升級改造實施方案
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是計劃中內容最為復雜的一種。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的升級改造實施方案，希望對大家有所幫助。
升級改造實施方案（篇1）
為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔20__〕23號）的精神及全省推進新型城鎮(zhèn)化暨“強省會”工作大會精神，加快我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造步伐，改善居民居住環(huán)境，結合我省實際，制定本實施方案。
一、工作原則和目標
（一）工作原則。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍為城市或縣城（城關鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點改造20__年底前建成的老舊小區(qū)。根據相鄰小區(qū)、周邊地區(qū)聯動改造需要，在符合國家相關政策的前提下，有條件的可適當改造20__年底前建成的老舊小區(qū)。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)按屬地原則納入改造范圍。不包括以自建房為主的區(qū)域和城中村。擬對居民進行征收補償安置，或者擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），不得納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。嚴禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名大拆大建、變相搞房地產開發(fā)。
（二）工作目標。20__年，形成我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；五年內完成20__年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。
二、工作內容
（三）確定改造模式。結合我省實際和群眾需求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為綜合改造和拆改結合兩種類型。
1.綜合改造型。適用于房屋結構性能滿足安全使用要求的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改造內容分為基礎類、完善類、提升類3類?；A類重點改造內容包括小區(qū)內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，小區(qū)內部及與小區(qū)聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施改造提升，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。完善類重點改造內容包括小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境整治，適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施改造或更新以及拆除違法建設。提升類重點改造內容包括改造或建設小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。
改造涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。各地可在充分尊重和保護歷史文化風貌的前提下，因地制宜確定改造內容清單、標準支持政策。
2.拆改結合型。適用于部分房屋結構存在較大安全隱患、適修性較差等不具備改造條件的，或布局不合理、影響片區(qū)功能完善的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（單棟住宅樓），結合舊城改造、城市更新等項目對部分房屋進行拆除，實施拆改結合改造。配套建設面向社區(qū)的養(yǎng)老、托育、停車庫（場）等公共服務設施，提升小區(qū)環(huán)境和品質。拆除部分不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。
（四）推行片區(qū)聯動改造。合理拓展改造實施單元，結合城市更新單元，鼓勵符合條件的相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施，整合周邊用地、房屋資源，連片整體改造，實現片區(qū)服務設施、公共空間共建共享。根據不同改造模式，探索改造資金平衡方式。通過片區(qū)統(tǒng)籌，將相鄰的改造項目捆綁統(tǒng)籌，生成老舊片區(qū)改造項目，實現自我平衡；通過跨片區(qū)組合，將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現資金平衡；通過在有條件的老舊小區(qū)內新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，以未來產生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出，實現小區(qū)內自平衡。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下責任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，不再列出）
（五）編制改造規(guī)劃計劃。各地在摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數的基礎上，建立健全項目儲備庫。綜合考慮房屋安全狀況、小區(qū)區(qū)位、群眾意愿，切實評估財政承受能力，合理確定改造類型，結合城市更新行動，科學編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子。優(yōu)先改造居民改造意愿強、參與積極性高、拆除違建主動的小區(qū)。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安、社區(qū)服務、市政公用設施等方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設施增設或改造計劃，應主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、年度改造計劃有效對接，同步推進實施。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）
（六）完善改造技術標準。各地可參照《貴州省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則（試行）》，結合相關專業(yè)的國家及地方建設標準，因地制宜制定本地改造技術標準。研究制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關的安防系統(tǒng)改造技術標準。鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需求。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在滿足安全要求、相關技術規(guī)范并廣泛征得利害關系人同意的基礎上，一事一議予以解決。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省自然資源廳）
（七）推進項目有序實施。對實施綜合改造的項目，各地要統(tǒng)籌考慮實施老舊小區(qū)改造及改造后設施運營、后期管理等因素，明確改造項目實施（投資）主體，健全項目的生成、實施、驗收等機制。搭建溝通議事平臺，廣泛征求居民意見，編制改造方案，形成具體改造清單。改造方案應對經認定的違法建設提出處理措施，明確管線改造方式，提高低效用地使用效率，可對建筑立面、屋頂形式提出改造要求。改造方案由市縣人民政府組織有關部門聯合審查認可后，由相關部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。加強老舊小區(qū)改造施工管理，確保施工質量和安全文明施工。項目完工后開展居民滿意度調查評價。對實施拆改結合改造的項目，結合工程建設項目審批制度改革要求優(yōu)化審批程序。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
（八）加強長效管理。各地要建立多方參與的聯席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產權單位、物業(yè)服務企業(yè)等共同推進改造。加強社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會工作的指導，健全社區(qū)黨組織領導的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，提高小區(qū)治理能力和治理水平。改造后的小區(qū)可通過居民自治、社區(qū)代管、物業(yè)管理等方式進行管理。有條件的優(yōu)先實行專業(yè)化物業(yè)管理，維護改造效果。（責任單位：省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳）
三、資金籌措
（九）加大政府支持力度。積極爭取中央資金，省級財政安排資金支持老舊小區(qū)改造。中央資金、省級資金重點支持基礎類改造項目，要規(guī)范、高效使用中央、省級資金。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府應對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持，可通過城市基礎設施配套費、土地出讓收入、新增一般債券額度等渠道安排資金。符合專項債券發(fā)行條件的，可在政府債券額度內申請發(fā)行地方政府專項債券。按程序整合涉及老舊小區(qū)的養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等方面資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）
（十）加強金融服務支持。在不新增地方政府隱性債務的基礎上，支持各地按照市場化原則開展融資支持建設。支持規(guī)?；瘜嵤┻\營主體運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資。通過項目整合、片區(qū)改造等方式，擴大項目規(guī)模，積極爭取國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行及其他金融機構支持，加大金融服務力度，創(chuàng)新金融產品，依法合規(guī)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實施主體和項目提供信貸支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委，國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行）
