2023沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施
2023沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施范文
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施有哪些？當重大沙塵暴發(fā)生后，各部門將迅速啟動應(yīng)急處置工作，協(xié)同實施救援，全力保障公眾生命和財產(chǎn)安全，防止并減少環(huán)境污染，把災(zāi)害降到最低水平。下面是小編為大家整理的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡！
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施精選篇1
一、總則
(一)編制目的
為建立健全自治州突發(fā)大風、降溫及沙塵暴等綜合天氣災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理，建立和完善緊急處置機制，及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國草原法》
《中華人民共和國氣象法》
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》
《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
《巴音郭楞蒙古自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
(三)工作原則
以人為本，積極預(yù)防。以保障大風、降溫及沙塵暴等高發(fā)地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，提高公共防護意識。積極做好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防、應(yīng)急處置和評估總結(jié)等工作，最大限度地減少大風、降溫及沙塵暴所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在州人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，堅持條塊結(jié)合，以塊為主，分級管理，分級響應(yīng)。通過層層建立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，編制應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置責任制。
加強協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。
平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，常抓不懈，不打無準備之仗，迅速、及時、有效地應(yīng)對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對州區(qū)域發(fā)生的大風、降溫及沙塵暴等綜合天氣災(zāi)害。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：
發(fā)生特大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害紅色預(yù)警級別(ⅰ級)時;
發(fā)生重大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害橙色預(yù)警級別(ⅱ級)時;
發(fā)生較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害黃色預(yù)警級別(ⅲ級)時;
發(fā)生一般大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害藍色預(yù)警級別(級)，應(yīng)受災(zāi)縣市的請求，需要州協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。
二、組織指揮體系與職責
(一)應(yīng)急組織機構(gòu)和職責
成立自治州大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。
總指揮：州人民政府分管農(nóng)業(yè)工作的副州長。
副總指揮：州人民政府協(xié)助主管副州長工作的副秘書長，州農(nóng)業(yè)局局長、林業(yè)局局長、畜牧獸醫(yī)局局長、氣象局局長。
成員單位：州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、氣象局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、新疆機場(集團)公司庫爾勒機場、烏魯木齊鐵路局
南疆鐵路辦事處等單位組成。
應(yīng)急指揮部職責：負責貫徹落實州委、州人民政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機制，負責大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置過程中重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào);負責組織和協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由州人民政府協(xié)助主管農(nóng)業(yè)副州長工作的副秘書長兼任，州農(nóng)業(yè)局局長兼任常務(wù)副主任，州氣象局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局局長兼任辦公室副主任。
應(yīng)急指揮部辦公室職責：具體負責貫徹落實州委、州人民政府有關(guān)重大突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求;負責編制和修訂重大突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負責應(yīng)急信息的收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調(diào);負責組織開展對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估;建立大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫，研制應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、大風、降溫及沙塵暴風險評估系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、災(zāi)害損失評價系統(tǒng)，完成應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
、自治州大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責。
州農(nóng)業(yè)局負責大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供相關(guān)信息;協(xié)助相關(guān)技術(shù)部門和專家參與大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的調(diào)查分析和后果評價;調(diào)研災(zāi)害形成的原因，提出大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策、建議。
州氣象局負責大風、降溫及沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報;在發(fā)現(xiàn)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害征兆時，及時向應(yīng)急指揮部辦公室做出預(yù)報，并向州人民政府提供監(jiān)測信息;做好州域內(nèi)預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急做好服務(wù);參與大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估。
州林業(yè)局參與大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估;負責指導(dǎo)林果業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)林果業(yè)生產(chǎn)，提供相關(guān)信息;組織開展野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息。
州發(fā)改委根據(jù)處置大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要，負責協(xié)調(diào)相關(guān)項目建設(shè);不斷完善州、縣市應(yīng)急信息通信保障體系、沙化土地信息管理系統(tǒng)、荒漠化監(jiān)測體系建設(shè)。
州財政局參與大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估，根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，及時籌措和撥付救災(zāi)資金。
州公安局負責協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序，必要時安排當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門采取交通管制等措施;統(tǒng)籌做好防火和滅火各項準備工作。
州民政局負責組織抗災(zāi)救災(zāi);參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物;報送自然災(zāi)害情況，及時提供相關(guān)信息;制定和實施災(zāi)民生活救濟方案，確定救濟對象，監(jiān)督和檢查救濟款物的管理使用情況。
州交通局負責組織交通系統(tǒng)配合做好大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害可能引發(fā)的交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。
州衛(wèi)生局當災(zāi)害造成人員傷亡時，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和衛(wèi)生防疫人員，開展醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)落實各項醫(yī)療救治措施，并做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播和蔓延;負責對災(zāi)區(qū)飲用水源、食品和公共場所的衛(wèi)生安全。
州畜牧獸醫(yī)局參與大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估，負責指導(dǎo)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救和幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)牧業(yè)生產(chǎn);根據(jù)預(yù)防控制工作需要，發(fā)布和授權(quán)發(fā)布引發(fā)的重大動物疫情信息，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議;緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資。
州水利局負責災(zāi)區(qū)恢復(fù)水利設(shè)施建設(shè)，及時安排受損工程的修復(fù)和加固計劃。
州環(huán)保局負責監(jiān)測大風、降溫及沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染控制、及時提供監(jiān)測信息。
州建設(shè)局組織發(fā)生或可能發(fā)生大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害地區(qū)進行危房檢查、房屋鑒定，指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移，對建筑施工工地進行現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)察和管理。
新疆機場(集團)公司庫爾勒機場組織制訂民航運輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運輸安全，及時提供相關(guān)信息。
烏魯木齊鐵路局南疆鐵路辦事處組織制訂鐵路運輸?shù)拇箫L、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運輸安全，及時提供相關(guān)信息。
赴現(xiàn)場工作組。應(yīng)急指揮部或其辦公室應(yīng)在重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組?，F(xiàn)場工作組由指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門人員組成。其職責是：了解大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害及損失情況，協(xié)助縣市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)做好災(zāi)情監(jiān)測、分析和救援工作;了解救援各項工作的進展情況、存在的主要問題;及時將了解到的情況向應(yīng)急指揮部報告，完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
專家咨詢組。在重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)派出專家咨詢組。專家咨詢組由成員單位有關(guān)專家和技術(shù)人員組成。其職責是通過對突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)情開展調(diào)查、分析和評價，提出大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害形成的原因、預(yù)防和治理的對策、建議。
(二)各級應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
各縣市應(yīng)成立相應(yīng)的大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂本區(qū)域內(nèi)突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負責組織落實災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時向州人民政府報告大風、降溫及沙塵暴發(fā)生的時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。
三、預(yù)警和監(jiān)測機制
(一)預(yù)警預(yù)報
每年年初，由州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、氣象局，聯(lián)合邀請有關(guān)專家對當年春季大風、降溫及沙塵暴等災(zāi)害進行預(yù)測和分析，提出當年大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害趨勢，報州人民政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則，由州氣象局做好中短期大風、降溫、沙塵暴的分析和預(yù)測，及時做出大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，包括大風、降溫及沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
州氣象局應(yīng)利用多普勒天氣雷達、衛(wèi)星搖桿探測系統(tǒng)區(qū)域氣象站和地面氣象站點加強對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測，掌握大風、降溫及沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時提供大風、降溫及沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。
(二)預(yù)警支持系統(tǒng)
州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要根據(jù)各自業(yè)務(wù)，定期開展沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平。掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善沙化土地信息管理系統(tǒng)特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng)，根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
收集并建立沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫為大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。
