競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理規(guī)定
競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理規(guī)定
裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購和價(jià)格評(píng)審作為深化裝備工作改革的重要手段，制定了相關(guān)管理規(guī)定，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理，提高裝備采購效益，依據(jù)國家和軍隊(duì)相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中國人民解放軍競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理工作。
本規(guī)定所稱競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購，是指軍隊(duì)裝備采購部門采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、評(píng)審確認(rèn)等競(jìng)爭(zhēng)性采購方式，確定裝備承制單位和采購價(jià)格，獲取裝備預(yù)先研究、研制、購置和維修等產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)的采購行為。
第三條競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、程序規(guī)范、公正透明的原則。
第四條競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理工作實(shí)行項(xiàng)目確定、信息發(fā)布、方案審批、專家評(píng)審、結(jié)果公示等制度。
第五條裝備采購部門應(yīng)當(dāng)積極開展競(jìng)爭(zhēng)性采購，任何單位及個(gè)人不得故意限制和規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)，不得妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于單一來源裝備采購項(xiàng)目，其分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品具備開展競(jìng)爭(zhēng)性采購條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展競(jìng)爭(zhēng)性采購。
對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控、研制周期不長(zhǎng)、裝備技術(shù)狀態(tài)和采購數(shù)量明確、規(guī)劃計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、具備競(jìng)爭(zhēng)條件的裝備采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況優(yōu)先開展預(yù)先研究與研制一體化，研制與購置一體化，購置與維修一體化，或者科研、購置、維修一體化競(jìng)爭(zhēng)性采購。
第六條裝備采購部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和扶持競(jìng)爭(zhēng)失利方積極參與后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。
第三章 競(jìng)爭(zhēng)性采購項(xiàng)目的確定
第十二條對(duì)于單一來源采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性采購的項(xiàng)目。對(duì)于不開展競(jìng)爭(zhēng)性采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四章 信息發(fā)布與候選裝備承制單位的確定
第十四條按照下列原則確定競(jìng)爭(zhēng)性采購項(xiàng)目信息發(fā)布對(duì)象(單位)：
(一)已經(jīng)列入《裝備承制單位名錄》，或已經(jīng)通過裝備承制單位資格審查，具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位;
(二)具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，并具備相應(yīng)級(jí)別武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的企事業(yè)單位。
軍選民用產(chǎn)品的裝備采購項(xiàng)目信息發(fā)布對(duì)象，應(yīng)包括通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位。
裝備預(yù)先研究的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究項(xiàng)目的信息發(fā)布對(duì)象，應(yīng)包括具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的企事業(yè)單位。
第十五條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，根據(jù)總裝備部批準(zhǔn)的信息發(fā)布對(duì)象(單位)，發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購項(xiàng)目信息，內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、裝備承制單位資質(zhì)和能力要求、完成時(shí)限、保密要求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)要求、申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)時(shí)限等。
第十六條對(duì)于在時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)承擔(dān)非軍選民用產(chǎn)品裝備采購任務(wù)，或者申請(qǐng)承擔(dān)非裝備預(yù)先研究的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究任務(wù)的企事業(yè)單位，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應(yīng)當(dāng)按照下列條件確定候選裝備承制單位：
(一)已經(jīng)列入《裝備承制單位名錄》的;
(二)尚未經(jīng)總裝備部核準(zhǔn)注冊(cè)列入《裝備承制單位名錄》，但已經(jīng)通過裝備承制單位資格審查的。
第五章 競(jìng)爭(zhēng)性采購實(shí)施
第十七條競(jìng)爭(zhēng)性采購方案內(nèi)容主要包括：采購方式、候選裝備承制單位、分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性采購安排、采購價(jià)格方案、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法、競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)必要性分析及其初步安排、采購工作進(jìn)度及所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和效益評(píng)估等。
第十八條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)將確定的裝備采購項(xiàng)目候選裝備承制單位，向所有競(jìng)爭(zhēng)性采購項(xiàng)目信息發(fā)布對(duì)象(單位)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)在公示無異議后，將競(jìng)爭(zhēng)性采購方案報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部審核。
第二十條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)總裝備部備案或批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性采購，并將競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果向所有候選裝備承制單位公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
第六章 合同訂立與履行
