為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項(xiàng)工程，一個(gè)課題的詳細(xì)過(guò)程。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的效能監(jiān)察實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立企業(yè)成本管理效能監(jiān)察項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

成員：xxxx、xxx

（二）下設(shè)辦公室

主任：XXX

成員：XXX、XXXX

二、監(jiān)察內(nèi)容

1、定額管理。按施工圖編制材料預(yù)算，實(shí)行限額領(lǐng)料，有效控制材料成本；加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料及料具的管理，合理配置，提高周轉(zhuǎn)材料利用率，避免積壓或數(shù)量不夠影響成本和工期；輔助材料實(shí)施包干使用，避免浪費(fèi)。公文加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用。

2、大宗材料采購(gòu)管理。切實(shí)做好項(xiàng)目大宗材料招標(biāo)采購(gòu)工作，貨比三家，從采購(gòu)上降低成本，轉(zhuǎn)移材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、分包合同文本管理、分包隊(duì)伍評(píng)審管理、工程量簽證和工程結(jié)算管理。對(duì)分包隊(duì)伍要加強(qiáng)日常管理，對(duì)他們投入項(xiàng)目施工的人員要有統(tǒng)計(jì)，做到心中有數(shù)。在現(xiàn)場(chǎng)工程量的簽證工作中，要講嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍管理，對(duì)造成余料無(wú)回收，失竊浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，材料物資過(guò)量消耗、機(jī)械設(shè)備磨損過(guò)度或損壞，特別是小型工器具的損壞和丟失嚴(yán)重、周轉(zhuǎn)性材料遺失，閑置浪費(fèi)驚人，材料供應(yīng)量與實(shí)際量不符等現(xiàn)象要有針對(duì)性措施。

4、預(yù)算管理。將公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以量化形式納入預(yù)算管理體系。要突出過(guò)程控制，提高預(yù)算控制的約束力，提高預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的分析、監(jiān)控等管理力度，定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況作出詳細(xì)分析說(shuō)明及評(píng)價(jià)，對(duì)出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算或無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目，要查明原因，并與考核有機(jī)結(jié)合，確保預(yù)算管理落到實(shí)處，防止出現(xiàn)管理漏洞。

5、成本費(fèi)用管理。加強(qiáng)日常費(fèi)用管理，從嚴(yán)控制辦公用品消耗，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約紙張等耗材；嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度；加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理；從緊控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。從嚴(yán)審批專(zhuān)項(xiàng)支出，重點(diǎn)做好各類(lèi)支出項(xiàng)目的審查。

拓展成本管理范圍，加強(qiáng)廢舊物資再利用和設(shè)備處置管理，避免重復(fù)投入和浪費(fèi)。

6、應(yīng)收賬款管理。重點(diǎn)關(guān)注和清理三年及以上高危帳齡的款項(xiàng)。增強(qiáng)資金危機(jī)管理意識(shí)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

三、方法步驟

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

各單位要根據(jù)公司成本管理效能監(jiān)察的要求，制定切合自己企業(yè)實(shí)際的效能監(jiān)察內(nèi)容和實(shí)施方案；分解監(jiān)察任務(wù)，明確部門(mén)責(zé)任，提出工作要求。

（二）問(wèn)題排查（5～6月）

1、全面自查：開(kāi)展公司本部和所屬各單位落實(shí)成本管理情況的自查自檢。公司本部各部門(mén)和各單位將落實(shí)成本管理的自查情況于5月25日前報(bào)公司監(jiān)察部。

2、組織抽查：在公司本部和各單位自查的基礎(chǔ)上，公司成本管理效能監(jiān)察工作小組組織抽檢。

3、對(duì)監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，分析原因，排查管理漏洞、制度缺陷等問(wèn)題，并形成檢查報(bào)告。明確問(wèn)題責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，提出監(jiān)察建議。

（三）整改落實(shí)（7～10月）

1、要邊查邊改。對(duì)在排查問(wèn)題過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒糾正；對(duì)存在的突出問(wèn)題，要立即進(jìn)行整改；公文對(duì)造成不良影響或存在違紀(jì)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

2、要規(guī)范操作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照效能監(jiān)察有關(guān)文件、流程的要求，按規(guī)定程序下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)、決定書(shū)和開(kāi)展其他效能監(jiān)察活動(dòng)。

3、要抓好督辦。對(duì)成本管理效能監(jiān)察工作不力；整改工作到位；敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

4、要建章立制。對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)研究和制定有關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)長(zhǎng)效管理。

（四）評(píng)估總結(jié)（11月初）

1、對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)及不足進(jìn)行認(rèn)真分析，提出意見(jiàn)和建議。

2、對(duì)項(xiàng)目成效進(jìn)行評(píng)估，并積極運(yùn)用監(jiān)察成果，提高成本管理水平。

四、工作要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保成本管理效能監(jiān)察落到實(shí)處。成本管理效能監(jiān)察，涉及面廣、政策性強(qiáng)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，把此項(xiàng)工作與公司開(kāi)展的“三節(jié)約”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各部門(mén)和各直管單位要高度重視，積極配合，認(rèn)真組織落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）要明確責(zé)任、嚴(yán)格追究，保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。公文對(duì)效能監(jiān)察實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，因工作不負(fù)責(zé)任、營(yíng)私舞弊等違紀(jì)違法和失職瀆職行為，要按照“三不放過(guò)”的原則，組織力量查清問(wèn)題、舉一反三、明確責(zé)任、嚴(yán)肅追究。

（三）各單位監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真督辦、確保整改到位，取得實(shí)效。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇2

20xx年新修改的刑事訴訟法擴(kuò)展了刑事訴訟法律監(jiān)督的范圍，健全了監(jiān)督機(jī)制，豐富了監(jiān)督的手段和方式，為檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正、高效和權(quán)威提供了制度保障。但是，新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟監(jiān)督職能的發(fā)揮還面臨些許難題，這需要深入分析其中的緣由。

一、刑事訴訟監(jiān)督的概念及特征

（一）刑事訴訟監(jiān)督的概念

刑事訴訟監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)參與刑事訴訟的偵查、審判、執(zhí)行等機(jī)關(guān)以及律師和其他訴訟參與人的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其行為是否合法進(jìn)行判定，從而支持、反對(duì)并提出糾正意見(jiàn)或者抗訴等檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)。刑事訴訟監(jiān)督是一種刑事訴訟司法救濟(jì)程序，當(dāng)出現(xiàn)刑事訴訟活動(dòng)可能造成司法不公時(shí)，檢察機(jī)關(guān)將依法提供司法救濟(jì)。因此其目的是為了確保刑事訴訟活動(dòng)正確合法地進(jìn)行，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，防止司法腐敗，維護(hù)司法公正，確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

（二）刑事訴訟監(jiān)督的特征

刑事訴訟監(jiān)督具有四個(gè)特征：一是監(jiān)督主體的專(zhuān)門(mén)性。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是行使刑事訴訟監(jiān)督的必然主體；二是監(jiān)督的規(guī)范性。監(jiān)督的對(duì)象、范圍、程序、手段等均由法律作出規(guī)定；三是監(jiān)督的程序性。刑事訴訟監(jiān)督必須遵循法定程序，同時(shí)監(jiān)督的效果也通過(guò)啟動(dòng)相應(yīng)的司法程序得以體現(xiàn)。四是監(jiān)督的強(qiáng)制性。刑事訴訟監(jiān)督以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾和保證，因而具有法律效力。

二、檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟監(jiān)督存在的問(wèn)題及原因分析

（一）監(jiān)督方式缺乏主動(dòng)性

主要表現(xiàn)在立案監(jiān)督線(xiàn)索來(lái)源途徑狹窄、監(jiān)督時(shí)間滯后等方面。1.立案監(jiān)督的線(xiàn)索來(lái)源途徑狹窄。獲取案件材料是發(fā)現(xiàn)立案活動(dòng)是否違法的前提，立案監(jiān)督工作的好壞與立案監(jiān)督案件來(lái)源是否廣泛、渠道是否通暢密切相關(guān)。刑事立案監(jiān)督的線(xiàn)索要追溯到被害人控告申訴、檢察機(jī)關(guān)辦案審查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等幾個(gè)方面，而檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)介入偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)，監(jiān)督其是否合法的情況很罕見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)辦理刑事立案監(jiān)督案件線(xiàn)索來(lái)源主要有兩個(gè)：一是在辦理審查批捕和審查案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，通過(guò)辦理在控申部門(mén)移送的被害人不服公安機(jī)關(guān)不立案案件和審查逮捕案件而發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，由于被害人法律知識(shí)的缺乏，對(duì)證據(jù)的掌握程度欠缺，導(dǎo)致許多違法行為延遲進(jìn)入甚至是無(wú)法進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督范圍；二是通過(guò)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，而在公安機(jī)關(guān)辦案實(shí)踐中，刑事立案案件只占一小部分，大部分的治安案件由其自行處理完畢，如果其在處理此類(lèi)案件中出現(xiàn)以罰代刑、以教代刑等違法方式，檢察機(jī)關(guān)因缺少對(duì)等的信息知情權(quán)難以發(fā)現(xiàn)。2.監(jiān)督時(shí)間的滯后性。檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督主要通過(guò)參加法庭審判、庭外調(diào)查、檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)、審閱案卷、受理申訴等方式進(jìn)行。存在問(wèn)題絕大部分是事后監(jiān)督，具有滯后性的特點(diǎn)。根據(jù)六部委1998年頒布的《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》第43條規(guī)定：檢察院對(duì)違反法定程序的庭審活動(dòng)提出糾正意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由檢察院在庭審后提出?！缎淌略V訟規(guī)則》也規(guī)定，出席法庭的檢察人員對(duì)法庭審理中有無(wú)違反法律規(guī)定的訴訟情況，只是記明筆錄，發(fā)現(xiàn)違反法定訴訟程序，應(yīng)在休庭后及時(shí)向本院檢察長(zhǎng)報(bào)告，并在庭審后提出。監(jiān)督時(shí)間的滯后，監(jiān)督方式的被動(dòng)性，致使檢察機(jī)關(guān)不能及時(shí)和有效地糾正法院的違法審判活動(dòng)，它是在違法行為發(fā)生以后實(shí)施，屬于事后補(bǔ)救措施，違法行為本身已經(jīng)產(chǎn)生了危害結(jié)果，而事后監(jiān)督雖能夠指出該行為的不當(dāng)，但已不能消除該行為所產(chǎn)生的危害，監(jiān)督效果大打折扣。