利用衛(wèi)星遙感、雷達探測等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點調(diào)查、觀察資料，形成一個迅捷、高效、實時的州級大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。
加強大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)沙塵暴災(zāi)害分級
按照大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的嚴重性和危害程度將大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害分為四級。
特大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害紅色預(yù)警(級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡人以上，或經(jīng)濟損失萬元以上。
重大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害橙色預(yù)警(級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡人，或經(jīng)濟損失萬元至萬元，或造成機場臨時關(guān)閉、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉及鐵路停運小時以上。
較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害黃色預(yù)警(級)：造成人員死亡人以下，或經(jīng)濟損失萬元，或造成機場臨時關(guān)閉、高速公路路網(wǎng)線路封閉及鐵路停運的。
一般大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害藍色預(yù)警級：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在萬元以下。
(二)分級響應(yīng)機制
針對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預(yù)案。
當發(fā)生特大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害(ⅰ級)或重大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害(ⅱ級)后，立即啟動州、縣市兩級大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。州人民政府和州農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門分別向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)部門統(tǒng)一口徑報告大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。
當發(fā)生較大或一般大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害(ⅲ級或ⅳ級)后，立即啟動縣市大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向自治州大風、降溫及沙塵暴應(yīng)急指揮部或辦公室報告當?shù)卮箫L、降溫及沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。自治州大風、降溫及沙塵暴應(yīng)急指揮部根據(jù)涉及縣市范圍情況，決定啟動州級大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(三)險情響應(yīng)措施
當州氣象部門做出重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴預(yù)警后，州應(yīng)急指揮部、各有關(guān)縣市應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時做出響應(yīng)并抓緊做好防災(zāi)工作安排部署，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。
州應(yīng)急指揮部辦公室險情響應(yīng)措施。自治州大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部在接到重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴預(yù)警后，組織召開緊急協(xié)調(diào)會，做好災(zāi)害應(yīng)急準備。督促氣象部門要加強對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報。氣象部門對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時做出預(yù)報。組織交通、民航、鐵路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利等有關(guān)部門，做好重特大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的防范工作;積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
有關(guān)縣市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室險情響應(yīng)措施。氣象部門做出重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的縣市級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布大風、降溫及沙塵暴消息，做到家喻戶曉。部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、機關(guān)、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶。大風、降溫及沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈;必要時安排本地交通部門及時封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災(zāi)后盡快清掃路面，保證行車安全，及時開放交通。同時，做好啟動大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項準備工作。
(四)災(zāi)害應(yīng)急措施
州應(yīng)急指揮部災(zāi)害應(yīng)急措施。發(fā)生重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調(diào)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將大風、降溫及沙塵暴情況及災(zāi)害情況報州人民政府，同時向大風、降溫、沙塵暴移動的下游區(qū)域通報情況。具體采取以下應(yīng)急措施：
(1)召集有關(guān)部門詳細了解重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失等情況，經(jīng)審核和匯總后及時向州人民政府報告。
(2)應(yīng)急指揮部召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組;必要時，邀請自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)廳局派人參加。
(3)赴現(xiàn)場工作組應(yīng)在小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當?shù)卮箫L、降溫及沙塵暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，了解災(zāi)情，分析原因。在到達現(xiàn)場后日內(nèi)以書面形式上報災(zāi)情。
(4)現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。
有關(guān)縣市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)災(zāi)害應(yīng)急措施。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)縣市應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按照州、縣市兩級應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實救災(zāi)措施和責任，認真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將大風、降溫及沙塵暴情況及災(zāi)害情況報告當?shù)厝嗣裾蜕弦患墤?yīng)急指揮機構(gòu)，同時向大風、降溫及沙塵暴移動的下游縣市通報。接到通報的縣市應(yīng)立即采取預(yù)防措施。
(五)信息共享和處理
建立大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。州、縣市兩級大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)都要指定專人負責大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。
突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度?？h市人民政府各有關(guān)部門在大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告本級大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，應(yīng)急指揮部辦公室匯總后，報當?shù)厝嗣裾?，同時報上級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
信息報告時限要求。各有關(guān)縣市大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當?shù)卮箫L、降溫及沙塵暴發(fā)生小時內(nèi)和結(jié)束后個工作日內(nèi)分別將大風、降溫及沙塵暴強度、影響范圍和受災(zāi)后的具體救援等信息情況上報州應(yīng)急指揮部辦公室。
州應(yīng)急指揮部辦公室在接到各地重、特大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害初步信息報告，經(jīng)審核和匯總后，及時向州人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳報告，并向區(qū)、州相關(guān)部門進行情況通報。
州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、氣象局等部門要加強大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準確的信息資料。
(六)通訊聯(lián)絡(luò)
在重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害處置過程中，各地、各部門、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、專用電話和備用電話。
(七)指揮和協(xié)調(diào)
大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由當?shù)厝嗣裾撠煟瑢嵭袑俚毓芾淼脑瓌t。建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)、林、牧、水利、氣象、交通、民政、發(fā)改委、財政、公安、建設(shè)和衛(wèi)生等部門參加的指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
(八)沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估
重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室組織專家和相關(guān)部門人員，對大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進行全面調(diào)查，對救災(zāi)情況進行全面評估，提出災(zāi)后重建對策措施和總結(jié)工作。
(九)新聞發(fā)布
自治州應(yīng)急指揮部按照《巴音郭楞蒙古自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，制定大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責。
新聞發(fā)布要把握時機，真實準確，注重實效。發(fā)布的內(nèi)容包括大風、降溫及沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
(十)應(yīng)急結(jié)束程序
大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由自治州大風、降溫及沙塵暴應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通過新聞媒體進行宣布。
五、保障措施
(一)通信與信息保障
應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全州、縣市兩級應(yīng)急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮機構(gòu)與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達，要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。
(二)沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障
抓緊做好全州沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善州、縣市兩級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為大風、降溫及沙塵暴中短期預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
(三)荒漠化監(jiān)測體系保障
荒漠化監(jiān)測體系建設(shè)是了解和掌握大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作，要抓緊完善州、縣市兩級荒漠化監(jiān)測體系特別是縣級監(jiān)測機構(gòu)和站點建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成一個布局合理、設(shè)備先進、反應(yīng)靈敏的全州荒漠化監(jiān)測體系，保證大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實和可靠。
(四)資金保障
處置大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費，按《自治州財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。各級財政部門按照財政分級負擔的原則，提供處置大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費。
(五)技術(shù)儲備與保障
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織相關(guān)的大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要配備大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害時能夠做出迅速反應(yīng)。要應(yīng)用已經(jīng)建立的大風、降溫及沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評估系統(tǒng)，加強與氣象等部門的技術(shù)合作，共同開展大風、降溫及沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
(六)宣傳培訓保障
宣傳教育。州農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高人民群眾對沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、自救和互救的常識。
培訓。定期組織對各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)，各級大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員，大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識，促進有效溝通，提高防控大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
預(yù)案演練。定期組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)急管理工作人員，按照預(yù)案規(guī)定的程序與內(nèi)容，實地對應(yīng)急預(yù)案進行演練，確保各類人員熟練掌握防災(zāi)減災(zāi)技能，達到相關(guān)部門各司其責，密切協(xié)同，步調(diào)一致，減少損失。
(七)獎勵與責任