第二十一條競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果公示期滿，候選裝備承制單位未提出異議，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)與確定的裝備承制單位簽訂合同。
第二十二條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門在與總(主)裝備承制單位訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定總(主)裝備承制單位開展分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性采購的內(nèi)容。
第二十三條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促總(主)裝備承制單位依據(jù)合同開展分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性采購。
第七章 競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)
第二十四條對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)主體少、尚未形成穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)格局、技術(shù)或者產(chǎn)品軍事專用性強(qiáng)的裝備采購項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)失利方自籌經(jīng)費(fèi)、形成實(shí)物型或創(chuàng)新性技術(shù)成果的，可以通過競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)，鼓勵(lì)和扶持競(jìng)爭(zhēng)失利方繼續(xù)參與后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。
第二十五條裝備采購項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果公示后，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)失利方提出的競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)申請(qǐng)，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見，對(duì)確需保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同裝備采購計(jì)劃部門制定競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)方案，報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部審核后實(shí)施。其中，預(yù)先研究重大項(xiàng)目、裝備研制重大項(xiàng)目、裝備購置重要項(xiàng)目、裝備維修重要項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)總裝備部審批后實(shí)施。
第二十六條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇下列一種或者多種保護(hù)方式：
(一)項(xiàng)目補(bǔ)償。對(duì)于采購數(shù)量較多的項(xiàng)目，在不降低技術(shù)指標(biāo)、確保研制生產(chǎn)質(zhì)量，不影響研制生產(chǎn)進(jìn)度，不提高裝備采購價(jià)格的前提下，可以將該項(xiàng)目的部分采購任務(wù)安排給具備承制能力的競(jìng)爭(zhēng)失利方;
(二)分包補(bǔ)償。對(duì)于采購數(shù)量較少的項(xiàng)目，在不降低技術(shù)指標(biāo)、確保研制生產(chǎn)質(zhì)量，不影響研制生產(chǎn)進(jìn)度，不提高裝備采購價(jià)格的前提下，可以要求總(主)裝備承制單位將該項(xiàng)目的分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品分包給具備承制能力的競(jìng)爭(zhēng)失利方;
(三)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。對(duì)于無法實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)償和分包補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，可以從本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排部分經(jīng)費(fèi)，用于采購部分或全部樣機(jī)及技術(shù)成果等方式補(bǔ)償競(jìng)爭(zhēng)失利方;
(四)總裝備部認(rèn)可的其他補(bǔ)償方式。
第八章 詢問、質(zhì)疑和投訴處理
第二十七條為保護(hù)企事業(yè)單位在裝備采購中的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，裝備采購部門應(yīng)當(dāng)建立詢問、質(zhì)疑和投訴處理制度。
第二十八條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理企事業(yè)單位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購有關(guān)事項(xiàng)的詢問，并自詢問之日起5個(gè)工作日內(nèi)給予口頭或者書面答復(fù)。
第二十九條企事業(yè)單位對(duì)采購文件、采購程序或者采購結(jié)果等提出書面質(zhì)疑時(shí)，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)、請(qǐng)求或主張、事實(shí)和理由、法規(guī)依據(jù)、線索和證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性等內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)，并自受理質(zhì)疑之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成質(zhì)疑處理工作，做出書面答復(fù)。
第三十條企事業(yè)單位對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意并提出投訴的，總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。
企事業(yè)單位對(duì)投訴處理不滿意并向總裝備部提出復(fù)議申請(qǐng)的，總裝備部綜合計(jì)劃部、總裝備部有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出最終處理決定。
第三十一條裝備采購部門可以不予受理非實(shí)名的詢問、質(zhì)疑和投訴。
答復(fù)、處理決定的內(nèi)容，不得涉及軍事秘密和商業(yè)秘密。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分
第三十二條對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條在競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購過程中，有下列情形之一的，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)無正當(dāng)理由不開展競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購的;
(二)未按照規(guī)定范圍發(fā)布采購信息的;
(三)未按照備案或?qū)徟难b備采購方案實(shí)施采購的;
(四)違規(guī)干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購活動(dòng)的，或者與參與競(jìng)爭(zhēng)單位惡意串通的;
(五)違規(guī)確定裝備承制單位的;
(六)其他違反本規(guī)定，妨害競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購的。
第十章 附則
第三十六條通用裝備保障器材設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)性采購，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第三十八條本規(guī)定自2014年8月1日起施行。
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