（十一）落實專營單位責任。實施綜合改造的，在對供水、供電、供氣、通訊、廣電網絡等專營經營設施實施線路入地改造時，小區(qū)紅線內及出入小區(qū)地下管道由地方政府負責管溝開挖、管道預埋、覆土，專營單位負責線路埋設及廢舊線路規(guī)整；小區(qū)紅線外的線路改造由專營單位負責。實施架空線規(guī)整改造的，由專營單位負責。改造后的專營設施產權可依照法定程序移交給專營單位，并由其負責維護管理。專營單位的改造計劃應與縣（市、區(qū)、特區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接，同步推進實施。實施拆改結合的，對于改造部分的專營設施，按照綜合改造型實施，對于拆除新建部分的專營設施建設按照現行相關規(guī)定建設管理。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省通信管理局、省大數據局、省廣播電視局、貴州電網公司、相關專營單位）
（十二）引導居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、使用住房公積金、讓渡小區(qū)公共收益、投工投勞等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。研究出臺支持小區(qū)居民提取住房公積金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
（十三）推動社會力量參與。鼓勵原產權單位對已移交地方的'原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持。公房產權單位應出資參與改造。引導社區(qū)內行政事業(yè)單位、國有企業(yè)積極參與改造，充分利用存量房屋、場地，將行政事業(yè)單位閑置存量房屋提供給街道、社區(qū)用于小區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療衛(wèi)生等用途。國有企業(yè)通過租賃、參股等市場化方式，參與培育發(fā)展養(yǎng)老托育及醫(yī)療服務。積極探索通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造和運營。支持各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式等多種方式，通過直接出資、間接投資、參股等形式參與改造。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省機關事務局、省國資委、相關產權單位）
四、配套政策
（十四）財政支持政策。實施綜合改造的，鼓勵國有實施（投資）主體通過市場化運作，在不增加政府隱性債務的前提下，將財政投入資金作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目資本金，依托改造區(qū)域內相關公共服務資源，搭建投融資平臺。實施拆改結合的，各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）可通過統(tǒng)籌城市基礎設施配套費、土地出讓金收入等方式支持老舊小區(qū)改造。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委）
（十五）土地支持政策。實施綜合改造的，要加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地、房屋建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施，存量土地、房屋產權屬于政府部門、國有企事業(yè)單位的，可由地方人民政府組織協(xié)調，依法依規(guī)交由實施運營主體進行改造和運營。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內或周邊整理出的城鎮(zhèn)低效用地應優(yōu)先用于建設各類公共服務設施。對利用小區(qū)內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類公共服務設施的，可不增收土地價款。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在5年內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質手續(xù)。增設服務設施需辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法予以辦理。實施拆改結合改造的，在不影響城市品質、符合相關技術規(guī)范要求和征得利害關系人同意的前提下，編制和更新控制性詳細規(guī)劃，合理確定容積率、層高、層數、綠化等技術指標。（責任單位：省自然資源廳、省機關事務局、省國資委）
（十六）稅費減免政策。各地要認真落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔20__〕23號）中相關稅費減免政策。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可采取積極措施降低改造項目實施（投資）主體相關費用負擔，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。（責任單位：省稅務局）
五、組織保障
（十七）加強組織領導。充分發(fā)揮省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作聯席會議（以下簡稱省聯席會議）作用，省聯席會議各成員單位要按照職責分工，研究制定相關政策措施。省聯席會議辦公室要加強協(xié)調和督促指導，會同省發(fā)展改革委、省財政廳結合各自職責開展績效評價。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確各方職責，制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策，協(xié)調解決實施過程中出現的問題。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省聯席會議成員單位）
（十八）落實工作責任。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府負主體責任，主要負責人親自抓，制定工作規(guī)則、責任清單和議事規(guī)程，落實好各項配套支持政策，調動各方力量統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平。各地要建立健全考核制度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入政府及有關部門年度目標考核指標，要加強工作指導，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作落實落地。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）
（十九）廣泛宣傳引導。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀，加大宣傳力度，著力引導群眾變“要我改”為“我要改”，營造社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
升級改造實施方案（篇2）
為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質，根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導意見》（國辦發(fā)﹝20__﹞23號）、《安徽省政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》（皖政辦﹝20__﹞21號）、《安徽省人民政府關于加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的實施意見》（皖政﹝20__﹞64號）及省民生工程等要求，制定本方案。
一、總體目標
20__年,全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1411個，房屋總建筑面積2402.95萬平方米，涉及住戶25.44萬戶。
二、實施內容
改造范圍：城市或縣城（城關鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點改造20__年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實施對20__年底前建成的老舊小區(qū)改造。
改造內容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎設施，完善小區(qū)內停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設施建設水平。在小區(qū)內及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應急救援站、警務室等公共服務設施，周界防護等智能感知設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各市縣實施改造；市縣財政安排補助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。市縣政府可通過發(fā)行地方政府專項債券籌集改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，在不同改造內容中明確居民出資責任和出資形式，鼓勵個人參與改造。鼓勵社會資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、超市、文體等公共服務設施建設改造和運營。有關專營單位應按照規(guī)定出資改造，鼓勵國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行提供信貸資金支持和金融產品服務。鼓勵國有實施（投資）主體將財政投入資金作為老舊小區(qū)改造資本金，依托改造區(qū)域內相關公共服務資源，搭建投融資平臺，提升改造水平。
四、建設標準
以《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》（20__年修訂版）和國家有關要求為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，完善小區(qū)功能，提升居住品質。