對在防御大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在大風、降溫及沙塵暴災(zāi)害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關(guān)人員的責任。
六、附則
(一)名詞術(shù)語沙
塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于公里的天氣現(xiàn)象。
(二)預(yù)案管理、更新和解釋
各級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要根據(jù)預(yù)案實施情況，邀請有關(guān)專家和州、縣市相關(guān)人員對預(yù)案實施效果、存在的問題進行分析、評價，并根據(jù)情況變化及時修訂預(yù)案，報州人民政府批準。本預(yù)案由自治州大風、降溫及沙塵暴應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。
(三)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施精選篇2
1.1 編制目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》、《國家重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循以下原則：
(1) 堅持以人為本，積極預(yù)防的原則。把保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。
(2) 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，市農(nóng)林局制定和實施本預(yù)案，指導(dǎo)全市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則，由市、鎮(zhèn)人民政府負責。各鎮(zhèn)也要成應(yīng)急指揮部，編制應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置責任制。
(3) 堅持加強協(xié)調(diào)，整合資源的原則。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。
(4) 堅持平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)的原則。市、鎮(zhèn)各級應(yīng)急指揮部經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大沙塵暴災(zāi)害的思想準備和工作準備，常抓不懈，迅速、及時、有效地應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害或相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我市轄區(qū)內(nèi)，有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：
(1) 發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(i級)時;
(2) 發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(ii級)時;
(3) 發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(ⅲ級)，且有關(guān)鎮(zhèn)提出請求，需要市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部指導(dǎo)救災(zāi)時。
2 組織機構(gòu)及職責
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)組成
2.1.1 嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市政府主管副市長以及相關(guān)單位負責人組成。
指 揮 長：市政府主管副市長。
副指揮長：市政府主管副秘書長、市農(nóng)林局局長。
2.1.2 嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，辦公室主 任由市農(nóng)林局主管業(yè)務(wù)副局長擔任。
2.1.3 成員單位
市農(nóng)林局、氣象局、環(huán)保局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、公安局、交通局、武警支隊。
2.2 職責
2.2.1 嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責：負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)等。
2.2.2 嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責：承擔指揮部的日常工作。具體負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委和市政府有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求;負責編制和修訂本市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負責組織應(yīng)急人員的培訓和應(yīng)急演練工作;具體負責協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動;負責應(yīng)急的信息收集、處理和通報工作;負責組織對重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估;建立嘉峪關(guān)市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫;完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.2.3 成員單位職責
市農(nóng)林局：負責重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的日常管理工作;定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作;收集并建立我市沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為防災(zāi)減災(zāi)和沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù);指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及災(zāi)害的氣象評估工作;在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害性天氣征兆時，要及時作出預(yù)報，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
市財政局：負責解決重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時，需要緊急購置抗災(zāi)物資所需的資金，解決重特大沙塵暴數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測、培訓等工作經(jīng)費。
市環(huán)保局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
市民政局：負責災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活保障;參與災(zāi)情核查;管理、發(fā)放救災(zāi)款物;組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作。
市衛(wèi)生局：在災(zāi)害造成人員傷亡時，負責協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、受傷人員的救治工作。做好衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
市建設(shè)局：負責指導(dǎo)地方政府城市建設(shè)行政主管部門做好災(zāi)后城市公共部位沙塵清理工作。
市公安局：負責災(zāi)區(qū)治安。
市交通局：負責做好交通運輸系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)交通運輸車輛。
市武警支隊：協(xié)助地方政府搶險救災(zāi)。
3、預(yù)警和監(jiān)測
3.1 預(yù)警預(yù)報
3.1.1 每年年初，根據(jù)實際需要，由市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室邀請專家對當年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進行預(yù)測和分析，提出當年沙塵暴災(zāi)害發(fā)生趨勢，報市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
3.1.2 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則，由市農(nóng)林局、市氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)報，及時作出沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3 市農(nóng)林局應(yīng)加強對沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時向市政府相關(guān)部門提供沙塵暴天氣情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2.1 林業(yè)部門要定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息。完善沙化土地監(jiān)測體系，特別是重點風沙區(qū)要建立定位監(jiān)測站(點)，為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.2.2 指揮部辦公室應(yīng)收集并建立我市沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為防災(zāi)減災(zāi)和沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。
3.2.3 加強沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 沙塵暴災(zāi)害分級
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級。
(1) 特大沙塵暴災(zāi)害(i級)：造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
(2) 重大沙塵暴災(zāi)害(ⅱ級)∶造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
(3) 較大沙塵暴災(zāi)害(ⅲ級)∶造成人員死亡5人以下， 或經(jīng)濟損失500-1000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
(4) 一般沙塵暴災(zāi)害(ⅵ級)∶對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4.2 分級響應(yīng)機制
針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預(yù)案。
4.2.1 一級、二級響應(yīng)
當發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(ⅰ級)、重大沙塵暴災(zāi)害(ⅱ級)后，立即啟動市、鎮(zhèn)兩級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時向省林業(yè)廳、省氣象局、市政府報告沙塵暴有關(guān)情況。
4.2.2 三級響應(yīng)
當發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(ⅲ級或ⅳ級)后，啟動市或鎮(zhèn)級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.3 險情響應(yīng)措施
氣象部門做出強、特強沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，各責任單位應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉;動員機關(guān)、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶;必要時安排交通部門及時封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災(zāi)后盡快清掃路面，保證行車安全，及時開放交通。同時，市重大沙塵暴指揮部辦公室要做好啟動突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項準備。
4.4 災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，經(jīng)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責人批準，啟動重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負責處置重大沙塵暴災(zāi)害的指揮協(xié)調(diào)工作。會同市級相關(guān)部門立即組成救災(zāi)指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報市政府和省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.5 信息共享和處理
4.5.1 建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。市、鎮(zhèn)各級重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負責沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。
4.5.2 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度。各鎮(zhèn)政府在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告市突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向市應(yīng)急指揮部。
4.5.3 信息報告時限與內(nèi)容要求。市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要將沙塵暴的預(yù)報、預(yù)警以及沙塵暴發(fā)生時的強度、影響范圍和沙塵暴的結(jié)束時間等情況在30分鐘內(nèi)報告市重大沙塵暴應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理辦公室和省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，同時在應(yīng)對處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。
4.5.4 加強沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。林業(yè)、氣象等部門要加強沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準確的信息資料。
4.6 指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由市人民政府負責，實行屬地化管理的原則，各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的指揮部。
4.7 沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估
在重、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進行評估，提出災(zāi)后重建對策措施。
4.8 后期處置
對于重、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過新聞媒體進行宣布。
5、保障措施
5.1 通信與信息保障
應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線通訊器材，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)救災(zāi)信息能夠及時上通下達。要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。
5.2 完善沙化和荒漠化監(jiān)測體系
繼續(xù)做好全市沙化和荒漠化土地監(jiān)測工作，進一步完善沙化和荒漠化土地信息管理系統(tǒng)，逐步形成一個布局合理，設(shè)備先進，反應(yīng)靈敏的全市沙化和荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實和可靠。并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為沙塵暴預(yù)報、預(yù)警及災(zāi)害的氣象評估工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
