2023洪澇災害的應急工作預案精選

編制了應急預案，我們就可以在事故或災害當中立即采取應急與救援行動、降低事故的損失，洪澇災害的破壞力是很大的，所以我們才需要編制應急預案。下面是小編為大家整理的關于洪澇災害的應急工作預案，歡迎大家來閱讀。

洪澇災害的應急工作預案精選篇1

一、目的

為了有效地預防和降低汛期我項目部在山東管網工程施工、辦公和生活中突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)摸和損失程度，避免或減少洪災中人員和財產的損失，實現(xiàn)健康。安全和環(huán)境的管理需要，遵照國家法律、法規(guī)和地方政府的相關文件，制定本防洪應急預案。

二、適用范圍

本項目部施工標段以及辦公、生活區(qū)域發(fā)生洪澇險情時。

三、地理情況

1、地形、地貌：管線總體走向自西南向東北方向，項目目前施工隸屬煙臺境內，其地形為低山丘陵區(qū)，山丘起伏和緩，溝壑縱橫交錯，因受膠東脊背地形影響，地勢由北向南傾斜。北部、東部、中部、東南部、西南部均有互不連接的低山丘陵，屬低山丘陵地貌類型。沿河地帶及山群之間，形成互不連片的河谷平原和山間盆地平原。

管道施工沿線地貌主要分為丘陵和山間盆地沖積平原兩個單元。局部山間谷地沿河流兩側呈帶狀分布，局部地段發(fā)育一級階地，高出河床2~4m。

2、氣候：該段線路位于山東省東部，屬北溫帶東亞季風區(qū)和大陸季風型半濕潤性氣候。具有降水集中、雨熱同季、春秋短暫、冬夏較長的特點，且春夏秋冬四季分明。降水量多集中于每年的6～9月份。降水量年際變率較大，大約每30～40年即出現(xiàn)一次平、枯、豐周期性循環(huán)過程。平均水面蒸發(fā)度在1000mm～1400mm，全年分配不均，冬季小，春末夏初強烈。

四、工作小組及職責

1、根據(jù)本標段所處的地理環(huán)境和氣候條件，響應項目經理部及監(jiān)理部要求，組成項目部防汛應急指揮工作小組，同時下設一個防汛應急辦公室。

防汛應急指揮工作小組：

組長：陳承

副組長：

組員：

防汛應急辦公室：

主任：趙繼明

副主任：劉建軍

成員：余杰郭振山、張國華、田文達、馬光、周長欣

另各機組機組長和安全員為主要聯(lián)系負責人。

2、職責

1）各級組長職責：負責事故現(xiàn)場應急指揮，負責各自防洪的籌劃工作；了解災情的性質和程度，做出果斷反應；選擇正確路線，解救受困人員，安全撤離設備和物資；采取有效措施，盡可能控制災情擴大，減少損失；及時向上級部門匯報災情情況，以求支援。

2）副職職責：協(xié)助組長進行現(xiàn)場事故的指揮；對本組的防洪情況進行調查，調查出來的情況要及時向組長進行匯報；提供給組長本機組內的可供應急疏散的路線。

3）員工職責：聽從現(xiàn)場指揮的安排，不得擅自行動；堅守自己崗位，忠于職守，盡自己所能提供救助；發(fā)現(xiàn)重大險情時，應及時通知區(qū)段負責人并做出必要的反應。

五、預防措施

1、及時收集當?shù)貧庀蟛块T的天氣形勢和預報，進入雨季后應和當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解每天的氣象預報，以便采取應急措施。

2、進入雨季后，將未下溝的管線及時下溝回填或壓載并將管口加盲板密封：

3、進入風險區(qū)域施工時，如（山區(qū)、河流、沖溝、溝渠、洼地、坡地）等，應了解周圍的地勢、地質情況，必要時應準備相應防洪物資，如：（麻袋、木樁、木板、繩、鎖具、鐵鍬）等，首先先要了解周圍的情況，先要選擇好設備的夜間或非作業(yè)時的停放位置。

4、設備在非作業(yè)時應停放在地勢較高的位置，要選擇合理的撤離路線，以保證設備正能夠安全的撤離現(xiàn)場，一旦發(fā)生險情時，可選擇路線和位置撤離人員和設備物資。

5、對職工要進行相關知識的培訓，每個員工都要了解防洪防汛的控制措施和應急預案。

6、進入雨季后，將未下溝的管線及時下溝回填或壓載并將管口加盲板密封。

7、施工遇到河流、沖溝、溝渠、洼地時，要先把這些地方留下，當其他管構成型后，用最短的時間進行開挖并下溝，而且必須保證當天下溝當天進行回填，保證河流、沖溝、溝渠、洼地的過水性。

8、在河流、沖溝、溝渠、洼地的管線下溝后，在兩側進行擋水處理，用絲帶和土作擋水墻，防止洪水進入管溝。

9、河道和渠道不能用截水的方法，只能用疏導的方法進行防范，只能保證河道和渠道的正常通水才能保證施工現(xiàn)場的人員設備安全。

六、應急預案

1、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)險情時，發(fā)現(xiàn)的人員應立即報告給現(xiàn)場的指揮者，項目經理或機組長。

2、馬上組織人員往地勢比較高的地方撤離。

3、如果沒有地勢高的`地方，人員應馬上登上設備盡量站在設備的上面。

4、應將未及時下溝的管線用重型設備錨固，管垛用繩鎖整體鎖緊，防止被洪水沖塌、沖走。

5、在洪水來之前，將管線管口用盲板全焊封閉，以免流沙灌入管內。

6、一旦險情無法控制時，各設備利用繩鎖相互連接或相互并靠加以保護。

7、工作人員，撤離現(xiàn)場前，應關閉所有的設備電源、氣源、設備的發(fā)動機等。

8、在人員撤離的同時，馬上向上級報告，并詳細介紹險情及人員所在的位置。

9、項目部接到報告后立即組織人員設備進行搶險。

10、在項目部搶險的人員沒有到達現(xiàn)場的時間里，現(xiàn)場人員應與外界保持聯(lián)系，隨時報告險情的發(fā)展。

11、如果洪水不大的情況下，現(xiàn)場人員、及設備可以進行自救的，馬上進行自救，并向領導進行報告。

12、如出現(xiàn)險情，項目部啟動應急預案，如需要當?shù)叵嚓P部門幫助，應及時向當?shù)夭块T報告險情，已得到及時的救助。

洪澇災害的應急工作預案精選篇2

為了有效防御災害性洪水，規(guī)范防洪防汛程序，切實保障人民生命財產安全，最大程度的減輕災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》與《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，結合本工程項目防洪防汛工作的實際情況，制定本預案。