1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。加強黨建引領，發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2.實施連片改造，補齊和完善公共服務設施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，將片區(qū)內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市建設、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。加強歷史文化的'保護，注重風貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護改造成果。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設部門要將老舊住宅小區(qū)改造項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質量。
1.細化前期。根據老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計劃確定年度改造任務，對接規(guī)劃，謀劃項目，編制建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。
2.嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。
4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項目管理要求，建立整治改造項目基礎數據庫，及時跟新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時限。今年開始實施的改造項目，應在年底前完成基礎類改造內容，并開工建設配套設施。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。發(fā)揮黨建引領作用，完善社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)保證服務質量。有關執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
七、績效評價
績效評價工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳統(tǒng)一組織、分級實施。各市、省直管縣負責對項目實施情況開展自評，形成績效自評報告上報省住房城鄉(xiāng)建設廳和省財政廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳對各市項目實施情況進行績效評價，根據需要適時對省直管縣開展評價。評價結果作為專項資金分配等重要依據。
八、保障措施
各市、縣要建立政府主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，部門各負其責、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施、社區(qū)協(xié)調的工作機制，強化工作責任，合力組織實施。加大宣傳引導，充分調動群眾、專業(yè)機構、社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動性，形成社會各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。
升級改造實施方案（篇3）
為大力推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造民生工作，根據國務院辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（國辦發(fā)〔20__〕23號）及市委、市政府關于實施民生工程的部署和要求，結合我市工作實際，現制定如下工作實施方案：
一、指導思想
以全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以“一改兩為”活動為契機，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設施有短板、功能不完善、公共及社會服務不齊全等問題，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，修復基礎設施，完善基本功能，全面改善居住環(huán)境和質量，逐步健全現代社會服務體系，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、目標任務
20__年，全市計劃改造老舊小區(qū)174個，建筑面積480.93萬平方米，涉及1902棟樓，惠及47941戶。其中，城區(qū)計劃改造老舊小區(qū)68個，建筑面積304.34萬平方米，涉及995棟樓，惠及34325戶。縣（市）計劃改造老舊小區(qū)106個，建筑面積 176.59萬平方米，涉及907棟樓，惠及13616戶。
三、實施內容
改造類型分為基礎類、完善類和提升類。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，解決供水、排水、供氣、供電、弱電、道路、通信、停車、消防、安防、生活垃圾分類以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，為基礎類改造；在基礎類改造的前提下，拆除違法建設、整治小區(qū)及周邊綠化、加裝電梯、配套停車場及充電樁、增設智能快件箱及智能信包箱、改造或建設物業(yè)用房及文化體育健身設施和人臉門禁、車牌識別、智慧安防設施等，為完善類改造；進一步豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、助餐、家政保潔、智能感知、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等，為提升類改造。
四、工作原則
(一) 居民自愿，多方參與。各縣（市）區(qū)（含市經開區(qū)，下同）政府（管委會）是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施主體，應把人民群眾對美好生活的向往放在突出地位，立足小區(qū)居民最關心、最迫切的實際需要，既盡力而為，又量力而行，改善居住環(huán)境，提升居住品質，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使廣大人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障。積極發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)溝通協(xié)調作用，在20__年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)確定改造實施前，充分了解居民需求，居民征求意見率必須達到80%以上，并啟動成立業(yè)主大會，協(xié)商確定改造后小區(qū)管理模式，將老舊小區(qū)管理工作納入基層社會治理范疇。積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資（按照不低于1元/㎡的標準）、讓渡小區(qū)公共收益等方式，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。支持小區(qū)居民提取住房公積金及使用住宅專項維修資金，用于加裝電梯、維修消防設施等改造。鼓勵有條件的居民結合小區(qū)改造進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。鼓勵社會資金參與養(yǎng)老、助餐等公共服務設施建設改造和運營，積極探索通過政府采購、新增設施有償使用等方式，引導社會資本、民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質。各縣（市）區(qū)應督促引導電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經營單位履行社會責任，將老舊小區(qū)需改造的水電氣熱信等配套設施優(yōu)先納入本單位專營設施年度更新改造計劃，并主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計劃做好銜接；項目開工改造前，應就改造水電氣熱信、消防、安防等設施，形成統(tǒng)籌施工方案，避免反復施工、造成擾民。通過充分調動各方參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的積極性，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
(二)連片改造，分步推進。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，以城鎮(zhèn)社區(qū)為基本單元，以改善人居環(huán)境為切入點，連片整體改造老舊小區(qū)。將片區(qū)內有共同改造需求的獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，統(tǒng)一設計、同步改造，形成片區(qū)，改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。凝聚社會共識和各方合力，區(qū)分輕重緩急，按照“一區(qū)一規(guī)劃”、“一片區(qū)一方案”原則，鼓勵打破小區(qū)分割，堅持統(tǒng)一設計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片整體改造。各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯動改造，統(tǒng)籌服務設施、公共空間共享。加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民意見的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施，整合周邊零星碎片土地，包括機關企事業(yè)單位空置房屋在內的各種社會資源，在老舊小區(qū)內及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療便民等社會服務設施。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市更新、完整居住社區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、歷史文化街區(qū)保護等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。