5.3 強化技術(shù)咨詢，建立技術(shù)儲備
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時能夠做出迅速反應(yīng)。開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
5.4 落實資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費，按《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
5.5 加大宣傳力度，提高公眾意識
各級重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救的常識。
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織對政府主管領(lǐng)導(dǎo)、沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
6、附則
6.1 有關(guān)說明
沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2 獎勵與責任追究
對在防御突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關(guān)人員的責任。
6.3 預(yù)案制定與解釋部門
本預(yù)案由市農(nóng)林局制定并負責解釋。
6.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施精選篇3
目 錄
1. 總則
1.1背景
1.2目的
1.3指導(dǎo)思想
1.4工作原則
1.5編制依據(jù)
1.6適用范圍
1.7 事件等級
2.組織機構(gòu)和職責
2.1指揮機構(gòu)及其職責
2.2辦事機構(gòu)及其職責
2.4赴現(xiàn)場工作組
2.5專家咨詢組
3.預(yù)測預(yù)警
3.1沙塵暴預(yù)警等級
3.2預(yù)警的發(fā)布和解除
3.3預(yù)警響應(yīng)
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1預(yù)案的分級響應(yīng)和啟動條件
4.2聯(lián)動響應(yīng)及措施
4.3應(yīng)急結(jié)束程序
5.信息報告和通訊聯(lián)絡(luò)
5.1信息收集和報告
5.2通訊聯(lián)絡(luò)
6.沙塵暴災(zāi)情善后處置
7.新聞報道
8.保障措施
8.1通信與信息保障
8.2沙化基礎(chǔ)信息保障
8.3荒漠化監(jiān)測體系保障
8.4沙塵暴監(jiān)測體系保障
8.5資金保障
8.6技術(shù)儲備與保障
8.7宣傳、培訓和演習
9.附則
9.1名詞術(shù)語的定義和說明
9.2預(yù)案管理和更新
9.3獎勵與責任
9.4預(yù)案實施時間
10.附件
1. 總則
1.1背景
1.1.1本市沙塵暴歷史與現(xiàn)狀
沙塵暴是指強風將地面大量沙塵吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。沙塵暴分為沙塵暴、強沙塵暴和特強沙塵暴。沙塵暴災(zāi)害可造成人畜傷亡、建筑物倒塌、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，其危害程度不亞于臺風和龍卷風，可造成大氣污染、表土流失，而且還可引起很多環(huán)境問題。目前人類尚無法預(yù)防沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生，但可以減輕它的危害程度。
本市沙塵暴天氣一般并不多見(具體詳見下表)，50年代最顯著，平均為3.2次/年;60年代平均為2.1次/年;70年代以后隨著環(huán)境的改善明顯減少，到90年代沙塵暴天氣平均為0.5次/年;從2000年到目前，本市沒有出現(xiàn)沙塵暴天氣，多為浮塵和揚沙天氣。
北京市沙塵暴天氣情況表
時 間 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代
沙塵暴次數(shù) 3.2 2.1 0.8 0.4 0.5
1.1.2本市沙塵暴天氣影響及原因分析
1.1.2.1產(chǎn)生沙塵暴天氣的沙源地
本市產(chǎn)生沙塵暴天氣的沙源可以分為兩部分：一部分是外來沙源，另一部分是本地沙源。近幾年來，隨著本市城市綠化工作的進程和對沙塵源的管理，在本市沙塵天氣中本地沙源所占的比例越來越少，主要為外來沙源。主要外來沙源地為：渾善達克、毛烏素、庫布齊、蒙古戈壁及我國西北地區(qū)沙漠等。
1.1.2.2影響本市的沙塵主要路徑
第一條：從蒙古國經(jīng)渾善達克沙地一帶經(jīng)河北北部影響本市;
第二條：從內(nèi)蒙古朱日和一帶經(jīng)河北省張家口一帶影響本市;
第三條：從黃土高原經(jīng)山西北部影響河北和本市。
1.1.3本市沙塵暴災(zāi)害的特點
一是危害性強。北京是首都，是特大型城市，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集，政治、文化及國際交往活動頻繁, 一旦發(fā)生沙塵暴災(zāi)害，危害性強。
二是影響面廣。本市有眾多的中央在京單位、駐京部隊、境外駐京機構(gòu)，沙塵暴災(zāi)害造成環(huán)境影響和政治影響不可估量。
三是發(fā)生時間集中。主要集中在每年的3月到5月。
1.2目的
沙塵暴作為一種自然災(zāi)害,對首都經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身心健康、生命財產(chǎn)安全會造成嚴重威脅。為了及時、有效地應(yīng)對和防范沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，建立健全本市沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和應(yīng)急處置機制，特制定本預(yù)案。
1.3指導(dǎo)思想
堅持“預(yù)防為主、科學防控、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)”的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，建立健全沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)后救援的組織管理和應(yīng)急處置機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全市動員、全民盡責、全社會參與的及時、有效的災(zāi)害應(yīng)急防控和救援體系，為構(gòu)建首都和諧社會的首善之區(qū)服務(wù)。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，積極預(yù)防。以保障首都人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實施本預(yù)案，對本市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急進行處置。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則。相關(guān)區(qū)(縣)(以下區(qū)(縣)均指除城八區(qū)之外的各郊區(qū)(縣))應(yīng)明確應(yīng)對機制，編制地方應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置責任制。
1.4.3加強協(xié)調(diào)，整合資源。市各有關(guān)部門和地方各級人民政府，密切配合，通力合作，形成合力，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。
1.4.4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地開展多層次、多形式的應(yīng)急培訓，加強應(yīng)急預(yù)案的全過程演練，做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，并針對暴露的問題，制訂整改措施，真正達到落實預(yù)案，磨合機構(gòu)，鍛煉隊伍，迅速、及時、有效地應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的目的。
1.5編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《北京市人民政府關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的意見》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實際，制定本預(yù)案。
1.6適用范圍
本預(yù)案適用于本市所轄行政區(qū)域內(nèi)因強風把足夠多的沙塵刮到天空，使大氣能見度小于1000米而發(fā)生的沙塵暴引起的災(zāi)害。
大風沙塵天氣的污染控制啟動《北京市大風沙塵天氣揚塵污染控制預(yù)案》。
1.7 事件等級
為了有效處置本市沙塵暴災(zāi)害事件，依據(jù)事件可能造成的人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
特別重大事件(Ⅰ級)：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
重大事件(II級)：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以下5人以上，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉2小時以上。
較大事件(III級)：人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500-1000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
一般事件(Ⅳ級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
2.組織機構(gòu)和職責
2.1指揮機構(gòu)及其職責
2.1.1市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組
成立市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組)，組長由市政府分管副秘書長擔任，副組長由市園林綠化局(首綠辦)局長(主任)擔任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人事局、市建委、市交通委、市市政管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市氣象局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局交通管理局、北京衛(wèi)戍區(qū)、北京鐵路局和民航華北管理局、相關(guān)區(qū)(縣)主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組職責：
(1)負責指揮、協(xié)調(diào)本市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作;
(2)研究確定應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的政策措施和指導(dǎo)意見;
(3)督促檢查市有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府對本市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作的落實情況;
(4)承擔市公共事件應(yīng)急委員會交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
2.1.2市臨時應(yīng)急指揮部
當沙塵暴災(zāi)害發(fā)生影響擴大或所承擔任務(wù)重大，由市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組提出成立市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部的建議，經(jīng)分管副市長批準，在市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組框架基礎(chǔ)上，成立市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部。
總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市園林綠化局(首綠辦)局長(主任)擔任。
市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部職責：
(1)負責指揮、協(xié)調(diào)本市Ⅲ級以上沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作;
(2)負責沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項的決策;
(3)指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)(縣)、制定應(yīng)急處置方案、發(fā)出指令;
(4)負責城八區(qū)(海淀、崇文、東城、西城、宣武、朝陽、豐臺、石景山)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作;
(5)負責應(yīng)急工作中與國家有關(guān)部門、駐京部隊等方面的協(xié)調(diào)工作。
2.2辦事機構(gòu)及其職責
市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組(市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部)下設(shè)市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市沙塵暴災(zāi)害辦)作為辦事機構(gòu)，設(shè)在市園林綠化局，辦公室主任由市園林綠化局(首綠辦)副局長(副主任)擔任。負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。其主要職責是：
(1) 組織落實市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組(市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部)的決定;
(2) 協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)工作;
(3) 負責啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案，向市應(yīng)急辦提出啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案的建議;
(4) 建立資料、信息庫，負責信息匯總、分析和處理，掌握所有相關(guān)人員聯(lián)絡(luò)信息;
(5)組織開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急演練和培訓工作;
(6)負責專家顧問組和赴現(xiàn)場工作組的聯(lián)系和組織工作;
(7)負責組織對沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估;
(8)建立健全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，按照市政府、國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定與要求，做好上傳下達等方面的工作;
(9)負責編制全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃及制定年度應(yīng)急物資、資金計劃;
(10)承擔市沙塵暴災(zāi)害辦的日常工作及市應(yīng)急辦公室交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
2.3成員單位及其職責
市委宣傳部：負責全市沙塵暴災(zāi)害預(yù)防宣傳工作，協(xié)助做好沙塵暴災(zāi)害信息的發(fā)布及現(xiàn)場災(zāi)害的報道等工作;
市發(fā)展改革委：結(jié)合全市氣象災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，統(tǒng)籌考慮沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、預(yù)防體系的固定資產(chǎn)投資安排。
市公安局：負責組織屬地公安機關(guān)做好沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場秩序的維護工作，配合屬地政府做好人員疏散工作;
市民政局：負責配合地方政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，組織、調(diào)撥、發(fā)放災(zāi)民生活救助款物，保障受災(zāi)群眾基本生活;
市財政局：負責撥付開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急等工作經(jīng)費的安排;
市人事局：會同園林綠化局負責在防御沙塵暴災(zāi)害中貢獻突出的單位和個人的表彰工作;
市建委：負責做好建設(shè)工程施工工地在沙塵暴災(zāi)害時的防災(zāi)減災(zāi)工作;