一、防洪防汛應急救援組織機構

1、事故現(xiàn)場總指揮由項目經理部經理______擔任；

2、傷員營救組由副經理______擔任組長，施工隊各班組分別抽調作業(yè)人員組成；

3、物資搶救組由施工隊長______擔任組長，施工隊各班組分別抽調施工人員組成；

4、保衛(wèi)疏導組由后勤人員與施工隊各班組分別抽調施工人員組成；

5、搶險物資供應組由物資負責人曾德與擔任組長、施工隊各班組分別抽調施工人員組成；

6、后勤供給組由項目部辦公室人員組成；

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護人員與施工隊各班組分別抽調人員組成；

8、防洪防汛應急救援領導小組的日常辦事機構為項目部辦公室。

二、項目經理部應急組織機構的職能與職責

1、事故現(xiàn)場總指揮的職能與職責：

a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮與協(xié)調；

b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員與公眾應急行動的執(zhí)行；

d、控制緊急情況；

e、現(xiàn)場應急行動的指揮；

f、作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉化后的移交與應急救援處理協(xié)助工作；

g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組的職能與職責：

a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；

b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能與職責：

a、搶運可以轉移的場區(qū)內物資；

b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

4、保衛(wèi)疏導組的.職能與職責：

a、對場區(qū)內外進行有效的隔離工作與維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作；

b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶。

5、搶險物資供應組的職能與職責：

a、迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點；

b、提供與檢查搶險人員的裝備與安全配備；

c、及時提供后續(xù)的搶險物資。

6、后勤供給組的職能與職責：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能與職責：

a、對受傷人員作簡易的搶救與包扎工作；

b、及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。

三、調度值班

項目部成立相應的水災事故應急救援領導小組辦公室，在汛期安排人員24小時值班。

在險情發(fā)生第一時間及時上報應急救援總指揮，同時上報公司總部領導。

四、應急準備

1、項目部辦公室在防汛應急救援領導小組的領導下，負責組織各施工班組制定相應的應急預案，做好準備工作。

2、辦公室負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。

3、接到項目部施工隊各班組按照所在地發(fā)布的有關緊急警報通知后，項目部防汛應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，工地現(xiàn)場應加強巡邏檢查，配備好搶險器材與物資。

4、辦公室組織施工隊各班組制定水災事故處理的應急預案措施。

5、施工隊各班組按防汛區(qū)域做好應急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

6、危險品存放應有明顯的標志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應的應急措施。

7、項目部防汛應急救援領導小組組織應急預案的實施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。

五、應急響應

1、項目部辦公室負責聯(lián)絡防汛應急響應有關事宜，并組織施工隊各班組實施應急響應的預案。

2、施工隊各班組應積極配合辦公室工作，并按制定的應急響應預案實施。

3、當發(fā)生嚴重意外防汛情況時，防汛應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助與指導，并及時向公司領導報告，同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

4、當發(fā)生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

當確認發(fā)生防洪防汛事故時，由現(xiàn)場負責人下令，報告值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待組織救援。

六、組織搶險

1、項目部組織施工隊各班組及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；

2、項目部組織搶險突擊隊，由施工隊各班組抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

3、配備充分照明、救生設備，由項目部組織身體素質好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；

4、在發(fā)生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固與適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。

5、衛(wèi)生員做好準備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。

七、供電與照明

1、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電；

2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。

八、保安措施

1、在發(fā)生水災時，保衛(wèi)人員應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止地方老百姓進入施工現(xiàn)場；

2、加強現(xiàn)場看護，未經現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。

九、預防措施

1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長竹竿等；

2、對講機等聯(lián)系工具保持暢通；

3、自備發(fā)電機與照明專線保持良好工作狀態(tài)；

4、現(xiàn)場預備砂袋等物，利于堵水與引導水流方向。

十、受影響區(qū)域的疏散機制

在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態(tài)時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛(wèi)疏導組引領受影響區(qū)域的居民從疏散網絡通道疏散、撤退。

十一、交通管制機制

交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒與交通管制兩部分構成。

1、警戒

事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務與作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。

2、交通管制

事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應急救援預案的培訓與演練

本應急救援預案的培訓與演練按《________局集團有限公司應急救援預案》培訓與演練的有關要求執(zhí)行。

十三、事故報告及預案的評審

事故發(fā)生后，由辦公室負責督促事故發(fā)生地寫出《災害情況分析報告》，并組織相關人員評審本應急救援預案的適應性，如發(fā)現(xiàn)該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。

洪澇災害的應急工作預案精選篇3

1總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全國范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持_，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

國務院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。有關單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負責領導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調控和調度全國水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。

有防汛抗旱任務的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。

水利部門所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本流域、本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的重大水利水電工程、有防洪任務的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象、水文、海洋部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在2小時內報到國家防總，重要站點的水情應在30分鐘內報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時內報到國家防總。

當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時內上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

3.1.3洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發(fā)生后，有關部門及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后4小時內將初步情況報到國家防總，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報洪澇災情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、臺風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉移預案、山區(qū)防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網、蓄滯洪區(qū)的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2江河洪水預警

（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

（2）各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。

（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

3.2.3漬澇災害預警

當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移財產。

3.2.4山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

（2）凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

3.2.5臺風暴潮災害預警

（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關氣象管理部門應密切監(jiān)視，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構。

（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關信息及時向社會發(fā)布。

（3）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（4）預報將受臺風影響的沿海地區(qū)，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

（5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

3.2.6蓄滯洪區(qū)預警

（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應擬訂群眾安全轉移方案。

（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。

（3）運用蓄滯洪區(qū)，當?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉移方案實施轉移。

3.2.7干旱災害預警

（1）各級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監(jiān)測網絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

（3）各級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

3.2.8供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風險圖

（1）各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

（2）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機構應根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應對江河洪水。

3.3.3抗旱預案

各級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。

4應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3國務院和國家防總或流域防汛指揮機構負責關系重大的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程的調度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防總各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構通報情況。

4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

4.2Ⅰ級應急響應

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）某個流域發(fā)生特大洪水；

（2）多個流域同時發(fā)生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

（4）重點大型水庫發(fā)生垮壩；

（5）多個?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

4.2.2Ⅰ級響應行動

（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報黨中央、國務院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度，并在24小時內派專家組赴一線加強技術指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災區(qū)緊急調撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

（3）相關省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動Ⅰ級響應，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規(guī)定，行使權力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽偂Ｏ嚓P省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3Ⅱ級應急響應

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）一個流域發(fā)生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重洪澇災害；

（4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重干旱或一?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多個大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

4.3.2II級響應行動

（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時內將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調度，并在24小時內派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。

（3）相關省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照權限調度水利、防洪工程，根據(jù)預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當?shù)厝嗣裾饕I導和國家防總。相關省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.4Ⅲ級應急響應

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應

（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生洪澇災害；

（2）一省（區(qū)、市）發(fā)生較大洪水；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；

（4）大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；

（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生中度以上的干旱災害；

（6）多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱；

（7）一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。

4.4.2Ⅲ級響應行動

（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監(jiān)視，加強洪水預測預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

（3）相關省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾止茴I導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

4.5Ⅳ級應急響應

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水；

（2）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生輕度干旱；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；

（4）大中型水庫出現(xiàn)險情；

（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

4.5.2Ⅳ級響應行動

（1）國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預測預報，并將情況及時報國家防總辦公室。

（3）相關省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構值班室上報。

4.6.4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告國務院，并及時續(xù)報。

4.7指揮和調度

4.7.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.8搶險救災

4.8.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P部門指揮決策。

4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織當?shù)赜嘘P部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9安全防護和醫(yī)療救護

4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.9.3出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當?shù)卣蜕霞夘I導機構的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉移的群眾，由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。

4.10社會力量動員與參與

4.10.1出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.10.2必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息發(fā)布

4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。

4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.11.4地方信息發(fā)布：重點汛區(qū)、災區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機構審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

4.12應急結束

4.12.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

4.12.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

5.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

5.2.2應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。

在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應當貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

5.2.8資金保障

（1）中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產建設兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

（2）國家設立中央水利建設基金，專項用于大江大河重點治理工程維護和建設，以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3技術保障

建設國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國家防總、流域機構和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計算機網絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|量和速度。

