2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案(7篇)
當(dāng)汛期來臨的時候，做好防汛工作是我們的首要任務(wù)，關(guān)于村委會防汛的應(yīng)急預(yù)案可以怎么做呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家來閱讀。
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案（精選篇1）
1.總則
1.1編制目的
為了防止由于強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡和干旱給人民群眾帶來的災(zāi)害，切實保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，有效防御山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事故的發(fā)生，為鎮(zhèn)政府防災(zāi)、保安、減災(zāi)決策和山洪搶險，干旱救災(zāi)提供可靠依據(jù)和建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)洪汛及干旱應(yīng)急處置機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》渝辦等文件精神。
1.3工作原則
始終貫徹安全第一，以防為主，常備不懈，以人為本的方針，采取防、搶相結(jié)合。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時、規(guī)范有序，方法得當(dāng)、措施果斷，干群結(jié)合、依靠群眾的原則。1.3.1立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。1.3.2分級負責(zé),加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。1.3.3科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。1.3.4果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。1.4防汛抗旱的分級
根據(jù)汛情和旱情的影響范圍和嚴(yán)重程度，我鎮(zhèn)防汛和抗旱，從輕到重依次為藍色、橙色、黃色、紅色等四個預(yù)警級別。與此相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)也分為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)等四個應(yīng)急響應(yīng)等級。
1.4.1暴雨藍色預(yù)警信號（一般），同時發(fā)布防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，12小時內(nèi)降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15天，氣溫在300C及以上的汛情或旱情。
1.4.2暴雨黃色預(yù)警信號（較大），同時發(fā)布防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，6小時內(nèi)降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15-30天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.3暴雨橙色預(yù)警信號（嚴(yán)重），同時發(fā)布防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，3小時內(nèi)降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫30-50天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.4暴雨紅色預(yù)警信號（特別嚴(yán)重），同時發(fā)布防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，3小時內(nèi)降雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫50天以上，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法書記任副總指揮，其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社事辦、綜治辦、司法所、財政所、城建辦、文化服務(wù)中心、社保所、國土所、派出所、電管站、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、村委會等單位負責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)日常工作。
2. 2指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
2. 3成員單位職責(zé)及責(zé)任人
2.3.1其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)：負責(zé)各自工作板塊的調(diào)配，積極做好防汛抗旱工作。
2.3.2黨政辦；負責(zé)信息收集、傳達，組織協(xié)調(diào)各部門或單位防汛抗旱工作。
2.3.3農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作；指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
2.3.4社事辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
2.3.5應(yīng)急辦：負責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的應(yīng)急搶險工作，維護社會穩(wěn)定和防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。
2.3.6司法所：負責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
2.3.7財政辦：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。
2.3.8規(guī)建辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。
2.3.9文化服務(wù)中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
2.3.10社保所：負責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
2.3.11國土所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。
2.3.12鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
2.3.13電管站：負責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
2.3.14衛(wèi)生院：負責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
2.3.15中、小學(xué)：負責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
2.3.16村委會：負責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預(yù)案，要即時處理和即時上報，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月30日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：67170405）。
3.應(yīng)急預(yù)防和預(yù)警機制
3.1山洪災(zāi)害預(yù)警建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，嚴(yán)格實行一崗雙責(zé)，各村和鎮(zhèn)屬各部門要落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
3.2干旱災(zāi)害預(yù)警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.3防汛災(zāi)害預(yù)警
3.3.1Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級（一般），鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作，學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全，要及時檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、地質(zhì)等進行安全隱患排查，做好排澇準(zhǔn)備。
3.3.2Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)
Ⅲ級（較大），交通管理部門要做好強降雨路段交通管制或引導(dǎo)工作，要切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨，對存在安全隱患的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設(shè)置安全警戒標(biāo)識，充分做好排澇工作。
3.3.3Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)
Ⅱ級（重大），切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)，對處于危險地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課、停業(yè)，采取專門措施保護已到校學(xué)生、幼兒和其他上班人員的安全，在做好排澇同時要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等災(zāi)害。
3.3.4Ⅰ級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)
Ⅰ級（特別重大），應(yīng)急隊伍由30人組成，其具體人員名單及其職務(wù)、職責(zé)見附表，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險工作，要停止集會、停課、停業(yè)，做好各類突發(fā)性災(zāi)害的全面防范和危險區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災(zāi)要及時組織人員和物資進行救援。
4.預(yù)警
4.1鎮(zhèn)人民政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)或有關(guān)部門報告，經(jīng)實地了解情況后，按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報請區(qū)人民政府同意后，可以發(fā)布預(yù)警信息。
4.2根據(jù)汛情或旱情的等級、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警發(fā)布級別分為4級，從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）4個級別的汛情或旱情。
4.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。
4.4預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告。
4.5汛情或旱情由鎮(zhèn)宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布。汛情或旱情預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報器、約定警報信號和組織人員逐戶逐人通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
5.應(yīng)急搶險救援
5.1信息報送
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村（居）、單位報告和向上級報告汛情或旱情的責(zé)任主體。報告內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、范圍、程度，隱患，采取的措施，請求支援幫助解決的問題等。汛情或旱情的報告要做到快速、準(zhǔn)確，后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng)、全面。
5.2先期處置
發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實后，在尚未確定汛情或旱情級別之前，由事發(fā)地村（居）干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行先期處置，先期處置可采取以下應(yīng)急措施：
5.2.1實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。
5.2.2緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
5.2.3實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實情況。
5.2.4其他必要的先期處置措施。
在采取以上措施的同時，要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步分析評估，在事發(fā)后1小時內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。
5.3啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村（居）先期處置人員的報告后1小時內(nèi)，根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級別，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，按照級次采取應(yīng)急措施，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì)，及時、有序地開展搶險救災(zāi)，疏散群眾、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護國家利益，確保社會穩(wěn)定。
5.4應(yīng)急結(jié)束
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認(rèn)汛情或旱情得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令后，統(tǒng)籌安排，撤離應(yīng)急隊伍，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作軌道。
6.后期處置
6.1善后工作
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財力，做好汛情或旱情的現(xiàn)場清理，致傷、致殘、死亡人員的補助和撫恤，受災(zāi)群眾的生活保障，災(zāi)后重建等工作，確保受災(zāi)群眾的正常生活和社會穩(wěn)定。
6.2總結(jié)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責(zé)對汛情或旱情進行及時的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面材料報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)按要求報送上級政府和有關(guān)部門。
7.獎懲
7.1表彰獎勵
在處理汛情或旱情中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。
7.2責(zé)任追究
在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案（精選篇2）
所屬各科室、隊、各道路運輸企業(yè)：