(三) 突出重點，補齊短板。各縣（市）區(qū)制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案之前，應對小區(qū)配套設施短板及安全隱患進行摸底排查，并按照應改盡改原則，將存在安全隱患的排水、電氣、燃氣等老舊管線，群眾意愿強烈的配套設施和公共服務設施等作為重點內容優(yōu)先列為改造內容。重點組織對老舊住宅小區(qū)進行以水電氣、道路、雨污分流、綜合管線規(guī)整下地、房屋外立面、綠化提升、環(huán)衛(wèi)保潔、消防安防等設施進行基本類改造，優(yōu)化小區(qū)內部及周邊區(qū)域的空間資源，增加公共活動空間，完善配套基礎設施和公共服務設施，增設停車場、充電設施、物業(yè)用房、活動室、社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、便民、人臉門禁、車牌識別、智能感知、安防設施等，積極推進“建筑節(jié)能”和“適老化”加裝電梯等改造內容，打造一批“完整居住社區(qū)”“智慧社區(qū)”“綠色社區(qū)”示范亮點項目。加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠”等改造力度，有關主管部門應對老舊小區(qū)綠化提升方案、苗木搭配、種植施工以及養(yǎng)護管理提供技術指導，保證小區(qū)綠化率，嚴禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。
（四）打通生命通道，改善消防環(huán)境。各地在啟動實施改造前，先完成拆除違法建設、治理開墻打洞等事項。拆除堵占消防車通道的違章建筑，取消影響消防車通行的停車位。完善公共消防設施，建立社區(qū)微型消防站及消防救援器材點；結合供水管網改造增設室外消火栓，并對現有市政消火栓、室內外消火栓進行檢修、維護，確保完好有效。推進電動車消防安全綜合治理，因地制宜增設電動車智能充電樁和電梯電動車禁入模塊；依據相關技術規(guī)范，對已有的非機動車庫實施提升改造，推廣安裝智能型充電設備，配備獨立式感煙探測報警器、滅火器，加強物防、技防措施。推進智慧消防建設，結合智慧城市建設工作和老舊小區(qū)實際，有條件的'可將智能型電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、無線智能感煙探測器、消火栓水壓在線監(jiān)測等模塊納入改造范圍，在老舊小區(qū)周邊設置微型消防站、消防宣傳角、消防器材點。
(五)嚴格程序、規(guī)范實施。切實加強項目組織實施管理，全面落實工程質量安全主體責任，將老舊小區(qū)改造項目納入工程質量巡查體系。改造前在每個小區(qū)醒目位置向居民公示改造效果圖和詳細的施工說明（“五牌一圖”），改造小區(qū)統(tǒng)一標準制作民生工程公示牌。完善前期各項建設報批手續(xù)，優(yōu)選施工隊伍，抓好項目設計、招投標、施工、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴格控制工程造價和變更，嚴格按工程規(guī)范實施。各地要建立有老舊小區(qū)改造經驗的設計、施工單位備選庫供選擇，組織有資質的設計、施工單位提供項目改造全過程技術服務。督促施工、監(jiān)理等單位，按照技術規(guī)范進行施工和監(jiān)督，確保人員到位、責任到位、隱蔽工程驗收到位，其中，實施雨污分流改造的，要組織閉水實驗；安防設施建設改造的，要嚴格按照市公安局、住建局等五部門聯合出臺《安慶市住宅小區(qū)安全防范設施建設管理辦法（試行）》（安公治〔20__〕368號）實施。工程完工后，組織開展建設單位、參建單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、受益居民代表及相關部門等聯合竣工驗收。各縣（市）區(qū)財政部門要強化資金跟蹤審計，確保資金安全。
（六）創(chuàng)新機制、長效管理。以基層黨建為統(tǒng)領，改造小區(qū)內成立黨組織并引領多種形式基層協(xié)商，選舉業(yè)主委員會并發(fā)揮積極作用，利用線上手段由居民表決共同決定事項。改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。相關管養(yǎng)單位要提前介入，一攬子解決改造中的相關難題，提高制度化、專業(yè)化管理水平，力爭做到“一次改造、長期保持”，構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城市社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。推進執(zhí)法進小區(qū)，配合做好小區(qū)長效監(jiān)管。
五、工作步驟
（一）調查摸底、確定任務（20__年10月至20__年3月）
由各縣（市）區(qū)住建部門牽頭，相關職能部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)配合，開展20__年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目調查摸底和申報工作。在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，科學編制改造規(guī)劃和設計，提前謀劃年度目標任務。根據xx疫情分區(qū)分級管理的要求，努力克服疫情影響，組織開展項目前期各項準備工作。
（二）實施改造、全面完工（20__年4月至20__年11月）
各縣（市）區(qū)負責制定本區(qū)域內年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案和改造計劃并具體組織實施。加強組織領導，明確工作措施，落實工程質量和安全保障，集中力量抓好年度目標任務落實,杜絕工程偷工減料、圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)問題的發(fā)生。所有項目力爭10月份基本完工，確保11月底前全面竣工。
（三）督查指導、協(xié)調推進（20__年6月至20__年11月）
市住房城鄉(xiāng)建設局負責牽頭統(tǒng)籌督導、協(xié)調推進全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據各地工程進展情況，適時指導，督促各地按時間節(jié)點完成年度目標任務，確保當年任務當年完成。
（四）考核評價、完善機制（20__年12月）
20__年12月,由市民生辦、市住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門及第三方機構對當年實施的項目進行績效考核評價，排出位次，并進行通報。
六、保障措施
（一）強化組織保障。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是一項系統(tǒng)工程，20__年是歷年啟動改造工作項目最多的一年，任務重、投入大、要求高。各地要按照“政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調指導、縣（市）區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與”的工作推進機制，強化工作領導小組和專班力量，制定具體實施方案，廣泛發(fā)動街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社居委積極參與，大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
（二）強化經費保障。各縣（市）區(qū)要多渠道拓寬資金來源，積極通過落實專業(yè)經營單位責任、將符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目納入地方政府專項債券支持范圍，吸引社會力量出資參與，爭取信貸支持，合理落實居民出資責任，鼓勵倡導居民個人出資，或以物業(yè)專項維修資金續(xù)籌等形式，以及其他渠道籌集資金。采取小區(qū)居民利益捆綁開發(fā)（賦予小區(qū)特許經營權、建設停車位）、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質項目打捆）等激勵政策，切實提高財政資金使用效益。
（三）強化機制保障。20__城鎮(zhèn)年老舊小區(qū)改造目標任務完成情況，將繼續(xù)納入政府目標管理績效考核評價體系，市住房城鄉(xiāng)建設局將嚴格加強督查和檢查，實行月通報、季調度、年度考核，以時間表和路線圖抓進度、抓落實，強化過程跟蹤，落實獎懲措施。市直相關職能部門及各縣（市）區(qū)有關部門要為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工作開通綠色通道，優(yōu)先辦理相關手續(xù)，確保項目如期順利完成。
升級改造實施方案（篇4）
為深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活，根據《安徽省人民政府關于加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的實施意見》（皖政﹝20__﹞64號）及省民生工作領導小組工作部署，制定本方案。
一、總體目標
20__年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實施內容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業(yè)服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環(huán)境，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經營權、建設停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質項目打捆）等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進行調整。對改變土地用途產生的.土地收益，按規(guī)定納入預算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。
四、建設標準
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質。
1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2.推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強歷史文化的保護，注重風貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，統(tǒng)一設計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區(qū)公共服務設施。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質量。
1.細化前期。根據老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。
2.嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。
4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)保證服務質量。有關執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調指導、縣區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