各級防汛抗旱指揮機構應建立專家?guī)?，當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

5.4.2培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。

（2）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

（1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構負責組織。

6善后工作

發(fā)生水旱災害的.地方人民政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災

6.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.2衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3當?shù)卣畱M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4蓄滯洪區(qū)補償

全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》補償。

6.5災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.6防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7附則

7.1名詞術語定義

7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

7.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。

7.1.4抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

7.1.5抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。

7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％-50％；以及因旱造成農（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達２1％-４0％。

7.1.12嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達５1％-８0％；以及因旱造成農（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達４1％-６0％。

7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％-１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產用水在受到一定程度影響。

7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產用水受到較大影響。

7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的20%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產用水受到嚴重影響。

7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產用水受到極大影響。

7.1.19大型城市：指非農業(yè)人口在50萬以上的城市。

7.1.20緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預案管理與更新

本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構根據(jù)本預案制定相關江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案。

7.3國際溝通與協(xié)作

積極開展國際間的防汛抗旱減災交流，借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災工作的經驗，進一步做好我國水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作。

7.4獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

洪澇災害的應急工作預案精選篇4

夏季暴雨季節(jié)即將來臨，雷雨天氣也將增多，為防止出現(xiàn)雷擊傷人事件和洪水災害，確保學校防雷、防洪、抗汛各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據(jù)教育局有關工作指示精神，結合我校工作實際，特制訂本方案。

一、應急機構的組成

1、領導小組

我校防雷、防洪、抗汛工作在縣教育系統(tǒng)防洪抗汛領導小組的領導下組織實施。防雷、防洪、抗汛領導小組由校長劉新敏（電話：__）任組長，副校長趙雙平任副組長，趙存建、王占峰、馮永發(fā)、許占喜、聶國立、馮鎮(zhèn)山、韓書利、吳中義、房軍田、王玉芳、王進民、李景須、焦西平、張昭宇、劉志芳、王榮愛、王立國、王志偉、趙建賓、孫偉強、李同國、王云濤、李金山、郝永建、趙文平、劉煥中、聶連珠、趙振良、牛偉強、李海如為成員?？倓仗幖娣篮榭寡崔k公室，校長辦公室為指揮部，李海如同志為聯(lián)絡員。

2、主要職責

⑴加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

⑵充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織指導學校師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。

⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲落實飲食飲水，防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。⑷采取一切必要手段，組織全校師生全面進行防洪抗汛工作，把洪水造成的損失降到最低點。

⑸調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進學校和社會安全穩(wěn)定。

二、預防措施

1、加強領導，明確責任。

學校要統(tǒng)一協(xié)調，形成合力，切實做好預防工作。校長是防治工作的第一責任人。充分認識防洪工作的重要性，本著預防為主，綜合治理的原則，結合本學校實際，早動手、早安排、早準備，積極落實防治工作。并明確各自職責，小組成員手機24小時開通，隨時保持通信暢通。

2、認真貫徹執(zhí)行有關政策法規(guī)。按照有關防雷、防洪、防汛的要求，學校安全員負責關注近期天氣預報，并及時向全校師生通報。防止突發(fā)災害。對危墻、危廁、危房等重要部位要設立警示標志并給予及時維修；及時清理水溝，保持水流暢通。

3、切實落實洪水防治措施。學校防洪減災領導小組要及時同上級部門取得聯(lián)系，對學校洪水災害的危險性進行預測，對危險程度做出評價、預測。在暴雨活動期間，要盡量避免組織大型師生集會及活動；在考試期間全力防范，確保考試順利進行。一旦發(fā)生災情，要及時上報，及早啟動防洪水應急預案，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

4、開展學校房屋，周邊地貌調查，科學制定洪水災害防治措施。在學校防洪減災領導小組統(tǒng)一領導下，各部門要密切配合，通力協(xié)作，互通情報，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握天氣情況。要根據(jù)已查出的危險點、隱患點落實防災預案和群策群防網絡，為制定防洪水災害防治措施提供正確的依據(jù)。

5、發(fā)生雷雨天氣時，總務處負責切斷電源并拔掉有線電視、網線等。

6、加強宣傳教育，提高師生防災意識。利用廣播、集會、班會、專題講座等形式對師生進行防洪方面的安全教育，積極開展防洪減災的基本知識、法律法規(guī)的宣傳普及和培訓工作，進一步提高廣大師生的防災意識和防災知識水平。并在全校范圍內作一次防雷知識宣傳，確保每位師生都知曉防雷基本常識。同時要加強對師生的思想疏導工作，不要造成不必要恐慌，確保正常教學秩序。

7、完善各項制度，增強應急反應能力。要進一步完善值班制度、險情巡視制度和災情速報制度。各部門要實行值班、帶班制度，對危險地帶進行巡回檢查，落實預防措施，總務處儲備一些防雷、防洪、防訊應急物資，并認真檢查了校舍的避雷接地裝置。變被動防災為主動防災。

三、防雷、防洪、防汛應急措施：

1、接到上級防雷、防洪、防汛指示或發(fā)生災情后，學校領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項防雷、防洪、防汛工作。各有關人員隨時準備執(zhí)行防雷、防洪、防汛任務。

2、組織有關人員對校區(qū)全面進行檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，供電輸電、機房等重要設備場所的防護，保證防雷、防洪、防汛工作順利進行。

4、加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強學校各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

6、按預案落實各項防雷、防洪、防汛的物資準備。

7、全體教職工在領導小組統(tǒng)一指揮下，迅速參加學校的搶險救災工作。

⑴迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在汛區(qū)內的所有人員撤離。

⑵迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)和各種明火，防止發(fā)生破壞性汛情后滋生其它災害。

⑶迅速開展以搶險人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作，及時將受困、受傷人員轉移并送至附近安全區(qū)救護站搶救。

⑷加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

8、迅速了解和掌握學校受災情況，及時匯總上報。及時通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

9、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，在安全區(qū)迅速恢復正常秩序，包括教育教學秩序，全力維護學校和社會安全穩(wěn)定。

10、本預案從20__年6月1日起正式施行。

洪澇災害的應急工作預案精選篇5

一、預案目的：

為了全面做好國際公館的防汛防臺風工作，最大限度地減輕災害，確保小區(qū)業(yè)戶生命財產安全，結合小區(qū)實際情況特編制此預案。通過防汛防臺風演練，讓全體公司員工及小區(qū)業(yè)主學到相關的防汛知識，做到有事不慌、積極應對、自我保護的目的。

二、災害預設：

當金地國際公館面臨臺風來臨或某區(qū)地庫排水不暢或者車庫出入口出現(xiàn)雨水倒灌，導致地庫淹沒，業(yè)主車輛被水浸以及其他設備設施損毀等其他安全事故。

三、組織機構：

金地國際公館物業(yè)管理服務中心成立防汛防臺風指揮部。

總指揮：劉容成員：楊勁松、臧可、王金民、王啟彬總指揮職責任務：

1、下達各種指令，全面指揮防災抗災

2、按照分工，具體指揮各組開展工作

3、執(zhí)行上級指令任務

（一）、現(xiàn)場搶救組組長：楊勁松成員：全體非當班保安員職責：平時進行訓練和演練。實戰(zhàn)時現(xiàn)場堵截灌水口，搶救業(yè)主的物資。

（二）、設備動力組組長：臧可、王金民成員：工程部人員職責：平時負責維護設備設施自動化系統(tǒng)，保障設備設施自動化系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；實戰(zhàn)時負責啟動設備，保證排水正常、切斷不安全電源、保證應急電源設備的正常運行；