為切實做好20__年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失，根據(jù)上級部門及縣局抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣交通系統(tǒng)實際情況和救災(zāi)能力，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的防汛抗旱交通運輸應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)，堅持災(zāi)情處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實預(yù)防突發(fā)情況的各項措施，建立快速反應(yīng)機制，做到分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強防汛搶險救災(zāi)公眾的領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)道路運輸業(yè)安全度汛，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：陸
副組長：高、郝、趙
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在所辦公室。
辦公室主任：郝（兼）
成員：張、白、張、梅、張、姜、張、胡
聯(lián)系電話：__
值班電話：__
三、防汛工作重點
1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛
防汛工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分認(rèn)識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實防汛單位責(zé)任制，真正做到措施到位，責(zé)任到位。進一步完善防汛預(yù)案，做好客貨運輸車輛的應(yīng)急保障工作，細化落實責(zé)任。
2、全面自查，消除隱患
必須堅持24小時值班制度，并對防汛設(shè)施和防汛準(zhǔn)備工作進行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。
四、工作要求
1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為中心的防汛抗旱工作責(zé)任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準(zhǔn)備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區(qū)防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。
2、構(gòu)建體系，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要按照“分級負責(zé)、分級準(zhǔn)備”的原則制定切實可行的運輸應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱運輸保障工作責(zé)任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案。同時要開展對應(yīng)急預(yù)案的演練，確保在關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。
3、嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險應(yīng)急應(yīng)急運輸任務(wù)的單位、企業(yè)和人員必須無條件執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人等要嚴(yán)格追究責(zé)任，依法進行處理和處罰。
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案（精選篇3）
根據(jù)我鎮(zhèn)地形地貌和當(dāng)前防洪防汛工作的實際需要，圍繞區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)防洪防汛工作的有關(guān)指示，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，正確應(yīng)對自然災(zāi)害，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府會議研究，制定bb鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
(一)編制目的
減輕洪水等災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學(xué)實施防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)，有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，保障社會經(jīng)濟發(fā)展。
(二)基本原則
堅決貫徹行政首長負責(zé)制;以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，保證重點;統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動全社會一切積極因素，團結(jié)抗洪。
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《bb鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
(四)適應(yīng)范圍
本方案適用于bb鎮(zhèn)境內(nèi)各村(社區(qū)居)委會、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位洪水事故。
二、組織機構(gòu)和職責(zé)
(一)組織機構(gòu)
成立bb鎮(zhèn)防洪防汛指揮部(以下簡稱指揮部)，成員名單如下：
總指揮：
副指揮：
(二)職責(zé)
1、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部主要職責(zé)
(1)在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的`決定、指令及黨委政府關(guān)于防洪防汛救災(zāi)的各項指令，發(fā)布啟動預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進行緊急應(yīng)對。
(2)根據(jù)災(zāi)情對防洪防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行黨委政府下達的其他任務(wù)，制定和修訂《bb鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案》。
(3)當(dāng)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時，組織召開防洪防汛工作應(yīng)急會議，聽取各村(社區(qū)居)委會和單位的雨情、水情、災(zāi)情匯報，安排部署防洪救災(zāi)工作。
(4)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防洪防汛應(yīng)急工作，組織鎮(zhèn)屬相關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進行抗洪救災(zāi)。
(5)向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛指揮部報告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況。
2、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部辦公室主要職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行鎮(zhèn)防洪防汛指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調(diào)度指令。
(2)掌握汛情、災(zāi)情，必要時發(fā)布洪水預(yù)報警報和汛情公報，編寫災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。
(3)負責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級和有關(guān)部門的防汛工作。
(4)檢查、督促各項防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實工作。
(5)協(xié)助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實有關(guān)防汛物資的儲備。
(6)完成鎮(zhèn)防洪防汛指揮部交辦的其他工作。
3、各搶險應(yīng)急小組職責(zé)
(1)通訊聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進行搶險，同時向上級部門報告。
(2)后勤物資保障組：按照鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的要求負責(zé)做好防洪物資儲備、管理、供應(yīng)工作。
(3)醫(yī)療救助組：負責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定救護方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對受傷人員及時進行救治。
(4)安全保衛(wèi)組：負責(zé)維護防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會治安。出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊偷竊國家、居民財產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資，破壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子;做好防洪救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。
(三)各村(社區(qū)居)委會,鎮(zhèn)屬各企業(yè)、單位防洪防汛指揮機構(gòu)
各村(社區(qū)居)委會,鎮(zhèn)屬各企業(yè)、單位建立健全相應(yīng)的防洪防汛指揮機構(gòu)，將防洪工作責(zé)任分解到各組、隊、人，必須在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，搞好本轄區(qū)、本單位防洪搶險工作。
(四)汛期值班制度
各村(社區(qū)居)委會、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。
(五)汛期重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
(1)督促?；菲髽I(yè)要對有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管，落實防潮、防水和庫房防滲漏措施。對防洪排澇設(shè)施要專人監(jiān)控，加強水災(zāi)隱患的排查，確保安全。
(2)督促道路交通和水上行業(yè)要加強對汛期自用車(含營運車輛)船的安全管理，對容易發(fā)生塌方、落石等危險地段進行重點監(jiān)控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。
(4)督促各村(社區(qū)居)委會要加強村(居)民的塘庫堰排洪設(shè)施排查加固，及時整改，要完善和落實防汛值班制度，及時掌握水情預(yù)測、預(yù)報，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi)事故發(fā)生。
三、洪水預(yù)報預(yù)警及物資準(zhǔn)備
(一)預(yù)報預(yù)警
指揮部辦公室根據(jù)氣象臺發(fā)布的降雨預(yù)報進行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水(24小時降雨量達到193.5毫米)，或發(fā)生百年一遇洪水(24小時降雨量達到222毫米)時，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門和單位做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。向上級防汛指揮部報告災(zāi)情及搶險工作進展。
(二)災(zāi)情上報
災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實后，應(yīng)立即上報(包括災(zāi)情圖片)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(三)物資準(zhǔn)備
防洪防汛搶險物資需儲備：編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設(shè)備、運輸工具等。
(四)運輸車輛安排
由后勤物資保障組隨機抽調(diào)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)五十年一遇洪水防御方案
當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。洪水只在河床內(nèi)通行，不涉及人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
(二)百年一遇洪水防御方案
當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時，為確保轄區(qū)安全，指揮部要在組織搶險的同時，及時指揮應(yīng)急隊伍，做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。
(三)應(yīng)對措施
發(fā)生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項工作，各搶險應(yīng)急隊伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護好災(zāi)區(qū)的社會治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。
(四)安置地點
利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點要提前做好準(zhǔn)備。
(五)撤離路線
根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。
(六)后勤供應(yīng)
撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險人員的食品供應(yīng)。參加搶險人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。
(七)醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或中醫(yī)院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的醫(yī)生和護士，組建巡回醫(yī)療救護隊，參加應(yīng)急救護，同時全力進行監(jiān)測和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。
(八)應(yīng)急結(jié)束
防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險救災(zāi)實際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。
五、獎懲
(一)獎勵
對在洪災(zāi)搶險救援工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人給予表彰、獎勵。
(二)懲處
對在洪災(zāi)搶險救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險救援命令的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。
六、附則
本預(yù)案由bb鎮(zhèn)政府制定、管理,并負責(zé)修訂、解釋。
(四)安置地點
利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點要提前做好準(zhǔn)備。
(五)撤離路線
根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。
(六)后勤供應(yīng)
撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險人員的食品供應(yīng)。參加搶險人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。
