就業(yè)意向?qū)嵤┓桨?/h1>
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編寫工作方案需要從不同的角度分析設(shè)計(jì)。當(dāng)工作將要開展的時(shí)候，通常我們需要先寫多份工作方案以便領(lǐng)導(dǎo)參考決策，是不是無從下筆、沒有頭緒？下面是小編精心整理的就業(yè)意向?qū)嵤┓桨?，希望對大家有所幫助?/p>
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
做好農(nóng)民工就業(yè)工作是解決好“三農(nóng)”問題的重中之重,也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大任務(wù)。為深入貫徹《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔20__〕1號)，持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（人社部發(fā)〔20__〕61號）、《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔20__〕104號）、《關(guān)于印發(fā)<擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)辦產(chǎn)〔20__〕2號）的落實(shí)，扎實(shí)做好全省返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照中央“六穩(wěn)”“六保”總體要求，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果相銜接，全面落實(shí)國家和省委省政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大決策部署，把農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，進(jìn)一步完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和政策體系，放寬政策、放開市場、放活主體，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕富足，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
——全面提高鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升鎮(zhèn)、村人社基層平臺服務(wù)功能和就業(yè)前哨作用，就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——全面提升農(nóng)村就業(yè)信息化水平：農(nóng)村勞動力就業(yè)信息及就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部納入全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理。
——全面提高農(nóng)民工技能就業(yè)能力。開展大規(guī)模就業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工基本掌握一門就業(yè)技能或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。20__年，全省農(nóng)技工培訓(xùn)3.6萬人，創(chuàng)建省級勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地12個(gè)以上。
——全面推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全省每年新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬人，建設(shè)省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地120個(gè)以上，吸納就地就近就業(yè)6000人以上，20__年，全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到12萬人，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16億元。
——全面擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)多形式、多渠道促進(jìn)就業(yè)。20__年，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達(dá)100萬人。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)基礎(chǔ)工作。深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年”活動，壓實(shí)各級黨委政府就業(yè)工作責(zé)任，完善鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化基層人力資源和社會保障平臺功能，提升基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力和素質(zhì)，提高就業(yè)服務(wù)綜合效能和工作質(zhì)量。建立就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。將就業(yè)特別是農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)工作列入各級政府和部門的重要議事日程，分解年度就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立績效考核機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級政府績效目標(biāo)管理責(zé)任制，推動工作有序開展。提高基層平臺人員業(yè)務(wù)能力。各市（州）每年定期組織就業(yè)法律法規(guī)、政策制度、統(tǒng)計(jì)分析、就業(yè)系統(tǒng)操作使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層工作人員綜合素質(zhì)和工作能力。組織相關(guān)人員赴省內(nèi)外就業(yè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，開拓思路和視野。搭建勞務(wù)對接平臺。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)、企業(yè)用工、重大工程項(xiàng)目用工臺賬，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工、工程項(xiàng)目實(shí)施等情況，及時(shí)收集發(fā)布用工信息。建立企業(yè)用工信息員、農(nóng)民工就業(yè)崗位推送員、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺信息播報(bào)員等志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效人崗對接。發(fā)揮吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、智慧人社、抖音、快手、微信群等媒體平臺作用，多渠道發(fā)布就業(yè)信息。
（二）推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)信息化建設(shè)。按照“清單化、圖表化、手冊化、模版化、機(jī)制化”要求，全面推廣應(yīng)用全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村就業(yè)管理模塊使用功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)工作信息化、規(guī)范化。夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)信息。加快農(nóng)村勞動力就業(yè)信息采集錄入工作，創(chuàng)新信息采集渠道，綜合運(yùn)用微信建群、電話聯(lián)系以及走訪入戶等形式，及時(shí)準(zhǔn)確收集農(nóng)村勞動力就業(yè)信息，并組織做好信息錄入工作。20__年底前，全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息錄入率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)名制動態(tài)管理。拓寬就業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目儲備、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶頭人培育等工作納入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的精準(zhǔn)化管理。發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析功能。落實(shí)市、縣兩級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查、會審制度，實(shí)現(xiàn)各類報(bào)表系統(tǒng)自動生成。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，定期研判就業(yè)形勢，做出準(zhǔn)確評估。
（三）開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。以返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，實(shí)施技能提升行動，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。開展培訓(xùn)意愿調(diào)查，根據(jù)培訓(xùn)需求分類開展培訓(xùn)，培訓(xùn)后提供不少于2個(gè)就業(yè)崗位信息，促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合縣域內(nèi)制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等用工需求，對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行針對性培訓(xùn)，提高職業(yè)轉(zhuǎn)換和再就業(yè)能力。對新生代農(nóng)民工開展電子商務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)等新領(lǐng)域技能培訓(xùn)，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等項(xiàng)目內(nèi)容開展培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。強(qiáng)化“兩后生”培訓(xùn)。對未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（“兩后生”）組織參加技工院校開展的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，通過訂單、定向等培訓(xùn)模式，對“兩后生”進(jìn)行就業(yè)政策、務(wù)工常識、專業(yè)知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力，幫助“兩后生”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。培育壯大勞務(wù)品牌。圍繞市場需求，依托資源優(yōu)勢，組織引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)，創(chuàng)建勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地，著力打造具有當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌，推動形成“一縣一品”“一縣多品”的品牌發(fā)展格局，擴(kuò)大品牌就業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)品牌影響力。
