罰沒財物管理規(guī)定
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罰沒財物管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了有利于打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的犯罪活動，維護社會主義法制，加強罰沒財物管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院(統(tǒng)稱政法機關(guān))、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)、稅務機關(guān)(統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))依法處理的罰沒財物。其它國家經(jīng)濟管理部門依法處理的罰沒財物，除國家法律另有規(guī)定者外，比照本辦法辦理。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單化和部隊內(nèi)部查處的貪污、受賄、盜竊國家和集體財產(chǎn)等案件追回的財物，按照財政部《關(guān)于追回贓款贓物的財務處理辦法》辦理，不適用本辦法。
第三條 根據(jù)本辦法第二條依法收繳的罰沒款和沒收物資變價款，都應作為罰沒收入，如數(shù)上繳國庫。任何部門、單位和個人都不得自行提成。
走私案件，由海關(guān)(未設海關(guān)的地方為稅務機關(guān)，下同)處理。其罰沒收入，百分之五十上繳中央財政，百分之五十上繳地方財政。投機倒把、倒買倒賣外匯等其它案件的罰沒收入，按照查獲機關(guān)的隸屬關(guān)系，分別上繳中央財政或地方財政。
廣東、福建、浙江三省，仍按照中共中央、國務院中發(fā)(1981)29號文件的規(guī)定辦理。即：“未設海關(guān)地區(qū)查獲的走私案件和走私物品，可由廣東、福建、浙江三省人民政府根據(jù)本省實際情況，指定有關(guān)部門按照海關(guān)法規(guī)處理。這是一項臨時性措施，不改變各有關(guān)部門的原有分工。”
第四條 政法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)，因辦案需要增加的費用，由案件主辦單位定期編報用款計劃，由財政機關(guān)核準后在入庫的罰沒收入中百分之二十至三十以內(nèi)掌握退庫，統(tǒng)一安排使用。海關(guān)的辦案費用，由中央財政核撥;其它機關(guān)的辦案費用，按照上繳罰沒收入機關(guān)的隸屬關(guān)系，分別由中央財政或地方財政核撥。任何部門、單位和個人，都不得從經(jīng)管的罰沒收入中坐支截留。
第二章 罰沒財物的收繳機關(guān)
第五條 海關(guān)、工商行政管理機關(guān)和稅務機關(guān)查獲的走私案件和投機倒把案件，不構(gòu)成刑事犯罪的，其罰沒款和沒收物資變價款，分別由海關(guān)、工商行政管理機關(guān)和稅務機關(guān)上繳財政。構(gòu)成刑事犯罪的，其扣留的財物，應于封存，并開列清單隨案移送政法機關(guān)審理。判決后的罰沒款和沒收物資變價款，由移送機關(guān)上繳財政。
第六條 政法機關(guān)查的走私案件和投機倒把案件，不構(gòu)成刑事犯罪的，分別移交海關(guān)或工商行政管理機關(guān)處理。
第七條 縣以下工商管理所、公安派出單位和稅務所等基層單位依法扣留的財物，必須按隸屬關(guān)系全部上繳市、縣行政執(zhí)法機關(guān)，不得自行處理。
未經(jīng)省級公安機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)批準，任何部門和單位都不得私設檢查站(卡)，扣留過往車輛、船舶和行人的款物。
第三章 扣留、罰沒財物的管理
第八條 行政執(zhí)法機關(guān)依法扣留的財物，必須由兩名以上查緝?nèi)藛T與被扣留人當面點清，開具統(tǒng)一制發(fā)的扣留款項收據(jù)和物品清單。收據(jù)和清單要由被扣留人簽字，作為扣留財物的合法憑證。如果被扣留人拒不簽字，或者潛逃，應在收據(jù)和清單上據(jù)實注明情由。
第九條 各種扣留財物或罰沒財物，必須建立健全驗收保管制度、財物交接制度和結(jié)算對帳制度。保管罰沒財物，必須兩人以上分管，管會計的不管錢物，管錢物的不兼管會計、罰沒財物帳目不清、管理混亂的，上級機關(guān)和財政機關(guān)，必須督促單位限期查清改正。
第十條 政法機關(guān)或行政執(zhí)法機關(guān)在結(jié)案后，必須將罰沒款和沒收物資變價款，及時足額地上繳國庫。發(fā)現(xiàn)有坐支截留或者無故拖延不繳的，財政機關(guān)有權(quán)扣發(fā)其機關(guān)經(jīng)費，或通知銀行從其經(jīng)費存款中扣繳。