(七)醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或中醫(yī)院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的醫(yī)生和護士，組建巡回醫(yī)療救護隊，參加應(yīng)急救護，同時全力進行監(jiān)測和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。
(八)應(yīng)急結(jié)束
防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險救災(zāi)實際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案（精選篇4）
為深入貫徹落實《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的目標(biāo)。__鎮(zhèn)早部署，全面落實各項防汛責(zé)任制，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
(一)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。
(二)堅持“因地制宜，專群結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益”的原則。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機構(gòu)：設(shè)立__鎮(zhèn)防汛應(yīng)急搶險指揮部，作為常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛搶險工作。由黨委書記__任政委，鎮(zhèn)長__指揮長，其他班子成員任副指揮長，民政、中心校、派出所、司法所、水利站、衛(wèi)生院、財稅所、消防隊負責(zé)人及各行政組組長任成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室主任由黨委副書記__兼任。
防汛搶險指揮部在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定和部署汛期重大險情的應(yīng)急處置工作，副指揮長和成員按照業(yè)務(wù)分工負責(zé)相關(guān)類別險情的應(yīng)急處置工作。辦公室主任協(xié)助應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長處理有關(guān)工作。
(二)工作職責(zé)：指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村、鎮(zhèn)直各單位成立主要負責(zé)人任組長的防汛抗旱機構(gòu)，安排1-2名防汛抗旱聯(lián)絡(luò)員。及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪經(jīng)費和物資問題，組織善后和重建工作。
(三)隊伍配備：成立鎮(zhèn)村兩級防汛應(yīng)急隊伍，各村安排1名防汛聯(lián)絡(luò)員，各村成立30—50人的應(yīng)急隊伍。應(yīng)急搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù);村級搶險隊伍主要為搶險提供勞動力和完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。應(yīng)急隊伍隨時待命，發(fā)生險情，隨叫隨到。
三、預(yù)防預(yù)警和監(jiān)測機制
(一)預(yù)防預(yù)警信息：與氣象部門進行積極對接，加強對轄區(qū)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知各村、鎮(zhèn)直各單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，并組織力量實施搶險救災(zāi)。
(二)巡查觀測：汛情發(fā)生后，防指成員及各級干部要密切關(guān)注水情、雨情。一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級防汛組織和防汛人員要立即到位。堅持24小時值班巡邏制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
(三)汛前工作
1、鎮(zhèn)防汛指揮部組織干部群眾對河道清障，清雜。
2、各指揮點組織人員進行拉網(wǎng)式巡邏，對發(fā)現(xiàn)的險情要及時登記匯報，并對散浸等出險處插標(biāo)志。
3、對涵閘陡門和險工要段等要安排專人看守。
4、各指揮點對轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致險情發(fā)生的現(xiàn)象應(yīng)積極采取疏、堵等措施及時處理。
5、各村巡邏隊、基本搶險隊做好準(zhǔn)備，并按每村50人組建后備搶險隊。
四、防汛預(yù)案
進入汛期后，防汛人員及時到崗到位，各村、鎮(zhèn)直各單位要密切注視有關(guān)部門發(fā)布的險情等級和氣象動態(tài)，有針對性地搞好預(yù)防工作。
(一)汛情發(fā)生后，鎮(zhèn)村干部應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，在確認(rèn)發(fā)生險情后，組織調(diào)動各級防汛隊伍進行搶救。同時，將險情現(xiàn)場的情況及時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。要注意險情現(xiàn)場搶救過程中不允許老人、兒童、孕婦、身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發(fā)生。
(二)鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到險情事故報告后，值班人員應(yīng)第一時間立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告;第二要通知相關(guān)的人員立即組織人員前往現(xiàn)場搶救。同時做好搶險的準(zhǔn)備、記錄、協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)等工作。
(三)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在接到汛情報告后，應(yīng)迅速趕到防汛指揮部辦公室，根據(jù)現(xiàn)場報告提出緊急處置方案，并組織人員落實實施。
(四)鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室根據(jù)鎮(zhèn)政府和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及有關(guān)單位通報汛情情況，要求其做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的防范措施。
(五)鎮(zhèn)防汛指揮部帶班領(lǐng)導(dǎo)在確認(rèn)現(xiàn)場情況后，有權(quán)調(diào)用現(xiàn)場各村和鎮(zhèn)直單位的防汛人員、車輛、設(shè)備器械。
(六)根據(jù)汛情發(fā)展情況，有可能釀成大的災(zāi)害的，應(yīng)及時成立防汛現(xiàn)場搶救指揮部，由指揮部政委或托指揮長召開防汛指揮部、辦公室人員及有關(guān)成員的緊急會議，提出處置方案，組織落實搶救工作。有關(guān)單位、人員應(yīng)服從指揮部的調(diào)動。
(七)發(fā)生汛情面積較大，損失較嚴(yán)重，災(zāi)后鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查，并提出詳細的調(diào)查報告上報市防汛指揮部。同時組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
五、防汛搶險物資儲備、管理及調(diào)用制度
(一)貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，防汛搶險物資由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負責(zé)儲備。
(二)鎮(zhèn)防指防汛物資儲備的品種包括編織袋、麻袋、鐵锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。
(三)防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，需經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱辦批準(zhǔn)方可動用，任何部門和個人不得挪用。
(四)儲備物資的調(diào)用，堅持以下原則。①“先近后遠”，先調(diào)用離防汛搶險地點最近的防汛儲備物資;②“滿足急需”，當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足急需的單位;③“先主后次”，當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足防汛重點地區(qū)、關(guān)系重大的防洪工程的搶險。
(五)汛前鎮(zhèn)防汛辦要負責(zé)組織人員對防汛物資、器材儲備管理情況進行一次全面檢查。
六、防汛抗旱指揮部成員單位工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)政府辦公室。協(xié)調(diào)防汛指揮機構(gòu)與政府部門之間的關(guān)系，籌備召開防汛工作會議以及轄區(qū)內(nèi)需要政府出面協(xié)調(diào)的有關(guān)防汛工作，表彰防汛抗災(zāi)先進等。
(二)鎮(zhèn)武裝部。遵照有關(guān)防汛工作的指示，搞好軍民聯(lián)防工作。從人力、物力、財力上做好準(zhǔn)備，根據(jù)地方防汛抗災(zāi)的需要，隨時投入抗災(zāi)工作。
(三)水利站。必須常年抓好防汛工作、加強水利設(shè)施工程建設(shè)，依法管理、做好工程加固除險、河道清障，確保效益和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災(zāi)后及時匯總上報災(zāi)情，組織修復(fù)水毀工程。
(四)民政所。在上級和同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好危房和危險區(qū)域的民房調(diào)查，做到心中有數(shù)，并協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織加固維修或計劃遷移。災(zāi)后組織救災(zāi)款物，有計劃有步驟地恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。
(五)農(nóng)業(yè)辦。負責(zé)抓好受災(zāi)農(nóng)作物的搶救工作及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。
(六)派出所：負責(zé)搶險現(xiàn)場治安、交通秩序管理工作。
(七)衛(wèi)生院。汛期做好洪水防范區(qū)醫(yī)療用品、藥物等的供應(yīng)工作，組織醫(yī)療隊分赴災(zāi)區(qū)加強疫情監(jiān)測，防止疾病流行。
(八)電管所：負責(zé)電力保障工作。
(九)消防隊：負責(zé)汛期期間的其他次生災(zāi)害的防范工作。
(十)中心校：要負責(zé)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園在校生的安全、疏散轉(zhuǎn)移工作。
(十一)各村。村黨支部書記是指導(dǎo)和組織干部群眾投入防汛工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，也是第一責(zé)任人。必須牢固樹立“防汛無小事”的觀念，堅守崗位，深入一線，盡職盡責(zé)地抓好防汛工作。
七、防汛值班制度
(一)汛期值班，必須24小時不間斷值班，非汛期若遇到異常氣象預(yù)報，防汛辦公室及時安排臨時值班。
(二)值班人員必須堅守崗位，不得擅自離開。
(三)值班人員應(yīng)做好信息詳細記錄。內(nèi)容包括來電單位、姓名、通話內(nèi)容、時間等。需要請示處理的事情辦完后，要記錄辦理情況、值班人員簽名。
(四)按時收聽、記錄氣象預(yù)報。當(dāng)氣象臺發(fā)出暴雨警報時，要向防汛辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(五)切實做好交接班工作，準(zhǔn)確記錄發(fā)生的重要情況、結(jié)果以及遺留問題等等。
八、獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鎮(zhèn)人民政府表彰并向上級推薦表彰;對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案（精選篇5）
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
一、工作原則
1、以人為本，安全第一的原則。以防洪安全、供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，全力控險救災(zāi)，最大限度減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)的原則。防汛抗旱工作實行行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。各部門要站在全局的高度，堅持局部服從全局，團結(jié)一致防汛抗旱。
3、以防為主，防抗結(jié)合的原則。實行安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合的原則，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，抗旱用水實行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)高效，優(yōu)化配置”，最大限度滿足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。
4、依法防汛抗旱，實行公眾參與的原則。要進行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性，使公眾在平時和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。
二、工作任務(wù)
1、防汛任務(wù)：雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時不潰堤；楊星圩要確保在1991年洪水位時不潰堤；周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時不破圩；沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭在1980年洪水位時不破圩。兩座?。ǘ┬退畮欤埲A庵水庫、七里沖水庫）按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量296至283毫米內(nèi)確保大壩安全。
2、抗旱任務(wù)：圩內(nèi)農(nóng)田要確保70天不下雨保收，佟公壩灌區(qū)要確保50天不下雨保收，南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)
1、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，其主要職責(zé)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實施防汛搶險抗旱減災(zāi)，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。
2、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責(zé)
①供電營業(yè)部：電力部門主要負責(zé)抗洪搶險、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
②衛(wèi)生院：醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責(zé)水旱災(zāi)害區(qū)疫病防治，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
③派出所：主要負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防洪搶險，分洪爆破時的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，并負責(zé)組織實施非常時期的交通管制。
④中、小學(xué)：負責(zé)指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺風(fēng)工作，保證正常教學(xué)秩序，搞好汛期安全教育，確保在校期間師生的人身安全。