（四）拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，挖拒農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定一批。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和企業(yè)，20__年打造縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)到4000家。發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，吸引農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、分等分級、清洗包裝等農(nóng)業(yè)后端行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)培育一批。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、康體娛樂等產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)揮全省電商平臺作用，發(fā)展電子商務(wù)、直播直銷、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)。開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸納一批。抓住補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的機(jī)遇，開發(fā)涉農(nóng)項(xiàng)目用工潛力，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)田水利、村莊道路、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等政府購買工程項(xiàng)目建設(shè)。開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。實(shí)施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)索民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家定農(nóng)場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等、帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工新業(yè)。推進(jìn)省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭使每一名待創(chuàng)業(yè)和已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工都能接受1次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予一次性5000元初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)建設(shè)的'農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，依據(jù)命名等級給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助；對縣域（鎮(zhèn)村）的農(nóng)產(chǎn)品加工（食品加工業(yè)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村小作坊（包括網(wǎng)店）等按規(guī)定實(shí)施用電補(bǔ)貼；對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，按規(guī)定可以申報(bào)貼息貸款。開發(fā)公益性崗位安置一批。按照“總量控制，按需設(shè)崗”的原則，以無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可就的農(nóng)村脫貧勞動力、邊緣易致貧人口以及通過市場渠道難以就業(yè)的農(nóng)民工為重點(diǎn)，整合各類資源，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、治安協(xié)管、道路管護(hù)、孤寡老人和留守兒童看護(hù)服務(wù)等公益性崗位。
（五)完善就業(yè)保障機(jī)制。建立健全工作機(jī)制，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)提供保障和支持。建立就業(yè)監(jiān)測機(jī)制。將返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況納入就業(yè)監(jiān)測范圍，及時(shí)掌握就業(yè)情況，加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，提前制定大規(guī)模返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)應(yīng)對預(yù)案。建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。加大就業(yè)服務(wù)力度，依托基層平臺，對未就業(yè)人員及時(shí)提供3個(gè)以上工作崗位信息，促其盡快就業(yè)；對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)以及從省外返鄉(xiāng)回流人員，及時(shí)推介工作崗位，保證其不挑不揀72小時(shí)就業(yè)；對有意愿自主創(chuàng)業(yè)人員，及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推個(gè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對就業(yè)困難農(nóng)民工，制定“一對一”幫扶計(jì)劃，促進(jìn)盡快就業(yè)。建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。加大調(diào)研督導(dǎo)力度，省市兩級每年對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研，對制約農(nóng)民工就業(yè)的突出問題要認(rèn)真加以解決，對各地推進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進(jìn)展情況定期通報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)地方和部門工作責(zé)任。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，全力推進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。認(rèn)真梳理農(nóng)村勞動力和脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，加大政策宣傳力度，提高政策知曉度。加強(qiáng)政策落實(shí)情況排查，建立政策落實(shí)通報(bào)制度，確保就業(yè)政策應(yīng)落盡落，全面消除政策落實(shí)空白點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體和宣傳平臺，開展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、用好政策。積極培樹返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶頭作用，營造支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
為貫徹落實(shí)《__市工商系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案》的要求，促進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
暢通返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緊緊圍繞“發(fā)展、服務(wù)、穩(wěn)定、和諧”這條主線，充分履行工商職能，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)，非限即許”和“多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)障礙”的服務(wù)理念，進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、享受“綠色通道”服務(wù)的對象
1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工：憑外出務(wù)工所在地公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居住證和本人戶籍所在地居委會、村委會出具的本人外出務(wù)工的證明，享受“綠色通道”服務(wù)。
2、國家規(guī)定的六方面人員：下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、傷殘人員、“兩勞”釋放人員，按原有的相關(guān)政策規(guī)定提供完備證明材料的，享受優(yōu)惠服務(wù)。
三、優(yōu)惠政策
1、對創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，即到即辦，不受作息時(shí)間影響，優(yōu)先受理，材料齊備的當(dāng)場發(fā)照，并按照國家工商總局和省政府、省工商局的相關(guān)政策給予優(yōu)惠。
2、對申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，允許其自行申報(bào)出資數(shù)額，申辦一般性有限責(zé)任公司的允許注冊資本降低至3萬元人民幣。
3、將辦理籌建經(jīng)營項(xiàng)目的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的范圍，采取“三通”措施，即：材料齊備，符合法定形式，即時(shí)暢通；要件具備，不違反法律法規(guī)的，可以補(bǔ)正，適時(shí)變通；材料不具備，不符合法定形式的，及時(shí)溝通。
4、對申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，免收一切費(fèi)用，對從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的允許試營業(yè)半年，待條件成熟后再進(jìn)行注冊登記。允許具有較大規(guī)模的`農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)受理后報(bào)省工商局核準(zhǔn)。
四、服務(wù)措施
1、開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”專門服務(wù)窗口，市注冊局在市行政服務(wù)中心，各縣、市、區(qū)局在注冊窗口和基層分局的辦證窗口設(shè)立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照綠色通道”指示牌，明確專人辦理相關(guān)注冊登記工作。制作“__市（各縣、區(qū)）工商行政管理局受理農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照聯(lián)系卡”。
2、規(guī)范辦結(jié)時(shí)限。對申請個(gè)體注冊登記的，提供材料符合法定條件的，當(dāng)場受理，當(dāng)場發(fā)照。堅(jiān)決杜絕在申請材料完備的情況下，服務(wù)人員拖延受理審核發(fā)照情況發(fā)生。
3、突出優(yōu)先服務(wù)，急事急辦的原則。對各級地方政府大力扶持的，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回在外務(wù)工信息和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，能起示范帶動作用，需創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請辦照的，要主動和地方政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，了解服務(wù)需求，在最短的時(shí)間內(nèi)，提供主動、高效的全程服務(wù)。
4、做到特事特辦。關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，提供創(chuàng)業(yè)信息，提供政策法律法規(guī)的解讀咨詢，提供申報(bào)材料書寫的具體指導(dǎo)和幫助，送照上門。
5、強(qiáng)化行政指導(dǎo)。采取信息公開、事務(wù)提醒、申辦導(dǎo)示等方式提醒其限期辦理和補(bǔ)齊相關(guān)文件，引導(dǎo)其快速申辦工商登記事務(wù)，幫助其正確辦理相關(guān)登記及確認(rèn)服務(wù)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員樹立地域優(yōu)勢意識、因地制宜創(chuàng)業(yè)意識、有序入市穩(wěn)步發(fā)展意識，幫助其減少創(chuàng)業(yè)的盲目性和短期行為。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記辦照信息資源庫，盡最大可能的及時(shí)提供用工信息，幫助選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