市交通委：負責在沙塵暴災(zāi)害中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施，保障交通線路暢通，負責在沙塵暴災(zāi)害中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作;
市市政管委：負責在沙塵暴發(fā)生時全市范圍內(nèi)市政管委所管轄設(shè)施的安全運行，督促區(qū)(縣)市政管委采取控制道路揚塵污染措施，開展道路清掃工作;
市農(nóng)委：負責組織農(nóng)村沙塵暴災(zāi)害預(yù)防宣傳;
市衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生救援(相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救助)工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作;
市環(huán)保局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市沙塵暴應(yīng)急指揮部辦公室及市相關(guān)部門提供監(jiān)測信息;
市農(nóng)業(yè)局：負責指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn);
市園林綠化局：負責構(gòu)建山區(qū)、平原和綠化隔離帶地區(qū)三道綠色屏障，盡可能阻擋外來沙塵進入本市。通過營林造林、植被保護等措施提高沙化土地的植被蓋度，抑制就地揚沙起塵;
市氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，發(fā)布預(yù)測預(yù)報信息和預(yù)警信號，并向市沙塵暴應(yīng)急指揮部辦公室以及相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急做好服務(wù)。依據(jù)《氣象法》和國家林業(yè)局的應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，會同林業(yè)、民政等有關(guān)部門開展沙塵暴災(zāi)害的調(diào)查和評估工作，建設(shè)沙塵暴災(zāi)害信息平臺，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息共享;
市城管綜合執(zhí)法局：督促、指導(dǎo)相關(guān)區(qū)(縣)城管監(jiān)察大隊、天安門分局開展對各類施工工地揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作，并根據(jù)情況啟動相應(yīng)工作預(yù)案;
市公安局交通管理局：實施沙塵暴天氣必要的道路封閉措施，做好社會交通的維護與疏導(dǎo)，沙塵暴發(fā)生時適時發(fā)布路況信息，做好應(yīng)急搶險救援車輛的出行保障;
北京衛(wèi)戍區(qū)：負責協(xié)調(diào)駐京部隊參加應(yīng)急工作，協(xié)助市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組做好應(yīng)急處置工作;
北京鐵路局：負責組織制訂首都鐵路運輸沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運輸安全;
民航華北管理局：負責組織協(xié)調(diào)民航北京地區(qū)沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，編制民航北京地區(qū)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證北京地區(qū)沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的航空運輸安全;
相關(guān)區(qū)(縣)人民政府：應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組，制訂本轄區(qū)內(nèi)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時向市沙塵暴災(zāi)害辦報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成的危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。
2.4赴現(xiàn)場工作組
市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組(市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部)或其辦公室應(yīng)在較大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組從各成員單位和專家咨詢組調(diào)集人員組成。
主要職責:
(1)現(xiàn)場了解沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)應(yīng)急，做好現(xiàn)場安撫、救援、災(zāi)情監(jiān)測和分析等工作;
(2)了解地方沙塵暴災(zāi)害救援各項工作的進展情況，存在的主要問題;并及時向市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組報告了解到的沙塵暴災(zāi)害情況;
(3) 完成市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組交辦的其它任務(wù)。
2.5專家咨詢組
成立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急專家顧問組，建立長效機制，指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和實施。具體職責如下：
(1)指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善;
(2)對沙塵暴災(zāi)害進行預(yù)測分析，為沙塵暴防災(zāi)減災(zāi)工作做好技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策建議等方面的服務(wù);
(3)參與并指導(dǎo)對沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評價;
(4)赴沙塵暴災(zāi)害區(qū)調(diào)研沙塵暴災(zāi)害形成的原因，提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策和建議。
3.預(yù)測預(yù)警
3.1沙塵暴預(yù)警等級
沙塵暴預(yù)警分三級，分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。黃色預(yù)警表示12小時內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣(能見度小于1000米)或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。橙色預(yù)警表示6小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣(能見度小于500米)或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。紅色預(yù)警表示6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣(能見度小于50米)或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。
3.2預(yù)警的發(fā)布和解除
沙塵暴預(yù)警由市氣象局依據(jù)有關(guān)工作程序提出預(yù)警建議。
3.2.1黃色預(yù)警：由市氣象局發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。
3.2.2橙色預(yù)警：由市氣象局提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報市應(yīng)急辦，經(jīng)分管副市長批準后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市氣象局發(fā)布和解除。
3.2.3紅色預(yù)警：由市氣象局提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市氣象局發(fā)布和解除。
3.3預(yù)警響應(yīng)
3.3.1黃色和橙色預(yù)警響應(yīng)
各級沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)預(yù)警等級高低和本預(yù)案要求，及時做好預(yù)防準備工作。各級沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切監(jiān)視災(zāi)情，做好災(zāi)害應(yīng)急準備;組織成員單位按職責分工做好沙塵暴災(zāi)害的防范工作; 值班人員24小時上崗，保持通訊暢通;積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。氣象部門加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報。
各成員單位按職責分工，部署轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、廠礦、學校和廣大人民群眾采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶;沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜要入圈。民航、鐵道等部門參照各自部門相關(guān)沙塵暴應(yīng)急預(yù)案采取行動。接到災(zāi)情報告后，啟動各自相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3.3.2紅色預(yù)警響應(yīng)
受影響區(qū)域的各級沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)密切監(jiān)視災(zāi)情，值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，做好災(zāi)害應(yīng)急準備;積極落實好應(yīng)急物資和調(diào)配，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。氣象部門加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報。
各成員單位按職責分工，通過各種渠道要通知轄區(qū)內(nèi)的人員待在防風安全的地方，不要在戶外活動，學校推遲上學或放學，受影響區(qū)域的機場、高速公路依據(jù)各自相關(guān)應(yīng)急預(yù)案暫停飛機起降或暫時封閉道路。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1預(yù)案的分級響應(yīng)和啟動條件
本應(yīng)急預(yù)案分為四個級別響應(yīng)，原則上由低到高逐級啟動。由低到高分別為：四級響應(yīng)(Ⅳ級)由區(qū)(縣)負責啟動區(qū)(縣)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;三級響應(yīng)(Ⅲ級)由市沙塵暴災(zāi)害辦負責啟動本預(yù)案;二級響應(yīng)(Ⅱ級)由市應(yīng)急辦或市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組負責啟動本預(yù)案;一級響應(yīng)(Ⅰ級)由市應(yīng)急辦報請市主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動本預(yù)案。
在特殊時期及突發(fā)情況下，按相應(yīng)程序，可越級啟動預(yù)案響應(yīng)。
4.2聯(lián)動響應(yīng)及措施
4.2.1Ⅳ級響應(yīng)
區(qū)(縣)沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組接到災(zāi)害信息后，區(qū)(縣)啟動沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，區(qū)(縣)應(yīng)急指揮部總指揮負責指揮，并及時把啟動沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的情況報市沙塵暴災(zāi)害辦。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)
(1)成立市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部，由副總指揮負責指揮，必要時總指揮負責指揮。參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
(2)會同市相關(guān)部門詳細了解沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失狀況等情況，及時向國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急辦報告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息，及時向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。
(3)召開臨時應(yīng)急指揮部成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行全面部署，并組成赴現(xiàn)場工作組;
(4)赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報市沙塵暴災(zāi)害辦。
(5)各成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣_始搶險救災(zāi)工作。
4.2.3II級響應(yīng)
(1) 成立市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部，總指揮負責指揮，必要時由市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)負責指揮。
(2)會同市相關(guān)部門詳細了解沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失狀況等情況，及時向國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急辦報告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息，及時向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。
(3)臨時應(yīng)急指揮部召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行全面部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。必要時，邀請國家林業(yè)局、市政府相關(guān)部門派人參加。
(4)赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報市沙塵暴災(zāi)害辦。
(5)現(xiàn)場處置要做好輿論導(dǎo)向和群眾安撫工作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的要求進行。
(6)各成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣_始搶險救災(zāi)工作。
4.2.4 I級響應(yīng)
(1)成立臨時應(yīng)急指揮部，總指揮負責指揮。
(2)及時向國務(wù)院和國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息，及時向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報;
(3)召開臨時應(yīng)急指揮部全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行全面部署，組成赴現(xiàn)場工作組。邀請國家林業(yè)局、市政府相關(guān)部門派人參加。
(4)赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報市沙塵暴災(zāi)害辦。
(5)現(xiàn)場處置要做好輿論導(dǎo)向和群眾安撫工作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的要求進行。
(6)各成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣_始搶險救災(zāi)工作。
4.3應(yīng)急結(jié)束程序
對于較大以上沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由市沙塵暴災(zāi)害辦通過新聞媒體進行宣布。
5.信息報告和通訊聯(lián)絡(luò)
5.1信息收集和報告
沙塵暴災(zāi)害的初步確定，依靠信息的收集和報告。
(1)建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。各級沙塵暴災(zāi)害辦都要指定專人負責沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。