升級改造實施方案（篇5）
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區(qū)改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
到__年，已納入__年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
二、基本原則
（一）堅持基層組織引領原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會治理，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當中，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區(qū)改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區(qū)）主體責任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，對轄區(qū)內老舊小區(qū)改造各項工作負總責，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協(xié)調指導和督促考評。
三、工作內容
（一）改造對象。__市、縣兩級城區(qū)范圍內，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點考慮__年以前建成，社區(qū)組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結合實際加裝電梯。
x.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。
（三）工作模式。按照“市級指導協(xié)調、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負責協(xié)調指導、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監(jiān)督考評；各縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區(qū)負責組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預算內投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
（五）長效管理。根據小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設施和產權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區(qū)的管理模式，建立健全后續(xù)長效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求，選聘物業(yè)管理服務公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段。
1.成立__市推進老舊小區(qū)改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級工作協(xié)調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設（代建）、施工、監(jiān)理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統(tǒng)籌協(xié)調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月__日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年__月__日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調整，解釋協(xié)調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調改造過程中的重大問題，指導督促小區(qū)改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核。
五、職責分工
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施，協(xié)調處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協(xié)調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責市領導小組辦公室的.日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協(xié)調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負責指導老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協(xié)助爭取上級補助資金；指導創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務收費相關標準，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導、協(xié)調老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預算內投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導各縣（市、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產等環(huán)境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
__國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執(zhí)行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協(xié)調老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負責協(xié)同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區(qū)進行確認；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區(qū)居民的共同維護。
六、保障措施
（一）強化組織領導。加強對老舊小區(qū)改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的__市推進老舊小區(qū)改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區(qū)改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應從其規(guī)定。
（三）嚴格考核任務。建立監(jiān)督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報批評。
（四）加強資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調動相關聯企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯席制度。充分發(fā)揮市領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協(xié)調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。
升級改造實施方案（篇6）
為進一步提升居民居住環(huán)境質量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，完成老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區(qū)建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。
二、主要目標
在完善老舊小區(qū)硬件配套設施的基礎上，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
三、基本原則
（一）分類實施、統(tǒng)籌推進。老舊小區(qū)綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優(yōu)先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區(qū)整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業(yè)管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節(jié)能改造或“適老化”改造內容。
（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區(qū)的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區(qū)環(huán)境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長效機制建立，實現建管并舉、標本兼治。
（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”，明確居民共同管理小區(qū)的義務與職責。
四、整治內容
（一）完善基礎設施
1.清除違章搭建。小區(qū)內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的`公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區(qū)應鋪設天然氣管道。
5.修整、規(guī)范桿管線設施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區(qū)內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
7.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施。增設標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
（二）修繕改造房屋
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
4.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。
（三）提示環(huán)境質量
1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區(qū)要新建休閑設施。