（二）監(jiān)督措施缺乏強(qiáng)制性

刑事訴訟監(jiān)督主要通過(guò)通知立案、檢察建議、糾正違法、抗訴等措施對(duì)立案活動(dòng)、偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)和刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。這些監(jiān)督措施由于保障機(jī)制不完備，缺乏約束力，使得監(jiān)督權(quán)軟弱無(wú)力，監(jiān)督工作難以取得滿(mǎn)意效果。以立案監(jiān)督為例，根據(jù)刑訴法第111條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有立案?jìng)刹榈?，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)要求其說(shuō)明原因，如果檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為其說(shuō)明的原因不能生效的，則應(yīng)告知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案。然而，法律并沒(méi)有明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)不說(shuō)明理由或者接到通知后不立案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，以及檢察機(jī)關(guān)在這種情況下能夠采取什么措施。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于不立案的情況只能采取建議、糾正的方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于拒不立案的公安機(jī)關(guān)而言，沒(méi)有法律約束力，如果偵查機(jī)關(guān)在接到檢察機(jī)關(guān)的《通知立案書(shū)》后，對(duì)立案要求置若罔聞，或者采取變相執(zhí)行的方式，或是將案件立案后消極偵查，或是立而不偵，或是久偵不結(jié)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)這些情況就無(wú)能為力，只能束手無(wú)策。法律懲罰的功能不能正常發(fā)揮，使立案監(jiān)督喪失了其法律效果，形同虛設(shè)。

究其根源，檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟監(jiān)督是補(bǔ)救性監(jiān)督，可以理解為監(jiān)察督促之意。實(shí)踐中公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互制約，更注重配合而忽視了監(jiān)督。雖然法律賦予了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)力，但該權(quán)力的行使系平級(jí)機(jī)關(guān)之間單向的約束方式，系監(jiān)督者對(duì)被監(jiān)督者進(jìn)行糾錯(cuò)的過(guò)程，該過(guò)程并非由監(jiān)督者自己去糾正被監(jiān)督者的錯(cuò)誤或者違法行為，而是由監(jiān)督者進(jìn)行督促的過(guò)程，故只有在被監(jiān)督者出現(xiàn)錯(cuò)誤或者違法行為后，才能啟動(dòng)監(jiān)督程序，而此時(shí)，結(jié)果已經(jīng)發(fā)生。如在偵查監(jiān)督階段，因?yàn)槿狈α感畔⒐蚕頇C(jī)制，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不得不在偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕后進(jìn)行，而對(duì)提請(qǐng)逮捕之前的偵查活動(dòng)的監(jiān)督只能通過(guò)書(shū)面審查由偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行提供，對(duì)書(shū)面材料的可信性和說(shuō)服力存在一定影響，且書(shū)面審查系靜態(tài)監(jiān)督，只能起到監(jiān)督結(jié)果的功能，對(duì)過(guò)程監(jiān)督很難產(chǎn)生效果。另外，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段也因法律規(guī)定不完善，造成監(jiān)督效果不理想。

（三）檢察人員的監(jiān)督意識(shí)和能力不強(qiáng)

司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民法院往往講求協(xié)調(diào)配合而忽略了監(jiān)督制約，部分司法工作人員也深受公檢法一家觀(guān)念影響，導(dǎo)致了監(jiān)督錯(cuò)位，造成不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不力等情況，使得公安機(jī)關(guān)和人民法院的司法工作人員也對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作不重視，形成了惡性循環(huán)。另外，檢察機(jī)關(guān)司法工作人員的監(jiān)督能力也有待提高，檢察人員作為監(jiān)督者，其能力水平直接影響到法律監(jiān)督的質(zhì)量和效果，實(shí)踐中，許多檢察干警僅對(duì)自己承辦案件中常見(jiàn)的法律知識(shí)掌握得較好，但對(duì)金融領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、信息類(lèi)領(lǐng)域等涉及犯罪的相關(guān)研究還不夠，直接影響到案件的辦理及監(jiān)督職能的發(fā)揮。同時(shí)，由于近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)大量引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生，逐步實(shí)現(xiàn)了檢察隊(duì)伍的年輕化和專(zhuān)業(yè)化。對(duì)于青年干警來(lái)講，法學(xué)功底扎實(shí)、思維敏捷是他們的優(yōu)勢(shì)，但工作經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、辦理復(fù)雜案件的能力不足，法律監(jiān)督敏感性的不夠，工作中協(xié)調(diào)配合能力有待提高同樣制約著他們的發(fā)展，影響著法律監(jiān)督的效果。

導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)不足的原因有三：一是存在“重配合輕制約”思想。刑訴法規(guī)定，公檢法三機(jī)關(guān)分別行使偵查、公訴和審判職能，三者之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，共同承擔(dān)著打擊犯罪的神圣使命。但在實(shí)踐中，“配合”被提到了絕對(duì)的高度，“監(jiān)督”和“制約”職能則被忽視。很多檢察干警擔(dān)心“監(jiān)督”會(huì)引起檢察機(jī)關(guān)與公安、法院的沖突，影響三家關(guān)系，礙于情面，該監(jiān)督不監(jiān)督，一味地追求和睦相處，嚴(yán)重制約著刑事訴訟監(jiān)督工作的開(kāi)展。二是存在“重實(shí)體輕程序”思想。長(zhǎng)期以來(lái)，在重實(shí)體輕程序的思想指引下，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院為了形成打擊合力，訴訟程序中的一切問(wèn)題都要讓位于懲罰犯罪這一實(shí)體目的，導(dǎo)致只注重有罪無(wú)罪的實(shí)體結(jié)果，忽視案件的程序問(wèn)題，對(duì)監(jiān)督職能不重視，使刑事訴訟監(jiān)督職能逐漸淡化和削弱。三是存在“重公訴輕監(jiān)督”思想。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著、監(jiān)督兩種職能，但大部分檢察人員由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的工作慣性，只將指控犯罪視為本職工作，忽視了法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。而且由于任務(wù)的繁重、案多人少矛盾突出，導(dǎo)致多數(shù)檢察干警專(zhuān)心于辦案，無(wú)心進(jìn)行監(jiān)督，在工作上秉持“不求有功，但求無(wú)過(guò)”、“多一事不如少一事”原則，對(duì)于訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題甚至違法行為怠于行使訴訟監(jiān)督職權(quán)。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇3

為切實(shí)強(qiáng)化街道安全生產(chǎn)工作開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)安全監(jiān)管職能部門(mén)及個(gè)人認(rèn)真履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，著力規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能和工作質(zhì)量，打造一支“紀(jì)律嚴(yán)明、依法行政、素質(zhì)高超、士氣高昂”的街道辦事處安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定在全處開(kāi)展安全生產(chǎn)效能監(jiān)察工作，實(shí)施方案如下。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立安全生產(chǎn)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

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二、監(jiān)察內(nèi)容和重點(diǎn)

1.按照安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度落實(shí)情況。

2.各安委會(huì)成員單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位部門(mén)及個(gè)人，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則，開(kāi)展和落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況。

3.市煙花爆竹監(jiān)察隊(duì)聯(lián)組人員負(fù)責(zé)工作督查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法工作開(kāi)展情況。

4.監(jiān)察對(duì)象是安監(jiān)站全體人員，以及建筑、交通、消防、校車(chē)校園、食品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管人員工作履職情況（落實(shí)全年工作目標(biāo)、相關(guān)會(huì)議精神、安全生產(chǎn)行政許可、復(fù)工審批、現(xiàn)場(chǎng)核查、隱患排查治理、執(zhí)法查處等。）。

5.執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、部門(mén)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，比如安監(jiān)部門(mén)“八不準(zhǔn)”、安全監(jiān)管執(zhí)法“二十條禁令”，遵守街道辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度情況，其他影響安全生產(chǎn)效能行為和問(wèn)題。

三、監(jiān)察形式和實(shí)施程序

1.聯(lián)合監(jiān)察：監(jiān)察員由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員、上級(jí)聯(lián)組領(lǐng)導(dǎo)組成，一起參加督查相關(guān)安全生產(chǎn)工作，采取定期督查每季度一次和不定期抽查形式。其中安監(jiān)站人員每月一次，結(jié)合街道網(wǎng)格化考核。

2.暗查暗訪(fǎng)：采取“四不兩直”和“一廠(chǎng)雙查”檢查方式，在一線(xiàn)掌握真實(shí)情況，既查企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，又查安全監(jiān)管人員工作履職情況。讓事實(shí)證明監(jiān)管人員對(duì)行業(yè)安全監(jiān)管是否真正做到了“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、真服務(wù)”。

3.比執(zhí)法辦案：立案數(shù)量質(zhì)量，案件交辦、督辦、催辦工作落實(shí)，辦案時(shí)效和處罰落實(shí)。

4.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、舉報(bào)（投訴）監(jiān)察、倒查問(wèn)責(zé)有效結(jié)合。

實(shí)施程序根據(jù)市紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定、市安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)效能監(jiān)察工作的文件精神，同時(shí)結(jié)合街道廉政作風(fēng)建設(shè)要求實(shí)施。監(jiān)察情況存本級(jí)紀(jì)檢、組織部門(mén)，抄送市安委辦。

四、監(jiān)察措施及效用

1.對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的效率低下、作風(fēng)飄浮、相互推諉、辦事拖沓、敷衍塞責(zé)等行政不作為和不依法行政行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

2.對(duì)于查實(shí)的違反效能監(jiān)察規(guī)定的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、扣發(fā)福利待遇、調(diào)整工作崗位等處理。

3.對(duì)于企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，嚴(yán)重違章違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處、剛性執(zhí)法。同時(shí)對(duì)監(jiān)管人員倒查追責(zé)。

4.依據(jù)市政府及市安委有關(guān)工作要求，配合上級(jí)工作考核，街道以書(shū)面形式半年一次向上級(jí)部門(mén)如實(shí)反映聯(lián)系單位、聯(lián)組（煙花爆竹監(jiān)察）人員工作履職情況。

5.效能監(jiān)察情況、效能告誡結(jié)果與個(gè)人的網(wǎng)格化月度考核、季度測(cè)評(píng)、年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等福利待遇直接掛鉤兌現(xiàn)，并作為干部上崗、考察、選拔任用的依據(jù)。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇4

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省電力公司開(kāi)展用電抄核收效能監(jiān)察方案》，扎實(shí)有效地開(kāi)展好由省公司統(tǒng)一立項(xiàng)的用電抄核收效能監(jiān)察工作，特制訂本實(shí)施方案。

第一階段：準(zhǔn)備、動(dòng)員階段：（4月1日至5月10）

（一）主要工作內(nèi)容：

1、組建由行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管用電領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)電領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，用電、農(nóng)電、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的用電抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)工作人員組成辦公室，掛靠監(jiān)察部門(mén)辦公；明確聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話(huà)。要求于4月30日前完成并報(bào)供電公司用電抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱(chēng)：公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

2、縣市供電有限責(zé)任公司制訂工作方案（包括宣傳、動(dòng)員工作方案）。要求于4月30日前完成，并報(bào)供電公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開(kāi)用電抄核收效能監(jiān)察工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)要求部署本單位的工作。要求于4月30日前完成。

4、利用網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、廣播、板報(bào)、知識(shí)問(wèn)卷及學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)等多種形式，廣泛宣傳工作的目的意義及方法、步驟、要求。要求于5月10日前完成。

