揭陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定
揭陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定
為合理地制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，揭陽市人民政府2010 年6月11 日發(fā)布了《揭陽市城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于揭陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
揭陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要劃定。
第三條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。
市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府預(yù)算中安排。
第五條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)督檢查和違法建設(shè)的處理工作。
縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專人協(xié)助市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第六條 市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實施。
第七條 市、縣(市)和有條件的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館的建設(shè)和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案提供便利。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。按照國家規(guī)定需要進(jìn)行規(guī)劃選址審批的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第九條 開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)考慮人民防空的需要，依法辦理規(guī)劃許可。
與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可;獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可。
任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積。
第十條 規(guī)劃許可或者審批機(jī)關(guān)作出許可或者審批決定前，應(yīng)當(dāng)將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在政府網(wǎng)站、建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示時間不得少于十日。
申請人、利害關(guān)系人對許可或者審批事項提出異議的，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。
第十一條 規(guī)劃許可或者審批事項批準(zhǔn)后十五日內(nèi)，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。
第十二條 規(guī)劃許可機(jī)關(guān)作出規(guī)劃許可或者審批決定前，可委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位或者個人提交的材料進(jìn)行技術(shù)審查。
第二節(jié) 建設(shè)項目規(guī)劃選址審批
第十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第十四條 需核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，屬于市批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項目投資的，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書;屬于縣(市)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項目投資的，由建設(shè)項目所在地的縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設(shè)項目，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第十五條 建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目選址意見申請書、標(biāo)明擬選址位置的地形圖及相關(guān)部門意見等材料。
建設(shè)項目選址意見申請書涉及項目選址評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目選址方案的科學(xué)性、合法性、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結(jié)論，并由具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。
縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先將上述材料提交建設(shè)項目選址所在地縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行初步審查。
第十六條 取得建設(shè)項目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，選址意見書自行失效。
建設(shè)項目所依據(jù)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項目選址意見書失效。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)后，建設(shè)單位或者個人持有關(guān)部門批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件及其他技術(shù)資料，向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。
市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位或者個人提交的各項文件、資料、圖紙等依法審核。對于具備相關(guān)文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣(市)人民政府土地主管部門申請用地。
第十八條 國有土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。國有土地使用權(quán)出讓前，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，因國家、省或者市重點建設(shè)需要使用土地的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件,經(jīng)同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報同級人民政府批準(zhǔn)。
規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。
第十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目的批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體土地的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和村民委員會出具的書面意見，向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條 國有土地使用權(quán)符合法定出讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，由受讓方持土地行政主管部門同意交易的證明材料及轉(zhuǎn)讓方原出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實施責(zé)任。國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，各受讓方應(yīng)當(dāng)持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十二條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得改變用地性質(zhì)，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。
具有下列情形之一的，不受前款規(guī)定限制，建設(shè)單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件：
(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開發(fā)條件變化的;
(二)因國家和省重大項目建設(shè)需要的;
(三)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十三條 建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。一年內(nèi)未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。臨時建設(shè)用地使用期限一般不超過二年。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁和管線等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后向所在地市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十六條 建設(shè)單位或者個人持使用土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，向市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位或者個人提交的材料依法審核，符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計總平面圖。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。
第二十七條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)尚未開工的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第二十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
涉及需變更建設(shè)用地規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)先申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可。
因變更建設(shè)工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第二十九條 分期建設(shè)的建設(shè)工程，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設(shè)單位或者個人的申請，審查分期建設(shè)的內(nèi)容、范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計總平面圖。同一建設(shè)期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不超過二年。使用期限屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過一年。
臨時建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。
臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前自行拆除，恢復(fù)土地原狀。
第三十一條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位放線，并向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行驗線。
未經(jīng)驗線，建設(shè)工程不得開工。
第三十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程驗線證明文件以及具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料，向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃條件核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理核實手續(xù);不予辦理核實手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
對于符合規(guī)劃許可內(nèi)容要求的，核發(fā)規(guī)劃核實合格證;對于違反規(guī)劃許可的，提出書面處理意見。