6、積極協(xié)助地方政府建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，對進(jìn)入基地或工業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的農(nóng)民工提供集中上門辦照服務(wù)。
7、加強(qiáng)市場監(jiān)管。重點(diǎn)實(shí)施“兩查處一規(guī)范”，著力掃清返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)障礙，即：加大對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的查處力度，為農(nóng)民工進(jìn)入市場創(chuàng)造公平的環(huán)境；加大對虛假違法廣告、違法合同的查處力度，堅(jiān)決打擊欺騙和誤導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，牟取不義之財(cái)?shù)膼毫有袕?。?guī)范社會中介機(jī)構(gòu)和勞動力市場的經(jīng)營行為，清除不良就業(yè)引導(dǎo)，打擊提供虛假就業(yè)的行為，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工真正能夠進(jìn)入法律法規(guī)允許的行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，做到思想、措施、責(zé)任到位。
（二）嚴(yán)格履行承諾，確保通道順暢，按照“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重、依法許可與提高效率并重、確保安全與降低門檻并重”的原則，積極穩(wěn)妥地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供方便快捷的登記注冊服務(wù)。
（三）對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的做到少檢查、多支持，少監(jiān)管、多服務(wù)，少限制、多促進(jìn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔20__〕47號）和《重慶市人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔20__〕52號）要求，為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同、盤活存量與制造增量并舉、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動、普惠性與扶持性政策相結(jié)合，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型在不同功能區(qū)域之間合理布局，加快培育一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，力爭到20__年，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)20萬人，帶動就業(yè)50萬人以上。
二、主要任務(wù)
（一）分功能區(qū)域明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、多業(yè)并舉原則。都市功能核心區(qū)主要依托樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游、餐飲服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。都市功能拓展區(qū)緊扣電子信息、汽車、高端裝備、物流會展、倉儲配送、軟件研發(fā)、服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工利用自身經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)主要以各類園區(qū)平臺為依托，大力發(fā)展裝備、化工、電子等配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的要求，利用生態(tài)資源優(yōu)勢積極引導(dǎo)農(nóng)民工在鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族工藝品加工和現(xiàn)代農(nóng)村電子商務(wù)等方面創(chuàng)業(yè)。
（二）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。對已有相當(dāng)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。
（三）鼓勵(lì)開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員既熟悉外地市場又熟悉家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢，利用本地資源嫁接外地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，聯(lián)系、吸引有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，帶著發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新區(qū)縣（自治縣）合作招商模式，通過對口幫扶、異地建園、勞動力輸送等方式，協(xié)同推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
（四）合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。在全市首批打造2—3個(gè)國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、3—5個(gè)市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。按照“孵化園+創(chuàng)業(yè)園”的模式，重點(diǎn)打造一批市級重點(diǎn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在都市功能拓展區(qū)，重點(diǎn)支持巴南經(jīng)濟(jì)園區(qū)圍繞汽摩制造和數(shù)碼電子配套產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在城市發(fā)展新區(qū)，重點(diǎn)支持江津德感工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、裝備制造，綦江工業(yè)園區(qū)圍繞汽摩整車及零部件產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能建材，永川“種苗云港星創(chuàng)天地”圍繞特色植物種苗生產(chǎn)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)支持開縣工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、電子機(jī)械，開縣厚壩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，巫山工業(yè)園區(qū)圍繞輕紡服裝、電子產(chǎn)品，秀山農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)圍繞食品藥品、消費(fèi)電子、紡織服裝，酉陽小壩返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園圍繞紡織服裝、食品加工、木材產(chǎn)業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的孵化企業(yè)成功運(yùn)營1年以上且每戶直接帶動一定人數(shù)就業(yè)的，給予基地一定補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)縣（自治縣）就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。對符合產(chǎn)業(yè)布局要求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)其財(cái)政貢獻(xiàn)和吸納就業(yè)人數(shù)等情況，市、區(qū)縣兩級用于扶持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。積極協(xié)調(diào)各類園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)入住，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房等設(shè)施設(shè)備使用上給予大力優(yōu)惠。因擴(kuò)大產(chǎn)能需建設(shè)生產(chǎn)性用房及配套用房的，同等享受工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地或通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員通過租賃、承包等方式，利用閑置的農(nóng)村撤并中小學(xué)校舍、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工利用自家宅基地發(fā)展農(nóng)家樂等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（五）加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資支持。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金支持力度。將農(nóng)民工等就業(yè)重點(diǎn)群體納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予財(cái)政貼息。設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對承貸銀行按基準(zhǔn)利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關(guān)部門審核后按照一定比例撥補(bǔ)。
多渠道滿足企業(yè)發(fā)展壯大融資需求。積極搭建合作平臺，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立項(xiàng)目對接。組織有意向的社會投資人、風(fēng)投公司考察農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資。進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享，開展農(nóng)村個(gè)體工商戶授信貸款等新型金融業(yè)務(wù)。將有市場、有贏利能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入銀行轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)機(jī)制支持范圍。
（六）完善財(cái)政扶持政策。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，主要用于物流、房租、水電、網(wǎng)絡(luò)等補(bǔ)貼及開展創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持范圍。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的'企業(yè)招用符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)符合現(xiàn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定程序申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
