公安部戶籍管理新規(guī)定
公安部戶籍管理新規(guī)定
為了規(guī)范戶籍管理，2016年公安部發(fā)布了18戶籍項有關(guān)的新規(guī)定，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于公安部戶籍管理新規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
公安部戶籍管理新規(guī)定如下
第一條：居民身份證從15位升至18位后，原號碼不變，需要證明是同一人的。
解釋：居民身份證15位升18位，第18位是校驗碼，采用11進制，其中第11個數(shù)(即10)用“X”表示，其由固定公式算出，相關(guān)單位可登錄互聯(lián)網(wǎng)自行查詢核對，無需公安機關(guān)出具證.
第二條：因非公安機關(guān)原因?qū)⑿彰顚戝e誤，如：銀行存單、保險單、學(xué)校、單位等檔案中姓名同音不同字，需要證明是同一人的。
解釋：造成錯誤的責任主體不是公安派出所，而且派出所也不知情，所以不應(yīng)出具證明。公民應(yīng)當?shù)焦C機關(guān)，由公證機關(guān)來公證證明。
第三條：居民身份證丟失或損壞，需要乘機、取款、報名、考試等，需出具居民身份證明的;
解釋：居民身份證丟失或損壞，公民可以到市(縣、區(qū))局身份證辦證中心補辦身份證，同時可以辦理臨時身份證(2個工作日即可領(lǐng)取)。公安機關(guān)在辦理補辦身份證上沒有附加條件，因此，派出所不予出具證明。
第四條：持有居民身份證和戶口薄等合法證件，要求派出所出具身份信息證明的。
解釋：居民身份證和戶口簿是公安機關(guān)為公民發(fā)放的法定身份證件，派出所無需再出具身份信息證明。
對于當事人公居民身份證丟失或損壞的，要求其提供補辦或提供臨時身份證明文件。
第五條：償還能力證明;
解釋：居民是否具有償還能力，不在公安派出所掌握情況之內(nèi)，派出所屬不知情，因此不予出具證明。公民應(yīng)到公證機關(guān)進行公證證明。
第六條：生存(健在)、死亡證明;
解釋：確定公民生存、死亡是衛(wèi)生防疫部門的責任，應(yīng)由衛(wèi)生防疫部門負責確定。派出所不予出具證明。
第七條：親屬關(guān)系證明;
解釋：家庭成員在戶口登記以外的親屬關(guān)系，不在派出所掌握的范圍之內(nèi)，派出所屬不知情，因此不予出具證明。應(yīng)到公證機關(guān)進行公證證明。
第八條：婚姻狀況證明;
解釋：民政部門是婚姻的登記機關(guān)，婚姻狀況屬于民政部門的責任范疇，公民應(yīng)到民政部門開取證明。派出所不予出具證明。
第九條：居民身份證丟失證明;
解釋：公安機關(guān)對丟失居民身份證的補辦沒有附加任何條件，丟失即刻給予辦理，同時可辦理臨時身份證。因此，派出所不予出具證明。
第十條：家庭收入狀況證明;
解釋：家庭收入情況不屬于派出所工作業(yè)務(wù)范疇，派出所屬不知情，因此，派出所不予出具證明。應(yīng)到公證機關(guān)進行公證。
十一條：實際居住地證明;
解釋：派出所負責戶口登記，是否實際居住派出所屬于不知情，因此，派出所不予出具證明。公民應(yīng)到實際居住地社區(qū)(村)委員會出具證明即可。
十二條：人員失蹤證明;
解釋：宣告公民失蹤是人民法院受案范疇，不是派出所的責任范疇，派出所無權(quán)證明人員是否失蹤，應(yīng)向人民法院申請出具證明。
十三條：保險事故證明;
解釋：保險公司內(nèi)部有專人負責事故現(xiàn)場勘查，公安派出所無法對現(xiàn)場損失作出核定，因此，派出所不予出具證明。
第十四條：違法犯罪記錄證明;
解釋：違法犯罪記錄是公安機關(guān)內(nèi)部掌握情況。國家行政、司法機關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要調(diào)查了解的，應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，到公安派出所給予出具證明。對個人一律不予出具。
第十五條：各類證件、印章的丟失證明;
解釋：公民因各類證件、印章丟失到派出所登記備案的，派出所給予出具報案登記證明，只證明該人曾報過案登記，至于是否丟失派出所不知情，因此，不予出具證明。
第十六條：非組織行為索取現(xiàn)實表現(xiàn)證明;
解釋：現(xiàn)實表現(xiàn)證明屬于政審范疇，應(yīng)由組織出面了解，個人索取屬于非組織行為，派出所不予出具證明。
第十七條：房產(chǎn)情況證明;
解釋：公民房產(chǎn)情況不在公安機關(guān)業(yè)務(wù)范疇之內(nèi)，派出所屬于不知情，因此，派出所不予出具證明。應(yīng)到責任單位房產(chǎn)部門或公證機關(guān)索取證明。
第十八條：本人持招工單位調(diào)查表，讓派出所出具現(xiàn)實表現(xiàn)證明的。
解釋：任何勞動者都依法享有平等的就業(yè)和選擇就業(yè)的權(quán)力。讓就業(yè)者本人到派出所政審，是對就業(yè)者一種歧視，是違法的。確因工作需要應(yīng)由組織出面進行外調(diào)。因此，派出所對個人持調(diào)查表的不予出具證明。
戶籍改革制度-改革規(guī)劃
按照規(guī)劃，我國常住人口城鎮(zhèn)化率將從2012年的52.6%提高到2020年的60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率將從2012年的35.3%提高到2020年的45%左右。
《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》中提到，到2020年，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，隨著農(nóng)民進城落戶，除一線城市之外的中小城市的過剩庫存將得到消化，房地產(chǎn)業(yè)將成為“戶改”的受益者。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，“每年有1200萬~1700萬人口從農(nóng)村流入城市，一旦涉及到戶籍改革，這些人可能成為將來的潛在購房群體。放開中等城市落戶限制，可以有效促進購房的積極性。”
克爾瑞集團廣州總經(jīng)理梁永光認為，戶籍改革制度對三、四線城市的房地產(chǎn)市場會有一定促進作用。“至于房價是否會上漲，部分取決于政府未來是否加大樓市的供應(yīng)量。”資深地產(chǎn)評論員韓世同則認為，戶籍改革是一個漸進且漫長的過程，短期來說作用不會太明顯。戶籍改革會否最終釋出購買力，需要出臺一系列的配套細則，如農(nóng)民進城當居民以后的謀生途徑、教育醫(yī)療養(yǎng)老福利等，如果單單是戶口轉(zhuǎn)為居民而“有名無實”，那么農(nóng)民進城的積極性會大打折扣。
最新戶籍管理條例全文(2016最新版本)
目前，我國未頒布過“戶籍管理條例”,只有戶口登記條例。以下是華律網(wǎng)小編收集的戶口登記條例。僅供參考。
第一條 為了維持社會秩序，保護公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會主義建設(shè)，制定本條例。
第二條 中華人民共和國公民，都應(yīng)當依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。
現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。
居留在中華人民共和國境內(nèi)的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。
第三條 戶口登記工作，由各級公安機關(guān)主管。
城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū);鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會和公安派出所為戶口登記機關(guān)。
居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記;分散居住的戶口，由戶口登記機關(guān)直接辦理戶口登記。
