救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案
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救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案怎么擬定？在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。下面是小編為大家整理的救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡！
救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案篇1
1 總則
1.1 編制目的
為提高我市應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。
1.4 工作原則
按照“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，依法規(guī)范、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市___府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市應(yīng)急物資保障資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立市級應(yīng)急物資儲備;市級部門按照工作職責(zé)，負責(zé)物資的儲備、更新和日常管理，加強協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。
2 組織體系
2.1指揮機構(gòu)
成立安寧市災(zāi)害事故物資保障指揮部(以下簡稱“指揮部”)，在市委、市___府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。
指 揮 長：市委___、市___府常務(wù)副市長
副指揮長：市___府聯(lián)系副主任
市發(fā)展改革局局長
市應(yīng)急局局長
成 員：各街道辦事處，各園區(qū)管委會，市___府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民___局、市財___局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局(以下簡稱“物資保障辦公室”)，物資保障辦公室主任由市自然災(zāi)害應(yīng)急綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。
發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害事故后，指揮部根據(jù)嚴重程度開展處置工作，成立市級現(xiàn)場指揮部。
2.2 工作職責(zé)
2.2.1指揮部主要職責(zé)
指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和___策;研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導(dǎo)意見;建立完善全市物資保障應(yīng)急管理體系，整合全市應(yīng)急物資保障資源，建立市級重要應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況;宣布啟動和停止實施物資保障應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2物資保障指揮部(辦公室)職責(zé)
物資保障指揮部(辦公室)職責(zé)：負責(zé)物資的儲備、更新和日常管理;開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研，會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見;統(tǒng)籌全市物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè);指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓(xùn)工作;承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他工作。
負責(zé)統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災(zāi)害事故的救援工作;安排做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)運工作;配合上級做好應(yīng)急物資的使用和儲備。
2.2.3 市級有關(guān)部門職責(zé)
市應(yīng)急局：負責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同市發(fā)展和改革局(市糧食和物資儲備局)等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。負責(zé)市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查;負責(zé)市級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制;負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等;負責(zé)收集和及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作;做好地震災(zāi)害有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市___府新聞辦：根據(jù)指揮部的安排，負責(zé)組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
市發(fā)改局：根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負責(zé)糧油、救災(zāi)物資和市級重要物資的儲備管理;做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作，負責(zé)協(xié)調(diào)本市有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。
市財___局：根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
市工科信局：根據(jù)應(yīng)急物資需要積極組織生產(chǎn)，為應(yīng)對災(zāi)害事故提供及時有效的物資保障;負責(zé)通信應(yīng)急搶險物資儲備;負責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通，保障事故應(yīng)急通信和電力暢通。
市公安局：負責(zé)處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會___治穩(wěn)定的不安定因素和重大事件，防范和打擊各種破壞活動。
市民___局：做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市市場監(jiān)管局：負責(zé)應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管;發(fā)揮監(jiān)督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經(jīng)濟秩序。
市住建局：負責(zé)涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市水務(wù)局：負責(zé)涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市交運局：負責(zé)運力、公路搶險工程機械等應(yīng)急物資儲備;組織、協(xié)調(diào)運輸車輛，參與應(yīng)急救援物資運輸?shù)扔嘘P(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)涉及動植物___病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市衛(wèi)健局：負責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃，落實全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。
市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市林草局：負責(zé)涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物___源___病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市氣象局：負責(zé)做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作;負責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測，發(fā)布氣象預(yù)警信息，提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。
市審計局：負責(zé)救災(zāi)物資各項經(jīng)費、項目的跟蹤審計。
市消防救援支隊：負責(zé)涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應(yīng)急物資的儲備和管理。
市森林消防大隊：負責(zé)涉及森林防滅火和應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急物資儲備和管理。
市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災(zāi)捐贈物資的管理及發(fā)放。
安寧市人武部：負責(zé)協(xié)調(diào)駐市部隊擬定___地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。
各街道辦事處，各園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，負責(zé)本轄區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備，加強統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3 常態(tài)管理
3.1 儲備管理
建立市級重要物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。
市物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)負責(zé)市級重要物資儲備的日常管理。
各成員單位應(yīng)切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，完善應(yīng)急保障機制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、動植物___情等應(yīng)急管理工作機構(gòu)，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(應(yīng)急資源管理平臺)。
建立多元化應(yīng)急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行___區(qū)劃為單位，依據(jù)人口分布情況，建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟特點的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備;重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合，___府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。
3.2 監(jiān)測預(yù)防
各成員單位應(yīng)加強對災(zāi)害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資保障準(zhǔn)備。
一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號，指揮部有關(guān)部門和單位，視情采取以下物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備;檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況;與有關(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求;調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態(tài)，并視情況做好后續(xù)準(zhǔn)備;做好其他預(yù)防性措施。
各部門要建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)備案，每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)備案。
3.3 倉儲管理
堅持建管并重、以管促建，實現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快應(yīng)急物資庫建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，可采用優(yōu)勢互補、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置，避免重復(fù)建設(shè)，提高倉庫利用效率。
4 應(yīng)急保障行動
4.1 信息報告與通報
有關(guān)部門和單位要加強災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作，并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要，做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
4.2 分級保障
一旦發(fā)生災(zāi)害事故，事發(fā)單位和事發(fā)地負有災(zāi)害事故及時處置的第一責(zé)任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本市重要物資應(yīng)急保障等級，根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級(特別重大，紅色)、II級(重大，橙色)、Ⅲ 級(一般，黃色)三個等級，并可視情及時做出調(diào)整。
4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急保障
發(fā)生一般災(zāi)害事故，影響范圍小時，由事發(fā)地街道成立應(yīng)急小組，負責(zé)組織調(diào)用本單位儲備物資進行應(yīng)急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應(yīng)立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點調(diào)集物資進行保障。
4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害事故，影響范圍集中、事態(tài)比較嚴重，成立市物資保障應(yīng)急處置指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。
(1)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限，啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。