（七）加大減稅降費(fèi)力度。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵(lì)類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，2年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員成為個(gè)體工商戶、開辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，依法享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。將社保繳費(fèi)優(yōu)惠政策覆蓋到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（八）構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善全市統(tǒng)一的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，充分利用創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等社會力量，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。擴(kuò)大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目范圍，將有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工納入GYB（創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)）補(bǔ)貼范圍，對農(nóng)民工分類開展GYB、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)）、IYB（提升你的企業(yè)培訓(xùn)）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，搭建產(chǎn)品推廣展示平臺。加大品牌培育力度，引導(dǎo)發(fā)展壯大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)分散化生產(chǎn)的中小企業(yè)對外打造統(tǒng)一品牌。
（九）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通物流、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力。推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村完善水、電、交通、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、聯(lián)網(wǎng)、共享。構(gòu)建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息主流門戶，建設(shè)基層信息服務(wù)站，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加快構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村物流快遞配送點(diǎn)建設(shè)。
（十）引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵(lì)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的眾創(chuàng)空間加速向渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)擴(kuò)展、復(fù)制，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）整合部門資源。市人力社保局負(fù)責(zé)全市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。市政府有關(guān)部門要各司其職、互通信息、密切配合，相互支持，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制，特別要加強(qiáng)資源要素整合，形成合力，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地到位，確保農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。
（三）積極爭取支持。市政府有關(guān)部門要積極對接國家有關(guān)部委，積極申報(bào)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等試點(diǎn)，爭取更多政策支持、項(xiàng)目支持和渠道支持。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極爭取社會各方面支持，充分調(diào)動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。定期開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳推介活動，支持建設(shè)企業(yè)展覽展示平臺。支持開展企業(yè)品牌宣傳推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳品牌，擴(kuò)大品牌的社會影響，擴(kuò)大企業(yè)知名度。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
為貫徹落實(shí)市委、市政府“六穩(wěn)”“六保”決策部署，進(jìn)一步支持農(nóng)民工等在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)上級有關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的引領(lǐng)作用，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、政策體系進(jìn)一步健全、平臺進(jìn)一步完備、服務(wù)進(jìn)一步改善，創(chuàng)造更多就地就近創(chuàng)業(yè)機(jī)會，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)在外濟(jì)寧人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的引領(lǐng)作用。力爭20__-20__年，每年扶持創(chuàng)業(yè)9000人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)19萬人，其中20__年6.3萬人、20__年6.3萬人、20__年6.4萬人。
二、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信息對接。以縣（市、區(qū)）為單位，發(fā)揮基層服務(wù)平臺作用，利用大數(shù)據(jù)共享等渠道，定期開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體摸底調(diào)查，精準(zhǔn)掌握年齡、學(xué)歷、技能、身體狀況、培訓(xùn)意愿、就業(yè)需求等要素，建立專門服務(wù)臺賬。梳理匯總返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，通過政府門戶網(wǎng)站、人社網(wǎng)站等平臺及時(shí)發(fā)布，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化、優(yōu)勢資源等的宣傳力度。
（二）完善創(chuàng)業(yè)平臺載體。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺和專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)先推薦有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者就地就近入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租金減免等各項(xiàng)扶持政策。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺等開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對象。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)，開發(fā)一批特色專業(yè)和示范培訓(xùn)課程，提供不少于136課時(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)主體要做好培訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，為學(xué)員提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源對接。
（四）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。在春節(jié)、中秋節(jié)等返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)高峰期，面向廣大返鄉(xiāng)人員開展“送政策、送培訓(xùn)、送崗位、送服務(wù)”集中服務(wù)活動。依托人力資源開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“初創(chuàng)扶持、政策咨詢、項(xiàng)目評估、創(chuàng)業(yè)孵化”等“一條龍”服務(wù)；舉辦“項(xiàng)目路演、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、沙龍講堂、導(dǎo)師把脈”主題活動，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供前期智力支撐、決策參考和學(xué)習(xí)交流；重點(diǎn)從大專院校、科研院所等單位遴選一批科研人才、政策專家、會計(jì)師、設(shè)計(jì)師、律師等，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要點(diǎn)等指導(dǎo)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求，在省外和省內(nèi)重點(diǎn)市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，并根據(jù)服務(wù)效果，統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（五）加大資金支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（20__年10月1日以后登記注冊）、正常經(jīng)營12個(gè)月以上、在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)不少于6個(gè)月的可申領(lǐng)1.5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，可先行申請50%的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（六）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入扶持范圍，放寬返鄉(xiāng)人員創(chuàng)立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，將當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，其中在職職工超過100人的下調(diào)為8%。放寬免除反擔(dān)保范圍，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員10萬元及以下的個(gè)人擔(dān)保貸款以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽(yù)稱號的.創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員貸款額度上限，并逐步降低或免除反擔(dān)保要求，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財(cái)政承擔(dān)。