⑤農(nóng)業(yè)辦：負責(zé)糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應(yīng)工作，負責(zé)制定落實以豐補欠、生產(chǎn)自救方案。
⑥國土所：負責(zé)組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進行勘察、監(jiān)測、預(yù)報、防治等工作。
⑦農(nóng)路辦：鎮(zhèn)交通辦負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通，對汛期受阻中斷的道路，科學(xué)安排，確保道路通行暢通。
⑧民政所：負責(zé)災(zāi)情核實上報，如遇災(zāi)情，做好人員安置及救災(zāi)物資發(fā)放。
四、預(yù)防和預(yù)警機制
（一）工程信息
1、堤防工程信息
（1）當(dāng)河流、湖泊達到設(shè)防水位以上時，各防汛單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，由鎮(zhèn)防指辦在每天7：30分之前向區(qū)防指辦報工程出險情況和防守情況，千畝以上堤防等發(fā)生重大險情在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)報到區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)；
當(dāng)河流、湖泊達到警戒水位以上時，各防汛單位立即到崗到位，組織和帶領(lǐng)民工進行24小時巡埂查險，搶險物資以船代倉，組織機動船待命，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報處理；
當(dāng)河流、湖泊水位達到保證水位并繼續(xù)上漲時，指揮所將統(tǒng)一調(diào)度各分隊上埂的勞力進行搶險，對較低的埂段，組織搶險隊員現(xiàn)場裝袋構(gòu)筑子埂，保證子埂高度高于水位50cm。同時組織機動船代倉，對車輛能通的埂段按排農(nóng)用車、拖拉機搶運防汛物資，做到令到即來，來之能戰(zhàn)。
（2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時，有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間內(nèi)向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政負責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人，通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利于加強指揮或作出進一步的搶險決策。
2、水庫工程信息
（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位和防汛責(zé)任人應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的控制運用計劃調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，小型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即上報區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)。
（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位或防汛責(zé)任人應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險情況，以進一步采取相應(yīng)措施。
（二）洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)，農(nóng)村牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇情況。
（三）旱情信息
旱情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
（四）預(yù)防預(yù)警行動
1、思想準(zhǔn)備：加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。
2、組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊伍，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。要求：丁店村成立4支搶險隊伍，沈村社區(qū)、楊星村、勝利村、雙塘村各成立3支搶險隊伍，崗橋村、太陽村各成立2支搶險隊伍，胡村成立1支搶險隊伍，每隊隊員不少于20人（2座水庫各有1支搶險隊伍，隊員不少于20人），按照山丘區(qū)支援圩區(qū)的原則，其中：勝利村、丁店村、楊星村各成立一支不少于20人，由民兵營長為分隊長的沈村防汛搶險突擊隊，隨時服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)度。對每名搶險隊員要登記造冊，落實到人，做到帽子底下有人，開展有針對性的實戰(zhàn)演練，組織技術(shù)培訓(xùn)，真正做到關(guān)鍵時期拉得出，頂?shù)米 ?/p>
3、工程準(zhǔn)備：按時完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。
4、預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善水庫、堤防險工險段搶險方案，山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害和抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對各類險情。
5、物料準(zhǔn)備：按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有小（二）型水庫和千畝以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險器材，并在重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料以應(yīng)急需。
6、通信準(zhǔn)備：汛期各防汛責(zé)任單位應(yīng)確保24小時通信暢通，每座水庫必須在大壩上設(shè)立值班場所，安裝固定電話或配備專用手機，確保通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7、防汛抗旱檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。
五、搶險救災(zāi)
當(dāng)出現(xiàn)堤防決口，水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，各防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，充分調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財產(chǎn)戰(zhàn)斗中去，本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區(qū)的村（社區(qū)）、學(xué)校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后的安置工作，做到不讓一個災(zāi)民住在露天下，保證災(zāi)民有衣穿、有飯吃，力爭把洪災(zāi)造成的損失減少到最低限度，公安派出所和各村治保組織要加強災(zāi)區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲那些趁機發(fā)水難財?shù)娜撕褪拢ＷC災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)不受侵害，使犯罪分子無機趁。
六、防汛抗旱工作紀(jì)律
主汛期，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，副科級干部外出必須向區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，各村書記、主任及鎮(zhèn)直單位主要負責(zé)人外出。必須向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，同意后方可外出，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，全鎮(zhèn)實行24小時值班制度，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)帶班，其他干部駐鎮(zhèn)值班，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班，向社會公布值班電話，凡未經(jīng)許可擅自離崗的，并造成惡劣影響及工作損失的堅決按照防汛抗旱工作紀(jì)律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案（精選篇6）
本預(yù)案對我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置程序進行了規(guī)范，明確了防汛抗旱指揮系統(tǒng)、信息監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、洪水干旱等級劃分、分級防汛抗旱應(yīng)急措施、行政首長責(zé)任制和有關(guān)部門、單位的職責(zé)，包括總則、組織體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)演練、附則等方面的內(nèi)容。各村（社區(qū)）居民委員會、鎮(zhèn)防指成員單位、有關(guān)單位要按照本預(yù)案要求，認(rèn)真開展防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作。
1 總則
1.1 編制目的
為有效組織開展防汛抗旱救災(zāi)工作，確保公眾的生命財產(chǎn)安全，使全鎮(zhèn)相關(guān)部門及防汛抗旱指揮機構(gòu)在抗洪、抗旱工作中組織有序、措施得力，有效控制水旱災(zāi)害擴大，防止和減輕水旱災(zāi)害損失，保證水工程安全，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置，包括江河洪水、洪澇災(zāi)害、水利工程險情、旱災(zāi)和供水危機的應(yīng)急管理和處置工作。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱指揮部，負責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱的法律法規(guī)和方針政策；執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府有關(guān)防汛抗旱的決定、指示和指令，及時收集掌握全鎮(zhèn)汛情、水情、旱情、災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)控全鎮(zhèn)水利水電工程的水量，做好防洪應(yīng)急管理工作，組織協(xié)調(diào)各項災(zāi)后恢復(fù)工作。
2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負責(zé)貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)及方針政策；按照縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門防汛抗旱工作；發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急搶險指令，并向縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時報告應(yīng)急處置情況；依據(jù)有關(guān)部門的重要天氣預(yù)報、水旱情預(yù)報和水利工程蓄水狀況及時發(fā)布防汛抗旱信息和預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位實施預(yù)防工作；組織防汛抗旱檢查；負責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備和調(diào)用；組織防汛抗旱搶險隊伍，調(diào)配搶險人力和技術(shù)力量；負責(zé)搜集水旱災(zāi)害信息；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2.3 工作機構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)水利分管領(lǐng)導(dǎo)及分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、社會事務(wù)辦、財政辦、規(guī)環(huán)辦、國土管理所、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院、人武部、派出所等為成員單位。各成員單位是本部門、本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任主體，按照職責(zé)分工負責(zé)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作，其職責(zé)如下：
（1）鎮(zhèn)黨政辦：負責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)政府系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。
（2）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱的日常工作；負責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪抗旱工程建設(shè)及安全監(jiān)督管理，負責(zé)水利工程水量的科學(xué)調(diào)度，防止侵占、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生；負責(zé)組織實施機電提灌設(shè)備的提水抗旱工作；組織抗旱服務(wù)隊和維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修提灌機具，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要；負責(zé)實施農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機械，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位洪旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，負責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資倉庫和搶險隊伍建設(shè)，負責(zé)防汛搶險救災(zāi)物料的儲備并協(xié)助指揮部統(tǒng)計上報有關(guān)災(zāi)情。
（4）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一搜集災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負責(zé)調(diào)配救濟物資，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，負責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收；配合做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置工作；提出救災(zāi)物資和資金分配方案，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活。
（5）鎮(zhèn)財政辦：負責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督，監(jiān)督防汛抗旱設(shè)施設(shè)備及物資的管理和使用。
（6）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負責(zé)在建房屋建筑和場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)。
（7）社壇國土管理所：負責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好因暴雨洪災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移安置工作。
（8）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負責(zé)防汛抗旱宣傳工作，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求，組織新聞媒體準(zhǔn)確及時宣傳報道防汛抗旱救災(zāi)工作。