(2)按照就近保障原則，本地實物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要，可根據(jù)掌握的信息，報上級部門，請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源，保障應(yīng)急處置行動。
(3)按照逐級動用的原則，組織調(diào)用重要儲備物資。當(dāng)本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。
(4)為應(yīng)對災(zāi)害事故，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
(5) 應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)報告。
4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生特別重大災(zāi)害事故，影響波及全市范圍、事態(tài)嚴重時，成立市物資保障應(yīng)急指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在市委、市___府領(lǐng)導(dǎo)下，市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應(yīng)急力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。
(1)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應(yīng)急物資資源。
(2)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)單位共同負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運輸，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。
(3)根據(jù)應(yīng)急物資保障需要，有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障。
(4)必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
(5)應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向市委、市___府、昆明市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告。
4.3 應(yīng)急保障結(jié)束
4.3.1 Ⅲ 級應(yīng)急保障結(jié)束
災(zāi)害狀態(tài)解除后，事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應(yīng)急管理局，并對物資進行清點、補充。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由市物資保障應(yīng)急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由指揮部提出，經(jīng)市委、市___府決定，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總，報市物資保障指揮部。
5 后期處置
5.1 補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。
因應(yīng)急搶險需要，調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的，經(jīng)評估后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補償。
5.2 調(diào)查評估
經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財___局、市審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進行調(diào)查、評估和核實，及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市___府。
5.3 信息發(fā)布
市___府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
6 協(xié)同保障
6.1 重點聯(lián)系企業(yè)制度
各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點聯(lián)系企業(yè)制度。加強與重點聯(lián)系企業(yè)的信息溝通，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機制，并負責(zé)本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資征用的對接工作。
6.2 信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議，確保物資快速到位。
6.3 交通運輸保障
市交運局負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運輸車輛，確保應(yīng)急救援物資及時運抵目的地。
6.4 通信保障
市工科信局要加強對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通。
6.5 技術(shù)保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制，實現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度。
6.6 資金保障
市級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定，結(jié)合工作實際提出資金保障需求，市財___局按照預(yù)算管理要求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
6.7 社會秩序保障
市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加大___力度，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7 獎懲機制
7.1 獎勵制度
對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由市人民___府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2 追責(zé)制度
對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責(zé)、造成重特大損失的;貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、個人所在單位給予行___處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)編制，并根據(jù)實際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位情況，制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。
8.2 預(yù)案實施
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案篇2
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生“突發(fā)應(yīng)急事件”時物資調(diào)撥運送，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、實時監(jiān)測、快速反應(yīng)、處置有效”的基本原則，發(fā)生“突發(fā)應(yīng)急事件”達到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，執(zhí)行本預(yù)案。
一、總則
(一)編制目的
為建立健全區(qū)級應(yīng)急物資保障體系和運行機制，規(guī)范物資應(yīng)急調(diào)撥運送行為，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步提高我區(qū)應(yīng)急保障能力和應(yīng)急管理水平，制定本預(yù)案。
1.編制依據(jù)
《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》《昆明市西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急處置規(guī)程(試行)》等。
2工作原則及適用范圍
(1)工作原則
①統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。西山區(qū)應(yīng)急物資保障工作由西山區(qū)應(yīng)急物資保障工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱區(qū)協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，由區(qū)政府有關(guān)部門、街道分級負責(zé)，具體組織實施。
②明確職責(zé)，分工合作。應(yīng)急物資保障工作在明確各部門職責(zé)的前提下，由區(qū)協(xié)調(diào)小組按部門職責(zé)對工作進行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅持分工負責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負責(zé)的原則。同時，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保物資能源的應(yīng)急供應(yīng)。
③資源整合，常備不懈。建立完善全區(qū)各級重要物資和能源的儲備、工作經(jīng)費等制度，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制。整合物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，確保應(yīng)急供應(yīng)。
④合理處置，依法行政。在實施突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急保障措施中，必須嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預(yù)措施、征集調(diào)用、動用風(fēng)險基金和儲備物資，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
(2)適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)發(fā)生的，跨街道行政區(qū)劃或超出事發(fā)地街道處置能力，需要由區(qū)政府負責(zé)處置的一般以上突發(fā)應(yīng)急事件采取的物資能源應(yīng)急保障行動和措施。本預(yù)案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：
①搶險類物資
應(yīng)急照明器材(應(yīng)急燈、電筒)、交通工具(車輛、船只)、通訊器材、大型施救設(shè)備(挖掘設(shè)備、施吊設(shè)備)、施救防護用品(鞋帽、手套、面具等防毒防腐用品)，以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用具。
②抗災(zāi)類物資
生活必需品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品、發(fā)電機等;
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)協(xié)調(diào)小組
區(qū)協(xié)調(diào)小組組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由區(qū)府辦聯(lián)系副主任和區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)投資促進局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、電信公司、區(qū)紅十字會等部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，具體負責(zé)日常工作。
(二)協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)
1.指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)時重要物資和能源的市場供應(yīng)工作，確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障具體工作方案;
2.下達物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)街道組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況;
3.負責(zé)提出物資能源保障工作建議，動用區(qū)級儲備商品的種類、數(shù)量;
4.執(zhí)行動用區(qū)級儲備的指令，指令有儲備任務(wù)的部門和單位按規(guī)定投放儲備物資，向上級政府或有關(guān)縣(市、區(qū))請求緊急支持和援助;
5.指導(dǎo)有關(guān)街道應(yīng)急物資保障工作;
6.研究落實其他有關(guān)物資保障應(yīng)急工作的重大事項。
(三)區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)
1.區(qū)應(yīng)急管理局：承接突發(fā)事件報告，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急保障行動;及時匯總應(yīng)急保障行動有關(guān)信息，并向區(qū)委區(qū)政府或上級部門報告;傳達落實上級領(lǐng)導(dǎo)、部門和區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)指示和批示精神。
2.區(qū)商務(wù)投資促進局：牽頭制訂《西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》;負責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作，按要求組織召開區(qū)協(xié)調(diào)小組工作會議，牽頭抓好區(qū)協(xié)調(diào)小組會議決定事項的督辦工作;會同有關(guān)部門建立和完善重要物資和能源的應(yīng)急加工、應(yīng)急采購、應(yīng)急調(diào)用機制和體系，建立相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫;負責(zé)建立生活必需品、成品油市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機制，做好肉類、食糖等區(qū)級儲備工作和緊急采購、調(diào)運工作。負責(zé)能源物資的儲備管理，建立相關(guān)資源的市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機制，做好市場供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。
3.區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位按照有利于市場穩(wěn)定的原則做好新聞發(fā)布、宣傳報道工作，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)單位做好新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。