（七）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型帶動作用。舉辦濟(jì)寧市創(chuàng)業(yè)大賽，通過大賽進(jìn)一步激發(fā)廣大勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，提升培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。每年組織“雛鷹計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)，開展“濟(jì)寧市十大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”、“濟(jì)寧市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選活動，選樹創(chuàng)業(yè)典型人物，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭創(chuàng)一批省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在全市范圍建立創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、創(chuàng)業(yè)資金充足、創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)增多的創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和穩(wěn)就業(yè)大局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化政策措施。市人社局有關(guān)科室、單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，整合各種資源，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)，形成工作合力，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種受眾面廣、宣傳效果好的新媒體，大力宣傳促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，提高政策知曉度。廣泛挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例，講好創(chuàng)業(yè)故事，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
（三）建立長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和主要成效，查找工作中存在的短板不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度措施，鞏固、深化工作成果。
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
一、方案背景
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。為充分發(fā)揮本地在外人員的資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推動城鄉(xiāng)融合，特制定本實(shí)施方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
在未來x年內(nèi)，吸引__名返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到x人以上；建立x個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育x個(gè)具有較強(qiáng)市場競爭力和示范帶動作用的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)政策扶持
1. 制定稅收優(yōu)惠政策
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收減免。例如，新創(chuàng)辦的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等行業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，前x年免征企業(yè)所得稅，第[x + 1]年至第[x + N]年減半征收企業(yè)所得稅。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在一定額度內(nèi)免征增值稅、營業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)。
2. 提供財(cái)政補(bǔ)貼
設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，用于場地租賃、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等方面。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和類型確定，最高可達(dá)x萬元。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納本地勞動力就業(yè)并簽訂一定期限勞動合同的，按照每人x元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
3. 給予金融支持
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如，推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供額度最高可達(dá)x萬元、利率優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)貸款，并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際情況延長貸款期限。
建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，由政府出資設(shè)立擔(dān)?；穑瑸榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)融資門檻和成本。
（二）搭建創(chuàng)業(yè)平臺
1. 建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)
規(guī)劃建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集中的生產(chǎn)經(jīng)營場地。園區(qū)內(nèi)配備標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉庫、辦公用房等設(shè)施，并提供水、電、氣、通信等一站式服務(wù)。
制定園區(qū)入駐優(yōu)惠政策，對入駐園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予租金減免、水電費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，降低企業(yè)運(yùn)營成本。例如，入駐企業(yè)可享受前x年租金全免，后x年租金減半的優(yōu)惠政策。
2. 打造眾創(chuàng)空間
鼓勵(lì)和支持社會力量建設(shè)眾創(chuàng)空間，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間內(nèi)設(shè)有創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)室、會議室、產(chǎn)品展示廳等功能區(qū)域，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目路演、技術(shù)交流、市場推廣等服務(wù)。
對經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和運(yùn)營補(bǔ)貼，支持其持續(xù)發(fā)展。例如，每年對運(yùn)營良好的眾創(chuàng)空間給予最高可達(dá)x萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。
（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)
1. 簡化行政審批流程
設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目審批、注冊登記、稅務(wù)辦理等全方位的服務(wù)。簡化行政審批手續(xù)，推行“最多跑一次”改革，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，相關(guān)部門同步進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批工作。例如，對于符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在x個(gè)工作日內(nèi)完成所有審批手續(xù)。
2. 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)
整合各類培訓(xùn)資源，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的特點(diǎn)和需求，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、企業(yè)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、法律法規(guī)等方面，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。
建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，邀請行業(yè)專家、企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行交流對接活動，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。
（四）強(qiáng)化人才保障
1. 吸引人才回流
制定人才吸引政策，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才給予住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠待遇。例如，為高層次人才提供人才公寓或住房補(bǔ)貼，其子女可優(yōu)先安排在當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，享受當(dāng)?shù)鼐用裢柔t(yī)療保障待遇。
加強(qiáng)與本地在外人才的聯(lián)系與溝通，通過舉辦人才招聘會、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會等活動，宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
2. 培育本土人才
實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，依托農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的本土人才。
建立農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，對在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)中表現(xiàn)突出的本土人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。例如，每年評選一批“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)之星”“農(nóng)村技術(shù)能手”等，給予一定的'物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號。
（五）拓展就業(yè)渠道
1. 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促就業(yè)
結(jié)合本地資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。例如，扶持發(fā)展特色種植養(yǎng)殖基地，帶動周邊農(nóng)民就業(yè)；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引農(nóng)民從事旅游服務(wù)工作；鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。
加大對農(nóng)村中小微企業(yè)的扶持力度，通過政策支持、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，促進(jìn)其發(fā)展壯大，增加就業(yè)崗位。
2. 加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作促就業(yè)
建立與外地勞務(wù)市場的合作關(guān)系，及時(shí)了解外地企業(yè)的用工需求信息，組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和質(zhì)量。
鼓勵(lì)本地企業(yè)與外地企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)作，通過勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段
1. 制定宣傳方案，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和本地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)機(jī)會等，營造良好的輿論氛圍。