（三）、通訊、后勤保障及宣傳組組長：王啟彬成員：客服人員職責：負責對業(yè)主溝通工作，內外通訊聯(lián)絡，車輛調配，保障應急、搶修器材物資的供應。

（四）、支援、事后清理組組長：王啟彬成員：清潔及綠化部員工職責：負責支援、配合各應急小組工作；在事后負責清理工作。

（五）、評審組組長：劉容

成員：楊勁松、王啟彬、臧可、劉情弟、朱長旺職責：負責對整個防汛防臺風演練過程中的各個環(huán)節(jié)工作開展情況的評審，對演練工作進行論證，提出合理化建議，促使防汛防臺風演練工作具有針對性和現(xiàn)實意義。

四、應急預案準備工作

1、根據(jù)防汛防臺風領導小組的要求，做好防汛防臺風的物資準備工作，各部門對應準備好應急物品（抽水泵、沙袋、鐵鍬、雨衣、電筒等）。

2、組織一支由保安、工程組成的防汛防臺風搶險隊，隨時集合待命聽候調遣，處理突發(fā)事故。

3、臺風或暴風雨來臨前，由工程牽頭對公共區(qū)域及未收樓單元進行全面檢查，確保門窗關閉及有必要部位進行加固處理，排污泵運作正常、排水管網通暢等；環(huán)境部需對小區(qū)苗木進行加固處理及對排水溝渠的雜物進行清除，以保障下水道的暢通。

4、客服部密切注意天氣情況，臺風或暴風雨來臨時，停止小區(qū)所有作業(yè)，并通知小區(qū)業(yè)主做好相應防范工作（關閉室內門窗，確保陽臺或平臺花園等區(qū)域排水通暢等），同時安全部對小區(qū)進行不間斷巡查等預防工作（全面排查公共區(qū)域存在安全隱患、關閉公共區(qū)域門窗、確保公共區(qū)域排水管網通暢等）。

5、臺風或暴風雨過后，安全部全面巡查小區(qū)以了解受災情況并通知相關部門及時處理同時做好相應匯總；環(huán)境部組織人員對小區(qū)進行全面清理，保持道路清潔及暢通、對被風刮倒的綠化帶花木要及時清理或重新種植；工程部確保相關配套設備設施運行正常；客服部收集相關資料并做好備存，以備后期工作總結及宣傳之用。

五、各個小組工作程序要點

（一）、現(xiàn)場搶救災組要求：要求穿雨衣、雨靴；在接到防汛命令后立即趕赴現(xiàn)場，扛沙袋堵住相關灌水口。

現(xiàn)場注意要點：

1、如有電源時，要先切斷電源，防止發(fā)生漏電事故；

2、當水源無法堵住，涉及到物資損失時，盡快轉移物資；尤其是地庫車輛要業(yè)主中心通知車主轉移，對無法聯(lián)系的車主，擇情況可以實行拖車處理；

3、當汛情無法抗拒時，安全第一，確保自身的安全。

（二）、設備組要求：在接到防汛指令后立即趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場負責各類設施設備的啟動，及水電的調配。

現(xiàn)場注意要點：

1、啟動排污、排水設備。

2、切斷不安全的電源。

3、將有可能涉及到水浸的電梯關閉并升到頂層。

4、負責水災處理后設備和供電系統(tǒng)的檢查和恢復供電。

（三）、通訊、后勤保障及宣傳組要求：演練之前負責將各個小組的對講機協(xié)、相應物資協(xié)調到位；在接到防汛防臺風指令后立即通知各個部門負責人及物業(yè)管理服務中心經理，同時以各種方式通知業(yè)主轉移物資，尤其是將車輛轉移至安全的地方。

現(xiàn)場注意要點：

1、值班電話要保持暢通，值班室要設專人接電話，及時傳話。

2、指揮員與消防中心、各小組負責人利用對講機保持聯(lián)絡。

（四）、支援、事后清理組要求：穿綠化或清潔工作服。本次演練主要負責現(xiàn)場衛(wèi)生的清理，在演練結束后，將演練地點的衛(wèi)生進行清理。

現(xiàn)場注意要點：

1、協(xié)助演習前演習現(xiàn)場的布置。

2、協(xié)助做好現(xiàn)場給業(yè)主的解釋工作。

3、對各個小組需要支援的及時給予必要的支援協(xié)助。

4、事后做好現(xiàn)場的清理工作，將演練的各個器材及時歸類，復位。

（五）、評審組對應急預案進行評審，給予提出合理化意見；完善預案的各個環(huán)節(jié)。對預案的過程各個環(huán)節(jié)進行拍照，參與觀察預案各個環(huán)節(jié)的進展情況，在預案演練結束后針對本次演練情況給予書面總結。

編制：

審核：

批準：

日期：

洪澇災害的應急工作預案精選篇6

1 總則

1.1 編制目的

建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的應急處置機制，發(fā)生城市洪澇災害突發(fā)事件時,確保城市防汛和抗洪搶險救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,維護人民群眾生命安全和財產安全,保障我市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及《鄭州市市政工程設施管理條例》等,結合我市實際,制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、火車站地區(qū)、綜保區(qū)（航空港區(qū)）建成區(qū)內突發(fā)性暴雨、洪水產生的災害及其次生災害的防御和應急處置。

各縣（市）、上街區(qū)可參照本預案制訂本轄區(qū)的城市防汛預案。

1.4 工作原則

實行行政首長負責制。認真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅持政府主導、公眾參與,預防為主、防搶結合,統(tǒng)一指揮、分級負責,屬地管理、條塊結合,軍民結合、聯(lián)動協(xié)作,專群結合、保障有力的原則。

1.5 城市防汛特點

1.5.1 地理特點及雨水系統(tǒng)概況

鄭州市的自然地貌為西南高、東北低，自然坡降達到3.4‰，城市西部與東部地面自然高差達到30余米。排水設施按照雨污水分流的排放體系，雨水系統(tǒng)按照就近排入河道的原則，分別從金水河、熊兒河、東風渠、七里河等泄洪河道匯入賈魯河外排；污水由東、西、南、北四大污水干管及北環(huán)路、新柳路、農業(yè)路、東西大街等支干管系統(tǒng)收集，分別排入五龍口、王新莊、馬頭崗等污水處理廠。

1.5.2 汛期降水集中

我市屬大陸性氣候,夏季酷熱多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內降水頻繁,局部性暴雨時有發(fā)生,且突發(fā)性強、來勢猛、速度快、降水時間集中,可預報時效短。

1.5.3 泄洪能力有限

金水河、熊兒河、東風渠是城區(qū)主要泄洪河道,下游河床較高,坡降平緩,泄洪能力低,易造成雨水排放不暢，局部倒灌、漫溢,形成內澇。

2 組織體系與職責

2.1 指揮機構

2.1.1 市城市防汛指揮部

按照市防汛抗旱指揮體系框架,市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)下設市城市防汛指揮部,負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防汛工作。市城市防汛指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機構組成。

