企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定
企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定
國有資產(chǎn)是法律上確定為國家所有并能為國家提供經(jīng)濟和社會效益的各種經(jīng)濟資源的總和。下面是學習啦小編為你整理的企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定，希望對你有用!
企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：
(一)履行出資人職責的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為(以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓);
(二)國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為(以下稱企業(yè)增資)，政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外;
(三)國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為(以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓)。
第四條本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括：
(一)政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨資企業(yè)(公司)，以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè);
(二)本條第(一)款所列單位、企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)(股)權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè);
(三)本條第(一)、(二)款所列企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級子企業(yè);
(四)政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)。
第五條企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應(yīng)當權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設(shè)定擔保物權(quán)的國有資產(chǎn)交易，應(yīng)當符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理事項的，應(yīng)當依法報政府有關(guān)部門審核。
第六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu))負責所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理;國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況。
第二章企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
第七條國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。其中，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準。
第八條國家出資企業(yè)應(yīng)當制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理權(quán)限。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。
轉(zhuǎn)讓方為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序;各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。
第九條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。
國有控股和國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時報告委派單位。
第十條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的，安置方案應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過;涉及債權(quán)債務(wù)處置事項的，應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，由轉(zhuǎn)讓方委托會計師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行審計。涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當取得轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。
第十二條對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。
第十三條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過產(chǎn)權(quán)市場公開進行。轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排，采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少于20個工作日。
因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個工作日內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行信息預(yù)披露，時間不得少于20個工作日。
第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當在信息披露前報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案，國資監(jiān)管機構(gòu)在5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同意。
第十五條轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：
(一)轉(zhuǎn)讓標的基本情況;
(二)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu);
(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況;
(四)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等(轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng)數(shù)據(jù));
(五)受讓方資格條件(適用于對受讓方有特殊要求的情形);
(六)交易條件、轉(zhuǎn)讓底價;
(七)企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán);
(八)競價方式，受讓方選擇的相關(guān)評判標準;
(九)其他需要披露的事項。
其中信息預(yù)披露應(yīng)當包括但不限于以上(一)、(二)、(三)、(四)、(五)款內(nèi)容。
第十六條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照要求向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供披露信息內(nèi)容的紙質(zhì)文檔材料，并對披露內(nèi)容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對信息披露的規(guī)范性負責。
第十七條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。
第十八條信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。
降低轉(zhuǎn)讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20個工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準單位書面同意。
第十九條轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。
第二十條在正式披露信息期間，轉(zhuǎn)讓方不得變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容，由于非轉(zhuǎn)讓方
原因或其他不可抗力因素導致可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容，并相應(yīng)延長信息披露時間。
第二十一條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責意向受讓方的登記工作，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見不一致的，由轉(zhuǎn)讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。
第二十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。
第二十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當同時遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。
第二十五條企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等政府審批事項的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條受讓方為境外投資者的，應(yīng)當符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄和負面清單管理要求，以及外商投資安全審查有關(guān)規(guī)定。
第二十七條交易價款應(yīng)當以人民幣計價，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以貨幣進行結(jié)算。因特殊情況不能通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)結(jié)算的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供轉(zhuǎn)讓行為批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。
第二十八條交易價款原則上應(yīng)當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。
金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。
第二十九條產(chǎn)權(quán)交易合同生效后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告，公告內(nèi)容包括交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格，公告期不少于5個工作日。
第三十條產(chǎn)權(quán)交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價款后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當及時為交易雙方出具交易憑證。