（9）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配急救隊伍搶救負傷人員，建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行，加強生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作和衛(wèi)生知識宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；及時向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
（10）鎮(zhèn)人武部：協(xié)助支持防汛抗旱搶險救災(zāi)，負責(zé)重大防洪搶險任務(wù)和組織抗旱送水等工作。
（11）鎮(zhèn)派出所：負責(zé)防汛抗旱交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；打擊破壞防汛抗旱、水文、通信設(shè)施以及盜竊防汛抗旱物資的行為，維護水利工程和通信設(shè)施安全；協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作；負責(zé)維護重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護受災(zāi)地區(qū)正常的社會秩序，防止搶水、偷水等行為的發(fā)生，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
2.4 組織體系框架
以防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)過程為主線，提出災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門，以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機構(gòu)為支線，明確參與部門職責(zé)。
2.5 應(yīng)急聯(lián)動機制
預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的指示，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位、有關(guān)村社、搶險救援隊伍立即進行應(yīng)急處置。分類分級啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速作出應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)。有關(guān)部門、有關(guān)單位均應(yīng)根據(jù)防汛抗旱搶險救災(zāi)的需要，積極提供有利條件，配合完成搶險救災(zāi)任務(wù)。
3 預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.1.1堅持預(yù)防為主。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性的督促檢查和培訓(xùn)演練，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部定期或不定期會同有關(guān)部門及單位對重點隱患區(qū)域進行檢查。在汛期和氣候條件惡劣時段，按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，加強洪旱災(zāi)害趨勢會商，做好預(yù)測預(yù)警工作，強化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，建立和完善以預(yù)防為主的'日常監(jiān)督檢查機制，避免和減少洪旱災(zāi)害損失。
3.1.2準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強干部群眾預(yù)防水旱災(zāi)害自我保護的意識，做好“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人和山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛抗旱專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善保合鎮(zhèn)的防汛預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。
（4）物料準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，參照國家防汛物資儲備定額儲備必要的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。
（5）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要及時明確責(zé)任、限時整改。
（6）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道及水庫等工程范圍內(nèi)建設(shè)的非防汛建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的工程項目，依法強行拆除。
3.2 信息監(jiān)測運行機制
3.2.1水庫工程信息
（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水源，其工程運行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)防辦和防汛抗旱指揮部報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防辦。
（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息，并迅速處置險情，同時向鎮(zhèn)防辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案、群眾轉(zhuǎn)移撤離情況，以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以進一步采取應(yīng)急處置措施。
（3）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警信息，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.2.2洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失情況。
（1）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，較大以上災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并實時組織核實災(zāi)情，做好災(zāi)情續(xù)報工作，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（2）各村應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
4 應(yīng)急響應(yīng)
按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）
4.1 分級響應(yīng)
按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）
4.1.1Ⅰ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流同時發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水，或場鎮(zhèn)超過保證水位洪水，且造成特別重大洪澇災(zāi)害。
（本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。）
（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌；大中型及重要小型水庫可能發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成場鎮(zhèn)主要干道交通中斷，48小時無法恢復(fù)通行。
（3）6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達250mm以上，或全轄區(qū)24小時降雨量達200mm以上， 造成特別重大山洪災(zāi)害。
（4）10個以上村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱。
（5）因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。
4.1.2Ⅰ級響應(yīng)啟動程序
鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后，呈報鎮(zhèn)黨政辦簽發(fā)，向縣政府請示，由縣政府決定是否啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.1.3Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任主持會商，鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部正副指揮長、防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應(yīng)工作先期部署，并迅速將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，宣布進入緊急防汛（抗旱）期。每天通過縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。必要時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。情況嚴(yán)重時，提請黨委會議聽取匯報并作出部署，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按程序申請縣級部門支持搶險救災(zāi)，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊全力投入抗洪搶險、應(yīng)急送水，必要時請求縣綜合應(yīng)急救援隊伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。
（3）應(yīng)急值班：防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員，加強值班工作。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、氣象、規(guī)環(huán)辦等部門加強會商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報工作；財政辦為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助；應(yīng)急辦為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障；社事辦及時救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；派出所做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；規(guī)環(huán)辦及時監(jiān)測水質(zhì)，加強污染源的監(jiān)控；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（5）各村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）應(yīng)立即開展先期處置，村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急民兵應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場，利用一切可以動用的資源和技術(shù)手段，采取切實可行的應(yīng)急措施，及時展開先期處置，緊急疏散轉(zhuǎn)移人群，有效控制事態(tài)發(fā)展，堅決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，并將工作情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4.2 Ⅱ級響應(yīng)
4.2.1Ⅱ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水，或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水，且造成重大洪澇災(zāi)害。
（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情；小型水庫發(fā)生垮壩或?qū)ο掠伟踩斐芍苯佑绊懙闹卮箅U情；洪水造成縣城主要干道交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。
（3）6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達200mm以上，或全轄區(qū)24小時降雨量達100mm以上，造成重大山洪災(zāi)害。
（4）全轄區(qū)發(fā)生特大干旱，或全轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。
4.2.2Ⅱ級響應(yīng)啟動程序
鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后，呈報黨政辦簽發(fā)，向縣防汛抗旱指揮部請示，由縣防汛抗旱指揮部決定是否啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣政府報告。
4.2.3Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應(yīng)工作先期部署，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，并根據(jù)情況宣布部分地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期。根據(jù)情況通過縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預(yù)警信息平臺系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。必要時，防汛抗旱指揮部副指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部必要時可申請縣防辦支持搶險救災(zāi)，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊全力投入應(yīng)急搶險，必要時請求縣綜合應(yīng)急救援隊伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。
（3）應(yīng)急值班、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求、各部門、村（社區(qū)）工作要求與Ⅰ級響應(yīng)一致。
4.3 Ⅲ級響應(yīng)
4.3.1Ⅲ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水，或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水，且造成重大洪澇災(zāi)害。
（2）轄區(qū)所在河段發(fā)生較大洪水，堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情；小（一）和重點?。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成鎮(zhèn)域主要干道交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。
（3）3個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達200mm以上，或6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達100mm以上，造成較大山洪災(zāi)害。
（4）1～3個村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱，或4～9個以上村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。
4.3.2Ⅲ級響應(yīng)啟動程序