市城市防汛指揮部成員單位：鄭州警備區(qū)、武警鄭州市支隊、工信委、發(fā)改委、財政局、安監(jiān)局、建委、房管局、規(guī)劃局、交運委、城管局、文廣新局、人防辦、教育局、環(huán)保局、水務局、衛(wèi)計委、園林局、氣象局、公安局、中原區(qū)政府、二七區(qū)政府、金水區(qū)政府、管城區(qū)政府、惠濟區(qū)政府、高新技術開發(fā)區(qū)管委會、鄭東新區(qū)管委會、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、綜保區(qū)（航空港區(qū)）管委會、火車站地區(qū)管委會、市市政工程建設中心、市南水北調辦、市軌道交通公司、鄭州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室、鄭州日報社。

各區(qū)政府成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡稱“區(qū)城防指”),各成員單位分別設立相應的防汛應急指揮機構,作為市城市防汛指揮部的分支機構。

2.1.2 市城市防汛指揮部主要職責

市城市防汛指揮部負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防汛工作。

(1)貫徹實施有關防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行市防指的命令;

(2)全面負責城市防汛工作;

(3)承擔市委、市政府交辦的其他事項。

2.1.3 市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長的主要職責

(1)指揮長

市城市防汛領導指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任,全面負責市城市防汛指揮部的領導工作。

(2)副指揮長

市城市防汛指揮部副指揮長由鄭州警備區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市建委主任、市城市管理局局長、氣象局局長、公安局副局長擔任。協(xié)助指揮長做好城市防汛工作,組織協(xié)調各區(qū)城防指及相關單位工作,監(jiān)督檢查責任落實情況;或受指揮長委托,行使指揮職權。

2.2 辦事機構

2.2.1 市城市防汛指揮部辦公室

市城市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市城防辦）,作為市城市防汛指揮部辦事機構。市城市管理局分管副局長兼任辦公室主任。市城防辦根據(jù)應急需要,可臨時成立技術組、物資組、搶險組、后勤保障組、宣傳組和專家顧問組。

2.2.2 市城防辦的主要職責

貫徹國家有關防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行市委、市政府、市防指下達的各項指令。

(1)執(zhí)行市防指的指令,負責向市防指報告工作;

(2)具體負責市城市防汛指揮部日常工作。研究部署城市防汛工作,開展城市防汛宣傳,提高全社會的防洪減災意識;

(3)編制、修訂并組織實施城市防汛工作方案;

(4)組織開展防汛檢查,督促并協(xié)調有關單位和部門全面做好城市防汛工作;

(5)負責推廣先進防汛科學技術和新材料的應用;

(6)通過微博、媒體向社會發(fā)布Ⅱ、Ⅲ級應急預警信息;

(7)做好其他有關防汛抗洪工作。

2.3 成員單位職責

2.3.1 市城市防汛指揮部成員單位主要職責

鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊：根據(jù)雨情、汛情和災情的發(fā)展情況,負責抗洪搶險、營救群眾、物資轉移等重大任務。

市工信委：負責監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項防汛責任制的落實、搶險物料準備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作。

市發(fā)改委：負責城市防汛設施建設和除險加固計劃的協(xié)調安排和監(jiān)督管理;負責城市防汛工程立項審批或核準。

市財政局：負責協(xié)調防汛搶險救災資金,做好資金管理,保證資金及時到位。

市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調汛期安全生產工作;負責防汛搶險事故的調查處理;汛期加強對有防汛任務的部門、單位和生產經營單位安全生產工作的監(jiān)督檢查。

市建委、市市政工程建設中心、市軌道交通公司及各市政工程建設項目部：負責在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指揮機構，組建防汛搶險隊伍，配備搶險設備，建立完善各種防汛設施，針對每個工程制定出切實可行的雨季施工措施和應急搶險方案，并合理安排汛期施工進度。

市房管局：負責市區(qū)破舊危房、直管公房的防汛工作。妥善處理各種隱患；及時處置各種險情，確保房屋安全度汛和人民生命財產的安全。

市規(guī)劃局：負責城市防洪規(guī)劃的編制,負責城市防洪工程建設的審批;查處整治影響城市防汛的違法違章建設。

市交運委：負責城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客運交通的正常運行;負責公路(橋梁)在建工程安全度汛工作,在緊急情況下責成項目業(yè)主(建設單位)清除影響泄洪的設施;組織運力做好防汛物資及設備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設施。

市城市管理局：負責城市供水、供氣、供熱、道路橋梁、路燈等市政公用設施的搶修維護工作,保障城市生活、生產的穩(wěn)定;確保排水設施、市區(qū)河道正常功能；保證市政公用設施在汛期正常運轉;組織城區(qū)抗洪搶險及水毀工程的修復工作。

市文廣新局、鄭州日報社：負責組織、協(xié)調廣播、電視、報紙等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作;安排有關雨情汛情、防汛預警等重要信息的發(fā)布。

市人防辦：負責人防工程汛期安全。妥善處理各種隱患；及時處置各種人防工程險情，保證人防工程汛期安全。

市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的防汛救災和安全教育工作；負責校舍的排查和搶修加固；負責學生的安全轉移和疏散工作,確保學生和教師的人身安全。

市環(huán)保局：負責監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實,確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，確保環(huán)境安全。

市水務局:負責對城區(qū)外影響城區(qū)防汛排澇的出水口、河道進行疏挖清障，保證河道排水暢通。

市衛(wèi)生計生委：建立市級衛(wèi)生應急救援隊伍，做好汛期及洪澇災害的醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應急工作；負責市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛準備和災情先期處置工作。

市園林局：負責清除市區(qū)死樹枯枝及可能倒伏的行道樹，避免汛期發(fā)生傷人事件。加強巡視，發(fā)現(xiàn)倒樹及時清運，確保道路暢通。

市氣象局：負責及時提供天氣預報預警和雨情分析等氣象信息,及時發(fā)布災害天氣預警預報,并做好預防宣傳工作。

市公安局：負責維護防汛搶險工作秩序,保障人民生命財產安全;疏導受災區(qū)域及積、滯水地區(qū)的道路交通,必要時實施嚴格交通管制等措施,保障指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行;查處破壞防汛救災工作的各類案件；組織協(xié)調消防官兵做好應急救援和搶險工作。

市南水北調辦：負責鄭州市城區(qū)內南水北調區(qū)域的防汛搶險救災工作。制定城市防汛應急預案,組建防汛搶險隊伍,籌備防汛搶險物資,組織實施搶險救災工作。

鄭州供電公司：負責汛期電網安全可靠供電,做好城市防汛指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的應急電力保障,嚴密監(jiān)控汛期中低壓電網的安全運行。

鄭州市通信發(fā)展管理辦公室：負責汛期通信管線安全，保障市民生產生活通信暢通，遇重大災情做好城市防汛指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的通信保障。

各區(qū)政府、管委會負責本行政區(qū)的防汛搶險救災工作。制定城市防汛應急預案,組建防汛搶險隊伍,籌備防汛搶險物資,組織實施搶險救災工作。汛期前負責檢查區(qū)管道路橋梁設施；對轄區(qū)明溝、雨水收水井進行疏挖；及時清理收水井篦上的枝葉等阻水物；對區(qū)管道路積水區(qū)域進行管控和處置；對拆遷工地采取安全的圍擋措施；加強社區(qū)防汛工作；負責整改轄區(qū)各種商業(yè)設施、桿牌箱亭、戶外廣告設施安全隱患；組織有關部門對轄區(qū)地下停車場等地下設施的防汛措施開展汛期檢查及督導。

其他相關部門按照各自職責，負責本部門的城市防汛工作。

2.4 工作機制

2.4.1 會商機制

成立由市城市管理局、市建委、市財政局、市發(fā)改委、市氣象局、市公安局、各區(qū)政府（管委會）等單位主要負責人組成的會商小組,在可能發(fā)生重大汛情災害時,由市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長或市城防辦主任主持,進行集體會商。