（二）工作要求：

1、通過(guò)本階段工作，必須使該項(xiàng)效能監(jiān)察做到思想發(fā)動(dòng)、工作方案、組織保證三落實(shí)，重點(diǎn)要層層實(shí)行責(zé)任制，任務(wù)分工到部門(mén)，到責(zé)任人。

2、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子、管理部門(mén)和用電口全體員工的認(rèn)識(shí)，提高做好工作的自覺(jué)性。

3、各單位要保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到位，工作機(jī)制健全，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

在此階段，省公司和供電公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員深入各單位領(lǐng)導(dǎo)。

第二階段：自查、檢查、抽查階段（5月10日至8月10日）

（一）各單位開(kāi)展自查

1、自查范圍和時(shí)間：供電區(qū)域內(nèi)六縣市供電公司和分公司從元月至6月抄表、核算、收費(fèi)等用電營(yíng)業(yè)的業(yè)務(wù)。公司在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)地進(jìn)行檢查，并可視情況對(duì)自查范圍進(jìn)行延伸。

2、自查方式：具體方式選擇自定，具體可為：

①資料核查：對(duì)自查范圍的全部記錄、臺(tái)帳、憑證、資料組織進(jìn)行復(fù)核查閱；

②現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)：組織人員對(duì)重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行交叉、對(duì)口等多方式的明察暗訪(fǎng)。

③會(huì)議自查：召開(kāi)各種類(lèi)型的會(huì)議進(jìn)行個(gè)人、班組自查。

3、自查內(nèi)容：

一是規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行情況：

①作業(yè)流程、工作規(guī)范、規(guī)章制度是否建立健全？執(zhí)行制度是否到位？

②各崗位、工作環(huán)節(jié)監(jiān)督、約束機(jī)制是否健全完善？執(zhí)行是否到位？

③員工崗位職責(zé)是否建立健全？履行職責(zé)是否到位？

二是工作不盡職及違規(guī)情況：

重點(diǎn)檢查相關(guān)崗位人員是否存在以下行為：

a、抄表工作環(huán)節(jié)：

①是否存在利用職務(wù)或工作上的便利，憑籍供電設(shè)施、計(jì)量等器具，或教唆、傳授竊電技術(shù)，為他人竊電提供便利重要任務(wù)的內(nèi)外勾結(jié)竊取電能的行為，

②是否存在不按照表計(jì)抄表，故意“留底碼”的行為；

③是否存在估抄、漏抄或錯(cuò)抄等抄表不到位的行為；

④其他違反用電抄表規(guī)定的行為。

b、核算與稽查工作環(huán)節(jié)；

①是否存在擅自改變用電結(jié)構(gòu)比例和電價(jià)類(lèi)別的行為；

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇5

一、刑事訴訟監(jiān)督概述

檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督權(quán)來(lái)源于我國(guó)《憲法》第129條及《刑事訴訟法》第8條規(guī)定，可以看出檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是《憲法》賦予的重要職能，體現(xiàn)在刑事訴訟領(lǐng)域，表現(xiàn)為對(duì)各種刑事訴訟活動(dòng)正確實(shí)施依法進(jìn)行監(jiān)督，即為“刑事訴訟督權(quán)”。刑事訴訟監(jiān)督權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督職能的重中之重。刑事訴訟監(jiān)督主要包括刑事立案監(jiān)督、刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等。

二、檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）檢察機(jī)關(guān)在立案監(jiān)督層面監(jiān)督的難點(diǎn)問(wèn)題

刑事立案監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)行使的一項(xiàng)重要監(jiān)督職能，主要指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督?！缎淌略V訟法》第87條的規(guī)定是人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的法律依據(jù)，需要注意的是，在實(shí)踐中由于非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題比較突出，《刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件也可以行使立案監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督撤案。

1.案件來(lái)源渠道狹窄，信息渠道不暢

從司法辦案實(shí)踐及我國(guó)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定看，檢察機(jī)關(guān)辦理的刑事立案監(jiān)督案件線(xiàn)索的來(lái)源主要有兩個(gè)：一是在辦理審查批捕和審查起訴案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，通過(guò)辦理在控申部門(mén)移送的被害人不服公安機(jī)關(guān)不立案案件和審查逮捕案件而發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。二是通過(guò)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。實(shí)踐中，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)作為刑事案件立案案件，占其受理、處理案件中的一小部分，有大量治安案件等由公安機(jī)關(guān)自行辦理，若公安機(jī)關(guān)在辦理這些案件中，出現(xiàn)以罰代刑、以教代刑的處理方式，檢察機(jī)關(guān)是很難發(fā)現(xiàn)的，檢機(jī)關(guān)由于缺少對(duì)等的信息知情權(quán)，無(wú)法獲取具體信息，也就無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。

2.監(jiān)督缺乏保障性機(jī)制，強(qiáng)制性較弱。

在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)一般是通過(guò)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由說(shuō)明書(shū)》、《糾正違法通知書(shū)》的方式，進(jìn)行立案監(jiān)督的，監(jiān)督手段主要規(guī)定在“一般建議”與“通知糾正”的水平上，無(wú)其他行之有效的措施。如被監(jiān)督機(jī)關(guān)不理睬檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議或書(shū)面違法糾正通知時(shí)，檢察機(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)有力的保障手段，只能采用催問(wèn)、協(xié)商等“軟監(jiān)督”的方式進(jìn)行督促，致使檢察建議或違法糾正通知監(jiān)督得不到落實(shí)，成了一紙空文，缺乏實(shí)際的約束力。

3.刑事立案監(jiān)督的客體范圍過(guò)于狹窄

我國(guó)《刑事訴訟法》第87條的規(guī)定，只明確公安機(jī)關(guān)的刑事應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件進(jìn)行監(jiān)督，但對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案后予以撤銷(xiāo)的案件及立案活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督未作規(guī)定，對(duì)其他如國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)的立案活動(dòng)也沒(méi)有明文規(guī)定，也未將人民法院對(duì)自訴案件的立案活動(dòng)納入刑事立案監(jiān)督的范圍，憲法、法律對(duì)上述問(wèn)題也沒(méi)有明確規(guī)定。

（二）檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督層面的難點(diǎn)問(wèn)題

偵查監(jiān)督是人民檢察院通過(guò)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)本院辦理審查逮捕案件中自行發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督。由于現(xiàn)階段偵查監(jiān)督的規(guī)定還不完善，司法實(shí)踐中慣用監(jiān)督手段僅限于常規(guī)監(jiān)督方式，使刑事偵查監(jiān)督時(shí)存在一定的缺陷和不足，影響了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展和監(jiān)督效果。

1、偵查監(jiān)督范圍不明確，監(jiān)督面過(guò)于狹窄

正在施行發(fā)法律，偵查監(jiān)督更側(cè)重于監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法，而對(duì)法律適用是否正確的審查程序沒(méi)有明確納入偵查監(jiān)督的范圍。偵查機(jī)關(guān)在刑事偵查權(quán)過(guò)程中，是否進(jìn)行偵查，是否終結(jié)偵查以及偵查的具體實(shí)施程序處分權(quán)全由偵查機(jī)關(guān)自行決定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的行為難以同步監(jiān)督。

2.偵查監(jiān)督方式不完善，偵查機(jī)關(guān)自主權(quán)較。

偵查機(jī)關(guān)偵辦案件期間，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的強(qiáng)制性措施，均由偵查機(jī)關(guān)自主決定即可，檢察機(jī)關(guān)無(wú)有效的監(jiān)督措施，立法層面無(wú)明確規(guī)定，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)上述偵查行為監(jiān)督師出無(wú)名，缺乏有效的監(jiān)督措施，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的上述行為的偵查監(jiān)督僅落于口頭上，無(wú)法行駛真正的監(jiān)督職權(quán)。

3.偵查監(jiān)督的方式有限，措施較被動(dòng)

檢察機(jī)關(guān)主要在辦理審查逮捕、審查起訴案件中，對(duì)偵查部門(mén)移送的案卷材料進(jìn)行審查，從審閱材料中發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)是否存在違法辦案的行為。但是，檢察機(jī)關(guān)審閱的案卷材料，均是偵查機(jī)關(guān)辦案部門(mén)形成的材料，對(duì)于偵查活動(dòng)是否存在違法情況很難反映在案卷材料中。

（三）檢察機(jī)關(guān)在審判監(jiān)督層面的難點(diǎn)問(wèn)題

刑事審判監(jiān)督是訴訟終結(jié)程序，人民法院有權(quán)對(duì)被告人做出是否有罪的判決，對(duì)被告人是否受到法律懲處，受到怎樣的懲處均做出公正判決，人民法院最終做出的合理合法的判決是整個(gè)訴訟活動(dòng)的最終目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)行使刑事審判監(jiān)督權(quán)的范圍主要有兩大塊：一是對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督；二是對(duì)審判結(jié)果的監(jiān)督。存在以下幾方面難點(diǎn)問(wèn)題：

1.刑事審判監(jiān)督“真空”地帶多

檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?、?duì)上訴引起的二審案件、法院決定再審案件以及對(duì)死刑復(fù)核程序的案件等，均沒(méi)有納入監(jiān)督范圍，檢察機(jī)關(guān)極少介入。對(duì)庭審后提出對(duì)違反法定程序的庭審活動(dòng)提出糾正意見(jiàn)，不能及時(shí)和有效地制止和糾正違法審判活動(dòng)。刑法分則大多數(shù)條文規(guī)定的刑罰幅度大，致使法官自由裁量權(quán)較大，法官只要在法定刑期內(nèi)確定量刑，即使畸輕畸重，因監(jiān)督效果差，檢察機(jī)關(guān)也就怠于提出抗訴。

2.抗訴案件質(zhì)量不高，監(jiān)督效果弱化

檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督的強(qiáng)有力手段是抗訴，但由于操作不同司法辦案部門(mén)對(duì)于同一問(wèn)題的法律適用不統(tǒng)一，使審判監(jiān)督難以取得實(shí)效，造成法院作出改判處理的案件率較低。有些地方，由于法院系統(tǒng)內(nèi)部存在業(yè)績(jī)考核機(jī)制，抗訴改判對(duì)考核成績(jī)均有影響，使檢察機(jī)關(guān)審查監(jiān)督權(quán)難以行駛。

（四）檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行監(jiān)督層面的難點(diǎn)問(wèn)題

刑罰執(zhí)行監(jiān)督是實(shí)施法律監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中均有體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)改造活動(dòng)也進(jìn)行相應(yīng)的法律監(jiān)督。人民檢察院對(duì)人民法院作出的減刑、假釋裁定實(shí)施監(jiān)督，主要是“事前監(jiān)督”和“事后監(jiān)督”，但實(shí)際操作起來(lái)仍有難度。在我國(guó)現(xiàn)行的司法制度下，法官不了解服刑人員在監(jiān)管場(chǎng)所的表現(xiàn)，但要負(fù)責(zé)罪犯減刑、假釋案件的裁定，導(dǎo)致在實(shí)踐中，法官聽(tīng)取監(jiān)管人員對(duì)罪犯的服刑表現(xiàn)及上報(bào)材料進(jìn)行裁定，使監(jiān)管場(chǎng)所和法院之間的制約機(jī)制不能發(fā)揮作用，容易導(dǎo)致濫用職權(quán)等司法腐敗問(wèn)題，影響刑事裁判執(zhí)行的公正。由于減刑和假釋制度的進(jìn)行在實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中缺少檢察機(jī)關(guān)的介入，對(duì)其是否合法難以知情，所以這一制度在實(shí)際操作中難免存在執(zhí)法不公的情形。