4.區(qū)發(fā)展改革局：負責(zé)全區(qū)物資能源保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的綜合協(xié)調(diào)。負責(zé)市場價格監(jiān)督檢查管理，打擊價格違法行為，必要時建議采取價格干預(yù)措施或緊急措施并組織實施，保持市場價格穩(wěn)定;負責(zé)組織重要物資和能源的應(yīng)急加工，并參與調(diào)運計劃和調(diào)運工作的編制與落實。做好區(qū)級儲備糧、油的監(jiān)管、投放，指導(dǎo)做好市場供應(yīng)工作，監(jiān)測分析糧油(大米、面粉、食用油等)市場運行情況，建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，會同有關(guān)部門編制調(diào)運計劃及運輸計劃，組織糧食調(diào)運。
5.區(qū)公安分局：負責(zé)維護突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生地的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。負責(zé)提供突發(fā)應(yīng)急事件影響地域內(nèi)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策保障工作。
6.區(qū)民政局：負責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生地人員基本生活保障和救災(zāi)款物分配并監(jiān)督使用。
7.區(qū)財政局：按《昆明市西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，及時落實相關(guān)預(yù)算和資金。
8.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)挖掘、施吊等大型施救設(shè)備的調(diào)集保障。
9.區(qū)交通運輸局：負責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源運輸保障。
10.區(qū)水務(wù)局：負責(zé)抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監(jiān)督管理和防汛物資應(yīng)急調(diào)配工作。負責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)，確保全區(qū)自來水的正常供應(yīng)工作。
11.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應(yīng)急防疫物資的儲備、供應(yīng)，組織糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)，參與有關(guān)部門編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調(diào)運計劃;負責(zé)組織農(nóng)機設(shè)施和農(nóng)機物資的應(yīng)急保障。
12.區(qū)自然資源局：負責(zé)組織樁木等木材加工品的'應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，參與編制木材加工品調(diào)運計劃。
13.區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障，制定《西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案》。
14.區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。負責(zé)監(jiān)督市場交易行為，嚴格把好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量關(guān)，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序。負責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對食品安全事故的查處。負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、流通計量違法等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法活動。
15.區(qū)供銷社：負責(zé)化肥、防汛草包的區(qū)級儲備及農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、草包等農(nóng)資和抗災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)工作。
16.區(qū)供電局：負責(zé)電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。
17.電信公司：負責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生時通信、通訊線路暢通和必要的通信設(shè)備保障。
18.區(qū)紅十字會：依法接受組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
(四)街道突發(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組
各街道要成立相應(yīng)的物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急保障工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級分類
突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生時，按照分級負責(zé)、快速反應(yīng)的原則，物資能源保障應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為3個等級：
I級：突發(fā)應(yīng)急事件影響范圍較大，事態(tài)嚴重，造成多個街道某些物資能源供求嚴重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應(yīng)阻斷，影響社會穩(wěn)定，需區(qū)政府組織實施應(yīng)急救援工作的，由區(qū)協(xié)調(diào)小組負責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動本預(yù)案。
Ⅱ級：突發(fā)應(yīng)急事件影響范圍集中，事態(tài)嚴重，造成1-2個街道某些物資能源供求失衡或供應(yīng)阻斷，由有關(guān)街道提出要求，需區(qū)政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的，由區(qū)協(xié)調(diào)小組負責(zé)協(xié)調(diào)，啟動本預(yù)案。
Ⅲ級：突發(fā)應(yīng)急事件影響范圍集中，影響程度一般，造成個別街道某些物資能源在短時間內(nèi)供求失衡，價格出現(xiàn)異常波動，由各街道啟動本級物資能源應(yīng)急保障行動方案。
(二)指揮協(xié)調(diào)
區(qū)協(xié)調(diào)小組組長及時主持召開區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究部署物資能源應(yīng)急保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加，研究工作，受領(lǐng)任務(wù)。
情況緊急時，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行物資能源保障行動職責(zé)。
應(yīng)急保障實施過程中，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可根據(jù)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源保障工作需要，主持召開區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加。
需要時，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織物資能源保障行動。
四、保障措施
(一)物資保障原則
加快構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一高效的物資儲備體系，明確物資儲備規(guī)模，豐富儲備品種。合理規(guī)劃全區(qū)物資儲備網(wǎng)絡(luò)布局，重點突出自然災(zāi)害頻發(fā)的街道，統(tǒng)籌配置救災(zāi)資源，進一步改善物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能。加強物資儲備管理，建立健全物資應(yīng)急保障補償機制。
(二)應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)
一是建立應(yīng)急物資加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，掌握一批信譽度高、具備應(yīng)急物資加工能力的企業(yè)，作為應(yīng)急物資加工備選企業(yè)。二是建立應(yīng)急物資儲運網(wǎng)絡(luò)。提前確定應(yīng)急物資運輸路線、運輸工具和臨時存儲點，確保在應(yīng)急狀態(tài)下按時完成物資調(diào)運工作。
(三)通信和信息保障
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)和投促局和區(qū)級協(xié)議代儲企業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享機制，確保信息數(shù)據(jù)及時暢通。
五、預(yù)案管理
(一)培訓(xùn)演練
積極加強對本預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制定應(yīng)急演練計劃并每年定期組織演練1次，不斷強化應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障能力。及時總結(jié)評估演練效果，進一步完善應(yīng)急工作預(yù)案，保障各項應(yīng)急措施落實到位。
(二)預(yù)案修訂
本預(yù)案涉及的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修訂，部門職責(zé)發(fā)生變化，以及預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，結(jié)合實際及時修訂完善本預(yù)案。
各街道救災(zāi)物資儲備部門可參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定本轄區(qū)物資應(yīng)急保障工作預(yù)案。
(三)預(yù)案備案
本預(yù)案在公布之日起20個工作日內(nèi)，報送昆明市西山區(qū)人民政府備案。
(四)預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。
(五)預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案篇3
一、總則
為健全突發(fā)事件救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作機制，規(guī)范救災(zāi)物資應(yīng)急保障行動，提高應(yīng)急保障能力和水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
(一)編制依據(jù)。本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家糧食和物資儲備局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部規(guī)則》《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
(二)適用范圍。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)事件(包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件)。省應(yīng)急管理廳下達動用指令，省糧食物資局負責(zé)儲備管理并按程序組織實施的救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作。
(三)保障原則。
1.堅持以人為本，保障民生。堅持以人民為中心的思想，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急救災(zāi)的首要任務(wù)。按照“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)要求，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受影響人員的基本生活。
2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全省市縣統(tǒng)一的救災(zāi)物資應(yīng)急保障體系，按照分級負責(zé)、分級保障、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，由事發(fā)地糧食物資部門根據(jù)應(yīng)急管理部門的動用指令，按程序組織救災(zāi)物資應(yīng)急保障調(diào)運配送工作。省糧食物資局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。
3.堅持底線思維，有備無患。著眼突發(fā)事件最嚴峻復(fù)雜的局面，結(jié)合實際，充分做好災(zāi)前應(yīng)急保障各項準(zhǔn)備工作，做到有備無患。
4.堅持就地就近，高效應(yīng)急。突發(fā)事件發(fā)生后，要遵循及時報告、快速反應(yīng)，就地就近、果斷處置，確保救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作有序高效。
二、組織機構(gòu)和職責(zé)
(一)救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組”)
組長：省糧食物資局局長
副組長：省糧食物資局分管局領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)
成員：辦公室、糧食處、物資與能源儲備處(簡稱“物資處”)、安全倉儲與監(jiān)管處(簡稱“監(jiān)管處”)、財務(wù)審計處、人事處、直屬機關(guān)黨委(簡稱“機關(guān)黨委”)，省糧食物資儲備應(yīng)急保障中心(簡稱“應(yīng)急保障中心”)、省糧油交易信息中心(簡稱“信息中心”)，省儲備糧管理有限公司(簡稱“儲備糧公司”)等處室(單位)負責(zé)人。
主要職責(zé)：
1.貫徹落實省委省政府、國家糧食和物資儲備局關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急保障工作的有關(guān)決策部署以及省防指、省減災(zāi)委和其他專項指揮機構(gòu)的要求，組織開展救災(zāi)物資應(yīng)急保障處置行動。
2.分析研判突發(fā)事件救災(zāi)物資應(yīng)急保障行動風(fēng)險，組織開展應(yīng)急保障準(zhǔn)備和各項應(yīng)對防范工作。
3.根據(jù)突發(fā)事件專項指揮機構(gòu)指令和災(zāi)情需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生活類救災(zāi)物資和其他重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送，組織省級救災(zāi)物資儲備的應(yīng)急調(diào)運和緊急采購等保障行動，確保救援救助工作有序高效開展。