2.4.2 專家咨詢機制

市城市防汛指揮部聘請有城市防洪經驗的駐鄭專家(包括高校、科研院所及有關單位相關領域專家)組成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進行調查研究、分析評估,提出相關建議;在汛期,專家組針對各種險情,提供科學而有效的搶險意見和方案,供市城市防汛指揮部和各級領導決策參考。必要時,根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,趕赴現(xiàn)場指導防汛搶險救災工作。

3 預防與預警

3.1 信息監(jiān)測與報告

市城市防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責分工,完善預測預警機制,及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關于雨情、汛情、災情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網絡,及時獲取預警信息;對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析;對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析,實行實時監(jiān)測,及時上報市城市防汛指揮部,并通報相關部門。

3.1.1 氣象信息

市氣象局對全市天氣進行監(jiān)測,及時提供災害性天氣預報預警信息;必要時,根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,建立實時聯(lián)動機制,做好雨情的收集上報和臨近短時預報;當出現(xiàn)達到預警級別或者需要改變預警級別信息的時候,立即將信息報送市城防辦及相關部門。

3.1.2 洪澇災害信息

洪澇災害信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、范圍、災情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內容。

洪澇災害發(fā)生后,市城市防汛指揮部成員單位和各區(qū)城防指應及時向市城防辦報告洪澇動態(tài)災情,對人員傷亡和較大財產損失的災情,應立即上報。重大災情在災害發(fā)生后30分鐘內將初步情況報告市城防辦,由市城防辦在1小時內上報市防指。

3.2 預防與準備

3.2.1 思想準備

加強宣傳教育工作,增強廣大市民防御洪澇災害的防范意識,提高自我保護能力,做好防大汛、抗災害的思想準備。

3.2.2 組織準備

建立健全城市防汛組織領導機構,完善防汛工作機制,明確任務,落實責任,加強城市防汛搶險救災綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設。

3.2.3 工程準備

市委、市人大、市政府、_領導分包積水區(qū)域及防汛工程，督促指導工程建設，協(xié)調解決施工中存在的問題，強力推進工程建設，特別是今年新增加的市政工程項目較多，在汛期前、汛期中，切實采取強制措施，使各項工程盡早發(fā)揮作用。

各有關部門及時完成水毀工程的修復,對存在隱患的防汛設施及時實行應急除險加固,對跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實落實好安全度汛方案。

3.2.4 物資通信準備

按照分級負責的原則,各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦及各成員單位應按有關規(guī)定儲備必需的'防汛物料,并合理配置,特別是要在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料,以備急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。

確保防汛信息網絡暢通，健全水文、氣象測報站網,確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令能及時傳遞。

3.2.5 防汛預案準備

(1)各區(qū)城市防汛指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦防汛機構根據(jù)市城市防汛應急預案,編制和修訂本轄區(qū)城市防洪預案、應急排水預案、低洼地區(qū)應急安全轉移預案等,主動應對各類洪水可能造成的危害。

(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應急預案的要求,制定本部門的應急預案,健全反應機制。

3.2.6 防汛日常管理

城市防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強對各類城市防汛設施監(jiān)督檢查。重點檢查防汛機構、工程、預案、物資、通信等主要內容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,責成責任單位在規(guī)定期限內處理。對重大問題,要按照權限及時上報有關部門。

3.3 預警

3.3.1 預警級別

城市汛情預警級別根據(jù)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般 (Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)三個預警級別。

3.3.2 預警啟動條件:

(1)一般(Ⅲ級):收到大雨預警天氣預報。

可能出現(xiàn)的汛情：路面除主要積水區(qū)域外不會發(fā)生大的積水；個別地下通道、立交橋有可能積水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段、危舊房屋、加固不實的人防工事等可能會發(fā)生險情；近期掘動道路恢復工程、在建工程易發(fā)生險情；如果降雨伴隨有大風，路燈、桿牌及各種供電設施易出現(xiàn)故障，少數(shù)樹木有可能出現(xiàn)倒伏。

(2)嚴重(Ⅱ級):收到暴雨、大暴雨預警天氣預報。

可能出現(xiàn)的汛情：道路排水設施收水不及，部分道路出現(xiàn)大面積積水；地下通道、立交橋下可能出現(xiàn)積水；部分地下停車場可能進水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段易發(fā)生險情；近期道路掘動恢復工程、在建工程易發(fā)生險情；城區(qū)河道內水量急增；若降雨伴隨有大風，路燈、桿牌及各種供電設施易出現(xiàn)故障，樹木易出現(xiàn)倒伏情況；地下水位上升，危舊房屋和人防工程長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險情；市區(qū)會出現(xiàn)新的道路塌陷險情及其它突發(fā)性險情。

(3)特別嚴重（Ⅰ級):收到特大暴雨預警天氣預報。

可能出現(xiàn)的汛情：大部分道路出現(xiàn)積水且交通癱瘓，排水設施收水不及；地下通道出現(xiàn)積水斷行現(xiàn)象；部分地下停車場進水；近幾年出現(xiàn)過大塌陷的路段易發(fā)生險情；城區(qū)河道內水量驟增，易發(fā)生漫溢；若暴雨伴隨有大風，路燈、桿牌及各種供電設施易出現(xiàn)故障，樹木出現(xiàn)倒伏的情況；地下水位上升，危舊房屋長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險情；加固不實的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市區(qū)會出現(xiàn)新的、更大的道路塌陷險情及其它突發(fā)性險情。

4 應急響應

4.1 分級響應

防汛應急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況,實行分級響應。根據(jù)城市汛情預警級別,應急響應由低到高劃分為:Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。

4.2 Ⅲ級應急響應

4.2.1各部門應采取的措施

（1）加強信息溝通，確保聯(lián)絡暢通。

（2）全面巡視主要積水區(qū)域、道路險段、危橋、危房、在建工程、道路恢復工程、路燈、桿牌、供電設施、倒樹、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況，發(fā)現(xiàn)險情及時組織搶修。

（3）河道、市政部門應根據(jù)降雨情況，出現(xiàn)三級預警以上時，提前打開河渠、明溝排水閘門，降低河道各種水壩，并嚴密監(jiān)控。

4.2.2各單位防汛應急預案：

（1）市城防辦應根據(jù)氣象部門預報和通報，迅速發(fā)出防汛警報指令，并及時通報降雨情況。

（2）各城防成員單位、防汛機構人員全部到崗，防汛物資、設備到位。

（3）各搶險隊充分做好準備，隨時待命投入搶險工作。

（4）在全面巡視的同時，重點監(jiān)視積水區(qū)域、險情易發(fā)地段、危舊房屋及人防工程。

4.3 Ⅱ級應急響應

4.3.1各部門應采取的措施

（1）加強信息溝通，確保聯(lián)絡暢通。

（2）對河道、道路險段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復工程、路燈、桿牌、供電設施、倒樹以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進行嚴密監(jiān)視。

（3）全面巡視，發(fā)現(xiàn)險情及時采取應急措施。

4.3.2各單位防汛應急預案：

（1）市城防辦應根據(jù)氣象部門預報和通報，迅速發(fā)出防汛警報指令，并及時通報降雨情況。

（2）市城防辦及各城防成員單位立即啟動防汛搶險預案，各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應迅速趕到各自的防汛責任區(qū)內，做好防汛搶險準備。