第十一條 各種扣留財物和罰沒財物，任何部門、單位和個人，都不得拿用，調(diào)換、壓價私分或變相私分，違者從重懲處。
第十二條 各級財政機關(guān)，應配備專人，負責對有關(guān)單位扣留、罰沒財物收繳、保管、處理、繳款的檢查和監(jiān)督。
第四章 罰沒財物的處理原則
第十三條 罰沒財物，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：
屬于商業(yè)部門經(jīng)營范圍的商品，一律交由指定的國營商業(yè)單位負責變價處理。變賣價格原則上按市場零售價的七折計算。殘次商品按質(zhì)論價。商業(yè)部門對罰沒物資，應納入正常銷售渠道，投入市場銷售渠道，投入市場銷售，不得內(nèi)部處理。
屬于專管機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物，如金銀、有價證券、文物、毒品等，應及時交由專管機關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購。
屬于政治性、破壞性的物品，以及珍貴文物等，無償交由專管機關(guān)處理。
屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無保管價值的物品，由收繳機關(guān)商同主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定銷毀。
第十四條 按規(guī)定經(jīng)過核準處理的罰沒財物，都要開列清單(必要時拍照)，隨繳庫憑證存檔備查。
第十五條 錯判、錯罰的罰沒財物，應予退還。原物尚未處理的，退還原物;原物已經(jīng)處理的，按處理時的變價款數(shù)額退還。
第五章 辦案費用的撥付和使用
第十六條 財政機關(guān)，根據(jù)辦案機關(guān)查處走私和投機倒把案件的辦案情況，撥給主辦單位必要的辦案費用補助。用于：
(一)發(fā)給案件告發(fā)人的獎勵金;
(二)保管物資的倉儲費用;
(三)主辦單位本身的辦案費用補助;
(四)聯(lián)合辦案單位的辦案費用補助;
(五)發(fā)結(jié)協(xié)助破案的農(nóng)村社隊等集體所有制單位的獎勵金。
第十七條 各機關(guān)領(lǐng)取的辦案費用補助，一律納入本機關(guān)的經(jīng)費預算統(tǒng)一管理，按本辦法規(guī)定的開支范圍合理使用。年終并向財政機關(guān)編報決算。
第六章 獎勵對象和范圍
第十八條 對案件的告發(fā)人，發(fā)給獎勵金。案件告發(fā)人，系指城鄉(xiāng)居民，包括案情與本職工作無關(guān)的職工;港澳同胞、華僑;外國人。行政執(zhí)法機關(guān)的工作人員，不能作為案件告發(fā)人，領(lǐng)取告發(fā)人獎勵金。
發(fā)結(jié)案件告發(fā)人的獎勵金，按其貢獻的大小有多有少，在每案罰沒收入總額的百分之十以內(nèi)掌握，但是多不得超過一千元。
對有特殊貢獻的案件告發(fā)人，可以報經(jīng)省以上有關(guān)機關(guān)特案批準，獎勵金不受限額控制。
第十九條 農(nóng)村社隊等集體所有制單位協(xié)助破案的，申辦案機關(guān)在每案罰沒收入總額的百分之十以內(nèi)掌握，給予獎勵金。但每案最高金額不得超過一萬元。
第二十條 對第一線查組破案有功人員，除應按照國家規(guī)定的獎金制度，同本機關(guān)職工一道評獎外，可在政治鼓勵為主的前提下，一年加發(fā)相當于本機關(guān)職工兩個月的平均工資數(shù)額的獎金，予以物質(zhì)鼓勵。此項獎金，是財政機關(guān)撥給的辦案費用中列支。
對破案確有特殊貢獻的有功人員，可以報經(jīng)省以上有關(guān)機關(guān)批準，給予特殊獎勵。
第二十一條 一切發(fā)案單位，配合政法機關(guān)或行政執(zhí)法機關(guān)查清案件，不得作為辦案單位，領(lǐng)取辦案費用或獎勵。
第七章 附則
第二十二條 本辦法自一九八二年九月一日起執(zhí)行。各級政府和各有關(guān)部門過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，一律作廢。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，一并下達。中央各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，制定本系統(tǒng)的單項實施辦法，征得財政部同意后聯(lián)合下達。
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