4.協(xié)調(diào)省防指、省減災(zāi)委和其他專項指揮機構(gòu)，落實救災(zāi)物資應(yīng)急保障所需交通、運力、安保等保障措施。
5.督促指導(dǎo)受影響地區(qū)糧食物資部門做好救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作。
6.組織和指導(dǎo)做好糧庫、物資庫等重點部位和場所防汛防臺工作。
7.決定和落實其他重大保障行動事項。
應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情和突發(fā)事件態(tài)勢，必要時可派出前方工作組，赴重災(zāi)區(qū)，靠前指揮，及時掌握災(zāi)情和需求，指導(dǎo)受影響地區(qū)糧食物資部門應(yīng)對處置和保障行動，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難。
(二)專項工作組及職責(zé)
應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、物資保供組、后勤服務(wù)組、信息宣傳組。各組按職責(zé)分工要求具體組織落實各項保障行動。其中啟動Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)時，后勤服務(wù)組、信息宣傳組根據(jù)需要視情展開相關(guān)響應(yīng)行動。
1.綜合協(xié)調(diào)組。
組長：物資處負責(zé)人
成員：辦公室、糧食處、物資處、監(jiān)管處、財務(wù)審計處、人事處和應(yīng)急保障中心等有關(guān)人員。
主要職責(zé)：
(1)具體貫徹落實應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資應(yīng)急保障行動的前期準(zhǔn)備、風(fēng)險防控、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等工作。
(2)執(zhí)行應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，落實應(yīng)急處置工作督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。視情派出相關(guān)人員參加省防指、省減災(zāi)委和其他專項指揮機構(gòu)駐點協(xié)調(diào)協(xié)同保障工作，協(xié)調(diào)落實局機關(guān)其他處室人員，加強應(yīng)急保障工作力量。
(3)根據(jù)突發(fā)事件預(yù)報預(yù)警信息和省應(yīng)急管理廳動用指令，提出應(yīng)急值班值守和救災(zāi)物資應(yīng)急保障具體行動方案。
(4)根據(jù)應(yīng)急保障任務(wù)需求，對接省防指辦和有關(guān)專項指揮機構(gòu)等，聯(lián)系溝通省應(yīng)急管理廳、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳等對口部門，落實救災(zāi)物資應(yīng)急保障的緊急采購、交通、運力、安保等保障措施。
(5)負責(zé)組織本預(yù)案的編制修訂、培訓(xùn)演練，研究提出應(yīng)急保障工作意見建議。
(6)負責(zé)制定應(yīng)急值班值守計劃，安排落實應(yīng)急保障工作人員。
(7)負責(zé)災(zāi)情信息和全省糧食物資部門應(yīng)急保障工作動態(tài)收集匯總工作。
(8)完成應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
2.物資保供組。
組長：應(yīng)急保障中心負責(zé)人
成員：物資處、財務(wù)審計處、機關(guān)黨委、應(yīng)急保障中心、儲備糧公司等有關(guān)人員。
主要職責(zé)：
(1)負責(zé)落實省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作，提供救災(zāi)物資儲備的品種、數(shù)量、規(guī)格型號、存儲庫點分布以及應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備和協(xié)議儲備等信息。
(2)負責(zé)組織省級救災(zāi)物資調(diào)運工作，協(xié)調(diào)督導(dǎo)省級救災(zāi)物資承(代)儲單位落實運力、裝卸、通行等保障事項。
(3)負責(zé)與使用單位溝通聯(lián)系，確認救災(zāi)物資具體送達方案，組織省級救災(zāi)物資裝卸、出庫、運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
(4)視情派出人員進駐省級救災(zāi)物資儲備庫點，現(xiàn)場督導(dǎo)省級救災(zāi)物資儲備裝卸收發(fā)作業(yè)。
(5)根據(jù)應(yīng)急保障任務(wù)需求和綜合協(xié)調(diào)組的計劃安排，及時啟動救災(zāi)物資緊急采購程序，具體落實緊急采購任務(wù)。
(6)完成應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
3.后勤服務(wù)組。
組長：辦公室負責(zé)人
成員：辦公室、人事處、應(yīng)急保障中心、信息中心等有關(guān)人員。
主要職責(zé)：
(1)負責(zé)應(yīng)急工作期間的.交通、會務(wù)、應(yīng)急作業(yè)工具、用餐等后勤保障工作。
(2)做好應(yīng)急指揮中心運行服務(wù)保障工作。
(3)完成應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
4.信息宣傳組。
組長：辦公室負責(zé)人
成員：辦公室、物資處、應(yīng)急保障中心和信息中心有關(guān)人員。
主要職責(zé)：
(1)負責(zé)救災(zāi)物資應(yīng)急保障有關(guān)信息的審核整理、歸口上報、對外發(fā)布等工作。
(2)負責(zé)聯(lián)系國家糧食和物資儲備局、省政府辦公廳、有關(guān)新聞宣傳部門和媒體，做好應(yīng)急保障新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情管控。
(3)完成應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省委省政府應(yīng)對突發(fā)事件總體要求和工作部署，督導(dǎo)做好救災(zāi)物資應(yīng)急保障相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(一)落實應(yīng)急保障責(zé)任。適時組織開展救災(zāi)物資儲備管理和應(yīng)急保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實救災(zāi)物資儲備管理制度和應(yīng)急保障工作責(zé)任。
(二)組織開展隱患排查。組織開展全省救災(zāi)物資儲備管理和應(yīng)急保障工作督查，全面排查隱患，及時落實整改，夯實應(yīng)急保障工作基礎(chǔ)。
(三)加強應(yīng)急預(yù)案管理。指導(dǎo)全省糧食物資部門編制修訂救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作預(yù)案，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和保障效率。
(四)夯實物資儲備基礎(chǔ)。協(xié)同應(yīng)急管理部門編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、計劃，修訂救災(zāi)物資儲備調(diào)撥使用管理制度，完善協(xié)同聯(lián)動保障機制;落實救災(zāi)物資年度采購計劃，夯實應(yīng)急保障物資基礎(chǔ)，提高儲備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
四、預(yù)報預(yù)警
根據(jù)省防指、省減災(zāi)委和其他專項指揮機構(gòu)發(fā)布的自然災(zāi)害和突發(fā)事件預(yù)報預(yù)警信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)救災(zāi)物資儲備現(xiàn)狀，對可能出現(xiàn)的救災(zāi)物資應(yīng)急保障需求進行分析、評估和預(yù)判，視情采取一項或多項應(yīng)急保障措施：
(一)及時向可能受影響地區(qū)的糧食物資部門通報預(yù)報預(yù)警信息，提出應(yīng)急工作要求，督促落實保障措施。
(二)加強應(yīng)急值班值守，密切關(guān)注災(zāi)情變化趨勢，動態(tài)評估應(yīng)急保障需求，及時調(diào)整相關(guān)保障措施。
(三)對接省級救災(zāi)物資儲備庫點，隨時做好救災(zāi)物資調(diào)運裝卸準(zhǔn)備，必要時根據(jù)省應(yīng)急管理廳動用指令，提前向受影響地區(qū)調(diào)撥預(yù)置救災(zāi)物資或物資裝車待命。
五、應(yīng)急處置與保障
省減災(zāi)委自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)、省防指防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、省核應(yīng)急響應(yīng)、省突發(fā)重大公共事件應(yīng)急響應(yīng)等各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等級，按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級。救災(zāi)物資應(yīng)急保障啟動響應(yīng)、響應(yīng)等級、響應(yīng)終止原則上與上述確定的響應(yīng)等級與要求相一致，按省應(yīng)急管理廳動用指令，按程序組織實施保障行動。
(一)啟動IV級響應(yīng)。
1.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織實施響應(yīng)行動，視情組織會商，加強研判，檢查落實省級救災(zāi)物資保障措施和保障協(xié)同。
2.綜合協(xié)調(diào)組部署值班工作，按局值班制度規(guī)定安排落實并加強應(yīng)急值班力量，實行24小時不間斷值守。
3.綜合協(xié)調(diào)組及時與省應(yīng)急管理廳有關(guān)處室建立工作對接，及時向應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報告當(dāng)前情況。
4.物資保供組擬制省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作計劃。
5.綜合協(xié)調(diào)組及時統(tǒng)籌指導(dǎo)救災(zāi)物資保障，指導(dǎo)受災(zāi)地糧食物資部門開展自我保障，每日一次匯總各地災(zāi)情和應(yīng)急保障工作動態(tài)，必要時直接與受災(zāi)地糧食物資部門溝通聯(lián)系，直至災(zāi)情結(jié)束。
(二)啟動Ⅲ級響應(yīng)。
1.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或組長組織實施響應(yīng)行動，及時組織會商，研究落實省級救災(zāi)物資保障措施和保障協(xié)同。
2.綜合協(xié)調(diào)組部署值班工作，加強專業(yè)值班，后勤服務(wù)組安排落實應(yīng)急值班力量，實行24小時值守。應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組副組長視情帶班指揮協(xié)調(diào)，并視情報告組長。
3.綜合協(xié)調(diào)組及時與省應(yīng)急管理廳有關(guān)處室建立工作對接，后勤服務(wù)組做好相關(guān)后勤保障工作。
4.物資保供組落實省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障相關(guān)準(zhǔn)備，視情派出人員赴有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫現(xiàn)場督導(dǎo)，對接協(xié)議保障單位做好救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備。
5.綜合協(xié)調(diào)組及時統(tǒng)籌指導(dǎo)救災(zāi)物資保障，實時與受災(zāi)地糧食物資部門溝通聯(lián)系，每日兩次收集匯總各地災(zāi)情和應(yīng)急保障工作動態(tài)，指導(dǎo)受災(zāi)地糧食物資部門開展自我保障，直至災(zāi)情結(jié)束。
(三)啟動Ⅱ級響應(yīng)。
1.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時組織會商，部署全省救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作，落實省級救災(zāi)物資支援保障措施和保障協(xié)同。應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組副組長參加省應(yīng)急指揮中心會商，協(xié)調(diào)全省救災(zāi)物資保障，研究布置省級救災(zāi)物資支援保障措施和保障協(xié)同，指揮協(xié)調(diào)受影響地區(qū)糧食物資部門應(yīng)急保障行動。
2.綜合協(xié)調(diào)組開展全面應(yīng)對工作，根據(jù)要求安排有關(guān)人員進駐省防指、省減災(zāi)委和其他專項指揮機構(gòu)，后勤服務(wù)組加強專業(yè)值班備勤，實行24小時值守。應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶班指揮協(xié)調(diào)，實時向組長報告當(dāng)前情況。
3.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情帶班指揮。綜合協(xié)調(diào)組實時啟動局應(yīng)急指揮中心。局機關(guān)其他處室負責(zé)人隨時待命，聽令行動。
4.物資保供組落實省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障計劃，派出人員現(xiàn)場督導(dǎo)有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫，預(yù)置運力、裝卸設(shè)備和作業(yè)人員，隨時待命，聽令發(fā)運。指導(dǎo)受災(zāi)地糧食物資部門協(xié)助做好省級救災(zāi)物資(含中央支援物資)接收準(zhǔn)備工作。
5.綜合協(xié)調(diào)組及時對接省應(yīng)急管理廳、省財政廳相關(guān)處室，做好啟動省級救災(zāi)物資緊急采購流程準(zhǔn)備，根據(jù)需要落實救災(zāi)物資緊急采購計劃。物資保供組負責(zé)組織實施緊急采購調(diào)運工作。
6.綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)籌全省救災(zāi)物資應(yīng)急保障行動，及時收集匯總各地災(zāi)情和應(yīng)急保障工作動態(tài)，隨時保持與受災(zāi)地糧食物資部門的聯(lián)系，指導(dǎo)開展自我保障，直至災(zāi)情結(jié)束。信息宣傳組每日兩次審核上報各地災(zāi)情和應(yīng)急保障工作動態(tài)。
7.綜合協(xié)調(diào)組按照省應(yīng)急管理廳、省糧食物資局《救災(zāi)物資儲備使用管理聯(lián)動機制》，協(xié)調(diào)省級有關(guān)部門落實救災(zāi)物資調(diào)運交通保障措施。
8.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組視情派出前方工作組，了解實情，靠前指揮，加強和指導(dǎo)受災(zāi)地糧食物資部門應(yīng)對處置和保障行動，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難。
9.后勤服務(wù)組落實好后勤保障有關(guān)工作。