第三十一條以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：
(一)涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式;
(二)同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。
第三十二條采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果。
以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值：
(一)同一國家出資企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國家出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè);
(二)同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。
第三十三條國資監(jiān)管機構(gòu)批準、國家出資企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時，應(yīng)當審核下列文件：
(一)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件;
(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案;
(三)采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的必要性以及受讓方情況;
(四)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第三十二條(一)、
(二)款情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告;
(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議;
(六)轉(zhuǎn)讓方、受讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表(證);
(七)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書;
(八)其他必要的文件。
第三章企業(yè)增資
第三十四條國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中，因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準。
第三十五條國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。
增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序;各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。
第三十六條企業(yè)增資應(yīng)當符合國家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應(yīng)具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十七條企業(yè)增資應(yīng)當由增資企業(yè)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。國有控股、國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時報告委派單位。
第三十八條企業(yè)增資在完成決策批準程序后，應(yīng)當由增資企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估。
以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例：
(一)增資企業(yè)原股東同比例增資的;
(二)履行出資人職責的機構(gòu)對國家出資企業(yè)增資的;
(三)國有控股或國有實際控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資的;
(四)增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。
第三十九條企業(yè)增資通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方，時間不得少于40個工作日。信息披露內(nèi)容包括但不限于：
(一)企業(yè)的基本情況;
(二)企業(yè)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu);
(三)企業(yè)增資行為的決策及批準情況;
(四)近三年企業(yè)審計報告中的主要財務(wù)指標;
(五)企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu);
(六)募集資金用途;
(七)投資方的資格條件，以及投資金額和持股比例要求等;
(八)投資方的遴選方式;
(九)增資終止的條件;
(十)其他需要披露的事項。
第四十條企業(yè)增資涉及上市公司實際控制人發(fā)生變更的，應(yīng)當同時遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。
第四十一條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務(wù)，負責意向投資方的登記工作，協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。
第四十二條通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責統(tǒng)一接收意向投資方的投標和報價文件，協(xié)助企業(yè)開展投資方遴選有關(guān)工作。企業(yè)董事會或股東會以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。
第四十三條投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應(yīng)當經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確認投資方的出資金額。
第四十四條增資協(xié)議簽訂并生效后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當出具交易憑證，通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告結(jié)果，公告內(nèi)容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等，公告期不少于5個工作日。 第四十五條以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：
(一)因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資;
(二)因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。
第四十六條以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：
(一)國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資;
(二)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán);
(三)企業(yè)原股東增資。
第四十七條國資監(jiān)管機構(gòu)批準、國家出資企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方式的企業(yè)增資行為時，應(yīng)當審核下列文件：
(一)增資的有關(guān)決議文件;
(二)增資方案;
(三)采取非公開協(xié)議方式增資的必要性以及投資方情況;
(四)增資企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第三十八條(一)、
(二)、(三)、(四)款情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告;
(五)增資協(xié)議;
(六)增資企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表(證);
(七)增資行為的法律意見書;
(八)其他必要的文件。
第四章企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第四十八條企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準。
第四十九條國家出資企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對其中應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定，并報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案。
第五十條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價和轉(zhuǎn)讓信息公告期：
(一)轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于10個工作日;
(二)轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于20個工作日。 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方設(shè)置資格條件。 第五十二條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性付清。
第五章監(jiān)督管理
第五十三條國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行以下監(jiān)管職責：
(一)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度和辦法;
(二)按照本辦法規(guī)定，審核批準企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資等事項;
(三)選擇從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，并建立對交易機構(gòu)的檢查評審機制;
(四)對企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查;
(五)負責企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報工作;
(六)履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。
第五十四條省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在全國范圍選擇開展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，并對外公布名單。選擇的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當滿足以下條件：
(一)嚴格遵守國家法律法規(guī)，未從事政府明令禁止開展的業(yè)務(wù)，未發(fā)生重大違法違規(guī)行為;
(二)交易管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則、收費標準等向社會公開，交易規(guī)則符合國有資產(chǎn)交易制度規(guī)定;
(三)擁有組織交易活動的場所、設(shè)施、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，具備實施網(wǎng)絡(luò)競價的條件;
(四)具有較強的市場影響力，服務(wù)能力和水平能夠滿足企業(yè)國有資產(chǎn)交易的需要;