(2)沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度。區(qū)(縣)地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告本級沙塵暴災(zāi)害辦，沙塵暴災(zāi)害辦匯總后向本級沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組和上級沙塵暴災(zāi)害辦報告。
(3)信息報告時限要求。各級沙塵暴災(zāi)害辦要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告市應(yīng)急辦;屬于重大、特別重大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個小時內(nèi)將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報市沙塵暴災(zāi)害辦;在沙塵暴結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報市沙塵暴災(zāi)害辦。
(4)市沙塵暴災(zāi)害辦在接到各級沙塵暴災(zāi)害管理部門的沙塵暴災(zāi)害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后，及時報告國家林業(yè)局和市應(yīng)急辦，并向市有關(guān)部門通報。
5.2通訊聯(lián)絡(luò)
在沙塵暴災(zāi)害處置過程中，市各有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)(縣)、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，充分利用有線、無線等通訊設(shè)備并確保通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)絡(luò)方式。
6.沙塵暴災(zāi)情善后處置
(1)沙塵暴災(zāi)害善后處置工作在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市沙塵暴災(zāi)害辦、區(qū)(縣)組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進行全面調(diào)查和評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并在20天內(nèi)將評估報告報送市應(yīng)急辦。
(2)赴現(xiàn)場工作組調(diào)查和分析沙塵暴災(zāi)害發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，報市沙塵暴災(zāi)害辦。處置結(jié)束一周內(nèi)，市沙塵暴災(zāi)害辦總結(jié)報告報送市應(yīng)急辦備案。
(3)各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)對處置工作的評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議。
7.新聞報道
(1)沙塵暴災(zāi)害的新聞報道工作，應(yīng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市沙塵暴災(zāi)害辦統(tǒng)一管理。
(2)沙塵暴預(yù)警信息，由市氣象局依據(jù)程序向媒體發(fā)布，并報市應(yīng)急辦備案。市委宣傳部負責媒體組織、協(xié)調(diào)工作。發(fā)生沙塵暴后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市沙塵暴災(zāi)害辦指派專人負責新聞報道工作，并負責起草新聞發(fā)布稿和情況公告，及時、準確、客觀、全面報道災(zāi)害信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(3)對于可能產(chǎn)生國際影響的沙塵暴災(zāi)害，對外報道應(yīng)由市應(yīng)急辦、市沙塵暴災(zāi)害辦會同市委宣傳部、市外宣辦共同組織。各新聞媒體要嚴格遵守事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定。
8.保障措施
8.1通信與信息保障
應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全各級應(yīng)急信息通信保障體系，充分利用有線、無線等通訊設(shè)備，保證信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達。要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。
加強沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準確的信息資料。
8.2沙化基礎(chǔ)信息保障
定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全市沙化土地農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時收集并建立全市沙化危害區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。
8.3荒漠化監(jiān)測體系保障
荒漠化監(jiān)測體系建設(shè)是了解和掌握沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作，相關(guān)區(qū)(縣)要抓緊完善區(qū)(縣)級荒漠化監(jiān)測體系，特別是監(jiān)測機構(gòu)和站點建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成一個布局合理，設(shè)備先進，反應(yīng)靈敏的荒漠化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實和可靠。
8.4沙塵暴監(jiān)測體系保障
利用衛(wèi)星遙感、雷達等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點調(diào)查、觀察資料，形成一個迅捷、高效、實時的全市沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。
8.5資金保障
為保證沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的正常運行，對沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)急資金納入全市林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急儲備保障體系。
8.6技術(shù)儲備與保障
要依托沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各有關(guān)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時能夠做出迅速反應(yīng)。要應(yīng)用已經(jīng)建立的沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評估系統(tǒng)，加強與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
8.7宣傳、培訓和演習
(1)宣傳教育。市沙塵暴災(zāi)害辦充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救的常識。
(2)培訓。定期組織對市沙塵暴工作協(xié)調(diào)小組成員單位的應(yīng)急管理人員和信息管理人員及各級地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之熟練掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急處置工作程序，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
(3)演習
市沙塵暴災(zāi)害辦、各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)預(yù)案，定期組織應(yīng)急演習。
9.附則
9.1名詞術(shù)語的定義和說明
沙塵暴:是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
強沙塵暴：是指大風將地面塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象。
特強沙塵暴：是指狂風將地面塵沙吹起，使空氣特別混濁，水平能見度小于50米的天氣現(xiàn)象。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預(yù)案管理和更新
(1)預(yù)案制定
本預(yù)案由市園林綠化局制定，市園林綠化局負責解釋。
根據(jù)本預(yù)案，相關(guān)區(qū)(縣)政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自相應(yīng)的工作預(yù)案。
(2)預(yù)案審查
本預(yù)案由市園林綠化局組織審查。
(3)預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預(yù)案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。
9.3獎勵與責任
對在防御沙塵暴災(zāi)害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在沙塵暴災(zāi)害中由于工作不力造成重大人員傷亡或人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關(guān)人員的責任。
9.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施精選篇4
一、基本原則
(一)目的。為建立健全沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和災(zāi)后救援的組織管理和應(yīng)急機制，及時、有效地應(yīng)對和防范重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
(二)指導(dǎo)思想。牢固樹立以人民為中心的思想，堅持“預(yù)防為主、科學防控、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)”的方針，建立健全沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全市動員、全民盡責、全社會參與的及時、有效的災(zāi)害應(yīng)急防控和救援體系，有效維護好廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗定州作出積極貢獻。
(三)工作原則。
1、以人為本，積極預(yù)防。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂和實施本預(yù)案，對全市沙塵暴災(zāi)害進行應(yīng)急處置。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)土地沙化或受沙塵暴災(zāi)害影響嚴重的應(yīng)明確應(yīng)對機制，編制本地應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置責任制。
3、加強協(xié)調(diào)，整合資源。各級政府要密切配合，通力合作，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。
4、平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地開展多層次、多形式的應(yīng)急培訓，加強應(yīng)急預(yù)案的全過程演練，做好應(yīng)對重大災(zāi)害的預(yù)案準備和工作機制準備，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制訂整改措施，達到落實預(yù)案，鍛煉隊伍，迅速、及時、有效地應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的目的。
(四)編制依據(jù)。《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國氣象法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于建立健全重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系的通知》《河北省人民政府關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
(五)適用范圍。本預(yù)案適用于全市發(fā)生的重大沙塵暴災(zāi)害。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。
1、發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)或重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)時;
2、發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)，且根據(jù)省政府要求，需要省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時;
3、發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(IV級)，且當?shù)卣y以獨立承擔災(zāi)害救助，提出請求，需要市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時。
二、沙塵暴預(yù)測預(yù)警
(一)沙塵暴預(yù)警信號等級。分三級，分別為黃色預(yù)警信號、橙色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號。
沙塵暴黃色預(yù)警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于1000米沙塵暴天氣;
沙塵暴橙色預(yù)警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于500米強沙塵暴天氣;
沙塵暴紅色預(yù)警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于50米特強沙塵暴天氣。
(二)沙塵暴預(yù)警信號的發(fā)布和解除。發(fā)布和解除沙塵暴預(yù)警信號由氣象部門發(fā)布和解除。
(三)預(yù)警響應(yīng)。
1、黃色和橙色預(yù)警響應(yīng)。受影響區(qū)域的沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)預(yù)警等級高低和本預(yù)案要求，及時做好預(yù)防準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切監(jiān)視災(zāi)情，做好災(zāi)害應(yīng)急準備。組織成員單位按職責分工做好沙塵暴災(zāi)害的防范工作，值班人員24小時上崗，保持通信暢通。積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。氣象部門要加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時作出預(yù)測預(yù)報，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)要按職責分工，采取有效措施安排本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、廠礦、學校和廣大人民群眾做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜要入圈。
2、紅色預(yù)警響應(yīng)。受影響區(qū)域的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)密切監(jiān)視災(zāi)情，值班人員24小時上崗，保持通信暢通，做好災(zāi)害應(yīng)急準備;積極落實好應(yīng)急物資調(diào)配，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。氣象部門加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時作出預(yù)測預(yù)報，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)成員單位要按職責分工，通過各種渠道通知本行政區(qū)域內(nèi)的人員不要在戶外活動，學校推遲上學或放學。
三、沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
(一)沙塵暴災(zāi)害分級。按照沙塵暴災(zāi)害的嚴重性和危害程度，將沙塵暴災(zāi)害分為四級。
1、特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
2、重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元—5000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
3、較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)：造成人員傷亡5人以下，或經(jīng)濟損失500萬元-1000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉。