(四)啟動I級響應(yīng)。
1.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)態(tài)勢發(fā)展組織召開全省視頻會商會議，加強對全省應(yīng)急保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。部署落實省級救災(zāi)物資支援保障措施和保障協(xié)同，協(xié)調(diào)指揮救災(zāi)物資應(yīng)急保障行動以及全省糧食物資系統(tǒng)自身防范和應(yīng)對處置行動。應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組副組長根據(jù)需要參加省應(yīng)急指揮中心會商，協(xié)調(diào)全省救災(zāi)物資保障。
2.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶班指揮。綜合協(xié)調(diào)組開展全面應(yīng)對工作，派出人員進駐省防指、省減災(zāi)委和其他專項指揮機構(gòu)，后勤服務(wù)組落實加強專業(yè)值班，實行24小時值守。信息宣傳組啟動局應(yīng)急指揮中心，局機關(guān)和應(yīng)急保障中心等有關(guān)人員隨時待命，聽令行動。
3.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要派出前方工作組，深入災(zāi)區(qū)，靠前指揮，加強對受災(zāi)地糧食物資部門應(yīng)對處置和物資保障行動的指導(dǎo)。
4.信息宣傳組每日三次審核上報各地災(zāi)情和應(yīng)急保障工作動態(tài)，及時收集信息，掌握動態(tài)狀況，做好記錄并及時上報情況，確保部門協(xié)同、信息通暢、處置有序、運轉(zhuǎn)高效。
5.物資保供組落實省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障行動，派出人員進駐有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫點進行現(xiàn)場督導(dǎo)，預(yù)置運力、裝卸設(shè)備和作業(yè)人員，隨時待命，聽令發(fā)運，按規(guī)定要求快速完成救災(zāi)物資調(diào)運發(fā)放作業(yè)。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地糧食物資部門協(xié)助做好省級救災(zāi)物資接收準(zhǔn)備。
6.綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)省政府辦公廳、省應(yīng)急管理廳、省財政廳等有關(guān)部門，落實救災(zāi)物資緊急采購補充和組織動員應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)緊急生產(chǎn)。
7.綜合協(xié)調(diào)組及時統(tǒng)籌指導(dǎo)救災(zāi)物資保障，實時收集匯總各地災(zāi)情和應(yīng)急保障工作動態(tài)，隨時保持與受災(zāi)地糧食物資部門的溝通聯(lián)系，督導(dǎo)開展自我保障，直至災(zāi)情結(jié)束。
8.綜合協(xié)調(diào)組按照省應(yīng)急管理廳、省糧食物資局《救災(zāi)物資儲備使用管理聯(lián)動機制》，對口省級有關(guān)部門、駐浙部隊，組織落實救災(zāi)物資調(diào)運交通保障措施。
9.后勤服務(wù)組落實好后勤保障有關(guān)工作。
六、評估與恢復(fù)
(一)評估。應(yīng)急保障工作結(jié)束后，應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織復(fù)盤評估，總結(jié)經(jīng)驗，檢視問題，吸取教訓(xùn)，研究提出改進措施，完善應(yīng)急保障預(yù)案。及時將救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作情況總結(jié)上報省防指、省減災(zāi)委和其他專項指揮機構(gòu)。
(二)恢復(fù)。
1.應(yīng)急保障工作結(jié)束后，物資保供組及時補辦救災(zāi)物資應(yīng)急動用、緊急采購等手續(xù)，結(jié)算資金及費用開支。
2.綜合協(xié)調(diào)組協(xié)同省應(yīng)急管理廳、省財政廳編制物資補充計劃，物資保供組及時組織救災(zāi)物資采購補充，盡快恢復(fù)保障能力。
3.物資保供組協(xié)同省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受影響地區(qū)做好有關(guān)救災(zāi)物資回收工作。
4.綜合協(xié)調(diào)組督導(dǎo)省級救災(zāi)物資承(代)儲庫點，及時維護保養(yǎng)倉儲設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)物資儲備能力。
七、保障措施
(一)設(shè)施保障。按照省糧食物資局、省發(fā)改委《關(guān)于加快推進救災(zāi)物資倉儲設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快推進救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，為救災(zāi)物資儲備管理和應(yīng)急保障提供現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施設(shè)備，確保救災(zāi)物資收得進、儲得好、調(diào)得出、用得上。
(二)技術(shù)保障。加強頂層設(shè)計，積極推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化智能化技術(shù)，加快建設(shè)救災(zāi)物資儲備管理和應(yīng)急保障信息化平臺，推進救災(zāi)物資儲備管理數(shù)字化，應(yīng)急保障能力現(xiàn)代化，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供有力的技術(shù)支持。
(三)資金保障。根據(jù)救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急保障工作需要，按財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，及時向省財政廳申請救災(zāi)物資采購、保管、調(diào)運、裝卸、監(jiān)管、倉儲設(shè)施設(shè)備建設(shè)與維護等專項經(jīng)費預(yù)算，為救災(zāi)物資儲備管理和應(yīng)急保障提供必要的資金支持。
(四)物資保障。按照省防指發(fā)布的《浙江省應(yīng)急物資儲備參考標(biāo)準(zhǔn)》、省應(yīng)急管理廳制定的計劃和省財政廳的預(yù)算安排，及時采購救災(zāi)物資，充實儲備庫存，夯實應(yīng)急保障物資基礎(chǔ)，做到數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好、儲存安全、管理規(guī)范、保障有力。
(五)運輸保障。根據(jù)應(yīng)急保障緊急運輸要求，及時聯(lián)系公安和交通運輸?shù)炔块T，為應(yīng)急救災(zāi)提供運輸和渠道保障，確保救災(zāi)物資調(diào)運配送快捷高效。
(六)隊伍保障。充分整合各級糧食物資系統(tǒng)力量，組建救災(zāi)物資應(yīng)急保障專業(yè)隊伍。同時，要與有關(guān)部門、單位和專職應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)動應(yīng)急保障機制。
(七)機制保障。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域合作、保障高效的應(yīng)急機制，實現(xiàn)信息共享、物資共用、互相支援、形成合力的保障機制。同時，建立政府、企業(yè)和社會儲備有機結(jié)合、互為補充的儲備模式，提升救災(zāi)物資可持續(xù)保障能力。
八、預(yù)案管理
(一)預(yù)案培訓(xùn)。加強應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件處置和應(yīng)急基礎(chǔ)知識的宣傳教育，及時組織開展預(yù)案培訓(xùn)，增強突發(fā)事件處置和應(yīng)急保障能力。
(二)預(yù)案演練。本預(yù)案應(yīng)急演練由應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)處室、直屬單位和有關(guān)市縣糧食物資部門進行。注重將應(yīng)急物資和裝備的緊急調(diào)運作為重要演練科目，納入全省綜合性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練內(nèi)容，定期組織開展應(yīng)急演練，提升協(xié)同聯(lián)動保障能力。
(三)預(yù)案修訂。如有以下情況，應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)適時組織預(yù)案修訂。
1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化;
2.省級層面應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整;
3.面臨的風(fēng)險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化;
4.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化;
5.通過應(yīng)急預(yù)案演練或經(jīng)突發(fā)事件檢驗，發(fā)現(xiàn)本預(yù)案存在缺陷或漏洞。
(四)預(yù)案實施。本預(yù)案經(jīng)局長辦公會議研究通過后，印發(fā)實施。各市、縣(市、區(qū))糧食物資部門可結(jié)合實際，參照制訂本級應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案篇4
1總則
1.1編制目的
按照國家糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(國糧倉〔20__〕330號)和山東省減災(zāi)委員會的相關(guān)要求，立足省糧食和儲備局省級救災(zāi)物資儲備管理職能，為進一步提高省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力，確保關(guān)鍵時候救災(zāi)物資調(diào)得出、用得上，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到有效保障，制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于各類突發(fā)重、特大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)涉及職能領(lǐng)域內(nèi)省級救災(zāi)物資保障工作。
1.3工作原則
堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的原則。
2領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
省糧食和儲備局成立省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管救災(zāi)物資儲備工作的副局長任副組長。成員包括辦公室、物資儲備處、倉儲與產(chǎn)業(yè)處、規(guī)劃財務(wù)處、省救災(zāi)物資儲備管理中心等處室(單位)主要負責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在物資儲備處，負責(zé)日常工作。
2.2工作職責(zé)
(1)組長：擔(dān)任突發(fā)自然災(zāi)害省級救災(zāi)物資保障總指揮并下達省級救災(zāi)物資調(diào)運行動指令。
(2)副組長：具體協(xié)調(diào)指揮各成員處室和單位執(zhí)行省級救災(zāi)物資保障任務(wù)。
(3)辦公室：負責(zé)新聞宣傳。
(4)物資儲備處：負責(zé)與省應(yīng)急廳救災(zāi)與物資保障處的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)省救災(zāi)物資儲備管理中心及6個代儲庫做好相關(guān)救災(zāi)物資應(yīng)急保障，履行協(xié)調(diào)管理職責(zé)。
(5)倉儲與產(chǎn)業(yè)處：負責(zé)指導(dǎo)物資儲備倉儲管理工作，承擔(dān)物資儲備單位安全儲存和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
(6)規(guī)劃財務(wù)處：按財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，及時指導(dǎo)相關(guān)處室(單位)提出應(yīng)急資金預(yù)算，協(xié)調(diào)省財政廳申請資金。
(7)省救災(zāi)物資儲備管理中心：負責(zé)具體實施救災(zāi)物資應(yīng)急保障調(diào)運及費用結(jié)算相關(guān)事宜。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1預(yù)案啟動
省應(yīng)急廳啟動省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后本預(yù)案立即啟動。局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)工作職責(zé)進入應(yīng)急工作狀態(tài)直至省級救災(zāi)響應(yīng)結(jié)束。
3.2物資準(zhǔn)備
預(yù)案啟動后，物資儲備處加強值班值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生情況，積極與省應(yīng)急廳銜接，對可能需要調(diào)用的省級救災(zāi)物資品種、數(shù)量，災(zāi)害發(fā)生地或附近儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合調(diào)度。
3.3調(diào)運準(zhǔn)備
省救災(zāi)物資儲備管理中心及各代儲庫應(yīng)安排專班24小時值班值守。提前與物流公司、交通運輸部門溝通，做好省級救災(zāi)物資調(diào)運出庫準(zhǔn)備工作。
4應(yīng)急調(diào)運
4.1指令下達
收到省應(yīng)急廳下達的救災(zāi)物資調(diào)撥函后，物資儲備處立即起草調(diào)運出庫通知，按照調(diào)運工作流程報局長、分管副局長簽發(fā)，同時通知省救災(zāi)物資儲備管理中心，立即組織物資調(diào)運工作，調(diào)運出庫單發(fā)至省救災(zāi)物資儲備管理中心(因情況緊急，來不及下達書面指令，物資儲備處報經(jīng)局長、分管副局長口頭同意后，立即電話通知省救災(zāi)物資儲備管理中心實施物資調(diào)運工作，調(diào)運出庫書面手續(xù)后續(xù)補發(fā))。
4.2現(xiàn)場督導(dǎo)
調(diào)運指令發(fā)出后，根據(jù)突發(fā)事件情況，局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員趕赴倉庫，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)物資應(yīng)急保障事宜。
4.3物資裝運
省救災(zāi)物資儲備管理中心接到調(diào)運通知(電話)后，立即按照通知要求組織物資裝運，確保數(shù)量足額、質(zhì)量良好，并及時與申請使用單位有關(guān)人員取得聯(lián)系，確定物資運送地點及接收方式，及時完成調(diào)運任務(wù)。
4.4綜合協(xié)調(diào)