居住在軍事機關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記。
農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機關(guān)直接辦理戶口登記。
第四條 戶口登記機關(guān)應(yīng)當設(shè)立戶口登記簿。
城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應(yīng)當每戶發(fā)給一本戶口簿。
農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿;合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。
戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。
第五條 戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負責按照本條例的規(guī)定申報戶口登記。
第六條 公民應(yīng)當在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。
第七條 嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關(guān)申報出生登記。
棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機關(guān)向戶口登記機關(guān)申報出生登記。
第八條 公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機關(guān)申報死亡登記，注銷戶口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶口登記機關(guān)通知常住地戶口登記機關(guān)注銷戶口。
公民因意外事故致死或者死因不明，戶主、發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當立即報告當?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會。
第九條 嬰兒出生后，在申報出生登記前死亡的，應(yīng)當同時申報出生、死亡兩項登記。
第十條 公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機關(guān)的準予遷入的證明，向常住地戶口登記機關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。
公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機關(guān)批準。
第十一條 被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應(yīng)征公民入伍通知書向常住地戶口登記機關(guān)申報遷出登記，注銷戶口，不發(fā)遷移證件。
第十二條 被逮捕的人犯，由逮捕機關(guān)在通知人犯家屬的同時，通知人犯常住地戶口登記機關(guān)注銷戶口。
第十三條 公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關(guān)申報遷入登記，繳銷遷移證件。
沒有遷移證件的公民，憑下列證件到遷入地的戶口登記機關(guān)申報遷入登記：
1、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的軍人，憑縣、市兵役機關(guān)或者團以上軍事機關(guān)發(fā)給的證件;
2、從國外回來的華僑和留學(xué)生，憑中華人民共和國護照或者入境證件;
3、被人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)釋放的人，憑釋放機關(guān)發(fā)給的證件。
第十四條 被假釋、緩刑的犯人，被管制分子和其他依法被剝奪政治權(quán)利的人，在遷移的時候，必須經(jīng)過戶口登記機關(guān)轉(zhuǎn)報縣、市、市轄區(qū)人民法院或者公安機關(guān)批準，才可以辦理遷出登記;到達遷入地后，應(yīng)當立即向戶口登記機關(guān)申報遷入登記。
第十五條 公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機關(guān)申報暫住登記，離開前申報注銷;暫住在旅店的，由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時登記。
公民在常住地市、縣范圍以內(nèi)暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農(nóng)村暫住，除暫住在旅店的由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時登記以外，不辦理暫住登記。
第十六條 公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的，應(yīng)當向戶口登記機關(guān)申請延長時間或者辦理遷移手續(xù);既無理由延長時間又無遷移條件的，應(yīng)當返回常住地。
第十七條 戶口登記的內(nèi)容需要變更或者更正的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關(guān)申報;戶口登記機關(guān)審查屬實后予以變更或者更正。
戶口登記機關(guān)認為必要的時候，可以向申請人索取有關(guān)變更或者更正的證明。
第十八條 公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：
1、未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機關(guān)申請變更登記;
2、十八周歲以上的人需要變更姓名的時候，由本人向戶口登記機關(guān)申請變更登記。
第十九條 公民因結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、認領(lǐng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關(guān)申報變更登記。
第二十條 有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任：
1、不按照本條例的規(guī)定申報戶口的;
2、假報戶口的;
3、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣戶口證件的;
4、冒名頂替他人戶口的;
5、旅店管理人不按照規(guī)定辦理旅客登記的。
第二十一條 戶口登記機關(guān)在戶口登記工作中，如果發(fā)現(xiàn)有反革命分子和其他犯罪分子，應(yīng)當提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 戶口簿、冊、表格、證件，由中華人民共和國公安部統(tǒng)一制定式樣，由省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)統(tǒng)籌印制。
公民領(lǐng)取戶口簿和遷移證應(yīng)當繳納工本費。
第二十三條 民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)本條例的精神，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，制定單行辦法。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。
2016最新戶籍制度改革