3.規(guī)范文化宣傳設施。在小區(qū)主要出入口設置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套
1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
2.規(guī)范設置公共服務設施。根據規(guī)范要求，結合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務、居民文化活動等公共服務設施。
（五）改造技防設施
1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數量，有條件的小區(qū)要設立門衛(wèi)室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
2.添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據小區(qū)規(guī)模設置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
3.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
升級改造實施方案（篇7）
為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設品質，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質為目標，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作原則
1、政府主導，多方參與。區(qū)政府成立工作領導小組，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調、督導。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產權單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施。
2、綜合改造，突出重點。結合區(qū)域特點和設施現狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點，鼓勵服務設施提升改造。
3、財政支持，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規(guī)則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實施。
4、整管結合，注重長效。改造與管理相結合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長效機制。
5、示范引領，全面推進。先行推進一批老舊小區(qū)改造示范項目的實施，總結推廣工作經驗，為全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標桿。
（三）工作目標
力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在__年全區(qū)老舊小區(qū)調查摸底的基礎上，__年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調查，試點推動等工作；根據實際制定完善相關政策，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設改造；__年——__年在總結經驗的基礎上全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造，__年基本完成改造任務。
二、改造范圍
重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中__年前建成投入使用、配套設施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。__年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎設施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。
三、改造內容
（一）基礎設施更新改造。包括小區(qū)內道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設施的更新改造。
（二）服務設施建設改造。包括小區(qū)內配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設施、環(huán)衛(wèi)設施、便民市場、物業(yè)管理等服務設施的建設改造。
（三）品質提升設施改造。包括小區(qū)內房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
（四）小區(qū)周邊基礎設施改造提升。與小區(qū)直接相關的`城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。
四、實施步驟
（一）調查摸底
各街道組織對轄區(qū)范圍內老舊小區(qū)進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區(qū)數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺賬。
（二）制定年度計劃
區(qū)政府根據調查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務。結合財政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎設施缺失或失養(yǎng)失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區(qū)改造。
（三）組織實施
1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結合擬改造小區(qū)實際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。
2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預算，核準小區(qū)改造工程招標控制價格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計機構。
3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關材料、設備供應商，完成合同簽訂。
4、科學組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調，會同有關專業(yè)經營單位和專項改造實施單位，科學安排各分項工程與專業(yè)經營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期。
（四）竣工驗收
老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進行綜合驗收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗收工作由專業(yè)經營單位或相關主管部門按有關規(guī)定執(zhí)行。
（五）物業(yè)移交接管
老舊小區(qū)改造工程經驗收合格，移交物業(yè)服務企業(yè)負責后期管理維護。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。
五、資金來源
區(qū)政府負責籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據小區(qū)實際，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業(yè)主、產權單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營單位本系統(tǒng)工程改造計劃，按市政府有關規(guī)定相應安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產生收益的改造項目可調動社會的積極性，引入專業(yè)機構、社會資本參與老舊小區(qū)改造。
符合條件的老舊小區(qū)改造項目積極申請中央補助支持資金。
六、組織領導和職責分工
成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組，組成人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
公安__分局分管負責同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局。具體負責老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、督導、相關政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局主要負責同志兼任。
各相關街道：配合實施主體根據本方案開展工作；協(xié)調老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對老舊小區(qū)違建進行拆除。
區(qū)住建局：會同相關單位編制老舊小區(qū)整治改造內容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設施建設、改造。負責老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導。
區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區(qū)改造上級資金補助。
區(qū)財政局：會同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護管理工作以及老舊小區(qū)有關管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作；協(xié)調相關企業(yè)按照改造內容對小區(qū)水、氣、暖設施及管道進行維護和改造。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責老舊小區(qū)加裝電梯的指導及職責范圍的監(jiān)管工作。
區(qū)工信局：負責協(xié)調移動、聯通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務設施改造提升的指導、配合和相關手續(xù)辦理等工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各相關部門、街道要加強組織領導，精心組織，科學謀劃，狠抓落實，確保改造任務完成。區(qū)直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業(yè)經營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。