調(diào)運過程中，物資儲備處與省應(yīng)急廳救災(zāi)與物資保障處及省救災(zāi)物資儲備管理中心實時溝通銜接，及時協(xié)調(diào)解決救災(zāi)物資調(diào)運過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，確保物資高效及時運抵目的地。
5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
局辦公室按照信息發(fā)布程序規(guī)定，采取適當(dāng)形式向社會發(fā)布中央及省級救災(zāi)物資應(yīng)急保障信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況做好跟進發(fā)布工作。
6應(yīng)急結(jié)束
省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)終止后，局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。
7評估與恢復(fù)
7.1預(yù)案評估
應(yīng)急結(jié)束后，局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時對應(yīng)急預(yù)案的作用、效果和損失進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究提出改進措施，完善預(yù)案。
7.2補辦手續(xù)及核報費用
應(yīng)急結(jié)束后，局相關(guān)處室(單位)應(yīng)及時補辦應(yīng)急收儲、動用手續(xù)，按規(guī)定辦理資金支付。
7.3補充物資
物資儲備處根據(jù)救災(zāi)物資應(yīng)急出庫情況，及時與省應(yīng)急廳會商補充省級救災(zāi)物資，盡快恢復(fù)應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案培訓(xùn)
局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)預(yù)案和應(yīng)急基本知識的宣傳教育，及時組織開展預(yù)案培訓(xùn)，增強突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
8.2預(yù)案演練
本預(yù)案應(yīng)急演練，由局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。各相關(guān)職能處室(單位)應(yīng)按照預(yù)案要求，熟悉工作流程，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
8.3預(yù)案修訂
如有以下原因，局救災(zāi)物資應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)處室(單位)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上級預(yù)案發(fā)生變化的;
(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的';
(4)重要應(yīng)急救災(zāi)資源發(fā)生重大變化的;
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)通過應(yīng)急預(yù)案演練或經(jīng)突發(fā)自然災(zāi)害檢驗，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或漏洞。
8.4責(zé)任和獎懲
突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人員進行處理。
救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案篇5
一、總則
(一)編制目的
建立健全搶險救災(zāi)物資保障制度和應(yīng)急預(yù)案，保障一旦發(fā)生各類突發(fā)公共事件，有效提供必要的搶險救災(zāi)物資，及時控制和最大限度消除各類突發(fā)公共事件的危害，維護社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《綿陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍和品種
本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事故、食品藥品安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件發(fā)生后，處置所需的各類搶險救災(zāi)物資。主要包括：
食品類：肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、食鹽、餅干、方便面、礦泉水、奶粉等;
生活用品類：帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、清潔用品、應(yīng)急燈、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被、凈水劑(片)、取暖器、手電筒、干電池等;
救生器材類：救生衣、救生艇、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器等;
救災(zāi)物資類：對講機、發(fā)電機、鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布等。
(四)工作原則
1、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)：搶險救災(zāi)物資保障工作由市級有關(guān)部門組成協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響，區(qū)別不同情況，由市級有關(guān)部門、縣市區(qū)人民政府分級負責(zé)，具體組織實施。
2、職責(zé)明確、分工合作：市級有關(guān)部門、縣市區(qū)人民政府搶險救災(zāi)物資保障工作，以國家有關(guān)法律法規(guī)和市政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定，有關(guān)部門、縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強溝通，密切配合。
二、組織體系及職責(zé)
(一)搶險救災(zāi)物資供應(yīng)保障協(xié)調(diào)小組
1、組織機構(gòu)。搶險救災(zāi)物資保障工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合。成立綿陽市搶險救災(zāi)物資供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”)，由分管商務(wù)工作的副市長任組長，市政府協(xié)助分管商務(wù)工作的副秘書長和市商務(wù)局局長、市財政局局長、市民政局局長任副組長，成員由商務(wù)局、宣傳部、經(jīng)委、農(nóng)委、財政局、民政局、交通局、公安局、衛(wèi)生局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、物價局、統(tǒng)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局等部門及單位的有關(guān)負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)日常工作。
2、協(xié)調(diào)小組職責(zé)
(1)確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工;
(2)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達搶險救災(zāi)物資任務(wù)數(shù)量;協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況;
(3)決定搶險救災(zāi)物資保障工作信息發(fā)布的有關(guān)事宜;
(4)研究、落實市政府和省協(xié)調(diào)小組交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項;
(5)其他工作。
3、協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)
市商務(wù)局會同糧食、鹽業(yè)等部門負責(zé)生活必需品供應(yīng)：即肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食鹽、方便面、礦泉水、奶粉、凈水劑(片)、取暖器、手電筒、干電池、清潔用品、應(yīng)急燈等商品數(shù)據(jù)庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品;完善物資投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同海關(guān)、檢驗檢疫等部門報告省商務(wù)廳組織部分重要搶險救災(zāi)物資的進口。
市民政局負責(zé)重大生活用品類：即帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品數(shù)據(jù)庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品。
市經(jīng)委負責(zé)燃氣、成品油(汽油、柴油)、發(fā)電機等商品數(shù)據(jù)庫建立，協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)、運輸，協(xié)調(diào)供電部門保障應(yīng)急商品重點生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急用電。
市公安局、市衛(wèi)生局、市安辦負責(zé)救生器材類：即救生衣、救生艇、對講機、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器、消毒噴霧器、火藥等商品數(shù)據(jù)庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品;維護應(yīng)急物資發(fā)放場所的治安秩序，及時打擊犯罪活動。
市供銷社負責(zé)救災(zāi)物資類：即鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布(彩條布)等商品數(shù)據(jù)庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品。
宣傳部門負責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。
建設(shè)部門負責(zé)組織疏通交通所需設(shè)備的數(shù)據(jù)庫建立，確保一旦需要，能馬上征用。
市財政局負責(zé)處置應(yīng)急物資應(yīng)由財政安排的經(jīng)費保障工作。
交通(含鐵道、機場)部門根據(jù)調(diào)運方案，及時組織應(yīng)急物資的鐵路、公路、飛機運輸，并協(xié)調(diào)集裝箱等大型物資的征用工作。
市工商局負責(zé)市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處侵害消費者合法權(quán)益的案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序。
質(zhì)監(jiān)和檢驗檢疫部門負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、進出口環(huán)節(jié)應(yīng)急物資儲備的質(zhì)量監(jiān)督管理。
市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故的查處。
其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，配合相關(guān)工作。
(二)地方搶險救災(zāi)物資保障供應(yīng)協(xié)調(diào)小組
參照市商務(wù)局牽頭成立的搶險救災(zāi)物資供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)小組機構(gòu)職責(zé)，成立地方生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組，在各縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，辦公室設(shè)在同級人民政府商務(wù)行政主管部門，具體負責(zé)日常工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)機制及程序
在接到市人民政府應(yīng)急辦要求啟動應(yīng)急程序的指令后，以最快的速度啟動本方案;各縣市區(qū)在接到同級人民政府應(yīng)急辦要求啟動應(yīng)急程序的指令后，啟動本地應(yīng)急方案。
(二)信息共享和處理
1、信息收集
縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急程序后，應(yīng)及時向市商務(wù)局通報。
2、信息報送
市級有關(guān)部門要及時收集和報告有關(guān)信息，協(xié)調(diào)小組辦公室要及時匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并抄告有關(guān)部門。
3、信息處理
啟動應(yīng)急程序后，協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協(xié)調(diào)小組報告，并確定向市級有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府、社會公眾等通報或公布。
四、控制措施
(一)信息引導(dǎo)
宣傳部門及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報應(yīng)急物資供應(yīng)狀況，消除人們心理恐慌。
(二)企業(yè)供應(yīng)鏈采購
商務(wù)行政主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用企業(yè)庫存，保障物資供應(yīng)。
(三)組織進出口
當(dāng)國內(nèi)應(yīng)急物資不足時，報告省商務(wù)廳迅速組織進口或控制出口。
(四)依法征用
國家依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
五、應(yīng)急保障
(一)經(jīng)費保障
由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按《綿陽市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(二)交通運輸保障
建立應(yīng)急儲備物資鐵路、公路、航空運輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運輸暢通。
(三)應(yīng)急物資保障
各部門按其職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)。
六、結(jié)束
應(yīng)急儲備物資事件處置完畢，由協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)單位。
事件處置完畢后，由市商務(wù)局商其他部門寫出總結(jié)報告，上報市政府和省商務(wù)廳，并通報有關(guān)單位。
有關(guān)縣市區(qū)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本部門搶險救災(zāi)物資儲備應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案篇6
一、總則
(一)編制目的