自新中國成立以來，我國戶籍制度隨著社會、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變不斷進行改革。二元戶籍制度，即農(nóng)村戶籍與非農(nóng)戶籍，在促進計劃經(jīng)濟時期對社會的整體發(fā)展的同時，也逐漸加深了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，是造成貧富差距的主要因素之一。那么在這60多年的改革歷程中，我國戶籍制度具體都有經(jīng)歷過哪些變化?
“農(nóng)”與“非農(nóng)”二元戶籍逐步形成
1951年7月，公安部制定并頒布了《城市戶口管理暫行條例》(已廢止)，這是建國后最早的一個戶籍法規(guī)，從而基本統(tǒng)一了全國城市的戶口登記制度。
1955年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，規(guī)定全國城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建立戶口登記制度，開始統(tǒng)一全國城鄉(xiāng)的戶口登記工作。
1958年1月，全國人民代表大會常務(wù)委員會第九十一次會議通過《中華人民共和國戶口登記條例》。
這一階段城鄉(xiāng)間的人口流動逐步受到控制，城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、福利和生活保障方面的差別也日漸顯現(xiàn)，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步形成城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)。且從《中華人民共和國戶口登記條例》頒布到1980年9月27日，中央印發(fā)1980年第75號文件為止，在該《條例》的實施下，我國農(nóng)村人口被嚴格限制在土地上，農(nóng)村與城市居民處于高度“隔離”狀態(tài)。
農(nóng)民“滲透式”入城，城市內(nèi)部二、三元戶籍并存
1984年10月，《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》允許農(nóng)民自理口糧進集鎮(zhèn)落戶。1985年7月，《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》頒布，健全城市暫住人口管理制度。1997年6月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》，明確規(guī)定：從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務(wù)工或者興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的人員，小城鎮(zhèn)的機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者有合法自建房的居民，以及其共同居住的直系親屬，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。
1998年7月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，解決了新生嬰兒隨父落戶、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住房、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準予在該城市落戶等幾個群眾反映強烈的問題。
2001年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，不再實行計劃指標管理。在縣級市市區(qū)、縣政府駐地及其他建制鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)常住戶口。已在小城鎮(zhèn)辦理的藍印戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口等，符合上述條件的，統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶口。
2010年4月，《國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報告》指出，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。
2012年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》發(fā)布，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
在此期間從事個體經(jīng)營的農(nóng)民可以在得到許可的情況下，持證外出勞動和經(jīng)營。流入城市的農(nóng)村居民不斷增加，但并不能享受城市居民的同等福利待遇，整體上呈“滲透式”，且大部分形成了城市內(nèi)部的二元戶籍結(jié)構(gòu)得到強化，部分城市還出現(xiàn)了三元戶籍的現(xiàn)象。
新型戶籍制度改革，二元戶籍制度逐步瓦解
2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要“創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。”
2014年3月，公安部副部長黃明在回答關(guān)于戶籍改革的提問時表示，戶改的原則：是尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先，帶動增量。改革的重點：是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進城時間長、就業(yè)能力強的人口落戶的問題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的城鎮(zhèn)落戶率。另外，戶籍改革與新型城鎮(zhèn)化的目標是一致的。
2014年6月，中共中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，會議強調(diào)，戶籍制度改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進相關(guān)領(lǐng)域配套政策制度改革。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，維護好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。要區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，由各地根據(jù)中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實行差別化落戶政策。要促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補，增強中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟集聚能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件。
2014年7月，為深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的要求，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。
目前，包括河北、河南、湖南、安徽、重慶、廣東等29省已經(jīng)出臺戶籍改革方案，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，不少地區(qū)還降低了落戶門檻，放寬了落戶條件，實行了半個多世紀的二元戶籍制度正在逐漸退出歷史舞臺。
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