2. 組織召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)動員大會，邀請本地在外成功人士、企業(yè)家代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等參加，激發(fā)廣大在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情。
（二）政策落實(shí)階段
1. 相關(guān)部門制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作流程，確保各項(xiàng)政策措施能夠落地實(shí)施。
2. 設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)上服務(wù)平臺，及時(shí)解答返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的咨詢，受理相關(guān)申請事項(xiàng)。
3. 開展政策培訓(xùn)活動，組織相關(guān)工作人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員學(xué)習(xí)政策內(nèi)容，提高政策知曉率和執(zhí)行水平。
（三）平臺建設(shè)階段
1. 按照規(guī)劃要求，加快推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間的建設(shè)工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能按時(shí)完善。
2. 制定園區(qū)和眾創(chuàng)空間的入駐標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，開展招商引企工作，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目入駐。
（四）創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)階段
1. 定期舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會、招聘會等活動，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目對接、人才招聘等服務(wù)。
2. 加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展情況和需求，幫助解決實(shí)際問題。
3. 對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員進(jìn)行動態(tài)管理，建立信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，評估實(shí)施效果。
（五）總結(jié)評估階段
1. 對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施方案的實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，分析各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行效果、存在問題及原因。
2. 根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善，為下一輪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
五、保障機(jī)制
（一）組織保障
成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）資金保障
加大財(cái)政投入力度，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。積極爭取上級政策資金支持，引導(dǎo)社會資本參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌集資金，確保各項(xiàng)工作順利開展。
（三）監(jiān)督考核
建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作監(jiān)督考核機(jī)制，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核體系，對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查和考核。對工作成效顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。
通過實(shí)施本方案，將有效吸引返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)村地區(qū)注入新的活力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
為創(chuàng)新就業(yè)扶貧工作機(jī)制，保障就業(yè)扶貧工作有效開展，根據(jù)縣委縣政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
免費(fèi)培訓(xùn)貧困勞動力，使其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力得到普遍提升；對貧困戶中有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的勞動力實(shí)行“一對一”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)扶貧的長效機(jī)制基本形成，貧困家庭的工資性收入增加，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。
二、工作措施
1、提升就業(yè)技能。
①實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)工程”，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)，對企業(yè)開展扶貧對象培訓(xùn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（按照工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)給予300元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼）。
②為提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，對貧困戶家庭未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，優(yōu)先安排參加“就業(yè)技能培訓(xùn)”，達(dá)到了規(guī)定時(shí)間和要求的，按600元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對其中農(nóng)村學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員，按每人每天15元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。
③對于貧困戶家庭成員有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員，可優(yōu)先組織他們免費(fèi)參加經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的'創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
2、完善補(bǔ)貼政策。凡中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，成功介紹貧困家庭成員就業(yè)達(dá)一年以上的每介紹1人給予150元補(bǔ)貼，此中介職介補(bǔ)貼部分可在就業(yè)部門職業(yè)介紹資金中安排。農(nóng)村貧困人員中參加了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3、鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧。對符合小額擔(dān)保貸款政策的扶貧對象，經(jīng)就業(yè)部門審核后按規(guī)定給予5萬至10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款扶持；對帶動3人以上扶貧對象就業(yè)的個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)縣就業(yè)部門審核后按規(guī)定給予10萬至20萬的貸款扶持。
三、工作要求
1、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
就業(yè)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，服務(wù)對象較多，貧困對象就業(yè)技能不足，涉及企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)等問題。成立縣就業(yè)扶貧工作聯(lián)動服務(wù)小組，縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民辦、縣城管局、縣工商局、縣民政局、縣財(cái)政局等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好就業(yè)扶貧工作。
2、務(wù)求工作實(shí)效。
就業(yè)扶貧工作要抓住關(guān)鍵，在摸清每個(gè)家庭就業(yè)適齡人員具體情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好扶貧對象參加技能培訓(xùn)的動員工作和組織其參加培訓(xùn)、輸送到用人單位上崗等工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用就業(yè)脫貧的典型事例引導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要使用“就業(yè)實(shí)名制”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣用工供求信息共享，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的效果，確保就業(yè)扶貧工作取得實(shí)效。
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
為切實(shí)做好移民搬遷安置工作，進(jìn)一步改善貧困人口生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境，加快其脫貧致富步伐，確?！妒h“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20__—20__年）》目標(biāo)任務(wù)的順利完成，結(jié)合石泉縣“三個(gè)五”扶貧工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）年度計(jì)劃。20__年度，根據(jù)全縣避災(zāi)扶貧搬遷安置工作布點(diǎn)情況和調(diào)查摸底實(shí)際，今年共計(jì)劃實(shí)施貧困人口移民搬遷安置646戶2260人（具體安置布點(diǎn)情況見附表）。
（二）具體目標(biāo)。通過實(shí)施貧困人口移民搬遷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。一是搬遷戶有安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用住房。二是有勞動能力的貧困戶有1—2人掌握實(shí)用技術(shù)，收入水平力爭達(dá)到或超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入平均水平。三是無勞動能力的貧困戶生活有保障。四是交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到或超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)水平。五是生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，享受義務(wù)教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)。
二、安置對象及安置方式
（一）安置對象。貧困人口移民搬遷安置對象必須是已錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的貧困農(nóng)戶。主要分為以下5類：受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的戶；無發(fā)展?jié)摿?、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的戶；經(jīng)濟(jì)收入來源少的戶；距公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的戶；距離行政村中心較遠(yuǎn)，且發(fā)展條件差，基礎(chǔ)設(shè)施配套較困難的戶。