4、一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅳ級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木產(chǎn)生影響，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
(二)沙塵暴災(zāi)害預(yù)案的分級響應(yīng)和啟動條件。針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，由低到高分別啟動四個級別的應(yīng)急預(yù)案。
1、四級響應(yīng)(Ⅳ級)，發(fā)生一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅳ級)時，由市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責啟動本級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2、三級響應(yīng)(Ⅲ級)，發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)時，且不需要省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時，由市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責啟動本級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
3、二級響應(yīng)(Ⅱ級)，發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)時，且需要省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)，或發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)后，上報省沙塵暴應(yīng)急辦，同時啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4、一級響應(yīng)(Ⅰ級)，發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)時，上報省沙塵暴應(yīng)急辦，同時啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(三)聯(lián)動響應(yīng)及應(yīng)對措施。
1、Ⅳ級響應(yīng)及應(yīng)對措施。市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)害信息后，啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立市沙塵暴應(yīng)急臨時指揮部，由總指揮負責指揮，并及時把啟動沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案情況報省沙塵暴應(yīng)急辦。
2、Ⅲ級響應(yīng)以上應(yīng)對措施。
(1)發(fā)生災(zāi)情后成立市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部，上報省沙塵暴應(yīng)急辦。積極制訂應(yīng)急方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
(2)發(fā)生災(zāi)情后市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部會同相關(guān)部門詳細了解沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失狀況等情況，及時向省沙塵暴應(yīng)急辦報告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息報
(3)召開臨時應(yīng)急指揮部成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行全面安排，并組成現(xiàn)場工作組。
(4)現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報省沙塵暴應(yīng)急辦。
(5)市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣畬嵤岆U救災(zāi)工作。
四、信息報告和通信聯(lián)絡(luò)
(一)信息收集和報告。
1、建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急辦要指定專人負責沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。
2、沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本轄區(qū)沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、信息報告時限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急辦要在沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告上一級應(yīng)急辦;在沙塵暴結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)通信聯(lián)絡(luò)。在沙塵暴災(zāi)害處置過程中，市有關(guān)部門、沙塵暴災(zāi)害發(fā)生的相關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，明確聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)絡(luò)方式，充分利用有線、無線等通信設(shè)備并確保通信暢通。
五、沙塵暴災(zāi)后調(diào)查評估
重大、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，在省沙塵暴應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失進行全面調(diào)查和評估，提出災(zāi)后重建對策措施，并在20天內(nèi)將評估報告報送省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、保障措施
(一)交通運輸、通信與信息保障。有關(guān)部門要做好應(yīng)急救援 交通保障工作。
利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全各級應(yīng)急信息通信保障體系，充分利用有線、無線等通信設(shè)備，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達。建立和落實備用通信系統(tǒng)。
加強沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準確的信息資料。
(二)沙化基礎(chǔ)信息保障。做好全市沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善沙化土地信息管理系統(tǒng)，掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為沙塵暴中短期預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
(三)荒漠化監(jiān)測體系保障。完善全市荒漠化監(jiān)測體系，逐步形成布局合理、設(shè)備先進、反應(yīng)靈敏的全市荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的暢通、真實和可靠。
(四)資金保障。各級政府要保障土地沙化和荒漠化監(jiān)測、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急工作經(jīng)費。
(五)技術(shù)儲備與保障。各級各有關(guān)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時迅速作出反應(yīng)。要應(yīng)用已建立的沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評估系統(tǒng)，加強與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
(六)宣傳、培訓和演練保障。
1、宣傳教育。充分利用各類媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害、預(yù)警信號、響應(yīng)措施等預(yù)案相關(guān)知識，廣泛提高廣大干部群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救常識，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。
2、培訓和演練。定期組織對沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，熟練掌握沙塵暴災(zāi)害有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急處置工作程序，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害水平。各級沙塵暴應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)預(yù)案定期組織應(yīng)急演練。
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施精選篇5
1總則
1、1目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
1、2編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》;
《中華人民共和國森林法》;
《中華人民共和國草原法》;
《中華人民共和國氣象法》;
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。
1、3工作原則
1、3、1以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。
1、3、2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家林業(yè)局會同國務(wù)院相關(guān)部門制定和實施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則，主要由地方各級人民政府負責。
1、3、3加強協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。
1、3、4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備,常抓不懈。
1、4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害、需要國家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：
(一)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(I級)時;
(二)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(II級)，且根據(jù)國務(wù)院指示，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時;
(三)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(II級)，且省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出請求，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。
2組織指揮體系與職責
2、1應(yīng)急組織機構(gòu)和職責
2、1、1國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:國家林業(yè)局主要負責人
副組長:國家林業(yè)局分管副局長
成員:國家林業(yè)局辦公室、治沙、計資、機關(guān)服務(wù)、宣傳等司局負責人。
國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心。負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成國務(wù)院交辦的其它任務(wù)等。
2、1、2國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心(國家林業(yè)局治沙辦),由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國家林業(yè)局各相關(guān)司局和局調(diào)查規(guī)劃院、局西北調(diào)查規(guī)劃院的副司長(副院長)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
2、1、3赴現(xiàn)場工作組
國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組由國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位等人員組成。
2、1、4專家咨詢組
國家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級專家顧問組，具體負責對荒漠化防治工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。
2、2國務(wù)院相關(guān)部門及其職責
突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害,在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，國務(wù)院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責,各司其職，各負其責，通力合作。各部門的主要職責如下：
2、2、1氣象局。負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時，要及時作出預(yù)報，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
2、2、2農(nóng)業(yè)部。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
2、2、3環(huán)?？偩?。負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
2、2、4民政部。負責組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，承擔中國國際減災(zāi)委員會辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2、2、5衛(wèi)生部。在災(zāi)害造成人員傷亡時，負責協(xié)調(diào)落實救災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
2、2、6交通部。負責做好交通運輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)交通車輛。
2、2、7民航總局。組織制訂民航運輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運輸安全。
2、2、8鐵道部。組織制訂鐵路運輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運輸安全。
2、3地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
省、地、縣各級人民政府應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時向上一級政府報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。
3預(yù)警和監(jiān)測機制
3、1預(yù)警預(yù)報
3、1、1每年年初，由國家林業(yè)局、中國氣象局聯(lián)合邀請專家對當年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進行預(yù)測和分析，提出當年沙塵暴災(zāi)害趨勢。
3、1、2按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)中國氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3、1、3國家氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點，加強對沙塵暴的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時為國務(wù)院相關(guān)部門提供沙塵暴情況及相關(guān)資料。
3、2預(yù)警支持系統(tǒng)
3、2、1定期開展全國沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全國沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3、2、2收集并建立我國沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫,為沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。