(五)信息化建設(shè)和管理水平滿足國資監(jiān)管機構(gòu)對交易業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)測的要求;
(六)相關(guān)交易業(yè)務(wù)接受國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第五十五條國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的情況進行動態(tài)監(jiān)督。交易機構(gòu)出現(xiàn)以下情形的，視情節(jié)輕重對其進行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務(wù)：
(一)服務(wù)能力和服務(wù)水平較差，市場功能未得到充分發(fā)揮;
(二)在日常監(jiān)管和定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)問題較多，且整改不及時或整改效果不明顯;
(三)因違規(guī)操作、重大過失等導致企業(yè)國有資產(chǎn)在交易過程中出現(xiàn)損失;
(四)違反相關(guān)規(guī)定，被政府有關(guān)部門予以行政處罰而影響業(yè)務(wù)開展;
(五)拒絕接受國資監(jiān)管機構(gòu)對其相關(guān)業(yè)務(wù)開展監(jiān)督檢查;
(六)不能滿足國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管要求的其他情形。
第五十六條國資監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方或增資企業(yè)未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的，應(yīng)當責成其停止交易活動。
第五十七條國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)定期對國家出資企業(yè)及其控股和實際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進行檢查和抽查，重點檢查國家法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。
第六章法律責任
第五十八條企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中交易雙方發(fā)生爭議時，當事方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解;調(diào)解無效時可以按照約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第五十九條企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。國資監(jiān)管機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準相關(guān)交易事項，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相
關(guān)責任人員相應(yīng)處分;造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責任人員應(yīng)當承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六十條社會中介機構(gòu)在為企業(yè)國有資產(chǎn)交易提供審計、資產(chǎn)評估和法律服務(wù)中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，有關(guān)國有企業(yè)應(yīng)及時報告同級國資監(jiān)管機構(gòu)，國資監(jiān)管機構(gòu)可要求國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)不得再委托其開展相關(guān)業(yè)務(wù);情節(jié)嚴重的，由國資監(jiān)管機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予其相應(yīng)處罰。
第六十一條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任，并依法追究直接責任人員的責任。
天津市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
第一條 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本市金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。本市實行由市和區(qū)縣人民政府分別代表國家對本市企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
市和區(qū)縣人民政府履行出資人職責的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。
第四條 市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下稱市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu))，作為市政府直屬特設(shè)機構(gòu)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，代表市人民政府依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本市企業(yè)國有資產(chǎn)采取直接監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種方式進行監(jiān)督管理。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對區(qū)、縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。 第五條 市有關(guān)部門根據(jù)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的委托，在一定期限內(nèi)，代表市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，依法對本市部分國有及國有控股、國有參股企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。代表市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理的有關(guān)部門，以下統(tǒng)稱市國有資產(chǎn)委托監(jiān)管部門。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對市國有資產(chǎn)委托監(jiān)管部門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。有關(guān)委托監(jiān)管辦法另行制定。
第六條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格履行《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定的職責和義務(wù)。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作需要，制定本市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見和相關(guān)規(guī)定。
第七條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理制度，與企業(yè)負責人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負責人進行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果，決定對企業(yè)負責人的獎懲。
第八條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家、全市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定和實施本市推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置的國有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，培育發(fā)展具有影響力和競爭力的企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟的控制力、帶動力。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當積極采用多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)，逐步實現(xiàn)國有經(jīng)濟從不適宜發(fā)展的領(lǐng)域中有序退出，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當組織制定有關(guān)政策，指導和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中遇到的普遍性問題。
第九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對以下企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項履行出資人職責：
(一)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括3至5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠景目標;
(二)重大投資、融資，其中投資包括對外投資、固定資產(chǎn)投資、金融投資以及其他類型的投資，融資包括發(fā)行債券和向銀行借款等;
(三)重大產(chǎn)權(quán)變動、重大資產(chǎn)處置;
(四)股份制改造、修改公司章程、增減注冊資本、合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、解散、清算等資產(chǎn)重組行為;
(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算、決算;
(六)對外擔保等其他重大事項。
第十條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項履行出資人職責應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行：
(一)依照法定程序決定其出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大事項。
(二)依照公司法的規(guī)定派出股東代表、董事，參加國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會，在其依法參與決定公司的重大事項時，應(yīng)當按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并應(yīng)將其履行職責的有關(guān)情況及時向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。
(三)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對其出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)及其所屬企業(yè)的重大事項予以審批、核準、備案。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事違反本條規(guī)定，未按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)的，或者不按時提交報告的，予以警告;情節(jié)嚴重的，依法給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表市人民政府向其出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》(國務(wù)院令第283號)和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)申報事項，應(yīng)當在受理當日作出處理;當日不能作出處理的，應(yīng)當在收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申報事項不屬于應(yīng)經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定、審批、核準范圍的，應(yīng)當告知申報企業(yè)不受理;