具體的認(rèn)定程序是：按照“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序分為七個(gè)步驟：農(nóng)戶申請：由戶主自愿提交移民搬遷書面申請，報(bào)村委會評議；村組評議：村委會對提出申請的農(nóng)戶在村組內(nèi)進(jìn)行民主評議；一榜公示：由村委會對民主評議無異議的擬搬遷對象張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進(jìn)行修改、調(diào)整后，報(bào)鎮(zhèn)政府審查；鎮(zhèn)級審查：鎮(zhèn)政府根據(jù)村委會上報(bào)的擬搬遷對象名單按照移民搬遷安置工作的對象和范圍規(guī)定嚴(yán)格審查，確定擬搬遷對象；二榜公示：鎮(zhèn)政府對擬搬遷對象在鎮(zhèn)、村同時(shí)進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進(jìn)行修改、調(diào)整后，以正式文件報(bào)縣移民安置辦；縣級審批：縣移民安置辦按規(guī)定核實(shí)無誤后，確定移民搬遷農(nóng)戶名單；三榜公示：經(jīng)縣移民安置辦審批的.擬搬遷對象名單再次在鎮(zhèn)、村進(jìn)行張榜公示無異議后，最終確定年度移民搬遷對象。
（二）安置方式。移民搬遷安置主要采取集中安置與分散安置結(jié)合、以集中安置為主；有業(yè)安置與有土安置結(jié)合、以有業(yè)安置為主；統(tǒng)一安置與自主安置相結(jié)合、以統(tǒng)一安置為主的辦法，由政府包建不超過60平面米的住房實(shí)行“交鑰匙”工程予以安置。
三、配套政策
（一）資金補(bǔ)助。建房資金補(bǔ)助由財(cái)政資金全額負(fù)擔(dān)，按實(shí)際工程造價(jià)予以結(jié)算?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。按照“資源整合、資金捆綁、各盡其力、各記其功”的原則，將各類相關(guān)項(xiàng)目資金向貧困人口移民搬遷安置工程傾斜，進(jìn)行集中捆綁使用，用于解決移民搬遷安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（二）規(guī)費(fèi)減免?？h公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門在為搬遷群眾辦理戶口轉(zhuǎn)移、土地調(diào)整、建房、用木等手續(xù)時(shí)，除按規(guī)定收取工本費(fèi)外，一律不得收取其他費(fèi)用，最大限度地減輕移民搬遷安置成本。
（三）權(quán)益保障。移民搬遷戶子女就學(xué)，由安置地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按就近入學(xué)的原則享受與遷入地居民子女同等就學(xué)待遇；在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿就讀的，優(yōu)先享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策；在高中階段就讀的，在同等條件下優(yōu)先享受普通高中國家助學(xué)金政策。移民搬遷原有的集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)不變，但已享受有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶補(bǔ)助政策的搬遷戶除外。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、有償流轉(zhuǎn)承包地，以防耕地摞荒。
（四）產(chǎn)業(yè)扶持。優(yōu)先讓搬遷群眾及子女參加生產(chǎn)技能培訓(xùn)和文化知識培訓(xùn)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力；積極組織動員搬遷群眾子女參加中職培訓(xùn)，通過培訓(xùn)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)；圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持力度，確保實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣貧困人口移民搬遷安置工作的牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)政府是移民搬遷工作具體實(shí)施的主體，也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照全縣移民搬遷有關(guān)工作部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保移民搬遷工作任務(wù)全面完成。
（二）明確職責(zé)分工?？h國土局在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則下，對貧困人口移民搬遷安置項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。項(xiàng)目實(shí)施單位做好搬遷安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，報(bào)有管理審批權(quán)限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和爭取中央及省市財(cái)政相關(guān)投資向安置點(diǎn)傾斜，完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價(jià)局切實(shí)加強(qiáng)對建材質(zhì)量、建材市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價(jià)?？h住建局要加強(qiáng)對移民搬遷建房工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量?？h監(jiān)察局、審計(jì)局加強(qiáng)對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，對資金使用以及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果。各鎮(zhèn)按照移民搬遷規(guī)劃和年度實(shí)施方案，做好項(xiàng)目圖像、文字資料收集歸檔（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗(yàn)收意見等），做到“縣鎮(zhèn)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。對檔案信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各貧困人口移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審核程序，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報(bào)縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制?？h移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)移民搬遷工程驗(yàn)收制度，做到“誰審定、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”。集中安置各單項(xiàng)工程由鎮(zhèn)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項(xiàng)目管理程序組織驗(yàn)收，并報(bào)縣移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各鎮(zhèn)做好貧困人口移民搬遷統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)公布安置工作建設(shè)進(jìn)展情況，自覺接受社會監(jiān)督。每月移民搬遷工程進(jìn)度，由縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，通報(bào)全縣，并進(jìn)行評比。鎮(zhèn)、村兩級要及時(shí)調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保移民搬遷安置順利推進(jìn)。
就業(yè)意向?qū)嵤┓桨福ㄆ?）
郊區(qū)注重加大宣傳，強(qiáng)化政策支持，切實(shí)做到“政策惠民”。
充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、宣傳標(biāo)語、微信微博、電子顯示屏、簡報(bào)會議等載體，著重加強(qiáng)就業(yè)扶持工程崗位開發(fā)的原則方法、崗位類別、安置對象、安置程序以及待遇管理等政策措施的宣傳，做到“優(yōu)惠政策、就業(yè)信息”全域覆蓋，調(diào)動用人單位崗位開發(fā)主動性。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村社區(qū)三級公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，利用微信、QQ、微博等平臺，對用工信息進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)送，實(shí)現(xiàn)信息共享，為企業(yè)與勞動者搭建信息平臺，幫助企業(yè)和勞動者實(shí)現(xiàn)用工求職“無縫對接”。同時(shí)，不斷提高就業(yè)困難人員參與公益性開發(fā)的積極性，結(jié)合高校畢業(yè)生畢業(yè)季，發(fā)放民生政策宣傳資料，加強(qiáng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生對就業(yè)扶持民生工程政策的知曉度。還積極挖掘群眾身邊的創(chuàng)業(yè)成功案例，通過宣講、現(xiàn)身說教，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的自信心。
該區(qū)通過搭建供需平臺，強(qiáng)化崗位對接，切實(shí)做到“活動惠民”。
扎實(shí)開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動。結(jié)合就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、高校畢業(yè)生專場招聘會、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)行動，為符合條件人員和轄區(qū)內(nèi)用人單位搭建平臺，提高崗位的.安置率，公共就業(yè)服務(wù)平臺已舉辦10多場招聘會。該區(qū)對就業(yè)見習(xí)崗位需求進(jìn)行摸底，不斷延伸就業(yè)服務(wù)觸角，多方搜集用工崗位，暢通信息發(fā)布渠道，全面掌握轄區(qū)用人單位崗位需求情況，及時(shí)開展就業(yè)信息發(fā)布，為高校畢業(yè)生提供了10多個(gè)見習(xí)崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。同時(shí)，完善備案登記制度，做好日常服務(wù)。建立健全求職人員信息庫和企業(yè)用工需求信息庫，及時(shí)為企業(yè)推薦合適人員，適時(shí)組織開展專場招聘會。
與此同時(shí)，該區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化服務(wù)，助推就業(yè)良性發(fā)展，切實(shí)做到“服務(wù)惠民”。把握好崗位開發(fā)安置程序，規(guī)范職能設(shè)置、工作流程，使服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦百件事”，真正享受方便快捷的就業(yè)一站式服務(wù)。注重調(diào)查走訪靠前式服務(wù)。
人社部門通過實(shí)地走訪企業(yè)和群眾，嚴(yán)格按照安徽省人社廳規(guī)定的崗位開發(fā)方法、步驟、時(shí)間要求操作，分別建立企業(yè)用工需求臺賬和求職人員信息臺賬，了解掌握服務(wù)對象的需求和意愿，有針對性地展開服務(wù)；注重量身定做，貼近式服務(wù)。通過實(shí)行電話回訪、上門走訪、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行督促檢查，確保人員穩(wěn)定到崗。注重落實(shí)政策跟進(jìn)式服務(wù)。
不斷規(guī)范專項(xiàng)資金申報(bào)、審核和撥付程序，積極為符合政策的企業(yè)落實(shí)補(bǔ)貼事項(xiàng)，對申報(bào)事項(xiàng)在網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，幫助企業(yè)降低用人成本，切實(shí)保障政策落實(shí)到位。