3、2、3利用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點調(diào)查、觀察資料，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。
3、2、4加強沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺建設(shè)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4、1沙塵暴災(zāi)害分級
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級。
4、1、1特大沙塵暴災(zāi)害(I級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
4、1、2重大沙塵暴災(zāi)害(II級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
4、1、3較大沙塵暴災(zāi)害(III級)：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500--1000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4、1、4一般沙塵暴災(zāi)害(IV級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4、2分級響應(yīng)機制
針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預(yù)案。
4、2、1當發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(I級)后，立即啟動國家、省、市和縣四級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4、2、2當發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(II級)后，啟動省、市和縣三級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。必要時，啟動國家級應(yīng)急預(yù)案。
4、2、3當發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(III級或IV級)后,由各省(自治區(qū)、直轄市)政府決定啟動省以下人民政府沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。
4、3險情響應(yīng)措施
當氣象部門作出強、特強沙塵暴預(yù)警后，省級以下人民政府要及時作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。
4、3、1省級以下人民政府險情響應(yīng)措施氣象部門作出強、特強沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的地(市)、縣級人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機關(guān)、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶;沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時，做好啟動突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項準備。
4、3、2省級人民政府險情響應(yīng)措施省級人民政府在接到強、特強沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準備，督促氣象部門要加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時作出預(yù)報;組織有關(guān)部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好強、特強沙塵暴災(zāi)害的防范工作;積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
4、4災(zāi)害應(yīng)急措施
4、4、1省級以下人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施災(zāi)
害發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實救災(zāi)措施和責任，認真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報告上級人民政府，向沙塵暴移動的下游地(市)、縣通報。接到通報的地(市)、縣級人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。
4、4、2省級人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報國家林業(yè)局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。接到通報的省區(qū)市應(yīng)立即組織相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防工作。
4、4、3國家林業(yè)局應(yīng)急措施
國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大沙塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)國家林業(yè)局負責人批準，啟動重大沙塵暴應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負責國家林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工作，采取以下應(yīng)急措施：
(一)會同國務(wù)院相關(guān)部門詳細了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失狀況等情況;
(二)應(yīng)急指揮部召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。
(三)赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。
(四)現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。
4、5信息共享和處理
4、5、1建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。各級突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負責沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。
4、5、2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度?？h級以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告本級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級日常管理辦公室報告。
4、5、3信息報告時限要求。各有關(guān)省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告國家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個小時內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報國家林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報國家林業(yè)局。
4、5、4國家林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后,及時報告國務(wù)院，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報。
4、6通訊聯(lián)絡(luò)
在特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。
4、7指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級人民政府負責，實行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由林、農(nóng)(牧)、氣象、交通、民政、財政、衛(wèi)生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估
在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國家林業(yè)局組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進行評估，提出災(zāi)后重建對策措施。
4、9新聞發(fā)布
4、9、1國家林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責。
4、9、2沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
4、10應(yīng)急結(jié)束程序
對于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由國家林業(yè)局通過新聞媒體進行宣布。
5保障措施
5、1通信與信息保障
各地應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達。
5、2沙化基礎(chǔ)信息保障
做好全國沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善國家、省、市和縣四級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況。
5、3荒漠化監(jiān)測體系保障
完善全國荒漠化監(jiān)測體系,特別是縣級監(jiān)測機構(gòu)和站點建設(shè),提高裝備水平，逐步形成一個布局合理,設(shè)備先進,反應(yīng)靈敏的全國荒漠化監(jiān)測體系。
5、4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費,按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5、5技術(shù)儲備與保障
將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級專家顧問組，組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級林業(yè)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時能夠作出迅速反應(yīng)。
5、6宣傳培訓保障
5、6、1宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救的常識。
5、6、2培訓。定期組織對各級地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
6附則
6、1名詞術(shù)語的定義和說明
6、1、1沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6、2預(yù)案管理和更新
將根據(jù)預(yù)案實施情況，邀請有關(guān)專家和基層省區(qū)同志對預(yù)案實施效果、存在的問題進行分析、評價，對《預(yù)案》進行修訂和完善,并經(jīng)專家論證后報國務(wù)院備案。
6、3獎勵與責任
對在防御突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中貢獻突出的單位和個人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責任。
6、4預(yù)案制定與解釋機關(guān)
本預(yù)案由國家林業(yè)局制訂并負責解釋。
6、5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施精選篇6
1.0目的
通過建立本應(yīng)急預(yù)案，確保春、秋季風沙天氣來臨之前做好各項應(yīng)急準備，并在大風、沙塵暴來臨之時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，以保證物業(yè)設(shè)施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
2.0范圍
適用于春、秋季風沙天氣的應(yīng)急準備和應(yīng)急處理。
3.0職責
3.1保潔主管負責風沙天氣應(yīng)急準備工作的計劃和落實情況檢查;
3.2設(shè)備主管負責安排工程人員進行室外設(shè)施、裝置的檢查和加固;
3.3保潔領(lǐng)班負責應(yīng)急人員的組織和監(jiān)督應(yīng)急措施落實;
3.4保潔員負責按照本預(yù)案進行應(yīng)急措施的具體實施。
4.0處理預(yù)案
4.1應(yīng)急準備
4.1.1風沙季(每年10月至第二年5月)來臨之前，管理處應(yīng)準備擋風布袋(長條狀，內(nèi)裝木屑)，并保證可隨時取用;
4.1.2設(shè)備主管應(yīng)安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的完好狀況，對關(guān)閉不嚴或破損門窗進行維修;檢查室外燈箱、標識牌及其它設(shè)施并進行必要的加固;
4.1.3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預(yù)報，一旦接收到4級以上大風預(yù)報，應(yīng)于第一時間通報管理處經(jīng)理，以便做好防風沙各項準備工作;
4.1.4管理處可將大風預(yù)報提前張貼于公告欄，提醒業(yè)戶注意關(guān)閉門窗，防止風沙侵襲造成損失。
4.2大風、沙塵暴來臨應(yīng)急措施
4.2.1大風、沙塵暴來臨之前，區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關(guān)閉，防止大風刮進樓內(nèi)，使樓層積塵或打碎玻璃;
4.2.2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風布袋;
4.2.3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標牌統(tǒng)一收放到避風處，或放倒于適當位置，避免損壞或大風吹倒砸傷行人、車輛;
4.2.4外圍設(shè)施如大堂外門禁設(shè)施、停車場計費機等進行適當遮蓋以防沙塵侵入;
4.2.5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi);
4.2.6提示業(yè)戶檢查、關(guān)閉外門和外窗，搬走外窗附近置放于高處的物品等。
4.2.7大風來臨之際，大堂玻璃門向內(nèi)開啟，避免風大刮碎玻璃;
4.2.8隨時檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植，必要時進行臨時加固;
4.2.9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時保潔，清除積塵;
4.2.10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。
4.3大風、沙塵暴后清理措施
4.3.1全面清除室內(nèi)外積塵;
4.3.2外圍保潔員注意清掃窩風地段落葉、雜物等;
4.3.3已轉(zhuǎn)移或放倒的標牌等重新豎立或恢復(fù)原位;
4.3.4撤除室外設(shè)施遮蓋物;
4.3.5室外擺放綠植恢復(fù)原位;
4.3.6固定標識、標牌及其他室外設(shè)施要進行擦洗除塵。
沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防護措施精選篇7
1、呆在室內(nèi)，最好是地下室是最安全的。特別是抵抗力較差的老年人、嬰幼兒以及患有呼吸道過敏性疾病的人群，更應(yīng)該呆在門窗緊閉的室內(nèi)。
2、如果在室外，要遠離樹木和廣告牌，蹲靠在能避風沙的矮墻處，趴在相對高坡的背風處，或者抓住牢固的物體，絕對不要瞎跑亂竄，以免被狂風卷走或者被沙塵埋沒。
3、在有強沙塵時建議幼兒園、學校、單位停課、停業(yè)。在沙塵暴退去前，建筑工人、清潔工人都應(yīng)該暫時停止戶外操作。
4、盡量減少外出。如果因需要必須外出，開車、騎車要減速慢行，盡量避免騎自行車。
5、如果因需要必須在室外活動，可用濕毛巾、紗巾保護眼睛和口，最好穿戴防塵的衣服、手套、面罩、眼鏡等物品。
6、回到房間后應(yīng)及時清洗面部。房間內(nèi)落滿灰塵要及時用濕抹布擦拭清理干凈。
7、要多喝水，多吃清淡食物，不要購買街頭露天食品。此外，也可在室內(nèi)使用空氣加濕器，以保持室內(nèi)空氣清新適宜。
8、一旦發(fā)生慢性咳嗽伴咳痰或氣短、發(fā)作性喘憋及胸痛時，均需盡快就診。
9、塵土迷眼時千萬不要揉。
10、受強沙塵暴影響地區(qū)的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意暫時封閉或停航。
11、農(nóng)民應(yīng)加固溫室大棚、地膜等基礎(chǔ)設(shè)施，正在田間勞動的農(nóng)民，應(yīng)立即回家或?qū)ふ野踩牡胤蕉惚堋?/p>
12、牧區(qū)牧民應(yīng)及時將牛、羊等牲畜趕回圈舍，若牲畜遠離居民點，牧民應(yīng)盡快將牲畜趕到就近背風處躲避。
13、此外，還應(yīng)采取措施，防止草原、森林和人口密集區(qū)等發(fā)生重大火災(zāi)事故。