三、完善刑事訴訟監(jiān)督工作的對(duì)策思考

刑事訴訟法是從司法程序方面，保證刑法的正確執(zhí)行，它是公、檢、法三機(jī)關(guān)揭露和證實(shí)犯罪，保護(hù)公民合法權(quán)利不受非法侵犯的行為準(zhǔn)則。刑事訴訟監(jiān)督工作主要目的是為了糾正訴訟活動(dòng)者的違法行為，保障正確合法實(shí)施刑事訴訟活動(dòng)，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，防止違法辦案，維護(hù)公平正義，確保國(guó)家法律正確地實(shí)施。筆者認(rèn)為，對(duì)于刑事訴訟法律監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，主要從以下幾方面來(lái)完善：

（一）要在立法上完善法律監(jiān)督程序

為保障刑法和法律的正確實(shí)施，一是應(yīng)盡早解決刑事訴訟監(jiān)督面臨較原則的問(wèn)題，現(xiàn)行刑事訴訟法，法律監(jiān)督條文較籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化的、可操作性強(qiáng)的法律條款，影響法律監(jiān)督工作的開(kāi)展，故應(yīng)盡快增加詳實(shí)的法律監(jiān)督條文，盡快完善刑事訴訟法及司法解釋需要完善的條款。另一方面要盡快制定與刑事訴訟監(jiān)督匹配的操作細(xì)則，細(xì)則規(guī)定應(yīng)盡量細(xì)化，給現(xiàn)行刑事訴訟監(jiān)督工作提供可操作性的具體規(guī)程。

（二）拓寬檢察機(jī)關(guān)在訴訟監(jiān)督的范圍

檢察機(jī)關(guān)在履行檢察監(jiān)督職能過(guò)程中，應(yīng)盡早將所有擁有刑事立案權(quán)的機(jī)關(guān)都納入刑事立案監(jiān)督的范圍，將立案活動(dòng)的全過(guò)程包括立案活動(dòng)、立案后撤銷(xiāo)的案件、以及法院的自訴案件納入其中。明確檢察機(jī)關(guān)介入公安等機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的范圍、方式、程序、原則等，以及調(diào)閱治安處罰案卷，報(bào)送“勞教”案卷、撤案處理案卷及待處理案件案卷權(quán)，以保證偵查監(jiān)督的實(shí)施效果。擴(kuò)大刑事審判監(jiān)督的范圍，賦予檢察機(jī)關(guān)檢察建議和糾正違法的強(qiáng)制執(zhí)行力，以增強(qiáng)法律監(jiān)督的權(quán)威性和約束力。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇6

根據(jù)XX 公司20xx 年效能監(jiān)察計(jì)劃總體安排，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對(duì)XX 單位，圍繞“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，具體監(jiān)察方案策劃如下：

一、監(jiān)察對(duì)象

本次效能監(jiān)察對(duì)象是XX 單位（部門(mén)）“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況相關(guān)的各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程。

二、效能監(jiān)察目的

通過(guò)對(duì)X “八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況相關(guān)的各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程全過(guò)程效能監(jiān)察，健全、完善與改進(jìn)公司各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程制度；促進(jìn)公司上下、各業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格遵循制度，提高制度執(zhí)行力；實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出管理目標(biāo)和最終績(jī)效管理目標(biāo)，開(kāi)源節(jié)流，降本增效，不斷提升公司管理效能。

三、效能監(jiān)察總體思路

本次效能監(jiān)察在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組總體領(lǐng)導(dǎo)下，在效能監(jiān)察工作小組具體實(shí)施中，深入XX 單位，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)模型”方法，對(duì)各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面效能監(jiān)察，對(duì)各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)水平提升起到良好的保證和促進(jìn)作用，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)業(yè)務(wù)管理的再管理、再監(jiān)督作用。

四、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間

立項(xiàng)時(shí)間：20xx 年 5 月 25 日，終結(jié)時(shí)間：20xx 年9 月 30 日。

五、監(jiān)察抽樣覆蓋時(shí)間范圍

20xx 年1 月 1 日——20xx 年 8 月30 日。

六、監(jiān)察依據(jù)

1、XXX 公司現(xiàn)行各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理制度規(guī)定、辦法、工作實(shí)施細(xì)則。

2、XXXX 公司制定的考核非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)績(jī)效的管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

3、效能監(jiān)察體系文件，其中作業(yè)指導(dǎo)書(shū)按體系文件《非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》

4、國(guó)家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定要求等

七、效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容

1、監(jiān)察各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)現(xiàn)有管理制度建設(shè)的充分性，即根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，看制度措施、辦法是否健全。檢查內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的崗位與職責(zé)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)廉潔標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)過(guò)程相關(guān)崗位設(shè)置與崗位能力要求、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審與管理、業(yè)務(wù)執(zhí)行制度規(guī)定、執(zhí)行全過(guò)程的各環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)權(quán)限設(shè)置、業(yè)務(wù)復(fù)核、業(yè)務(wù)過(guò)程記錄標(biāo)準(zhǔn)格式、業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督、非相容崗位規(guī)定、業(yè)務(wù)記錄檔案管理要求、業(yè)務(wù)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、公司對(duì)業(yè)務(wù)行為和業(yè)務(wù)制度的內(nèi)部監(jiān)督與糾偏、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面，分析是否在公司現(xiàn)有制度中均有以上方面的制度規(guī)定。

2、監(jiān)察各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)活動(dòng)管理過(guò)程的符合性，即抽取活動(dòng)記錄樣本，看活動(dòng)過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)活動(dòng)管理過(guò)程樣本，檢查實(shí)際執(zhí)行過(guò)程是否符合企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)活動(dòng)過(guò)程現(xiàn)有制度各項(xiàng)要求，分析判斷活動(dòng)過(guò)程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。

3、監(jiān)察非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理結(jié)果有效性，即根據(jù)公司預(yù)算控制目標(biāo)，看公司是否有效控制非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。檢查內(nèi)容為：非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)實(shí)際支出和工作效果是否有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)和管理目標(biāo)，分析認(rèn)證管理結(jié)果實(shí)際達(dá)到業(yè)務(wù)績(jī)效管理目標(biāo)的有效程度。

4、監(jiān)察非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理流程制度設(shè)計(jì)的適宜性，即看管理流程制度設(shè)計(jì)是否符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”總體要求，是否責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)明確等。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有制度規(guī)定的非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)管理流程七個(gè)方面，包括（1 ）XXXX 業(yè)務(wù)流程的管理目標(biāo)；（2 ）XXXX 業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的工作步驟；（3 ）每個(gè)步驟的責(zé)任部門(mén)與責(zé)任崗位；（4 ）每個(gè)步驟的工作內(nèi)容；（5 ）每個(gè)步驟的工作記錄；（6 ）每個(gè)步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)（工作時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容完成后應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；（7 ）每個(gè)步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡(jiǎn)潔、直觀(guān)、可操作、管用。

效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單具體詳見(jiàn)《“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單》

八、監(jiān)察人員要求及原則

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員由XXXXX 公司黨政主要負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察對(duì)象——非直支出業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、該業(yè)務(wù)涉及部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

2、效能監(jiān)察工作小組成員由監(jiān)察對(duì)象——非直支出業(yè)務(wù)涉及部門(mén)主管和監(jiān)察部門(mén)人員共同組成。

3、監(jiān)察對(duì)象——非直支出業(yè)務(wù)的直接經(jīng)辦人員回避。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是、證據(jù)支撐原則。

5、效能監(jiān)察工作小組人員在進(jìn)行工作前，必須經(jīng)過(guò)效能監(jiān)察“四性檢查（測(cè)試）與評(píng)價(jià)模型”方法專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

九、組織機(jī)構(gòu)

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX XXX

成 員：（若干）

2、效能監(jiān)察工作小組

組 長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX XXX

成 員：（若干）

十、小組分工

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作、定期聽(tīng)取效能監(jiān)察進(jìn)展情況，并設(shè)你監(jiān)察建議、決定與報(bào)告。

2、效能監(jiān)察工作小組：編寫(xiě)和執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫(xiě)建議、決定與監(jiān)察報(bào)告。

十一、抽樣與方法

本次效能監(jiān)察樣本獲得均采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法，測(cè)試方法主要采用詢(xún)問(wèn)法與審閱法相結(jié)合，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”方法進(jìn)行。

十二、其他要求說(shuō)明

十三、附件

1、中央“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單

2、效能監(jiān)察文件依據(jù)采集清單表

3、效能監(jiān)察實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃

4、效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”日程安排計(jì)劃

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇7

為貫徹落實(shí)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)(新鄉(xiāng)市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法)通知》文件通知精神，為加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)局黨組研：究，特制定農(nóng)牧局機(jī)關(guān)工作效能監(jiān)察實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照縣委、縣政府的具體要求和統(tǒng)——部署，緊緊圍繞《通知》精神，本照改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能的原則和宗旨，堅(jiān)持思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒相結(jié)合，依法行政與制度創(chuàng)新相結(jié)合的原則，切實(shí)抓好落實(shí)二e作，確保進(jìn)…—步改善工作環(huán)境，改良工作作風(fēng)，改變工作面

貌。

二、效能監(jiān)察對(duì)象

農(nóng)牧局全體干部職工。

三、效能監(jiān)察內(nèi)容

二級(jí)安排的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)及局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況；局各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況。

四、實(shí)施方案

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

經(jīng)矽『究成立局效合濫察領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)信向東任組巳副局長(zhǎng)白廣林任常務(wù)副組k、紀(jì)檢組長(zhǎng)徐慶良任副組長(zhǎng)，成員有：楊海彰、郝道星、周愛(ài)勤、杜衛(wèi)東、馬愛(ài)軍、孫海洲、楊懷輝、司國(guó)光。

(二)建立層層責(zé)任制，狠抓落實(shí)工作

局機(jī)關(guān)及各二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，凡涉及本股室有關(guān)咨詢(xún)事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)子辦理落實(shí)，不能推諉扯皮；嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作和管理制度，保證內(nèi)部分工合理，運(yùn)作有序。

(三)嚴(yán)格考勤制度，加強(qiáng)紀(jì)律整頓

堅(jiān)持點(diǎn)名，嚴(yán)抓考勤制度及有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)章制度的落實(shí)工作，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象決不姑息遷就，做到獎(jiǎng)懲分明，以達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，遵章守紀(jì)，徹底改變工作作風(fēng)的目的。