建設(shè)工程未取得規(guī)劃核實合格證的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第三十三條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報送有關(guān)竣工驗收資料?？⒐を炇召Y料應(yīng)交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館歸檔。
第五節(jié) 村莊建設(shè)規(guī)劃管理
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，鼓勵適度集中建設(shè)村民住宅。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計圖件。
第三十五條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料：
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件;
(二)由村民委員會出具的書面意見;
(三)建設(shè)工程設(shè)計方案;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明。
省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
其他鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見，報市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù)。
第三十六條 在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設(shè)計圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)將申請材料報送市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定，并告知鎮(zhèn)人民政府。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十七條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十八條 取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行驗線。未經(jīng)驗線，建設(shè)工程不得開工。
鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容，向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民自建住宅進(jìn)行規(guī)劃驗線和核實。
第三十九條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有土地進(jìn)行工程建設(shè)，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本章第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督檢查
第四十條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告年度實施計劃的落實情況，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況?？h(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)每年向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和變更情況。
第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門和縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
市城市管理行政執(zhí)法部門和縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。
執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第四十二條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督。
第四十三條 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、政府網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關(guān)內(nèi)容，為公民、法人和其他組織提供便利，并接受社會監(jiān)督。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果公開，供公眾查閱和監(jiān)督。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密及法律、法規(guī)規(guī)定其他不得公開的情形，則不公開。
第四十四條 依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可或者批準(zhǔn)，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政許可或者批準(zhǔn)的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定，也可以建議有關(guān)人民政府責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可或者審批的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可或者批準(zhǔn)決定。因撤銷行政許可或者批準(zhǔn)決定給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可或者批準(zhǔn)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，接受公民、法人和其他組織對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為的舉報。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實、處理，并答復(fù)已知舉報人;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。
第四章 法律責(zé)任
第四十六條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反城市、鎮(zhèn)或者特定地區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和布局進(jìn)行開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)建設(shè)的;
(二)未按照規(guī)定編制和實施近期建設(shè)規(guī)劃、年度實施計劃的;
(三)未按照規(guī)定向上一級人民政府報告年度實施計劃落實情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況的。
第四十七條 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的;
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行驗線和規(guī)劃條件核實的。
第四十八條 市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人作出建設(shè)工程施工許可，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求作出建設(shè)工程施工許可的;
(二)對未辦理規(guī)劃條件核實的建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的。
第四十九條 建設(shè)單位或者個人違反本規(guī)定，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除;不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
建設(shè)單位或者個人違反本規(guī)定，未依法辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)建設(shè)地下建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變經(jīng)許可審批確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
本條規(guī)定的違法收入，按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第五十條 市城市管理行政執(zhí)法部門或縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，建設(shè)單位或者個人不停止建設(shè)的，做出決定的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告。市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起五個工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。
市城市管理行政執(zhí)法部門或縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后，建設(shè)單位或者個人逾期不拆除且未申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，做出決定的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告。市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起十五個工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的費用由違法行為人承擔(dān)。
第五十一條 違反本規(guī)定，未依法取得有關(guān)規(guī)劃許可證的在建或者建成項目，對無法確定建設(shè)單位或者個人的，市城市管理行政執(zhí)法部門或縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在報紙等公共媒體和違法建設(shè)項目現(xiàn)場予以公告，告知建設(shè)單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。
無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)項目不及時拆除可能影響安全、交通等的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除。
第五十二條 建設(shè)工程未經(jīng)驗線，或者驗線不合格擅自開工的，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。
第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件核實過程中，發(fā)現(xiàn)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，依照本規(guī)定第四十九條的規(guī)定處理后可以依法組織竣工驗收、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第五十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正，可以拆除。
第五十五條 設(shè)計單位有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厥?、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
(一)違反規(guī)劃許可內(nèi)容編制建設(shè)工程設(shè)計方案的;
(二)違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制建設(shè)工程設(shè)計方案的;
(三)建設(shè)工程設(shè)計方案文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不相一致的。
第五十六條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報;逾期不補(bǔ)報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第五十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃的實施工作，參照本規(guī)定關(guān)于鎮(zhèn)規(guī)劃實施的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本規(guī)定未作具體規(guī)定的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本規(guī)定自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月31日止。揭陽市人民政府2010年6月11日發(fā)布的《揭陽市城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》(揭陽市人民政府令第17號)同時廢止。
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