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為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)困難群體和離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，建立就業(yè)援助工作長效機(jī)制，根據(jù)銅陵市及Z區(qū)民生工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，現(xiàn)就實(shí)施20__年就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助民生工程項(xiàng)目，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開展形式多樣的就業(yè)服務(wù)活動，促進(jìn)就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)；通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺；通過繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，使發(fā)展成果更好地惠及就業(yè)困難人員。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、20__年建成Z區(qū)被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園1個(gè)。
2、大力開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，全年新增公益性就業(yè)崗位100個(gè)，其中安排離校未就業(yè)高校畢業(yè)生20人。
三、落實(shí)措施
1、建立目標(biāo)責(zé)任體系。將年度就業(yè)目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)到區(qū)相關(guān)部門及鎮(zhèn)、辦、社區(qū)。
2、加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，積極籌措建設(shè)資金，確保建成后的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園達(dá)到省級創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。
3、積極開展各項(xiàng)就業(yè)援助活動，綜合運(yùn)用職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位和其他勞動保障相關(guān)服務(wù)措施，提供針對性服務(wù)，并依托各就業(yè)和社會保障事務(wù)所和社區(qū)社會保障服務(wù)站，積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，跟蹤各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)。
4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，對困難群體實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的，積極給予指導(dǎo)，幫助其落實(shí)優(yōu)惠政策和提供小額擔(dān)保貸款政策扶持。
5、定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期召開工作協(xié)調(diào)會，建立定期通報(bào)制度。
6、落實(shí)資金，保證政策兌現(xiàn)。積極落實(shí)現(xiàn)行就業(yè)再就業(yè)資金扶持政策，對符合條件的就業(yè)困難人員切實(shí)落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保幫扶到位。被征地農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園安排資金2500萬，其中區(qū)財(cái)政安排150萬、市配套150萬、開發(fā)區(qū)自籌2200萬。
7、加強(qiáng)政策宣傳，做好輿論引導(dǎo)。要加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、社區(qū)電子顯示屏、就業(yè)網(wǎng)站，民生工程大力宣傳就業(yè)援助政策和就業(yè)援助開展過程中的典型事例，繼續(xù)營造以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的`良好氛圍，調(diào)動社會一切力量推動全民創(chuàng)業(yè)工作順利開展。
四、工作要求
1、各鎮(zhèn)辦社區(qū)就業(yè)和社會保障事務(wù)所通過家訪等具體方式，摸清本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員和尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員的基本情況，了解他們的實(shí)際困難，確定重點(diǎn)援助對象范圍，并針對不同的對象制定就業(yè)援助工作計(jì)劃，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、全區(qū)各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要努力健全就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)就業(yè)的職能，將就業(yè)援助工作與20__年各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來，幫助一批援助對象切實(shí)解決面臨的就業(yè)困難問題。
五、本辦法自20__年1月1日起實(shí)施。
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為促進(jìn)20__年春節(jié)期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，維護(hù)我市社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
通過開展送技能、送崗位、送政策、送溫暖等四送活動，推薦有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工到對口企業(yè)上崗，走出了一條政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動的有效解決農(nóng)民工就業(yè)問題的.新路子。
二、活動時(shí)間
20__年元月4月。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)涉農(nóng)街道設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要安排專人負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，實(shí)施周報(bào)制度，每周五下班之前集中匯總市農(nóng)民工辦。春節(jié)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村勞動保障工作人員開展一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動，深入村戶，做到村不漏戶、戶不漏人，分門別類建立基礎(chǔ)臺帳，掌握培訓(xùn)需求，擬就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向，為下一步實(shí)施就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持提供依據(jù)。
（二）收集用工信息，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是收集本地就業(yè)信息。20__年元月份，市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺帳。二是收集外地信息。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好跨省勞務(wù)協(xié)作，安排專人負(fù)責(zé)收集泛長三角等地區(qū)勞務(wù)信息，與當(dāng)?shù)厝松绮块T建立長期信息交流合作工作機(jī)制，摸清用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況。三是及時(shí)互通信息?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每周五將收集信息匯總上報(bào)到市人力資源市場；淮北就業(yè)網(wǎng)、《淮北就業(yè)報(bào)》設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版。
（三）加強(qiáng)就業(yè)崗位對接，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。從20__年元月起，市、縣區(qū)人力資源市場要設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專門窗口，為每位前來求職的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障工作機(jī)構(gòu)要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，在信息戶外發(fā)布欄統(tǒng)一張貼國家、省市有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)政策和用工信息。春節(jié)前后，各縣區(qū)要至少組織1場大型農(nóng)民工專場招聘會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織1場勞務(wù)對接洽談會。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織開展一次送崗位下鄉(xiāng)活動，組織招聘單位以移動招聘形式，深入各鎮(zhèn)村將就業(yè)信息、政策送到農(nóng)民工家門口。
（四）加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)工種。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)登記臺帳，引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定單、定向培訓(xùn)，做好培訓(xùn)與就業(yè)的銜接。
（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，廣泛征集適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面予以支持。各縣區(qū)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，要積極向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開放，并享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。20__年12底前將農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策編印成冊或印制印發(fā)宣傳單，利用火車站、汽車站和社會保障工作平臺廣泛發(fā)放。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型。20__年1月10日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一懸掛我為家鄉(xiāng)建設(shè)添光彩、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮等引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)口號標(biāo)語。春節(jié)前后，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作會議，表彰農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)典型。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立市人社局農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，明確各級責(zé)任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；行政村要確定一名村委班子成員作為勞動保障信息聯(lián)絡(luò)員。