(四)提倡熱愛(ài)勞動(dòng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境

局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，積極參與各項(xiàng)勞動(dòng)工作，充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，克服自身惰性等不良現(xiàn)象；加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、文明禮貌思想教育，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善工作環(huán)境，訓(xùn)：l：究個(gè)人衛(wèi)生，改善精神面貌和工作面貌。

(五)增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，提高工作效率

在日常工作尤其是大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)工作中，——定要相互促進(jìn)，通力協(xié)作，發(fā)揚(yáng)集體主義和團(tuán)隊(duì)精神，維護(hù)集體榮譽(yù)，確保各項(xiàng)工作更有序、更圓滿(mǎn)、更出色。

(六)履行目標(biāo)責(zé)任制，保證目標(biāo)任務(wù)質(zhì)量由局分管工作副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)與各二級(jí)機(jī)構(gòu)簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)實(shí)施方案和措施，認(rèn)真抓奸管理和落實(shí)工作，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以推動(dòng)全局工作的全面開(kāi)展。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇8

根據(jù)集團(tuán)公司20xx年效能監(jiān)察工作實(shí)施方案要求，結(jié)合公司今年工作情況，公司將開(kāi)展使用中介承建工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理、整治虧損項(xiàng)目效能監(jiān)察和各級(jí)管理人員崗位履職能力專(zhuān)項(xiàng)檢查三項(xiàng)工作。為了扎實(shí)有效的開(kāi)展工作，全面完成效能監(jiān)察工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)三項(xiàng)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)檢查工作，公司成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施效能監(jiān)察工作。

組長(zhǎng)：

楊運(yùn)堂公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理

廖由聯(lián)公司黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：

楊善友公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記

丁富榮公司副總經(jīng)理

汪文貴公司總經(jīng)濟(jì)師

孫衛(wèi)紅公司總會(huì)計(jì)師

成員：

金小明公司紀(jì)委副書(shū)記兼審計(jì)科科長(zhǎng)

劉百雁公司總經(jīng)理助理兼督察科科長(zhǎng)

周長(zhǎng)青公司副總工程師兼工程部部長(zhǎng)

劉新言公司副總經(jīng)濟(jì)師兼設(shè)備運(yùn)輸部部長(zhǎng)

伍紹奎公司副總會(huì)計(jì)師兼財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)

馮文吉公司副總工程師兼安質(zhì)部部長(zhǎng)

魏剛公司物資部部長(zhǎng)

黃振中公司經(jīng)濟(jì)管理部部長(zhǎng)

任大鵬公司人力資源部副部長(zhǎng)

魏德民公司紀(jì)委工作部部長(zhǎng)

趙興全公司紀(jì)委工作部（監(jiān)察科）紀(jì)檢監(jiān)察員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司紀(jì)委工作部（監(jiān)察科），負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

聯(lián)系電話(huà)：xxxxx

聯(lián)系人：趙興全

二、檢查的目的

通過(guò)檢查，圍繞工程項(xiàng)目管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查找存在問(wèn)題的原因，制定切實(shí)可行的扭虧目標(biāo)和措施，妥善解決存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行；提高工作效能，提高民主決策、科學(xué)決策、規(guī)范決策的能力；達(dá)到完善制度、規(guī)范管理、化解風(fēng)險(xiǎn)、降本增效、提高素質(zhì)、促進(jìn)公司又好又快發(fā)展。

三、檢查的重點(diǎn)

重點(diǎn)是抓好虧損項(xiàng)目的整治和使用中介承建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正不與上場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)簽訂合同、超計(jì)價(jià)撥付工程款、擅自組織集資、個(gè)人大額借款長(zhǎng)期掛賬、領(lǐng)導(dǎo)人員管轄范圍內(nèi)使用親屬包工隊(duì)和關(guān)系供應(yīng)商、租賃職工集資設(shè)備高于市場(chǎng)同等設(shè)備價(jià)格、鋪張浪費(fèi)和無(wú)計(jì)劃開(kāi)支費(fèi)用、項(xiàng)目實(shí)施性施組方案不合理、安全質(zhì)量隱患、管理人員不作為和亂作為、領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度決策重大事項(xiàng)等問(wèn)題；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位深入開(kāi)展檢查，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益上下功夫，要在追求效果上做文章，加大整治力度，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目部制定減虧目標(biāo)和措施，努力實(shí)現(xiàn)減虧目標(biāo)，同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)和查處因失職瀆職造成虧損的問(wèn)題；力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早采取措施、早實(shí)施整治，促進(jìn)項(xiàng)目提升創(chuàng)效能力，保障安全運(yùn)行，確保始終處于可控狀態(tài)。

四、檢查的方法和步驟

檢查采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)業(yè)主和市場(chǎng)調(diào)查等多種形式組織實(shí)施檢查。檢查從5月份開(kāi)始，至10月底結(jié)束，分階段組織實(shí)施，整個(gè)工作要以單獨(dú)組織檢查為主，并借助項(xiàng)目督查、安全質(zhì)量檢查、財(cái)務(wù)監(jiān)察、責(zé)任成本管理檢查、項(xiàng)目審計(jì)、干部考核等監(jiān)督檢查力量，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分解效能監(jiān)察任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

五、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，有力推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把效能監(jiān)察作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，今年股份公司和集團(tuán)公司特別關(guān)注虧損項(xiàng)目檢查，提出了具體要求，下達(dá)了整治指標(biāo)，并督辦虧損1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，所以各項(xiàng)目務(wù)必引起高度重視，工作要深入細(xì)致，注意把握每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序，做到不留盲點(diǎn)、不留隱患、不放過(guò)疑點(diǎn)。確實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，查清主要原因，拿出可行的整治措施，確保自查不走過(guò)場(chǎng)，真正取得效果。

2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干。檢查工作內(nèi)容多、時(shí)間緊、要求嚴(yán)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。檢查要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，既要掌握進(jìn)度，更要注重質(zhì)量；既要關(guān)注面，又要重視點(diǎn)。解決問(wèn)題從治本入手，在防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、完善制度上下功夫、規(guī)范管理上下功夫、提高工作效率上下功夫、強(qiáng)化執(zhí)行力上下功夫，切實(shí)解決突出問(wèn)題。

3、實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，力求實(shí)效。檢查要嚴(yán)格，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題；反映情況要真實(shí)，不縮小、不夸大事實(shí)；處理問(wèn)題要聯(lián)系歷史背景、考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、權(quán)衡各種利弊、兼顧各方利益、追求最佳效果。對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題要認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究。要通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，切實(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和存在問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，提高管理效能。

4、各分公司、項(xiàng)目部要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是三項(xiàng)工作對(duì)照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以糾正。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，查漏補(bǔ)缺，自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)分析梳理，提出整改措施，落實(shí)整改部門(mén)，指定責(zé)任人抓好整改。同時(shí)將整改情況書(shū)面上報(bào)公司效能監(jiān)察辦公室。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇9

一、指導(dǎo)思想

行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果的監(jiān)督檢查以及對(duì)違法失職瀆職行為的查處。開(kāi)展行政效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)依法行政，提高行政效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效手段；是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗的重要治本措施；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑，也是提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，促進(jìn)政治文明，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的法治、服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。這項(xiàng)工作以人民群眾認(rèn)可和滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的根本利益為主要依據(jù)，確保政令暢通，確保社情民意反映渠道暢通，順應(yīng)民意，取信于民。通過(guò)規(guī)范行政行為、完善政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)考核評(píng)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力解決行政機(jī)關(guān)存在的管理松懈、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、資源浪費(fèi)、為政不公、對(duì)群眾漠不關(guān)心及行政不作為和亂作為等突出問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建行政效能建設(shè)與效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，以?xún)?yōu)良的政風(fēng)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、監(jiān)察對(duì)象

具有行政審批(包括審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項(xiàng))、行政執(zhí)法、費(fèi)用收取、檢測(cè)檢驗(yàn)、證照審驗(yàn)發(fā)放職能的行政執(zhí)法單位，與企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、公益事項(xiàng)密切相關(guān)的單位(含所屬下級(jí)機(jī)構(gòu))及其工作人員。

第一批監(jiān)察的部門(mén)和單位：縣交通局、公安局、司法局、發(fā)展和改革局、旅游局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、文體廣電局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)局、氣象局、人防辦、公安消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、人民銀行、國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等30個(gè)單位及其工作人員。

三、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)效能建設(shè)，提高行政效能。一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實(shí)《行政許可法》的相關(guān)制度。二是立足機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范審批行為，明確審批內(nèi)容、程序、權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實(shí)施意見(jiàn)》（××黨發(fā)[20xx]14號(hào)），推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯(cuò)追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開(kāi)制度，公開(kāi)服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制和公示、聽(tīng)證制度。嚴(yán)格公開(kāi)辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增加權(quán)力運(yùn)行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進(jìn)政府部門(mén)工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時(shí)、全面、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅(jiān)持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱(chēng)，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)，不得違法違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時(shí)，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實(shí)際問(wèn)題為目的，堅(jiān)持就輕、合理、適度的原則，禁止下達(dá)和變相下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)。

（三）講求誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)定，嚴(yán)禁搞“上有政策、下有對(duì)策”，確保政令暢通。要著力解決對(duì)法律法規(guī)和縣委、政府出臺(tái)的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門(mén)利益至上等問(wèn)題。切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。

（四）規(guī)范工作紀(jì)律，制止不良風(fēng)氣。各部門(mén)要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀(guān)、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴(yán)格查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)浮夸、弄虛作假行為，尤其要對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金或撈取政績(jī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

四、工作措施

（一）抓好制度建設(shè)。各部門(mén)、各單位要根據(jù)合法合理、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門(mén)、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時(shí)辦理制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績(jī)效考核制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯(cuò)追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

（二）建立投訴機(jī)制。根據(jù)《××倫貝爾市對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（××黨辦發(fā)[20xx]19號(hào)），進(jìn)一步完善行政效能舉報(bào)投訴機(jī)制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀(jì)委室、優(yōu)化辦負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過(guò)受理和辦理效能投訴工作，采取下達(dá)《監(jiān)察通知書(shū)》、《監(jiān)察建議書(shū)》、《監(jiān)察決定書(shū)》等形式，對(duì)各部門(mén)、各單位開(kāi)展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門(mén)、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級(jí)管理和歸口辦理的原則，受理對(duì)本部門(mén)、本單位行政效能問(wèn)題的投訴?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門(mén)的行政效能投訴進(jìn)行查處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。二是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各部門(mén)、各單位要定期或不定期地深入基層、農(nóng)村、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取群眾和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議監(jiān)督。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員或新聞?dòng)浾邊⑴c，增加工作透明度，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是強(qiáng)化評(píng)議制度。效能監(jiān)察工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)議。要與已經(jīng)開(kāi)展的行風(fēng)測(cè)評(píng)、廉政測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合，與組織部門(mén)年度實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，加大評(píng)議范圍，擴(kuò)大“民評(píng)官”的范圍。每年要組織行政相對(duì)人、社區(qū)居民、農(nóng)村百姓、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)法人召開(kāi)座談會(huì)，填寫(xiě)測(cè)評(píng)票，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的效能情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。五是運(yùn)用好測(cè)評(píng)結(jié)果，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)結(jié)果排后的部門(mén)、單位當(dāng)年不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出班子，連續(xù)兩年排后的班子成員要進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門(mén)、各單位對(duì)行政工作人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)以及處理行政內(nèi)部事務(wù)時(shí)出現(xiàn)不作為行為和行政過(guò)錯(cuò)行為，及時(shí)進(jìn)行處理。