(二)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當一次性告知申報企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容;
(三)申報事項屬于應(yīng)經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定、審批、核準范圍，申報材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申報企業(yè)按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求提交全部補正申報材料的，應(yīng)當受理申報。
第十三條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)提交的申報材料進行審查，符合條件的，應(yīng)當自受理申報之日起20日內(nèi)，作出決定、審批、核準，或者不予決定、審批、核準的書面決定;20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責人批準，可以再延長10日作出決定。
第十四條 所出資企業(yè)有以下情形之一的，應(yīng)當經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，報市人民政府批準：
(一)所出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散;
(二)所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)(股)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有產(chǎn)(股)權(quán)，致使國家不再擁有控股地位的。
第十五條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，并可以授予被授權(quán)企業(yè)行使下列部分或者全部重大事項決策權(quán)：
(一)在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的企業(yè)投融資規(guī)劃范圍內(nèi)，決定本企業(yè)經(jīng)營方針和投資計劃;
(二)決定本企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案和彌補虧損方案;
(三)決定本企業(yè)員工薪酬總額;
(四)其他重大事項決策權(quán)。
第十六條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責人應(yīng)當與被授權(quán)企業(yè)主要負責人簽訂授權(quán)經(jīng)營責任書。
被授權(quán)企業(yè)依照本辦法和授權(quán)經(jīng)營責任書規(guī)定，行使權(quán)利、履行義務(wù)和承擔責任。 第十七條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、財務(wù)監(jiān)管、效績評價等基礎(chǔ)管理工作。 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)涉及企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛和其他法律糾紛。
第十八條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資第十九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強人職責，并列入國有資本收支預(yù)算。
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。 第二十條 國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的相關(guān)憑證或證明，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十一條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對所出資企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系和經(jīng)濟運行指標考核體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
第二十二條 所出資企業(yè)應(yīng)當努力提高經(jīng)濟效益，防范國有資產(chǎn)流失的法律風險，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。
所出資企業(yè)應(yīng)當加強法制建設(shè)，堅持依法經(jīng)營管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。
國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司制改造，建立和完善規(guī)范、有效的法人治理結(jié)構(gòu)。
第二十三條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當建立防范風險的法律機制，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)法律顧問制度。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指導、推動企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，負責企業(yè)法律顧問管理工作。
企業(yè)法律顧問負責處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)，對企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項出具法律意見書，分析相關(guān)的法律風險，明確法律責任。
大型國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當設(shè)置企業(yè)總法律顧問，企業(yè)總法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性。
山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府對國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
本條例所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第三條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。
第四條 對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當堅持政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，實行權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責任追究制度，落實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，作為本級人民政府直屬特設(shè)機構(gòu)，根據(jù)本級人民政府授權(quán)履行出資人職責，依法對國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。不單獨設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當授權(quán)一個部門或者機構(gòu)承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
前款規(guī)定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或機構(gòu)統(tǒng)稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
對文化領(lǐng)域的企業(yè)國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責，其他監(jiān)督管理工作，可以委托有關(guān)部門或者機構(gòu)依據(jù)本條例實施。
第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。
上級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。
第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等職責，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。
第八條 國家出資企業(yè)有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。
國家出資企業(yè)應(yīng)當按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的原則，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理的科學化、民主化、制度化水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。
國家出資企業(yè)應(yīng)當依法從事經(jīng)營活動，接受人民政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督，對出資人負責，接受社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。
第九條 國家出資企業(yè)應(yīng)當通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理，建立和完善公平合理、公開透明、激勵與約束相統(tǒng)一的薪酬體系，提高勞動保護和安全生產(chǎn)水平，依法保護職工的合法權(quán)益。
第二章 國家出資企業(yè)管理者的選用與考核
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核評價制度，創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵約束機制，促進國家出資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，依法任免或者建議任免國家出資企業(yè)管理者。
國家出資企業(yè)中應(yīng)當由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第十二條 國有獨資企業(yè)的法定代表人由廠長(經(jīng)理)擔任;國有獨資公司的法定代表人由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在董事長、執(zhí)行董事、經(jīng)理中指定;國有資本控股公司、國有資本參股公司法定代表人依照公司章程確定，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
法定代表人的職責應(yīng)當在企業(yè)章程中明確規(guī)定。法定代表人應(yīng)當按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定行使職權(quán)，并承擔責任。