（二）健全工作機制
1、建立臺賬制度。區(qū)、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬，實行老舊小區(qū)改造項目登記和銷號制度。
2、建立聯席會議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組要定期組織召開聯席會議，及時掌握老舊小區(qū)改造工作進展情況，協(xié)調解決改造工作中的問題，總結改造工作經驗。
3、建立聯審聯批制度。區(qū)政府結合市直部門出臺的關于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯審聯批流程，建立老舊小區(qū)改造聯審聯批制度，以滿足小區(qū)居民實際需求為原則，加大工作推進力度。
4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）保證工程質量
嚴格工程招標，選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施老舊小區(qū)改造。強化現場管理，做好各項施工工程的統(tǒng)籌，落實專人負責，督導各施工單位規(guī)范管理，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。
（四）嚴格資金管理
老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?，不得轉移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務透明，陽光操作。
（五）嚴格督導考核
區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區(qū)改造工作的計劃制定、任務落實、工作進度進行定期督導考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進。
（六）注重長效管理
要根據老舊小區(qū)實際，落實整管結合的要求，理順小區(qū)管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平！
升級改造實施方案（篇8）
一、總體思路
堅持以關注民生、構建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質量為目標，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
二、工作目標
通過老舊小區(qū)改造正真實現住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標。
三、重點老舊小區(qū)改造
1、金花園小區(qū)：
A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現有小區(qū)內拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。
B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。
C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。
三個小區(qū)改造預算投資643萬元。
2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預算投資12萬元。
3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。
4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。
5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。
6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。
7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對
現有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設改造面積98.6萬平方米，投資預算為1626.8萬元。
四、改造程序和項目驗收
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20__年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導、協(xié)調作用，引導轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20__年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責制定擬改造7個小區(qū)的'改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據改造方案制定預算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室備案。
（四）組織施工建設階段（20__年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標，并負責監(jiān)督組織施工建設進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20__年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設局等部門參加，實施檢查驗收工作。
五、強化監(jiān)督管理，確保工程質量
老舊小區(qū)改造事關廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領導，明確責任，強化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩２嵭懈脑旃こ踢M度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質保金1年后無質量問題撥付。
（二）強化現場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。
（三）倡導業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權、參與權、監(jiān)督權”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務和職責。
六、具體工作要求
（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領導小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。
（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1．堅持規(guī)范運作。為實現公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室。
（三）加強監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區(qū)改造項目實施進程中應加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用；
升級改造實施方案（篇9）
一、改造范圍
東勝區(qū)建成區(qū)域內的老舊小區(qū)。主要對象是20__年以前建成的小區(qū)。
二、改造目的
通過改造，使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內容
1、供熱系統(tǒng)改造
包括室內系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標對管網系統(tǒng)進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護結構節(jié)能改造
建筑物圍護結構節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
3、供水管網改造
原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網改造
老舊小區(qū)的排污管網年久失修，管道堵塞及污水溢出現象時有發(fā)生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務設施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的'文娛生活、體育鍛煉需求。
四、實施步驟
1、摸底調查階段
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數、面積分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區(qū)地下管網的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據。
2、施工方案設計階段
根據摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經驗的設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業(yè)界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規(guī)范，又要符合實際情況。
3、項目招投標階段
根據改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的維修改造任務。
4、項目施工階段
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。
5、項目驗收階段
驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段
改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進行能效評價。
五、經驗總結
根據已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現的問題、矛盾，認真總結改造經驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
升級改造實施方案（篇10）
一、工作目標
將老舊小區(qū)消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手，通過“一區(qū)一策”集中治理，全鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)按標準施劃消防車通道標線標志，建立長效管理機制，有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保消防車通道暢通。
二、治理對象
全鎮(zhèn)城區(qū)有規(guī)模的老舊住宅小區(qū)；同時對其余小區(qū)進行摸排登記。