五、方法與步驟

20xx年的行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作從20xx年8月初開(kāi)始到20xx年12月底結(jié)束。具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，宣傳教育，大力動(dòng)員(20xx年8月初至9月中旬)。

縣政府將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話(huà)。組建效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各新聞媒體要開(kāi)設(shè)效能建設(shè)和監(jiān)察工作專(zhuān)欄，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，增強(qiáng)社會(huì)影響力。各單位要召開(kāi)全體干部動(dòng)員大會(huì)，舉辦行政效能建設(shè)培訓(xùn)班。各部門(mén)、各單位要在群眾易見(jiàn)的位置張貼一幅行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作宣傳標(biāo)語(yǔ)。要廣泛向社會(huì)各界征集加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要通過(guò)在中央街設(shè)立征集意見(jiàn)咨詢(xún)臺(tái)及其他多種形式開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況要留存證明資料備查?？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門(mén)、各單位宣傳活動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)督查。

被監(jiān)察的部門(mén)、單位要根據(jù)縣政府的方案要求，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的方案，組建機(jī)構(gòu)，分步實(shí)施。被監(jiān)察的部門(mén)、單位要抓緊健全和規(guī)范規(guī)章制度，包括崗位目標(biāo)責(zé)任、政務(wù)公示、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、辦事時(shí)限、效能告誡、績(jī)效考核、行政失誤和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度，并張榜公布。同時(shí)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和單位制定的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)干部的行政效能建設(shè)意識(shí)。

第二階段，執(zhí)行制度，規(guī)范行為(20xx年9月中旬至10月末)。一是開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。要組織力量對(duì)照行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對(duì)所屬單位、重點(diǎn)崗位和本單位的行政相對(duì)人以及與本單位有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門(mén)、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取開(kāi)展行政效能建設(shè)工作的意見(jiàn)，認(rèn)真查找本單位在落實(shí)兌現(xiàn)政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、效能建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題。開(kāi)展自查活動(dòng)，具體包括：機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)各項(xiàng)制度是否健全，是否有一定的深度和廣度，是否具有可操作性，執(zhí)行和落實(shí)是否到位，對(duì)違反有關(guān)制度紀(jì)律的人員是否已依照規(guī)定進(jìn)行了處理；管轄范圍內(nèi)工作人員是否嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和法定形式、法定范圍、法定程序管理職責(zé)；是否按照政務(wù)公開(kāi)要求，做到公開(kāi)內(nèi)容全面、公開(kāi)形式多樣、公開(kāi)程序規(guī)范、公開(kāi)范圍廣泛、公開(kāi)時(shí)間統(tǒng)一、公開(kāi)效果明顯；在工作中是否存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費(fèi)”現(xiàn)象；在執(zhí)法過(guò)程中是否存在不按程序執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題；是否存在審批不按法律法規(guī)文件的規(guī)定，在手續(xù)齊備情況下不是由工作人員直接辦理，而擅自增加領(lǐng)導(dǎo)審批簽字環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。要對(duì)照工作職責(zé)，召開(kāi)干部座談會(huì)，開(kāi)展自我查擺。各部門(mén)、各單位要通過(guò)到各執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象中進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)表，組織召開(kāi)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、各界群眾、人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員代表座談會(huì)，設(shè)立意見(jiàn)箱、公布受理電話(huà)等形式，廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)，幫助查擺存在的問(wèn)題；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入管轄的各個(gè)工作崗位開(kāi)展經(jīng)常性檢查。以上工作開(kāi)展情況各部門(mén)、各單位要留存材料備查。要通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體對(duì)自查自糾工作的開(kāi)展情況進(jìn)行宣傳，宣傳材料留存?zhèn)洳??？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進(jìn)行隨時(shí)抽查，確保自查工作切實(shí)取得成效。各部門(mén)、各單位針對(duì)查擺出的各類(lèi)問(wèn)題，要實(shí)行整改工作責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員的整改責(zé)任，要重點(diǎn)針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行邊查邊改，邊整邊改。整改結(jié)果要通過(guò)電視、報(bào)紙、會(huì)、座談會(huì)等形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。自查自糾活動(dòng)結(jié)束后，各單位要進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干調(diào)查小組，深入到被監(jiān)察單位及其重點(diǎn)崗位，采取召開(kāi)小型座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式開(kāi)展調(diào)查研究，分析被監(jiān)察單位在行政效能建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，根據(jù)行政監(jiān)察的有關(guān)要求，逐個(gè)提出監(jiān)察建議。被監(jiān)察單位根據(jù)自身存在的問(wèn)題和監(jiān)察建議，制定整改方案。9月份定為縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”，由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入企業(yè)和基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，到個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)中聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助企業(yè)和基層群眾解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難。9月底舉行座談會(huì)。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”結(jié)束后，各單位工作開(kāi)展情況報(bào)縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段，接受群眾監(jiān)督，開(kāi)展效能評(píng)議(20xx年11月初至12月初)。由縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請(qǐng)和組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會(huì)各界代表，對(duì)各單位開(kāi)展行政效能建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并提出整改意見(jiàn)。

第四階段，檢查評(píng)比，總結(jié)表彰(20xx年12月初至年末)。根據(jù)測(cè)評(píng)的結(jié)果，對(duì)列入第一批的效能建設(shè)和監(jiān)察工作的部門(mén)開(kāi)展效能建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)工作開(kāi)展好、群眾滿(mǎn)意、測(cè)評(píng)結(jié)果好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展差、群眾不滿(mǎn)意、測(cè)評(píng)排后的予以通報(bào)，按本方案要求對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，班子不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出班子；對(duì)連續(xù)2年效能建設(shè)問(wèn)題反映突出的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行組織處理。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)集團(tuán)公司、國(guó)電電力公司及廠(chǎng)（公司）招標(biāo)管理及招標(biāo)監(jiān)督的有關(guān)制度、辦法和規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、監(jiān)察目的

嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，防范和糾正招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，有效控制招投標(biāo)活動(dòng)中的法紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、監(jiān)察范圍

20xx年按照廠(chǎng)（公司）《招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定應(yīng)實(shí)施招標(biāo)的工程、物資、綜合類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目。監(jiān)督重點(diǎn)是廠(chǎng)（公司）自行組織招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)招投標(biāo)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王志成

副組長(zhǎng)：郝春林、陳忠、王河（常務(wù)）

成員：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)部、物資供應(yīng)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人

職責(zé)：研究部署并指導(dǎo)和檢查廠(chǎng)（公司）的招投標(biāo)效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)處理效能監(jiān)察工作的重大事宜，決定效能監(jiān)察的重大事項(xiàng)。

(二)招投標(biāo)效能監(jiān)察工作組

組長(zhǎng)：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)部負(fù)責(zé)人

成員：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)部有關(guān)人員、廠(chǎng)（公司）法律事務(wù)專(zhuān)責(zé)

職責(zé)：按照本方案確定的監(jiān)察范圍、監(jiān)察內(nèi)容和工作要求，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)合規(guī)有序進(jìn)行。

四、監(jiān)察內(nèi)容

(一) 對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備的監(jiān)督

1、對(duì)規(guī)避招標(biāo)情況的監(jiān)督：是否存在按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的行為，是否存在將必須實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；

2、對(duì)招標(biāo)方式的監(jiān)督：招標(biāo)方式的選擇是否符合有關(guān)規(guī)定，限額以上法定招標(biāo)的項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式是否報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)；公開(kāi)招標(biāo)是否通過(guò)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)是否邀請(qǐng)3個(gè)及以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)；

3、對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查：重點(diǎn)是是否按照管理權(quán)限履行了招標(biāo)文件的審查程序，并有審查記錄；招標(biāo)文件是否存在以不合理的條件限制、歧視或排斥潛在投標(biāo)單位的行為；廢標(biāo)條款是否明確；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、對(duì)招標(biāo)公告進(jìn)行備案審查：重點(diǎn)是招標(biāo)公告是否載明了對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間是否不少于五個(gè)工作日；

5、對(duì)資料報(bào)備的監(jiān)督：是否在開(kāi)標(biāo)前五個(gè)工作日（特殊情況下兩個(gè)工作日）將投標(biāo)人資格預(yù)審名單、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單、招標(biāo)文件等有關(guān)材料報(bào)監(jiān)督部門(mén)備案。

(二)對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1、對(duì)投標(biāo)文件的接收情況進(jìn)行監(jiān)督：是否拒收未密封的投標(biāo)文件；是否拒收投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件；是否宣布少于三家投標(biāo)人的招標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)；

2、對(duì)開(kāi)標(biāo)大會(huì)進(jìn)行監(jiān)督：是否按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開(kāi)標(biāo)；是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和監(jiān)督人參加開(kāi)標(biāo)大會(huì)；是否安排監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)大會(huì)宣讀招投標(biāo)工作紀(jì)律，以及向投標(biāo)人公布投訴舉報(bào)電話(huà)等聯(lián)系方式；是否按照投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)；開(kāi)標(biāo)記錄表上是否有唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人的簽字；

3、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)是否為五人（含五人）以上單數(shù)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)是否不少于評(píng)委總數(shù)的三分之二；

4、對(duì)評(píng)標(biāo)保密情況進(jìn)行監(jiān)督：是否對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理；

5、對(duì)投標(biāo)人的監(jiān)督：檢查投標(biāo)單位是否為列入公司“黑名單”的單位，投標(biāo)單位的資格是否符合招標(biāo)文件要求；授權(quán)委托書(shū)是否蓋章并有法定代表人和法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章；

6、對(duì)評(píng)委履職情況的監(jiān)督：評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否有異常情況，是否遵守了保密規(guī)定，是否存在擅自中途退場(chǎng)等現(xiàn)象。

(三) 對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告及定標(biāo)的監(jiān)督

1、檢查書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容是否齊全，評(píng)委是否簽字；

2、定標(biāo)是否符合評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，是否按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦順序確定中標(biāo)單位；確定非排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)的，是否有充分理由，并附有書(shū)面說(shuō)明。

3、招標(biāo)項(xiàng)目如有投訴舉報(bào)情況，招標(biāo)委員會(huì)是否在招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)調(diào)查核實(shí)后再確定中標(biāo)人。

(四) 對(duì)合同簽訂的監(jiān)督

1、合同的乙方是否為定標(biāo)會(huì)議確定的預(yù)中標(biāo)人；如果改變中標(biāo)人，是否有預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的書(shū)面函件和能夠證明預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的往來(lái)函電。