（3）防汛物資、設備到位，做到隨調隨用。

（4）各單位搶險人員要堅守崗位，服從指揮、調度，隨時準備投入搶險工作。

（5）加強信息溝通，重點監(jiān)視積水區(qū)域、險情易發(fā)部位和地段，對新發(fā)現(xiàn)的險情應立即上報市城防辦，同時迅速采取安全隔離措施，及時處置險情。

（6）加強對施工現(xiàn)場的管理，要重點監(jiān)視險情易發(fā)的道路、橋梁等建筑施工工地及危舊房屋和人防工程，采取有效措施，控制災情發(fā)生和發(fā)展。

4.4 Ⅰ級應急響應

4.4.1各部門應采取的措施

(1)加強信息溝通，確保聯(lián)絡暢通。

(2)對河道、道路險段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復工程、路燈、桿牌、供電設施、樹木以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進行嚴密監(jiān)視。

(3)全面巡視，發(fā)現(xiàn)險情及時采取應急措施。

4.4.2各單位防汛應急預案：

(1)城市防汛辦應根據(jù)氣象部門預報和通報，迅速發(fā)出防汛警報指令，并及時通報降雨情況。

(2)市防指指揮、副指揮到達市政府防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領導指揮全市搶險救災工作。

(3)全市各防汛單位立即進入緊急狀態(tài)。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線（險情區(qū)域、險情地段），做好防汛搶險準備工作。

(4)各單位、全市各行業(yè)防汛物資、車輛、設備到位，無條件完成各項指令性任務。

(5)各單位搶險人員應隨時待命，接到指令迅速行動，第一時間趕往險情現(xiàn)場，迅速排除險情或控制險情擴大。

(6)城市防汛辦要加強與駐鄭部隊聯(lián)系，必要時請求部隊支援。

(7)各防汛成員單位落實好相關工作。

市建委、市市政建設中心、軌道公司、市政總公司、市政二公司，加強對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控，對可能發(fā)生和已經發(fā)生的塌陷、漏水等險情應果斷指揮有關部門和單位，采取有效措施，組織搶險、排險。

市建委、市公安局、市城管局、各區(qū)防辦全面監(jiān)視積水區(qū)域、下穿隧道、市區(qū)河道、險情易發(fā)部位和地段，做好相關工作。

衛(wèi)生計生部門協(xié)調指揮并做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應急工作。

市人防辦按照人防工事汛期的處理程序，做好相關工作。

市房管局嚴密監(jiān)控危房狀況，根據(jù)實際情況，及早疏散相關人員，做好相關工作。

市園林局系統(tǒng)的搶險隊伍隨時待命，處理相關險情，做好相關工作。

市交運委啟動緊急避險預案，確保汛期乘客和車輛的安全，做好相關工作。

當橋涵、隧道積水超過30厘米，普通道路積水超過40厘米時，交警和管理部門立即封閉相關路段交通，設置禁止通行標示牌。

鄭州供電公司啟動搶險預案，部署電力設備搶險措施。

其他各城防成員單位，根據(jù)各自職責，加強監(jiān)控，及時處置各種險情，并服從市防指統(tǒng)一調度。

各部門對新發(fā)現(xiàn)的險情應立即上報市城防辦，同時迅速采取安全隔離措施，并及時處置險情或控制險情繼續(xù)發(fā)生。

4.5 應急升級

當汛情、災情發(fā)生變化,需要由Ⅲ級響應升級到Ⅱ級響應時,市城防辦要及時向市城市防汛領導小組報告情況,由市城市防汛指揮部批準后啟動響應。

當災情繼續(xù)擴大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件,需要由Ⅱ級響應升級到Ⅰ級響應時,市城市防汛指揮部要及時向市防指報告,經市防指指揮長批準后,由市防指宣布并按照相應應急程序啟動響應,同時變更預警級別并立即發(fā)布。

在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后,由市防指組織指揮全市的防汛搶險救災工作。市城市防汛指揮部則作為前線指揮部,負責全市的防汛搶險救災工作。

4.6 響應結束

當重大險情基本消除、生產生活秩序基本恢復,根據(jù)汛情,終止應急響應。

Ⅱ以下由市城市防汛指揮部決定,宣布應急響應終止,同時通過新聞單位向社會公布。

Ⅰ級防汛應急行動結束后,由市防指指揮宣布應急響應終止，同時通過新聞單位向社會發(fā)布。

5 應急保障

各級政府和相關職能部門密切協(xié)作配合,嚴格履行職責,切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效等,確保城市防汛應急處置工作的順利開展。

5.1 通訊與信息保障

各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,對城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。

通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后,應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,保證城市防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.2 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,當出現(xiàn)新的險情后,相關單位應立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場,進行搶修和加固。

各區(qū)、相關部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等,以滿足搶險救災急需。

5.3 應急隊伍保障

防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務,專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術處置。

各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險隊伍到位,預案規(guī)定的相關單位保證專業(yè)搶險隊伍到位,鄭州警備區(qū)和武警鄭州市支隊根據(jù)要求保證部隊到位。

5.4 供電與交通運輸保障

供電部門要提前做好各項準備工作,負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務,確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調度應急電力設備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據(jù)災情需要,由公安交警部門實施交通管制,開通應急通道,確保搶險救災車輛暢通;對于已經形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時,公安交警按照預案規(guī)定進行緊急處置,疏導交通。必要時,保證防汛指揮車輛的使用。

交通運輸部門應準備足夠的車輛和設備、隨時待命啟動,優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。

5.5 治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負責,要依法嚴厲打擊破壞城市防汛搶險救災工作和城市防洪工程設施安全的行為,保障搶險抗災工作的順利進行和社會的穩(wěn)定。

衛(wèi)生計生部門負責做好洪澇災區(qū)疾病防控、消殺和醫(yī)療巡診、轉運和救治等衛(wèi)生應急處置工作。

5.6 物資與資金保障

防汛物資籌集、儲備,實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則,采取各單位、各部門和群眾籌集相結合的辦法。各單位,需及時將儲備防汛搶險物資相關信息上報各級防汛指揮機構。市城防辦根據(jù)搶險救災工作進行統(tǒng)一調撥,各區(qū)城防辦具體實施。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦、居委會也要根據(jù)防汛需要,儲備充足的防汛物資,以備急需。

當啟動城市防汛應急預案時,財政部門要及時籌集安排搶險救災資金。市、區(qū)財政部門根據(jù)洪澇災害程度和水毀工程情況,安排專項資金,用于遭受嚴重毀壞的城市防汛排水設施修復工作。

5.7 社會動員保障

市城市防汛指揮部根據(jù)災情,及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位,按照職責分工,特事特辦,急事急辦,依托網格化及時發(fā)現(xiàn)解決防洪的實際問題,同時充分調動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。

各級政府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導,組織有關部門和單位,動員社會力量,做好防洪除澇工作。各級武裝部做好基干民兵和民兵預備役的組織動員,加強培訓和演練,做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

在防汛的關鍵時期,各級防汛行政首長應靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。

6 善后處置

市有關部門和區(qū)政府組織力量全面開展災情核定工作,及時收集、清理和處理污染物,對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估,制定補償標準和災后恢復計劃,并迅速實施。所需資金由市、區(qū)財政部門負責安排。

6.1 水毀工程修復

水利工程、市政設施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設施分別由各相關產權部門負責修復、重建。

6.2 其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險物資的補充等善后處置工作由各職能部門在各自職責范圍內解決。