為做好突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作，明確局機關(guān)和直屬各單位干部職工工作職責(zé)和任務(wù)，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大限度地減少災(zāi)害損失，制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《溫州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《溫州市糧食應(yīng)急預(yù)案》和《溫州市新冠疫情應(yīng)急處置機制工作方案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。
(三)風(fēng)險評估
溫州位于浙江省東南部，屬亞熱帶東亞季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)既有海域、又有高山、平地和流域。由于氣候條件和地理狀況復(fù)雜，人口稠密，產(chǎn)業(yè)集聚，臺風(fēng)暴雨災(zāi)害嚴重。在各類自然災(zāi)害中，臺風(fēng)災(zāi)害所占比重較大、出現(xiàn)頻率高、影響范圍廣、危害程度重。
此外，據(jù)第七次全國人口普查，我市常住人口957萬，位浙江省第二，但耕地面積較少，特殊的地理環(huán)境與人口條件對我市糧食應(yīng)急保障能力及體系建設(shè)提出了更高難度的要求。
加快完善臺風(fēng)、暴雨、新冠等突發(fā)公共和災(zāi)害事件的糧食和救災(zāi)物資應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，進一步提高應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以立即按照預(yù)案規(guī)定的程序啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，調(diào)動社會各方面的力量，開展應(yīng)急處置與救援，以實現(xiàn)科學(xué)、高效防災(zāi)減災(zāi)。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于溫州市糧食和物資儲備系統(tǒng)突發(fā)公共事件防范與應(yīng)急處置。
(五)工作原則
堅持“以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地管理為主”的原則。
二、組織指揮體系與職責(zé)分工
市局成立糧食和物資儲備系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急保供指揮部，下設(shè)應(yīng)急處突、糧油保供、物資保供、綜合保障4個突發(fā)公共事件工作組。局長負責(zé)組織指揮，其他局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)各工作的組織指揮。應(yīng)急保供指揮部組成人員名單在每年6月底前公布或更新。
(一)應(yīng)急處突組
由應(yīng)急聯(lián)絡(luò)處、倉儲監(jiān)管處、市糧食和物資儲備管理中心組成，組長由分管應(yīng)急聯(lián)絡(luò)處的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé)：根據(jù)市委、市政府的安排，落實市級指揮部要求，明確局應(yīng)急值班人員組成，組織應(yīng)急期間值班值守工作;負責(zé)各項信息指令的上傳下達;負責(zé)局值班電話接聽、記錄;負責(zé)會議通知，文件、傳真的收發(fā)、催辦督辦;負責(zé)氣象災(zāi)害、新冠防控等公共突發(fā)事件信息上傳下達。
(二)糧油保供組
由局糧食協(xié)調(diào)處、市糧食和物資儲備管理中心、市糧油質(zhì)量檢測站人員組成，組長由分管糧食協(xié)調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警，開展應(yīng)急供應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、糧源組織、供應(yīng)數(shù)量和價格等信息采集;加強糧食市場監(jiān)測、預(yù)判、分析，發(fā)布糧食市場信息;開展應(yīng)急糧源的組織、加工、運輸及成品糧供應(yīng);統(tǒng)計糧食庫存、供應(yīng)情況以及財務(wù)結(jié)算等糧食應(yīng)急供應(yīng)管理工作;負責(zé)糧油保供方面的信息材料收集、匯總等工作。
(三)物資保供組
由局物資儲備處、市糧食和物資儲備管理中心人員組成，組長由分管物資儲備處的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警，與其他部門加強溝通與聯(lián)系;根據(jù)上級或應(yīng)急管理部門的救災(zāi)物資動用決策，向就近的救災(zāi)物資儲備庫或代儲企業(yè)發(fā)出出庫通知，實施救災(zāi)物資調(diào)撥;實時開展救災(zāi)物資和重要商品的調(diào)撥、投放、補庫、緊急采購工作;負責(zé)物資調(diào)撥、應(yīng)急處置方面的信息材料收集匯總等工作。
(四)綜合保障組
由局辦公室、人事處和機關(guān)黨委人員組成，組長由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé)：起草向省局、市委、市政府和有關(guān)部門上報的重要信息;起草市局下達的通知文件、相關(guān)材料;開展先進典型事跡等的宣傳報道;負責(zé)媒體協(xié)調(diào)、記者接待、籌備新聞發(fā)布等具體事宜;落實本系統(tǒng)新冠疫情各項防控措施;負責(zé)應(yīng)急期間后勤保障。
三、預(yù)案啟動
(一)啟動標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)市防指啟動突發(fā)公共事件IV級應(yīng)急響應(yīng)時，做好本預(yù)案啟動前準(zhǔn)備，應(yīng)急處突組先行進崗到位，制定值班表，各工作組按各自職責(zé)做好各項準(zhǔn)備工作。
當(dāng)市防指啟動突發(fā)公共事件Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，全面啟動本預(yù)案，所有工作組進崗到位，按各自職責(zé)開展工作。
(二)啟動程序
當(dāng)達到啟動標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)處向局領(lǐng)導(dǎo)請示，啟動糧食和物資儲備系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急保供指揮部運作，各工作組做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備。
當(dāng)市防指啟動突發(fā)公共事件Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急處突組組長宣布啟動預(yù)案，各工作組人員轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照本預(yù)案的職責(zé)要求開展突發(fā)公共事件應(yīng)急保供工作。
當(dāng)災(zāi)害影響達到《溫州市糧食應(yīng)急預(yù)案》標(biāo)準(zhǔn)時，啟動糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)程序。
四、應(yīng)急響應(yīng)行動
按突發(fā)事件的嚴重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。事件分級按《溫州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》第5.1條執(zhí)行。
(一)IV級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開突發(fā)公共事件會議，部署突發(fā)公共事件工作。
2.應(yīng)急處突組和綜合保障組進崗到位開展工作，加強與市防指的聯(lián)絡(luò)，并保持24小時通信暢通。
3.應(yīng)急處突組做好24小時應(yīng)急值守準(zhǔn)備，負責(zé)值班電話接聽、記錄，以及會議通知、文件收發(fā)催辦、信息指令的上傳下達;加強與各縣(市、區(qū))、氣象、海洋、市防指等單位的聯(lián)系，密切注意汛情、臺風(fēng)動向，及時收發(fā)和報送信息。
4.應(yīng)急處突組每日15時向市防指報告工作動態(tài)，遇突發(fā)災(zāi)情、險情和市防指工作需要，隨時報送。
5.綜合保障組視情起草下發(fā)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)通知;及時掌握收集突發(fā)公共事件工作動態(tài)，整理形成書面材料，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告;做好突發(fā)公共事件信息的宣傳報道。
6.綜合保障組做好值班室電話、傳真、電腦、網(wǎng)絡(luò)等后勤保障工作。
(二)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開突發(fā)公共事件會議，部署突發(fā)公共事件工作。
2.應(yīng)急處突組按照要求落實值班人員，加強與市防指的聯(lián)絡(luò)，安排24小時值班，保持24小時通信暢通。
3.綜合保障組起草下發(fā)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)通知;每日2次收集整理突發(fā)公共事件工作動態(tài)，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告，加強突發(fā)公共事件信息的宣傳報道。
4.應(yīng)急處突組負責(zé)收集匯總各地災(zāi)情，人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資儲備庫存、救災(zāi)物資接收、使用等信息的統(tǒng)計、核實工作，做好糧食和物資儲備突發(fā)公共事件工作會議前的材料準(zhǔn)備，為后續(xù)工作提供信息支撐。
5.應(yīng)急處突組每日7時、15時向市防指報告工作動態(tài)，遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況和市防指工作需要，隨時報送。
6.糧油保供組和物資保供組做好最新糧食和救災(zāi)物資儲備情況統(tǒng)計報表，與各庫點加強聯(lián)系，確保信息暢通，相關(guān)責(zé)任人員在崗在位。
7.綜合保障組做好應(yīng)急用車調(diào)派、上級防臺工作組接待、防臺工作人員后勤生活等保障工作。
(三)II級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織防御工作。
2.局主要領(lǐng)導(dǎo)進崗帶班，局班子成員組織指揮各突發(fā)公共事件工作組按職責(zé)開展工作，全局加強24小時值班。
3.綜合保障組起草下發(fā)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)通知;每日2次收集整理突發(fā)公共事件工作動態(tài)，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告;做好媒體協(xié)調(diào)、記者接待，加強突發(fā)公共事件信息的宣傳報道。
4.應(yīng)急處突組負責(zé)收集匯總各地災(zāi)情，人員轉(zhuǎn)移情況，救災(zāi)物資儲備庫存、救災(zāi)物資接收、使用等信息的統(tǒng)計、核實工作，做好應(yīng)急響應(yīng)提升后緊急工作會議、防御指令的各項材料準(zhǔn)備，為后續(xù)工作提供信息支撐。
5.應(yīng)急處突組于每日7時起，每3小時向市防指報告1次工作動態(tài)，遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況和市防指工作需要，隨時報送。
6.糧油保供組和物資保供組做好最新救災(zāi)物資儲備情況統(tǒng)計報表，與各庫點加強聯(lián)系，確保信息暢通，相關(guān)責(zé)任人員在崗在位，根據(jù)各地情況，及時開展救災(zāi)物資調(diào)撥工作。
7.物資保供組掌握各庫點突發(fā)公共事件工作情況，及時組織人員預(yù)防和處置庫點災(zāi)情。
8.綜合保障組按照上級要求，做好赴聯(lián)系點、災(zāi)情點檢查指導(dǎo)防臺工作等保障服務(wù)工作。
(四)I級應(yīng)急響應(yīng)行動
1.局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織防御工作。
2.局主要負責(zé)人進崗帶班，全局加強24小時值班，各突發(fā)公共事件工作組按職責(zé)開展工作。
3.綜合保障組起草下發(fā)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)通知;根據(jù)汛情、臺風(fēng)影響情況，起草防風(fēng)、防雨或防潮等有針對性地糧食和物資保障方案;每日3次收集整理防臺工作動態(tài)，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報告;做好新聞發(fā)布會的各項準(zhǔn)備工作。
4.應(yīng)急處突組按照規(guī)定時限，做好災(zāi)情和救災(zāi)物資統(tǒng)計、審核、上報工作;突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。
5.應(yīng)急處突組每1小時向市防指報告1次工作動態(tài)，遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況和市防指工作需要，隨時報送。
6.糧油保供組和物資保供組做好最新救災(zāi)物資儲備情況統(tǒng)計報表，與各庫點加強聯(lián)系，確保信息暢通，相關(guān)責(zé)任人員在崗在位;根據(jù)各地情況，及時開展救災(zāi)物資調(diào)撥工作，必要時開展跨區(qū)域救災(zāi)物資調(diào)撥。
7.物資保供組做好應(yīng)急搶險救援隊伍赴一線的對接聯(lián)絡(luò)和救災(zāi)物資調(diào)撥工作;指導(dǎo)縣(市、區(qū))糧食和物資儲備部門做好搶險工作，對險情發(fā)展趨勢及控制進行研判，為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮搶險提供技術(shù)保障。
8.綜合保障組做好各項保障服務(wù)工作。
(五)緊急防汛期應(yīng)急響應(yīng)行動
當(dāng)市防指下達《關(guān)于進入緊急防汛期的命令》時，糧食和物資儲備系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急保供指揮部根據(jù)市防指要求，第一時間落實各項緊急工作任務(wù)。
五、響應(yīng)降級與結(jié)束
當(dāng)市防指宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)或應(yīng)急響應(yīng)等級調(diào)整為Ⅳ級后，根據(jù)氣象信息和汛情、工情及各地搶險救災(zāi)工作實際情況，由局長或其授權(quán)的副局長宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，并由應(yīng)急處突組通報各工作組組長。
六、災(zāi)害處置和應(yīng)急保障
(一)災(zāi)后排查
市局指揮部組織各縣市區(qū)糧食部門對糧庫和物資庫進行災(zāi)后全方位、拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除。一時不能排除的，及時設(shè)置警示標(biāo)志，嚴防二次災(zāi)害發(fā)生。
(二)災(zāi)情核查