2、合同主要條款是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相一致。

（五）對(duì)招標(biāo)投訴的調(diào)查核實(shí)

對(duì)投標(biāo)人以各種方式提出的招標(biāo)投訴進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，使每一件招標(biāo)投訴及每一件投訴中提出的每一條線(xiàn)索均得到落實(shí)，并向投訴人進(jìn)行反饋。

五、工作要求

1、紀(jì)檢監(jiān)察部與審計(jì)部作為廠(chǎng)（公司）招標(biāo)監(jiān)督的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)職能部門(mén)的招投標(biāo)組織工作進(jìn)行監(jiān)督。要通過(guò)對(duì)招投標(biāo)資料實(shí)行備案審查，對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，參加定標(biāo)會(huì)議，參與合同會(huì)簽，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要立足于在過(guò)程中規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，準(zhǔn)備階段的問(wèn)題要在準(zhǔn)備階段進(jìn)行糾正，開(kāi)評(píng)標(biāo)階段的明顯違規(guī)行為要及時(shí)制止，在保證程序合規(guī)的基礎(chǔ)上，力求保證結(jié)果公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)組織部門(mén)明顯違規(guī)或?qū)ρ?qǐng)投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)、導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)時(shí)合格投標(biāo)人不足三家致使流標(biāo)的、以及對(duì)監(jiān)督部門(mén)指出問(wèn)題不進(jìn)行整改或重復(fù)發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題的部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核。

2、根據(jù)分級(jí)監(jiān)督的要求，審計(jì)部負(fù)責(zé)向上級(jí)招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)發(fā)送監(jiān)標(biāo)邀請(qǐng)，上報(bào)招評(píng)標(biāo)資料，代表廠(chǎng)（公司）參加由上級(jí)公司組織的招標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)，并按季度和年度向國(guó)電電力公司招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)報(bào)送招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。

3、物資供應(yīng)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部作為物資采購(gòu)、工程管理的職能部門(mén)，在牽頭組織本部門(mén)職能范圍內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)中，要按照招標(biāo)管理和招標(biāo)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)電電力公司相關(guān)招標(biāo)辦公室進(jìn)行招標(biāo)工作的請(qǐng)示、報(bào)告，向廠(chǎng)（公司）招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)提供招投標(biāo)的有關(guān)資料。要認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)提出的意見(jiàn)建議，自覺(jué)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。做好招標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)工作，并按季度和年度向?qū)徲?jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部報(bào)送招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。生產(chǎn)技術(shù)部作為廠(chǎng)（公司）招標(biāo)活動(dòng)技術(shù)文件的把關(guān)部門(mén)和技術(shù)評(píng)標(biāo)的主要參與部門(mén)，要嚴(yán)格履行招標(biāo)文件技術(shù)部分的審批程序，保證物資采購(gòu)的技術(shù)要求參數(shù)、性能表述準(zhǔn)確，技術(shù)評(píng)標(biāo)因素量化標(biāo)準(zhǔn)明確，盡可能縮小評(píng)委的自由裁量空間，并能體現(xiàn)出對(duì)物資性能優(yōu)劣的比較評(píng)價(jià)。工程發(fā)包的技術(shù)文件要準(zhǔn)確描述工作內(nèi)容和工作量，工程完工的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及工程預(yù)算等，為保證招標(biāo)工作的經(jīng)濟(jì)性創(chuàng)造必要條件。要及早作出招標(biāo)計(jì)劃，提供招標(biāo)資料，保證招標(biāo)所必須的時(shí)間。

4、紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)受理招投標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查辦招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)受理的每一件投訴舉報(bào)調(diào)查核實(shí)情況，均應(yīng)向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行匯報(bào)。涉及招標(biāo)人員違規(guī)違紀(jì)的，按照集團(tuán)公司《職工懲處規(guī)定》提出處理意見(jiàn)，涉及投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，為該投標(biāo)人建立不誠(chéng)信檔案，宣布其中標(biāo)無(wú)效，并在規(guī)定期限內(nèi)取消其在廠(chǎng)（公司）的投標(biāo)資格。

5、紀(jì)檢監(jiān)察部在11月底前，總結(jié)招投標(biāo)效能監(jiān)察活動(dòng)情況，起草、報(bào)批效能監(jiān)察報(bào)告，下發(fā)效能監(jiān)察建議，督促責(zé)任部門(mén)進(jìn)行整改。責(zé)任部門(mén)要按照規(guī)定時(shí)間向紀(jì)檢監(jiān)察部反饋整改情況或?qū)ΡO(jiān)察建議的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

紀(jì)檢監(jiān)察部

20xx年xx月xx日

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇11

一、監(jiān)察對(duì)象

圍繞“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況相關(guān)的“三重一大”決策流程。

二、效能監(jiān)察目的

通過(guò)對(duì)公司 “三重一大”決策流程全過(guò)程效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的管理目的：

1、健全、完善與改進(jìn)公司 “三重一大”決策流程制度，推進(jìn)決策流程化、標(biāo)準(zhǔn)化；

2、促進(jìn)公司“三重一大”決策嚴(yán)格遵循集體決策原則，形成群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制；

3、提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)改革發(fā)展指標(biāo)。

三、效能監(jiān)察總體思路

在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由效能監(jiān)察工作小組具體實(shí)施，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)模型”方法，對(duì)公司 “三重一大”決策流程進(jìn)行全面效能監(jiān)察，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)改革發(fā)展指標(biāo)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)管理的再管理、再監(jiān)督作用。

四、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間

立項(xiàng)時(shí)間：20xx年 3月 25日，終結(jié)時(shí)間：20xx年9月 30日，監(jiān)察建議整改落實(shí)時(shí)間：20xx年9月 30日——20xx年10月 30日，

五、決策樣本抽樣覆蓋時(shí)間范圍

20xx年1月 1日——20xx年 8月30日。

六、監(jiān)察依據(jù)

1、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)第17號(hào)）。

2、公司“三重一大”決策制度貫徹實(shí)施辦法、決策流程。

2、公司20xx年、20xx年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理改革責(zé)任書(shū)。

3、公司效能監(jiān)察體系文件。

4、國(guó)家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定要求等。

七、效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容

1、監(jiān)察公司“三重一大”決策制度建設(shè)的充分性，即根據(jù)中央”三重一大”決策制度，看制度措施、辦法是否健全。

2、監(jiān)察公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程的符合性，即抽取決策活動(dòng)記錄樣本，看決策活動(dòng)過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度規(guī)定。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程樣本，檢查實(shí)際執(zhí)行過(guò)程是否符合企業(yè)公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程現(xiàn)有制度各項(xiàng)要求，分析判斷“三重一大”決策活動(dòng)過(guò)程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。

3、監(jiān)察“三重一大”決策結(jié)果有效性，即根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理改革目標(biāo)，看公司是否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4、監(jiān)察“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計(jì)的適宜性，即看“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計(jì)是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)明確等。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有“三重一大”決策制度規(guī)定的流程七個(gè)方面，包括（1）業(yè)務(wù)流程的管理目標(biāo)；（2）業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的工作步驟；（3）每個(gè)步驟的責(zé)任部門(mén)與責(zé)任崗位；（4）每個(gè)步驟的工作任務(wù)；（5）每個(gè)步驟的工作記錄；（6）每個(gè)步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)（工作時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容完成后應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；（7）每個(gè)步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡(jiǎn)潔、直觀(guān)、可操作、管用。

充分性、符合性、有效性和適宜性效能監(jiān)察內(nèi)容清單具體詳見(jiàn)《“三重一大”決策 效能監(jiān)察點(diǎn)清單》

八、監(jiān)察人員要求及原則

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司黨政主要負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

2、效能監(jiān)察工作小組成員由監(jiān)察對(duì)象——“三重一大”決策業(yè)務(wù)涉及部門(mén)主管和監(jiān)察部門(mén)人員共同組成。

3、監(jiān)察對(duì)象——“三重一大”決策層人員回避直接檢查。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是、證據(jù)支撐原則。

5、效能監(jiān)察工作小組人員在進(jìn)行工作前，必須經(jīng)過(guò)效能監(jiān)察“四性檢查（測(cè)試）與評(píng)價(jià)模型”方法專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

九、組織機(jī)構(gòu)

1、各單位明確本單位的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和組員；

2、各單位成立專(zhuān)門(mén)的效能監(jiān)察工作小組，設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和組員；

十、小組分工

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作、定期聽(tīng)取效能監(jiān)察進(jìn)展情況，并核準(zhǔn)監(jiān)察建議、決定與報(bào)告。

2、效能監(jiān)察工作小組：編寫(xiě)和執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫(xiě)建議、決定與監(jiān)察報(bào)告。

十一、抽樣與方法

以20xx年和20xx年8月30日前的“三重一大”決策事件作為效能監(jiān)察樣本抽取來(lái)源，采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法獲得決策樣本，檢查測(cè)試方法主要采用詢(xún)問(wèn)法與審閱法，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”方法進(jìn)行。

十二、附件

1、《公司“三重一大”決策制度落實(shí)情況效能監(jiān)察內(nèi)容清單》

2、效能監(jiān)察文件依據(jù)采集清單表（各單位自行填寫(xiě)）

3、效能監(jiān)察實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃（各單位自行填寫(xiě)）

4、效能監(jiān)察“四性檢查與評(píng)價(jià)”日程安排計(jì)劃（各單位自行填寫(xiě)）

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇12

為進(jìn)一步提高全市煙草系統(tǒng)效能監(jiān)察工作，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿(mǎn)活力”的南昌煙草，保持全市系統(tǒng)又好又快發(fā)展。根據(jù)江西省煙草專(zhuān)賣(mài)局《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》(贛煙監(jiān)[20xx]2號(hào))和南昌煙草專(zhuān)賣(mài)局《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》(洪煙監(jiān)[20xx]3號(hào))文件要求，制定本效能監(jiān)察實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在全市系統(tǒng)范圍對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、基建工程、物資采購(gòu)、規(guī)范管理、依法管理、卷煙銷(xiāo)售等方面開(kāi)展9項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)，達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)管理，堵塞管理漏洞，提高工作效率，完善規(guī)章制度的目標(biāo)。

二、活動(dòng)范圍

各縣、區(qū)局(分公司)及市局(公司)各相關(guān)科室。

三、組織機(jī)構(gòu)

在市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)全市煙草系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，成員如下：

辦公室主任：(兼)

辦公室副主任：(兼)

工作人員：

四、工作步驟

按照全市系統(tǒng)《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的部署，整個(gè)活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)提高三個(gè)階段。

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段( 20xx年4月1日 - 20xx年4月30日 )。

各縣、區(qū)局(分公司)、市局(公司)各相關(guān)科室要把開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)與機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深入學(xué)習(xí)省、市局(公司)《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，要求全市系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)的重要性和必要性，在全市系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