一般情況下，由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動，鎮(zhèn)級啟動程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核后，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長決定是否啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向縣應(yīng)急局、縣防汛抗旱指揮部報告。
4.3.3Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，作出相應(yīng)的工作部署，將情況上報縣應(yīng)急局和縣防汛抗旱指揮部，并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位?？筛鶕?jù)情況在縣級報刊、電臺、電視臺等媒體發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，需要時，可依照有關(guān)程序及時調(diào)撥防汛抗旱物資，鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊根據(jù)需要投入抗洪搶險、應(yīng)急送水。
（3）應(yīng)急值班：各部門、村（社區(qū)）加強對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（5）村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，具體開展搶險救援工作，并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4.4 Ⅳ級響應(yīng)
4.4.1Ⅳ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上的洪水，或多個村（社區(qū)）發(fā)生超保證水位洪水，且造成較大洪澇災(zāi)害。
（2）村（社區(qū)）所在河段發(fā)生一般洪水，堤防出現(xiàn)險情，一般?。ǘ┬退畮臁⑻?、堰等發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；個別村（社區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害；洪水造成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。
（3）場鎮(zhèn)24小時降雨量達200mm以上，或3個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達100mm以上，造成較大山洪災(zāi)害。
（4）3個以下村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（5）一般集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。
4.4.2Ⅳ級響應(yīng)啟動程序
一般情況下，由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動，鎮(zhèn)級啟動程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防辦主任審核后，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）決定是否啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長報告。
4.4.3Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：由鎮(zhèn)防辦主任主持會商，密切監(jiān)視汛情、旱情和災(zāi)情發(fā)展變化，將情況上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部派工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)，如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗洪救援隊增援。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強搶險救援工作指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息，根據(jù)需要及時調(diào)撥防汛抗旱物資。
（3）應(yīng)急值班：各部門、村（社區(qū)）加強對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（5）各部門、村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，具體開展搶險救援工作，并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4.5應(yīng)急響應(yīng)的總體要求：根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，在確定響應(yīng)級別后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，一般、較大預(yù)警信息同時報告縣防汛抗旱指揮部。有關(guān)部門和相關(guān)村社進入應(yīng)急狀態(tài)，并做好抗洪抗旱隊伍、物資和資金等方面的準(zhǔn)備。
（1）對應(yīng)預(yù)警級別劃分，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。
（2）進入汛期，各級防辦實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責(zé)統(tǒng)籌指揮一般、較大級防汛抗旱搶險救災(zāi)工作，防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，及時有效開展應(yīng)急處置工作，并報告有關(guān)工作情況。
（4）因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織有關(guān)部門合力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
4.5.1水利工程險情應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆等水利工程險情時，對水利工程各薄弱部位安排專人檢查，全面巡查水利工程構(gòu)（建）筑物，監(jiān)測工程周圍山體滑坡、泥石流的災(zāi)害狀況，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報，并立即報告防汛抗旱指揮部。
（2）水利工程險情的應(yīng)急處理，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，對已發(fā)險情部位全力采取除險加固措施，控制險情，防止險情擴大，24小時巡查險工險段，確保不發(fā)生災(zāi)害事故。并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。
4.6 干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)我地實際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，以及城鎮(zhèn)供水危機，制訂抗旱應(yīng)急措施，并由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責(zé)組織抗旱工作。
4.6.1特大干旱——（Ⅰ級）
（1）抗旱責(zé)任人（行政首長）到位指揮，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
（2）防汛抗旱指揮部強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。
（3）防汛抗旱指揮部加強會商、分階段部署開展工作，按照抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動各項抗旱應(yīng)急供水措施。有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好抗旱工作。
（4）必要時防汛抗旱指揮部可經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)宣布進行緊急抗旱期，并通過政府和有關(guān)部門啟動各項抗旱應(yīng)急措施：
a.應(yīng)急開源措施：在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容；應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道。
b.應(yīng)急限水措施：對場鎮(zhèn)出現(xiàn)用水嚴(yán)重困難時，可以限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限時或限量供應(yīng)生活用水；適當(dāng)提高水價等。
c.應(yīng)急調(diào)水措施：應(yīng)急性跨區(qū)域調(diào)水；臨時在河溝內(nèi)截水等。
d.應(yīng)急送水措施：向干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開展臨時送水。
e.其他應(yīng)急抗旱措施。
（5）組織動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
（6）分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，隨時通報旱情及災(zāi)情。
（7）向社會各界加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳教育。
（8）成立相應(yīng)工作組，分析負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情核查、衛(wèi)生防疫、治安防范、交通保障、新聞報道、社會救助、災(zāi)后重建等工作。
4.6.2嚴(yán)重干旱——（Ⅱ級）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報，隨時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展趨勢，及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。
（2）啟動相關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案、重要部位應(yīng)急供水方案，優(yōu)先保證學(xué)校用水和場鎮(zhèn)居民生活用水。
（3）相關(guān)部門按職能職責(zé)做好抗旱的各項工作。
（4）落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
（5）通過新聞媒體向全社會通報旱情旱災(zāi)，并做好抗旱工作的全面宣傳。
4.6.3中度干旱——（Ⅲ級）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，定期分析旱情情況，通報旱情信息，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢做好抗旱會商，動員部署抗旱工作。
（2）相關(guān)單位做好抗旱準(zhǔn)備工作，并將情況報防汛抗旱指揮部。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況。
（4）鎮(zhèn)防辦密切注視水量供求變化，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運行管理工作。
（5）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要適時對區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位進行抗旱工作動員和部署。
4.6.4輕度干旱——（Ⅳ級）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。
（2）鎮(zhèn)防辦要做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運行管理工作，搞好蓄水保水工作。
（3）鎮(zhèn)政府和供水單位要實時掌握社會各方面的用水需求，做好用水規(guī)劃。
4.7 供水危機
（1）當(dāng)發(fā)生供水危機時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強對地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源。采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證用水安全。
（2）針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。
4.8 檢測與后果評估
發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織水利工程建設(shè)與有關(guān)管理部門的專家對災(zāi)害發(fā)生的成因、災(zāi)情、應(yīng)對措施等進行調(diào)查分析和研究，對災(zāi)情和應(yīng)急措施進行評估，形成書面報告送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織成員單位對災(zāi)害進行全面的調(diào)查與評估，以書面形式上報縣防汛抗旱指揮部。
4.9 行政問責(zé)和法律責(zé)任
發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害時，有關(guān)負責(zé)人如有失職、瀆職行為需追究責(zé)任，由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長根據(jù)《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置全程啟動問責(zé)制，由鎮(zhèn)紀(jì)委等部門負責(zé)實施。
預(yù)防預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各項工作必須依法進行。
4.10 應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建
4.10.1 按照汛情旱情信息發(fā)布原則，當(dāng)水旱災(zāi)害已經(jīng)結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱等級降低后，由鎮(zhèn)政府宣布緊急防汛期或緊急抗旱期應(yīng)急結(jié)束。
4.10.2 依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補（賠）償。
4.10.3 應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地村社負責(zé)做好恢復(fù)重建工作。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建給予必要的幫助和支持。
5 后期處置
5.1 后期處置主體及基礎(chǔ)工作
水旱災(zāi)害發(fā)生后，對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織有關(guān)部門落實轉(zhuǎn)移安置人員臨時生活住所和基本生活物資的供給，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。對轉(zhuǎn)移安置人員所征用、耗費的物資和支出的勞務(wù)費用，由鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實解決。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期對災(zāi)區(qū)進行消毒，防止洪水過后大規(guī)模的疫情暴發(fā)。社會事務(wù)辦要及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾要給予救助。
災(zāi)后重建工作由鎮(zhèn)政府組織，相關(guān)部門按照職責(zé)及時開展工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
5.2 社會救助
水旱災(zāi)害發(fā)生后，對社會、個人或國外機構(gòu)捐贈的救災(zāi)款物，按救災(zāi)捐贈管理辦法，由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實際需要，統(tǒng)籌平衡，統(tǒng)一調(diào)撥分配，鎮(zhèn)紀(jì)委加強檢查和監(jiān)督。
5.3 調(diào)查與評估
