麗水城市技術(shù)管理規(guī)定
麗水城市技術(shù)管理規(guī)定
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麗水城市技術(shù)管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，保障城市建設(shè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 麗水市城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和在麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》和本辦法。
本辦法所稱麗水市城市規(guī)劃區(qū)，是指麗水市市區(qū)、近郊區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
第三條 麗水市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管麗水市城市規(guī)劃工作。
市發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土、公安、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、電信、文體廣等部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)做好城市規(guī)劃工作。
第四條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)正確處理自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，突出生態(tài)城市特色，營(yíng)造舒適的人居環(huán)境，完善城市功能。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第五條 編制麗水市城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段?？傮w規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第六條 麗水市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。經(jīng)市人民代表大會(huì)或其會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府審批。
麗水市城市規(guī)劃區(qū)以外的蓮都區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，區(qū)人民代表大會(huì)或其會(huì)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。
第七條 麗水市城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，每隔5年續(xù)編一次，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。
麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨(dú)編制的城市專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃要求進(jìn)行編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)市人民政府審批。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第八條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的3年內(nèi)完成編制，其中主要地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的1年內(nèi)完成編制。以控制性詳細(xì)規(guī)劃控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃實(shí)施管理的依據(jù)。近期建設(shè)地段，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第九條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按城市建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃控制要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第十條 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要，對(duì)城市詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民政府備案，涉及到建設(shè)用地主要指標(biāo)和整體布局重大變更的，報(bào)市人民政府審批。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。
建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的，計(jì)劃行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)。
規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、附圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
(一)建設(shè)單位或個(gè)人持計(jì)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請(qǐng);
(二)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃的要求，征求有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后，核定建設(shè)項(xiàng)目用地的性質(zhì)、位置、規(guī)模和界限;
(三)建設(shè)單位或個(gè)人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制的建設(shè)用地總平面布置圖，經(jīng)審核確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十三條 建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。1年內(nèi)未申請(qǐng)審批建設(shè)用地，而又未申請(qǐng)延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。
擬出讓的地塊在出讓前，應(yīng)當(dāng)具有市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及附圖。
通過(guò)出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。受讓方如需改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。
第十五條 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)麗水市城市總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，提出建設(shè)用地適建范圍、建筑密度、建筑間距、容積率、建筑高度等技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府審定。在城市規(guī)劃管理中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行前述技術(shù)規(guī)定。
穿越規(guī)劃城區(qū)的公路留地寬度，按照《中華人民共和國(guó)公路法》和城市總體規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 新建、擴(kuò)建、改建有一定規(guī)模的公共設(shè)施、公園和居住區(qū)，應(yīng)同時(shí)配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))和公廁及垃圾處理等公用配套設(shè)施，并與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，不得另行搭建。停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))和公用配套設(shè)施的規(guī)模，應(yīng)按城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
第十七條 城市規(guī)劃確定保留或預(yù)留的市政、公用事業(yè)設(shè)施用地，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定其用地位置、規(guī)模和界限。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人新建住房，應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行公寓式建設(shè)。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定的范圍申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)：
(一)建設(shè)單位或個(gè)人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì);
(二)建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程施工圖，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng);
(三)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程施工圖進(jìn)行審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十條 個(gè)人聯(lián)建住宅，持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)的施工圖，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十一條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在6個(gè)月內(nèi)不能動(dòng)工的，應(yīng)在期滿1個(gè)月前向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。
屬特殊搶險(xiǎn)工程的，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申明理由后可先動(dòng)工，并及時(shí)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。
第二十二條 沿城市主要道路、重要地段和居住小區(qū)等建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)方案設(shè)計(jì)競(jìng)選或建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)建筑藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)及功能進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證和評(píng)審。
第二十三條 城市公共建筑、道路廣場(chǎng)等設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。
建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)劃組合拼盤(pán)建設(shè)。新建建筑和外立面裝修設(shè)計(jì)應(yīng)符合建筑景觀管理規(guī)定。
第二十四條 城市舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，控制分散、零星建設(shè)。
原平屋頂建筑，可在不升高檐口高度(不包括女兒墻高度)的前提下申請(qǐng)加蓋坡屋頂。
經(jīng)危房鑒定部門(mén)鑒定確認(rèn)為危房的，可按照城市規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定，依法申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)房屋規(guī)劃管理手續(xù)。
第二十五條 建筑間距應(yīng)當(dāng)符合消防、安全、日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。居住建筑的日照間距比，建筑布局為正南北朝向時(shí)，在新建設(shè)區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1:1.2;在舊城區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1:1.0。其他朝向可按規(guī)定換算。高層建筑、沿街建筑以及其他公共建筑的日照間距、山墻間距，按城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定確定。
第二十六條 在城市重要地段單獨(dú)新建城市雕塑，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，并由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)造型藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)審，報(bào)市人民政府審定。
第二十七條 道路工程在委托設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)委托編制建設(shè)路段所有工程管線的管線綜合圖。管線綜合和各種工程管線初步設(shè)計(jì)，應(yīng)與道路工程初步設(shè)計(jì)同時(shí)會(huì)審。各種工程管線應(yīng)埋地敷設(shè)并按市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定的管位、標(biāo)高進(jìn)行施工。電力管線工程在同一路段應(yīng)同溝埋設(shè)管道敷設(shè)。電信、廣電、移動(dòng)和聯(lián)通通信等管線工程，在同一路段必須組合同溝合建敷設(shè)管道。
各種管線的綜合圖，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立檔案。
第二十八條 在已建成的道路、橋梁上新建、改建工程管線，應(yīng)當(dāng)征得市政工程或公路管理部門(mén)同意，按規(guī)定程序向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程在施工階段以及竣工驗(yàn)收時(shí)，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人違反城市規(guī)劃管理，影響城市規(guī)劃的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條 除按規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，被處罰款的單位或個(gè)人，在接到罰款決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。
第三十二條 任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的，依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第五十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 國(guó)家工作人員在城市規(guī)劃工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第五十六條規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 市人民政府在編制麗水市城市總體規(guī)劃階段組織編制的麗水市行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制;縣人民政府駐地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃和縣級(jí)市城市總體規(guī)劃，按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定的審批程序執(zhí)行。
第三十五條 本辦法規(guī)定的有關(guān)審批程序與今后的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2002年3月1日起施行。
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