(二)組織實(shí)施階段( 20xx年5月1日 - 20xx年7月30日 )。

根據(jù)《南昌市煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，按照?qǐng)?jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)效的原則，在全市系統(tǒng)范圍對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、基建工程、物資采購(gòu)、規(guī)范管理、依法管理、卷煙銷(xiāo)售等方面開(kāi)展9項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)，各縣、區(qū)局(分公司)要在以上6個(gè)方面結(jié)合本單位(部門(mén))實(shí)際情況，突出重點(diǎn)地選擇一項(xiàng)開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)(效能監(jiān)察情況跟蹤不得少于三次)，并在 5月10日前 上報(bào)立項(xiàng)與實(shí)施方案。

(三)總結(jié)提高階段( 20xx年8月1日 - 20xx年9月30日 )。

各單位(部門(mén))要在實(shí)施效能監(jiān)察的過(guò)程中采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真抓好實(shí)施方案的落實(shí)，著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、建章立制上下功夫。尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)，卷煙零售戶(hù)、員工和基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能方面的問(wèn)題。通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而制定科學(xué)的、規(guī)范的、便于操作的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)預(yù)防問(wèn)題。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位(部門(mén))要把開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)作為新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)及認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要舉措，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。有關(guān)責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把效能監(jiān)察活動(dòng)落到實(shí)處。對(duì)工作中推諉扯皮、辦事效率低下，甚至不作為的人員，將追究其相應(yīng)責(zé)任。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。市局(公司)監(jiān)察科要切實(shí)發(fā)揮職能作用，不斷完善效能監(jiān)察方式，采取多種有效方法，對(duì)各單位(部門(mén))開(kāi)展的效能監(jiān)察活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查的工作力度，提高活動(dòng)的有效性。

效能監(jiān)察實(shí)施方案 篇13

為貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”工作要求，結(jié)合“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程，進(jìn)一步提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全面實(shí)踐“四個(gè)服務(wù)”宗旨，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，現(xiàn)決定在支公司開(kāi)展供電服務(wù)效能監(jiān)察。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定如下方案：

一、工作目的

通過(guò)深化內(nèi)部管理，確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)；暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)受理客戶(hù)投訴舉報(bào)，有效解決社會(huì)各屆關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；深化“三指定”自查自糾工作，研究和探索從體制機(jī)制上規(guī)范客戶(hù)工程管理的具體措施，維護(hù)正常營(yíng)銷(xiāo)秩序。

二、工作原則

開(kāi)展供電服務(wù)效能監(jiān)察，必須堅(jiān)持以提升供電服務(wù)規(guī)范化水平和客戶(hù)滿(mǎn)意為目標(biāo)，落實(shí)“三不指定”規(guī)定，盡心竭力滿(mǎn)足客戶(hù)用電需求，促進(jìn)電力事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，樹(shù)立企業(yè)良好形象；必須堅(jiān)持以服務(wù)公司工作再上新臺(tái)階為中心，完善管理制度，優(yōu)化工作流程，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平，為國(guó)家、企業(yè)和客戶(hù)增收節(jié)支，節(jié)能降耗服務(wù)；必須堅(jiān)持以“忠誠(chéng)企業(yè)”為宗旨，通過(guò)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處以電謀私等違紀(jì)違法行為，增強(qiáng)干部員工的廉潔從業(yè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

三、工作時(shí)間、范圍

工作時(shí)間：從20xx年5月開(kāi)始至20xx年10月結(jié)束。

工作范圍：公司20xx年1月至20xx年當(dāng)前受理的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝項(xiàng)目，跨年度的工程以報(bào)裝審批時(shí)間為準(zhǔn)。重點(diǎn)監(jiān)察10KV及以上的業(yè)擴(kuò)工程，特別是涉及重要電力客戶(hù)的業(yè)擴(kuò)工程。

四、監(jiān)察內(nèi)容

按照國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司和分公司有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)察：

（一）管理體系與職責(zé)方面

1、監(jiān)督檢查業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理職責(zé)落實(shí)情況、制度建立和執(zhí)行情況。檢查各級(jí)管理人員落實(shí)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的管理責(zé)任情況，相關(guān)部門(mén)及不同崗位之間責(zé)權(quán)界定是否清晰。檢查業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作人員是否全面落實(shí)掌握并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝有關(guān)規(guī)章制度的情況。

2、是否按照“一口對(duì)外”的原則，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作是否推行客戶(hù)經(jīng)理制、綠色通道制等有效制度。

3、是否按照“便捷高效”的原則，做到對(duì)內(nèi)不推諉，對(duì)外不搪塞。受理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否直接進(jìn)入營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)支持系統(tǒng)的處理流程，產(chǎn)生電子工作票傳遞到下一環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。

4、是否按照“辦事公開(kāi)”的原則，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)站或通過(guò)宣傳資料，公布業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的辦理程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，能夠方便查詢(xún)工作進(jìn)程。

（二）業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程時(shí)限方面

1、供電方案是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書(shū)面答復(fù)客戶(hù)；是否根據(jù)客戶(hù)的用電需求和供電條件，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則對(duì)供電方案進(jìn)行優(yōu)化。

2、對(duì)客戶(hù)受電工程設(shè)計(jì)的審核是否超過(guò)規(guī)定時(shí)限；受電工程設(shè)計(jì)的審核是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并以書(shū)面形式向客戶(hù)反饋意見(jiàn)；是否積極推行典型設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)采用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，禁止超設(shè)備銘牌參數(shù)運(yùn)行，禁止使用國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。

3、受電裝置檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，接電時(shí)間是否超過(guò)規(guī)定時(shí)限；電能計(jì)量裝置的配置與安裝是否符合《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》及相關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求；在客戶(hù)每個(gè)受電點(diǎn)內(nèi)，是否按不同電價(jià)類(lèi)別分別安裝電能計(jì)量裝置，并予以加封。

4、是否及時(shí)建立客戶(hù)檔案。客戶(hù)申請(qǐng)、批復(fù)的供電方案、受電工程設(shè)計(jì)資料、中間檢查及竣工驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告、《供用電合同》等重要文件是否妥善保存。

（三）業(yè)擴(kuò)報(bào)裝收費(fèi)與合同管理

1、與業(yè)擴(kuò)有關(guān)的收費(fèi)和開(kāi)支，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司的有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)收費(fèi)是否規(guī)范，有無(wú)自立收費(fèi)名目、擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

2、業(yè)擴(kuò)費(fèi)用是否由營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)統(tǒng)一收取，是否存在其它部門(mén)收取客戶(hù)有關(guān)費(fèi)用的行為。

3、是否根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和平等協(xié)商原則，正式接電前與客戶(hù)簽訂供用電合同。

（四）“三不指定”方面

1、對(duì)客戶(hù)受電工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備定貨、工程施工，是否指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位。

2、對(duì)客戶(hù)工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供貨單位是否進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn)。

3、是否存在多經(jīng)企業(yè)代行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝職能的情況。

4、是否存在私自向客戶(hù)承攬或轉(zhuǎn)包業(yè)擴(kuò)工程的行為。

（五）高危行業(yè)及客戶(hù)安全管理

1、檢查高危行業(yè)、涉及環(huán)保問(wèn)題用電報(bào)裝管理情況。核查工業(yè)類(lèi)報(bào)裝客戶(hù)是否提供環(huán)保批復(fù)文件，煤礦、非煤礦山、化工、鐵路等高危及重要客戶(hù)報(bào)裝用電是否在合同中明確保安電源和保安措施。

2、檢查煤礦類(lèi)企業(yè)報(bào)裝用電是否辦理核準(zhǔn)手續(xù)，有無(wú)為“六證”不全或證件過(guò)期、失效的煤礦辦理報(bào)裝手續(xù)的行為，有無(wú)為非法、違法煤礦供電及辦理報(bào)裝增容手續(xù)的行為，有無(wú)在煤礦用戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過(guò)程中弄虛作假、以權(quán)謀私或越級(jí)審批的行為。

3、檢查用戶(hù)是否按要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)試，電工是否持證上崗、有無(wú)停電緊急預(yù)案；是否對(duì)存在的安全隱患下達(dá)安全隱患通知書(shū)。

（六）行風(fēng)建設(shè)方面

1、檢查有無(wú)違反員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”的行為。

2、檢查有無(wú)貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作假的行為。

3、檢查有無(wú)按要求聘請(qǐng)監(jiān)督員，按時(shí)召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)存在的問(wèn)題是否整改到位。

4、檢查有無(wú)按要求停送電，對(duì)計(jì)劃停電情況是否通過(guò)媒體告知，對(duì)臨時(shí)停電是否通過(guò)95598客服熱線(xiàn)告知。

5、檢查是否暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。

6、檢查有無(wú)其他違紀(jì)違法行為。

五、監(jiān)察依據(jù)

1、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》（試行）

2、《國(guó)家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”》

3、《國(guó)家電網(wǎng)公司客戶(hù)安全用電服務(wù)若干規(guī)定（試行）》

4、《山西省電力公司效能監(jiān)察辦法》

5、《山西省電力公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

6、《山西省電力公司客戶(hù)服務(wù)中心工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

7、《山西省電力公司關(guān)于煤礦用戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》

六、組織機(jī)構(gòu)

（一）組織機(jī)構(gòu)

公司成立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

組長(zhǎng)：龔發(fā)東

副組長(zhǎng)：焦學(xué)峰、王天成、文雪萍、寧新發(fā)

成員：趙春燕、郝利民、楊向群、楊衛(wèi)東、王東升

辦公室由營(yíng)銷(xiāo)科、生技科、農(nóng)電科、安監(jiān)科、辦公室等部門(mén)人員組成。

七、工作步驟

供電服務(wù)效能監(jiān)察分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織實(shí)施階段（5月-6月）

1、自查和抽查階段。公司相關(guān)科室按照要求全面自查，對(duì)20xx年以來(lái)受理的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝項(xiàng)目進(jìn)行全面審核自查，并填報(bào)自查情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附后件1-4），并于6月5日前上報(bào)自查情況統(tǒng)計(jì)表。

2、公司供電服務(wù)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對(duì)各科室效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出、走過(guò)程的科室下達(dá)監(jiān)察建議（決定）或予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反“三不指定”規(guī)定或內(nèi)勾外聯(lián)，以權(quán)謀私，失職瀆職，損害企業(yè)利益的行為，將嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）整改規(guī)范階段（7-9月）

1、各科室要認(rèn)真梳理歸納暴露出的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)管理，優(yōu)化流程、完善制度的工作建議，認(rèn)真落實(shí)公司下達(dá)的監(jiān)察建議（決定）。

2、針對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和漏洞，整章建制，優(yōu)化流程，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（10月）

各科室對(duì)供電服務(wù)效能監(jiān)察情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和成果核定，并填寫(xiě)有關(guān)報(bào)表，出具供電服務(wù)效能監(jiān)察專(zhuān)題報(bào)告、總結(jié)材料、實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件5）以及過(guò)程資料務(wù)于9月30日前報(bào)公司辦公室。