指令和信息通告，規(guī)定應(yīng)對(duì)措施。民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)及其他民用航空相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第六十一條 【爆炸物威脅的處置】民用航空器受到爆炸物等危險(xiǎn)物品威脅時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行威脅評(píng)估，必要時(shí)應(yīng)對(duì)航空器進(jìn)行安保搜查。確定安全后，民用航空器方可繼續(xù)飛行。
第六十二條 【信息發(fā)布】民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)及其他民用航空相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布航空安保突發(fā)事件的信息。
民用航空安全保衛(wèi)條例：法律責(zé)任
第六十三條 【運(yùn)行主體不具備安保條件的法律責(zé)任】民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位違反本條例第六條規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機(jī)關(guān)作出限制運(yùn)行的決定，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 【運(yùn)行主體不配合情報(bào)信息工作的法律責(zé)任】違反本條例第八條規(guī)定，拒不配合有關(guān)部門開(kāi)展反恐怖主義安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置工作的，由民航行政機(jī)關(guān)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)不具備安保條件的法律責(zé)任】民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)違反第十四條規(guī)定，未具備安全保衛(wèi)條件投入使用的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機(jī)關(guān)作出限制機(jī)場(chǎng)使用的決定，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 【運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)未采取安保措施的法律責(zé)任】民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)違反第二十條規(guī)定，未采取或?qū)嵤┫鄳?yīng)安全保衛(wèi)措施的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以三萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成航空器損壞或失控等后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 【社會(huì)主體法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為人，由公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)有第二十二條第一、第二、第四或第六項(xiàng)所列行為的，處以兩千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款;
(二)有第二十二條第八項(xiàng)所列行為的，處以警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下罰款;
(三)有第三十二條第四項(xiàng)所列行為的，處以警告或者三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，并處三千元以上五千元以下罰款;
(四)有第三十二條第三或第五項(xiàng)所列行為的，處以五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款;
(五)違反第四十四條、第四十五條第五項(xiàng)、第五十四條第二、第四、第六或第七項(xiàng)規(guī)定，處以警告或者五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 【公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)安保法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反第二十五條規(guī)定，未核對(duì)乘機(jī)人的身份證件和托運(yùn)行李的;
(二)違反第二十六條規(guī)定，起飛前未對(duì)航空器進(jìn)行安保檢查的;
(三)違反第二十七條規(guī)定，未核對(duì)旅客人數(shù)或者未對(duì)行李采取相應(yīng)管控措施的;
(四)違反第二十八、第四十條規(guī)定，未對(duì)相關(guān)人員、行李、航空貨物和郵件采取安全保衛(wèi)措施或未實(shí)施安全檢查的。
第六十九條 【配餐、機(jī)供品不滿足安保要求的法律責(zé)任】違反本條例第二十九條規(guī)定，未采取或?qū)嵤┫鄳?yīng)安全保衛(wèi)措施的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以三萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 【外航安保運(yùn)行違規(guī)的法律責(zé)任】違反本條例第三十條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以三萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處以三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條 【社會(huì)主體違法適用其他法律的情形】有本條例第三十二條第一項(xiàng)、第六項(xiàng)，第四十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)，第五十四條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;有本條例第三十二條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。有本條例第四十五條第二項(xiàng)所列行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《人民警察法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十二條 【安檢運(yùn)行嚴(yán)重違規(guī)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一者，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機(jī)關(guān)作出限制運(yùn)行的決定，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反第三十三條規(guī)定，未設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)的;
(二)違反第三十四條規(guī)定，未按照規(guī)定為民航安檢機(jī)構(gòu)提供人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備等保障條件的。
第七十三條 【安檢人員、設(shè)備不符合規(guī)定的的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一者，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，作出關(guān)閉通道、停用設(shè)備的決定，可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下罰款;逾期未改的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反第三十五條規(guī)定，配備的安全檢查員未取得國(guó)家職業(yè)資格證書，或超越崗位等級(jí)從事民航安檢工作的;
(二)違反第三十六條規(guī)定，使用中的安全檢查設(shè)備未取得相應(yīng)許可證書或超出許可證書規(guī)定范圍使用的;
(三)違反第三十七條規(guī)定，未對(duì)安檢設(shè)備進(jìn)行使用驗(yàn)收、定期檢測(cè)的。
第七十四條 【違規(guī)攝錄特定區(qū)域不停勸阻的法律責(zé)任】違反第四十三條規(guī)定，在設(shè)有警示標(biāo)識(shí)的安檢現(xiàn)場(chǎng)，拍照攝像不聽(tīng)勸阻的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上五千元以下罰款;
第七十五條 【違規(guī)托運(yùn)的法律責(zé)任】違反本條例第四十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款
第七十六條 【公共航空運(yùn)輸企業(yè)未配備安保人員及裝備的法律責(zé)任】公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本條例第四十七條規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 【違背通用航空運(yùn)行要求的法律責(zé)任】違反本條例第五十五條、五十六條、第五十七條規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以三萬(wàn)元以以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機(jī)關(guān)作出限制運(yùn)行的決定，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十八條 【通用航空在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)違規(guī)運(yùn)行的法律責(zé)任】違反本條例第五十八條規(guī)定的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以三萬(wàn)元以以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機(jī)關(guān)作出限制運(yùn)行的決定，并對(duì)主要責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 【強(qiáng)制性措施】違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉通道道口，限制、停止航線航班，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);造成嚴(yán)重后果的，吊銷有關(guān)證照或者撤銷登記。
第八十條 【其他法律的適用】其他擾亂民用航空秩序，危害民用航空安全的行為，依照《治安管理處罰法》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八十一條 【責(zé)任免除】機(jī)長(zhǎng)、空中警察、其他機(jī)組成員和旅客、承運(yùn)人、民用航空器所有人，按照本條例規(guī)定在必要限度內(nèi)采取措施而引起訴訟的，不承擔(dān)法律責(zé)任。
第八十二條 【民事責(zé)任】違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)定予以處罰外，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
民用航空安全保衛(wèi)條例：附則
第八十三條 【軍民合用機(jī)場(chǎng)的適用】軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的管理除遵守本條例的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。
第八十四條 【定義】本條例下列用語(yǔ)的含義：
“飛行中”，是指航空器從裝載完畢、機(jī)艙外部各門均已關(guān)閉時(shí)起，直至打開(kāi)任一機(jī)艙門以便卸載時(shí)為止。航空器強(qiáng)迫降落時(shí)，在主管當(dāng)局接管對(duì)該航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為仍在飛行中。
“非法干擾行為”，是指諸如危害民用航空安全的行為或未遂行為，包括但不限于：
(一)非法劫持航空器;
(二)毀壞使用中的航空器;
(三)在航空器上扣留人質(zhì);
(四)強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或航空設(shè)施場(chǎng)所;
(五)為犯罪目的而將武器或危險(xiǎn)裝置或材料帶入航空器或機(jī)場(chǎng);
(六)利用使用中的航空器造成死亡、嚴(yán)重人身傷害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞;
(七)散播危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場(chǎng)或民航設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。
“要害部位”，是指如果遭到損壞或破壞，機(jī)場(chǎng)功能將受到嚴(yán)重?fù)p害的機(jī)場(chǎng)設(shè)施或與機(jī)場(chǎng)有關(guān)的設(shè)施。
“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
第八十五條 本條例自XX年XX月XX日起施行。
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