水旱災(zāi)害情況調(diào)查工作，鎮(zhèn)防辦牽頭，組織防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位成立調(diào)查工作組，深入受災(zāi)地區(qū)，了解核實災(zāi)情和防汛抗旱救災(zāi)工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，完成水旱災(zāi)害調(diào)查報告，并經(jīng)防汛抗旱指揮部審核后報鎮(zhèn)政府和上級防辦。
6 保障措施
6.1 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
6.1.1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)應(yīng)急需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。
6.1.2 因應(yīng)急搶險救援需要，可依法征用、調(diào)用單位和個人所有的交通工具、設(shè)施及工程搶險裝備和器材。
6.1.3 按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，確保應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確、高效、靈敏、可靠。
6.1.4 對重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛責(zé)任人負責(zé)組織實施。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
6.2.1 任何單位和個人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù)，預(yù)備役民兵是搶險救援的骨干力量。
6.2.2 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立專業(yè)的搶險救災(zāi)隊伍，主要承擔(dān)抗洪搶險和抗旱救災(zāi)任務(wù)，配備不少于30人。
6.2.3 鎮(zhèn)防汛防汛抗旱指揮部成員單位要按照防汛抗旱工作責(zé)任，在水旱災(zāi)害發(fā)生時組織應(yīng)急救援隊伍，開展相應(yīng)的防汛抗洪和抗旱救災(zāi)工作。
6.2.4 應(yīng)急隊伍調(diào)動。一般和較大級水旱災(zāi)害應(yīng)急隊伍由鎮(zhèn)政府調(diào)動進行處置；重大和特別重大級水旱災(zāi)害按照專業(yè)隊伍為主、成年人志愿者隊伍為輔的原則，由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍；加強與縣人武部的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮武裝力量在搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援中的骨干作用。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.3.1 水旱災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預(yù)案》組織實施。做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真制訂洪災(zāi)旱災(zāi)發(fā)生情況下的調(diào)用方案。一旦災(zāi)情發(fā)生，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進入災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)運、醫(yī)治傷病員。
6.3.2 鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等。
6.3.3 出現(xiàn)洪旱災(zāi)害后，事發(fā)地村社應(yīng)按照鎮(zhèn)政府的指令，及時發(fā)布公告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源，組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。
6.4 治安保障
洪旱災(zāi)害發(fā)生后，由派出所按照有關(guān)規(guī)定組織?，F(xiàn)場保衛(wèi)工作由派出所負責(zé)，事發(fā)地村社應(yīng)積極發(fā)動并組織社會力量開展自救互助、群防群治、全力維護事發(fā)地社會穩(wěn)定。
6.5 物資保障
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)要求，足額儲備鐵絲、紡織袋、復(fù)合編織布、土工無紡布、土工濾墊、木料、探照燈、充電式應(yīng)急燈、救生衣、救生圈、抽水機具、油料和砂石等防汛抗旱搶險救災(zāi)物資。
6.6 經(jīng)費保障
6.6.1 鎮(zhèn)政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財政預(yù)算，要做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備。
6.6.2 防汛抗旱應(yīng)急管理資金和物資的分配使用，必須接受鎮(zhèn)紀(jì)委及防汛抗旱等部門的監(jiān)督檢查。
6.7 社會動員保障
6.7.1 防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成部門，應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織力量投入防汛抗旱。在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.7.2 任何單位和個人都有參加防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作和保護汛情旱情監(jiān)測設(shè)施的義務(wù)。在緊急防汛抗旱期，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動員社會和公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。任何單位和個人必須聽從指揮，完成防汛抗旱指揮部分配的搶險任務(wù)。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱救災(zāi)。
6.7.3 任何單位和個人都有保護抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對侵害抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的行為進行檢舉。
6.8 緊急避難場所保障
6.8.1 發(fā)生水旱災(zāi)害時，由鎮(zhèn)有關(guān)部門在事發(fā)地附近利用學(xué)校、廣場等設(shè)施，臨時確定若干避難場所，任何單位及人員不得拒絕。
6.8.2 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)利用現(xiàn)有的水庫、地下水等符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水資源，建立安全飲用水的戰(zhàn)略儲備設(shè)施。
7 宣傳、培訓(xùn)、演練
7.1 宣傳教育
充分利用會議、ＱＱ、微信、廣播、場鎮(zhèn)宣傳臺、發(fā)放宣傳單等方式向群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱條例》等有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)法律法規(guī)，增強群眾的水旱災(zāi)害意識和防洪抗旱減災(zāi)意識。大力宣傳避險、自救、互救等常識，提高安全自救的防護能力。
7.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的要求，制訂和實施相應(yīng)的防汛抗旱培訓(xùn)方案，組織搶險人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作程序和要求，做好實施預(yù)應(yīng)急案的各項準(zhǔn)備工作。
7.3 演練
7.3.1 防汛應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部每年至少組織開展一次應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演練。
7.3.2 抗旱應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織開展實施抗旱應(yīng)急演練，演練地點主要安排在易旱缺水的地區(qū)，演練的內(nèi)容要針對抗旱應(yīng)急工作組織、各種抗旱資源的調(diào)配、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的使用等。
7.3.3 應(yīng)急演練包括演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，掌握相關(guān)技能，了解應(yīng)急機制和管理體制，熟悉應(yīng)急處置程序，檢驗應(yīng)急處置能力，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
8 附則
8.1 獎勵與懲戒
8.1.1 鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，對有關(guān)部門和單位應(yīng)急處置全過程進行監(jiān)督，并提出對參與單位和人員的獎懲建議，報鎮(zhèn)政府審批。
8.1.2 凡具有下列情況之一的單位和個人，由鎮(zhèn)政府予以精神和物質(zhì)獎勵。
（1）及時提供防汛抗旱信息和分析預(yù)報準(zhǔn)確，并減少水旱災(zāi)害造成損失的；
（2）科學(xué)指揮協(xié)調(diào)，積極組織實施防洪抗旱減災(zāi)行動，表現(xiàn)突出，成效顯著的；
（3）服從指揮，顧全大局，出色完成任務(wù)的；
（4）大力推廣應(yīng)用防洪抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品，效益顯著的；
（5）開展防洪抗旱減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。
8.1.3 對本預(yù)案執(zhí)行中有下列行為之一的，對直接責(zé)任人、主管人員和單位，給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）不按規(guī)定報告水旱災(zāi)害信息或虛報、瞞報、假報災(zāi)情，造成嚴(yán)重損失的；
（2）有條件組織防洪抗旱而不作為，在防洪抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的；
（3）拒不服從防洪抗旱搶險統(tǒng)一指揮，拒不執(zhí)行防汛抗旱緊急情況下的應(yīng)急處置措施的；
（4）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
（5）旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的；
（6）對如實反映情況和揭發(fā)違法違紀(jì)行為者進行打擊報復(fù)的；
8.2預(yù)案管理
8.2.1預(yù)案修訂
鎮(zhèn)防辦組織鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對水旱災(zāi)害進行風(fēng)險評估、對應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況進行修訂完善，最長不超過5年。
8.2.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由鎮(zhèn)防辦負責(zé)解釋。
8.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原《保合鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。如中途有單位人員變動情況，由單位變動后的人員接替原人員工作。
2023精選村委會防汛應(yīng)急預(yù)案（精選篇7）
1 總則
1.1 編制目的
做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
2 組織指揮體系及職責(zé)
國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機構(gòu)，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。
國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責(zé)是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構(gòu)的負責(zé)人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在流域管理機構(gòu)。
有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負責(zé)人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。
水利部門所屬的各流域管理機構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。
3 預(yù)防和預(yù)警機制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文海洋信息
各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到國家防總，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2 工程信息
當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)報到國家防總。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告。
當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。大型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)上報到國家防總。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報到國家防總，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
3.1.4 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。
（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強行拆除。
3.2.2 江河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
3.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。
（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5 臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。
（2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。
（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。
（4）預(yù)報將受臺風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。
（5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.2.6 蓄滯洪區(qū)預(yù)警
（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。
（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
（3）運用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。
3.2.7 干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.8 供水危機預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險圖
（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。
（2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2 防御洪水方案