第十三條 未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的法定代表人不得同時擔任其他企業(yè)或者經(jīng)濟組織的法定代表人。
未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)濟組織兼職。經(jīng)批準兼職的，不得擅自領(lǐng)取兼職報酬。
第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其履行出資人職責的國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績進行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果確定其薪酬及獎懲。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其委派的國家出資企業(yè)董事會成員進行考核時，應(yīng)當將其在重大決策時的表決意見納入考核內(nèi)容。
第十五條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人，應(yīng)當接受依法進行的任期經(jīng)濟責任審計。
國有獨資企業(yè)和國有獨資公司再出資企業(yè)中的全資、控股企業(yè)的主要負責人，應(yīng)當接受依法進行的任期經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第三章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項
第十六條 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項是指：
(一)企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn);
(二)增加或者減少注冊資本;
(三)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度投資計劃、主營業(yè)務(wù)范圍;
(四)企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案;
(五)發(fā)行股票、債券;
(六)重大投融資、大額捐贈、為他人提供大額擔保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn);
(七)企業(yè)管理者薪酬、職工工資總額;
(八)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他重大事項。
上述重大事項的批準或者決定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國家出資企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第十七條 國家出資企業(yè)的改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當報經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機構(gòu)批準、核準或者備案的，依照其規(guī)定。
第十九條 國家出資企業(yè)在境外設(shè)立企業(yè)的，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當由企業(yè)法人持有，確需以自然人名義持有企業(yè)股權(quán)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)及其他投資權(quán)益的，應(yīng)當按照有關(guān)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定履行相關(guān)法律手續(xù)。
第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司再出資設(shè)立境外企業(yè)，在辦理境外的相關(guān)法律手續(xù)之前，應(yīng)當將擬設(shè)立境外企業(yè)的章程報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國家出資企業(yè)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限對國家出資企業(yè)再出資企業(yè)的重大事項進行監(jiān)督和管理。
第四章 國有資本經(jīng)營預(yù)算
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。
第二十三條 下列國有資本收入及其支出應(yīng)當編制國有資本經(jīng)營預(yù)算：
(一)從國家出資企業(yè)分得的利潤;
(二)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;
(三)從國家出資企業(yè)取得的清算收入;
(四)其他國有資本收入。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括：
(一)費用性支出，即國家出資企業(yè)改革成本支出、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)管費用支出等;
(二)資本性支出，即對國家出資企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資本性投入等;
(三)縣級以上人民政府規(guī)定的其他支出。
第二十四條 縣級以上人民政府財政部門負責國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)向財政部門提出國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
第二十五條 國家出資企業(yè)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程分配利潤。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督國家出資企業(yè)及時、足額上繳國有資本收入。
第二十六條 國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會審查批準。
第五章 國有資產(chǎn)監(jiān)督
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的情況進行監(jiān)督。
縣級以上人民政府審計機關(guān)依法對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。
第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，加強企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對企業(yè)國有資產(chǎn)的分布、變動等情況進行全方位動態(tài)監(jiān)督管理。
第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當制定和完善企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度，依法履行監(jiān)督管理職責，促進企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)損失。
企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，有違反法定程序或者超越權(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓、惡意串通低價轉(zhuǎn)讓、采取欺詐隱瞞等手段侵占企業(yè)國有資產(chǎn)等違法行為的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當及時終止轉(zhuǎn)讓活動，必要時應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效。
第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當完善企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究制度，對因違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程，或者因重大決策失誤及嚴重經(jīng)營管理不善，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的企業(yè)管理者進行責任追究，并監(jiān)督和指導國家出資企業(yè)開展內(nèi)部資產(chǎn)損失責任追究工作。
第三十一條 國有獨資企業(yè)廠長(經(jīng)理)、國有獨資公司董事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事應(yīng)當按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告工作。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法審議批準國有獨資企業(yè)廠長(經(jīng)理)報告、國有獨資公司董事會報告、監(jiān)事會或者監(jiān)事報告。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司出現(xiàn)重大投資損失、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故等影響企業(yè)正常經(jīng)營的重大事件，應(yīng)當及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告;國有資本控股公司、國有資本參股公司發(fā)生上述重大事件的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當依法向社會公眾公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進行檢舉和控告。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員未經(jīng)批準在其他企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)濟組織兼職或者擅自領(lǐng)取兼職報酬的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并依法給予處分。
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的法定代表人未經(jīng)批準同時擔任其他企業(yè)或者經(jīng)濟組織的法定代表人的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并依法給予處分。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，國家出資企業(yè)管理者未經(jīng)批準或者未辦理有關(guān)法律手續(xù)，擅自以自然人名義持有境外設(shè)立企業(yè)股權(quán)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)及其他投資權(quán)益的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正;造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，發(fā)生影響企業(yè)正常經(jīng)營的重大事件，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東代表未及時報告的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)予以通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的企業(yè)管理者或者其他直接責任人依法給予處分。
第三十七條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。