7 責任與獎懲

防汛應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。

市城市防汛指揮部依據(jù)市數(shù)字化監(jiān)督中心的采集數(shù)據(jù)、媒體報導和日常檢查情況，對在城市防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人,按有關規(guī)定進行表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為以及延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處置,造成重大影響的,由有關部門對相關責任人進行行政處分,構成犯罪的,由相關部門依法追究刑事責任。

8 工作評價

每年由市城防辦組織針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。征求社會各界和群眾對城市防汛工作的意見和建議,總結經驗,查找問題,采取措施,加以整改,以促進城市防汛應急工作的開展。

9 附則

9.1名詞術語

大雨：雨降如傾盆，模糊成片；洼地積水極快；屋頂有嘩 嘩雨聲；12小時內降水量15～30mm或24小時內降水 量25～50mm的降雨過程。

暴雨: 12小時內降水量30～70mm或24小時內降水量 50～100mm的降雨過程。

大暴雨：12小時內降水量70～140 mm或24小時內降水量100～250mm的降雨過程。

特大暴雨：12小時內降水量大于140mm或24小時內降水量大于250mm的降雨過程。

9.2 預案修訂

隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善、機構調整或應急資源發(fā)生變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,市城防辦適時對本預案進行修訂。

10預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

洪澇災害的應急工作預案精選篇7

根據(jù)6月28日市城建委防汛救災應急工作會議精神，為切實做好今年的防汛工作，最大程度預防和減少防汛突發(fā)事件造成的建設工程財產損失和人員傷亡，按照東湖開發(fā)區(qū)管委會、建設局的統(tǒng)一部署，并結合轄區(qū)內工作實際，制定本方案。

一、工作要求

成立防汛救災應急工作領導小組，組建防汛救災應急搶險隊伍，針對每個工程制定出切實可行的雨季施工措施和應急搶險方案，并合理安排汛期施工進度。結合東湖高新區(qū)汛期情況和建設工程現(xiàn)狀，認真開展拉網式排查，深入排查治理各類事故隱患，消除安全管理漏洞，確保我區(qū)工程建設施工現(xiàn)場安全度汛。

二、組織領導

為做好今年的防汛工作，成立東湖開發(fā)區(qū)建設工程防汛救災應急工作領導小組。

組 長：__X

副 組 長：____

成 員：建設局各部門及建設局全體成員

領導小組下設辦公室，辦公室設在建設局辦公室，聯(lián)系電話：____。夜間值班電話：____。

三、明確任務，落實責任

(一)做好汛前防范準備工作

在汛期到來之前，各參建單位要及時組織力量，對建設工地施工場的排水設施、臨建設施、機械設施、避雷設施等進行汛前檢查，及時清除隱患，保證人、財、物和生產安全，采取一切措施減少汛情可能造成的損失。

(二)組織好防汛隊伍，落實好物資儲備工作

1.組建防汛搶險隊伍，負責在建建設工程及周邊區(qū)域的防汛搶險。各施工單位要成立防汛搶險隊伍。搶險隊伍人員要以干部、黨員為骨干，并要定領導、定人員、定工具，明確任務目標，還要進行必要的業(yè)務培訓和實戰(zhàn)模擬演練，增強對突發(fā)事件的快速應變能力，保證在緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。

2.各施工企業(yè)要成立防汛指揮機構，制定防汛方案，完善各種防汛設施，積極備汛，并針對每個在建工地制定出切實可行的雨季施工措施和應急搶險方案，保證生產安全。

3.各在建建設項目要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況儲備足夠的防汛排澇物資和器材，如抽水機、鐵鍬、麻袋、水泥、臨時照明器材等，確保汛期搶險工作順利進行。

(三)防汛工作重點

1.疏通工地排水設施，加大防汛物資配備。

2.對一些砌筑不牢固的圍墻進行加固處理。

3.要特別注意民工宿舍等臨時設施，及時檢查并做相應的加固處理，確保民工的生命安全。

4.對已開挖的基礎做好防坍塌工作，特別注意對周圍較近有建筑物的基坑，要采取防范措施，防止大水沖刷影響到臨近建筑物，引發(fā)更大的險情。

5.施工現(xiàn)場的井、洞要有警示標志和圍護設施，防止因浸水而不易察覺造成的意外事故。

6.做好工地水泥庫和特殊材料庫的防水、防潮工作。

7.汛期多雨潮濕是觸電事故的高發(fā)期，各建設工地要加強對施工用電的管理，做好施工現(xiàn)場和生產車間的安全用電工作，及時檢查，對隱患部位要及時維修和更換，防止發(fā)生漏電、觸電事故，并做到非電氣人員嚴禁動電。

8.做好大風雷雨天氣對腳手架、模板支撐體系的防風、防雷的防范措施，并加強對這些設施雨后基礎的檢查工作，遇雷雨、大風天氣要停止室外高空作業(yè)。

9.加強深基坑工程防汛安全管理。要加強對深基坑工程支護體系的監(jiān)測和巡查，及時消除安全隱患。所有基礎施工、溝槽施工要將防坍塌、防雨水倒灌作為防汛重點，嚴格落實各項安全防范措施。

10.加強起重機械防汛安全管理。要切實落實建設工程起重機械管理有關規(guī)定要求，做好塔機加固措施和各種安全裝置靈敏程度的檢查，做到基礎平整、堅固，排水通暢，無積水，提高設備抗風、防雨、防倒塌能力。

(四)加強防汛報告工作

各單位要認真落實防汛值班制度，保證工作人員每天24小時堅守值班崗位。一旦發(fā)生險情，各單位要及時上報東湖開發(fā)區(qū)建筑工程防汛救災應急工作領導小組，以便領導小組及時調動人力、物力搶險救災。對玩忽職守、汛前不檢查、遇險不報告、或不執(zhí)行防汛指令的，要依法追究相關單位和當事人的責任。

四、安全度汛的保證措施

1.各單位必要認清形勢，服從大局，克服麻痹思想，加強領導，精心部署，周密設防，把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務抓緊、做好。

2.各防汛工作人員要正確認識東湖開發(fā)區(qū)防汛工作的重要性，堅持統(tǒng)一指揮、各負其責的原則，在東湖開發(fā)區(qū)建設工程防汛救災應急工作領導小組的領導下，在可能出現(xiàn)的洪澇災情前，以大局為重，密切配合、互通信息、互相支援、團結協(xié)作，共同應對險情。

3. 東湖開發(fā)區(qū)建設工程防汛救災應急工作領導小組對全區(qū)在建建設工程的施工現(xiàn)場防汛工作統(tǒng)一指揮、協(xié)調，并對施工現(xiàn)場的防汛搶險工作實施統(tǒng)一調度，并做好汛期前的各項檢查工作。檢查的重點是：防汛的組織機構設立、責任制細化;各種防范措施方案;防汛的物資準備等。一旦出現(xiàn)汛情，各單位要迅速行動，采取有利措施，快速排除險情。

4.汛期的地下土方工程、基礎施工必須制定詳細的防坍塌、防雨水倒灌等措施，并提前做好必要的物資準備。對基坑周邊的建筑物、構筑物要加強監(jiān)測，并有確保安全的措施，對施工難度大的施工項目，應合理安排工期錯開汛期施工。

5.各單位必須明確防汛工作責任制度，要做到思想到位、指揮到位、責任到位、措施到位，各個環(huán)節(jié)都要有人負責，凡防汛工作不落實的要追究責任。