防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。
3.3.3 抗旱預(yù)案
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。
4.1.2 進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3 國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機構(gòu)負責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
4.1.4 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
4.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。
4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。
4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)
（1）某個流域發(fā)生特大洪水；
（2）多個流域同時發(fā)生大洪水；
（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；
（4）重點大型水庫發(fā)生垮壩；
（5）多個?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。
4.2.2?、窦夗憫?yīng)行動
（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽偂Ｏ嚓P(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)
4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)
（1）一個流域發(fā)生大洪水；
（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
（3）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多個大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。
4.3.2 II級響應(yīng)行動
（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.4?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)
4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)
（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（2）一?。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；
（4）大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；
（6）多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱；
（7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛（旱）情監(jiān)視，加強洪水預(yù)測預(yù)報，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。省級防汛指揮機構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。
4.5?、艏墤?yīng)急響應(yīng)
4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)
（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水；
（2）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生輕度干旱；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；
（4）大中型水庫出現(xiàn)險情；
（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。
4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報國家防總辦公室。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。
4.6 信息報送和處理
4.6.1 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
4.6.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
4.6.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室負責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室上報。
4.6.4 凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
4.6.5 國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告國務(wù)院，并及時續(xù)報。
4.7 指揮和調(diào)度
4.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.7.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.7.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
4.8 搶險救災(zāi)
4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.8.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。
4.8.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。
4.8.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
4.9 安全防護和醫(yī)療救護
4.9.1 各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。
4.9.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。
4.9.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.9.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.9.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.9.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。
4.10 社會力量動員與參與
4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
4.10.2 必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.11 信息發(fā)布
4.11.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。
4.11.3 信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.11.4 地方信息發(fā)布：重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。
4.12 應(yīng)急結(jié)束
4.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。
4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
5.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
5.l.2 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
5.l.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
5.l.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責(zé)組織實施。
（2）防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。
5.2.2 應(yīng)急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。
在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
5.2.3 供電保障
電力部門主要負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.2.4 交通運輸保障
交通運輸部門主要負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，負責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責(zé)分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。
5.2.5 醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6 治安保障
公安部門主要負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.2.7 物資保障
防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。
干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)調(diào)用。
嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.8 資金保障
（1）中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。
（2）國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項用于大江大河重點治理工程維護和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設(shè)。
5.2.9 社會動員保障
（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3 技術(shù)保障
建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國家防總、流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1 公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。
（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2 培訓(xùn)
（1）采取分級負責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3 演習(xí)
（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。
（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織。
6 善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1 救災(zāi)
6.1.1 民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
6.l.2 衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.3 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
6.2 防汛搶險物料補充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
6.3.1 對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4 蓄滯洪區(qū)補償
全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》補償。
6.5 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.6 防汛抗旱工作評價
每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語定義
7.1.1 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
7.l.2 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
7.1.3 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
7.1.4 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。
7.1.5 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。
7.1.6 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
7.1.7 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
7.1.8 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
7.1.9 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.10 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
7.1.11 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％━50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達２1％━４0％。
7.1.12 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達５1％━８0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達４1％━６0％。
7.1.13 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
7.1.14 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
7.1.15 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。
7.1.16 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的10%━20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的20%━30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
7.1.18 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危 機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19 大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市。
7.1.20 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪 法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由國家防總辦公室負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3 國際溝通與協(xié)作
積極開展國際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗，進一步做好我國水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。
7.4 獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。