三、時間安排
按照消防安全專項整治三年行動部署要求，分步完成老舊小區(qū)消防車通道治理。20__年完成30%的老舊小區(qū)消防車通道治理工作；20__年完成70%；20__年完成100%。
四、治理內容
（一）明確標識化管理。各社區(qū)要加快督促物業(yè)服務企業(yè)按照標準對消防車通道進行劃線、標名、立牌，實行標識化、規(guī)范化管理；對于無物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理的`老舊住宅小區(qū)，所屬社區(qū)要發(fā)動業(yè)主委員會代為履行標識化管理工作，做好消防車通道進行劃線、標名、立牌。根據要求，區(qū)房管部門負責支持老舊住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取劃線、標名、立牌等改造費用。20__年底前，全部要完成標識化管理，未完成的要將實行督辦整改。
（二）實行“一區(qū)一策”治理。對存在問題的老舊小區(qū)涉及標識化管理的問題事項由物業(yè)管理部門或所屬社區(qū)督促整改。在整改過程中，涉及支取公共維修資金的，區(qū)房管部門將給予配合、指導，消防部門將就消防車通道整治工作提供技術指導。
（三）優(yōu)化停車資源管理使用。指導、鼓勵老舊住宅小區(qū)充分利用周邊公共停車場資源，幫助周邊居民實現優(yōu)惠便利停車，重點圍繞解決群眾停車難和占堵消防車通道違法行為的現實問題，積極推行、探索實行彈性停車、錯時開放、共享停車等創(chuàng)新方式，提高現有停車資源利用率。
五、工作要求
（一）強化統(tǒng)一領導。要充分認識當前老舊小區(qū)消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。將老舊小區(qū)消防車通道治理工作納入日常工作和為民辦實事項目。按照消防安全專項整治三年行動工作要求，全面開展老舊小區(qū)消防車通道“一城一策、一區(qū)一策”治理，明確任務清單、整改時間和責任單位，確保工作舉措落到實處。
（二）定期會商研判。鎮(zhèn)相關職能部門要各司其職、溝通協(xié)作、密切配合，加強部門聯動，形成工作合力。要建立老舊小區(qū)消防車通道治理會商研判工作機制，定期匯總、分析、研判工作開展情況，研究解決治理工作中的問題，制定具體對策，全力推動老舊“一城一策、一區(qū)一策”治理。
（三）加強宣傳曝光。要利用媒體平臺和社會資源，廣泛宣傳占用、堵塞消防車通道的違法性和危害性，加強對老舊小區(qū)管理人員、業(yè)主的宣傳培訓，指導開展滅火疏散演練，提升消防安全意識。要集中曝光占用、堵塞消防車通道違法行為，形成全民輿論監(jiān)督。
（四）全面掌握，加強信息報送。鎮(zhèn)消安委將跟蹤掌握、及時收集匯總轄區(qū)內專項整治開展情況，做到底數清、情況明。請各單位將鎮(zhèn)城市小區(qū)消防通道治理情況摸排表于12月30日前報鎮(zhèn)安辦。
升級改造實施方案（篇11）
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區(qū)改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
到20__年，已納入20__年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
二、基本原則
（一）堅持基層組織引領原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會治理，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當中，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區(qū)改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區(qū)）主體責任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，對轄區(qū)內老舊小區(qū)改造各項工作負總責，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協(xié)調指導和督促考評。
三、工作內容
（一）改造對象。__市、縣兩級城區(qū)范圍內，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點考慮20__年以前建成，社區(qū)組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
1.小區(qū)環(huán)境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
2.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結合實際加裝電梯。
3.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。
（三）工作模式。按照“市級指導協(xié)調、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負責協(xié)調指導、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監(jiān)督考評；各縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區(qū)負責組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預算內投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
（五）長效管理。根據小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設施和產權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區(qū)的管理模式，建立健全后續(xù)長效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求，選聘物業(yè)管理服務公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段。
1.成立__市推進老舊小區(qū)改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級工作協(xié)調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設（代建）、施工、監(jiān)理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統(tǒng)籌協(xié)調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月__日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年__月__日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調整，解釋協(xié)調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調改造過程中的重大問題，指導督促小區(qū)改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核。
五、職責分工
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施，協(xié)調處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協(xié)調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協(xié)調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負責指導老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協(xié)助爭取上級補助資金；指導創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務收費相關標準，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導、協(xié)調老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預算內投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導各縣（市、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的'不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產等環(huán)境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
__國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執(zhí)行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協(xié)調老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負責協(xié)同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區(qū)進行確認；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區(qū)居民的共同維護。
六、保障措施
（一）強化組織領導。加強對老舊小區(qū)改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的__市推進老舊小區(qū)改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區(qū)改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應從其規(guī)定。
（三）嚴格考核任務。建立監(jiān)督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報批評。
（四）加強資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調動相關聯企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯席制度。充分發(fā)揮市領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協(xié)調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。