市局指揮部組織開展災(zāi)情糧食和救災(zāi)物資調(diào)撥復(fù)核，確保數(shù)據(jù)核準(zhǔn)、核實、核全。各縣市區(qū)按照各自職責(zé)統(tǒng)計核查本系統(tǒng)、本行業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)本地開展災(zāi)情核查，并以書面形式報告。
(三)災(zāi)后恢復(fù)
災(zāi)情發(fā)生后，市局指揮部指導(dǎo)各受災(zāi)單位恢復(fù)生產(chǎn);各庫點開展救災(zāi)物資數(shù)量盤點;及時啟動救災(zāi)物資補庫。
(四)復(fù)盤評估
重大災(zāi)害發(fā)生后，組織各工作組和專家對災(zāi)害防御工作進行復(fù)盤評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗。
七、預(yù)案管理
(一)管理與更新
各縣(市、區(qū))糧食和物資儲備局、直屬單位根據(jù)本預(yù)案和本地、本單位實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報市局備案。當(dāng)突發(fā)公共事件相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新問題、新情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。
(二)解釋部門
本預(yù)案由市糧食和物資儲備局負責(zé)解釋。
(三)預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
救災(zāi)重要物資應(yīng)急保障預(yù)案篇7
1總則
1.1編制目的
著眼提高突發(fā)事件物資裝備應(yīng)急保障能力，加強應(yīng)急物資準(zhǔn)備、調(diào)運和管理，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備保障水平，維護市場有序供應(yīng)和社會穩(wěn)定，促進“平安雁江”建設(shè)。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《資陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《資陽市突發(fā)事件物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案(試行)》《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)發(fā)生的、跨鎮(zhèn)域或超出事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)處置能力，需要由區(qū)政府負責(zé)處置的特別重大、重大和較大突發(fā)事件采取的物資裝備應(yīng)急保障行動和措施。
1.4工作原則
應(yīng)急物資裝備保障工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，科學(xué)研判、高效應(yīng)對，屬地為主、多級聯(lián)動，儲備為先、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案是資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，由鎮(zhèn)(街道)預(yù)案以及企業(yè)、團體等相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案組成。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(單位)要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定各自預(yù)案。
1.6裝備類別
本預(yù)案所確定的物資裝備類別包括搶險類裝備和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：
搶險類裝備
包括但不限于應(yīng)急照明器材(應(yīng)急燈、電筒)、交通工具(車輛、船只等)、通訊器材、大型施救設(shè)備(挖掘、施吊等設(shè)備)、施救防護用品(鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品)以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、鐵鍬及有關(guān)配套工具等搶險基本用具。
2.抗災(zāi)類裝備
生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、豬肉、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、棉被、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品。
醫(yī)療用品：包括但不限于藥品、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護用品、消毒藥品及防疫物資。
其他基本生產(chǎn)資料：包括但不限于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、發(fā)電機。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)生較大突發(fā)事件，區(qū)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)物資裝備保障應(yīng)急處置工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，副組長由區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)濟科技信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)人擔(dān)任。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟科技信息化局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局，國網(wǎng)四川省電力公司資陽市雁江供電分公司、中國電信股份有限公司雁江分公司、中國移動通信集團四川有限公司雁江分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雁江區(qū)分公司、中石化資陽分公司、中石油資陽分公司、延長(殼牌)資陽分公司等部門(單位)及各鎮(zhèn)(街道)分管負責(zé)人為成員。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟科技信息化局。區(qū)經(jīng)濟科技信息化局分管負責(zé)同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。
主要職責(zé)：
(1)貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署。
(2)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作，及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委匯報相關(guān)工作實施和進展情況。
(3)研究部署突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
(4)承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委交辦的突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作。
(5)組織制定區(qū)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。
2.2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
辦公室主任由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局分管負責(zé)同志擔(dān)任。
主要職責(zé)：
(1)處理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負責(zé)與市應(yīng)急物資裝備保障相關(guān)部門、區(qū)內(nèi)有關(guān)部門及鎮(zhèn)(街道)指揮機構(gòu)對接和協(xié)調(diào)。
(2)負責(zé)建立成員單位間應(yīng)急資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，定期組織召開會議，分析評估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢，落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，指導(dǎo)區(qū)市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。
(3)負責(zé)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作的監(jiān)測、分析、匯總、報送等工作，組織和制訂有關(guān)處置方案，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出處置建議。
(4)經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
(5)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。
對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進行綜合評估論證，提出意見和建議等。
2.3區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
成員單位有區(qū)經(jīng)濟科技信息化局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)國土分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門。職責(zé)分別為：
區(qū)經(jīng)濟科技信息化局：牽頭編制完善《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》;組織應(yīng)急情況下重要物資、裝備的生產(chǎn);組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn);配合做好應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控和緊急調(diào)度。
區(qū)發(fā)展改革局：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急糧食及帳篷、棉被等生活類物資體系規(guī)劃落實收儲、輪換和日常管理;負責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)政府調(diào)撥或動用指令開展糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度等。
區(qū)財政局：負責(zé)應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實;負責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)由區(qū)級財政安排的經(jīng)費保障及管理;負責(zé)區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)計和調(diào)控;參與突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)編制;參與編制完善《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》。
區(qū)公安分局：負責(zé)組織維護突發(fā)事件地區(qū)的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。
區(qū)民政局：協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件中的社會捐贈等工作。
區(qū)國土分局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警;參與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)技術(shù);做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展改革局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度;參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運輸，安裝、運行、維護等工作提供技術(shù)支持;做好社會各界捐贈物資裝備的管理。負責(zé)提供地震活動數(shù)據(jù)和趨勢判斷意見;參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析。
區(qū)交通運輸局：及時收集報送保障工作中交通設(shè)施受損情況;及時組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、裝備的.運輸工作;做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
區(qū)水務(wù)局：負責(zé)水情、汛情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報;負責(zé)相關(guān)水域水文監(jiān)測及水量調(diào)度工作;做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
區(qū)商務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的市場供應(yīng)，完成指揮部交辦的其他工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局：配合區(qū)經(jīng)濟科技信息化局做好應(yīng)急醫(yī)療物資、裝備。
國網(wǎng)四川省電力公司資陽市雁江供電分公司：負責(zé)電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。
中國電信股份有限公司雁江分公司、中國移動通信集團四川有限公司雁江分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雁江區(qū)分公司：負責(zé)應(yīng)急通訊保障工作。
中石化資陽分公司、中石油資陽分公司、延長(殼牌)分公司：落實成品油儲備任務(wù)，負責(zé)成品油應(yīng)急保障供應(yīng)工作。
各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)：根據(jù)《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》，參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域突發(fā)事件物資應(yīng)急保障行動方案，成立突發(fā)事件物資應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機構(gòu)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急保障工作。
2.4領(lǐng)導(dǎo)小組工作組及職責(zé)
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組(綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組、交通運輸組、治安__組)，工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負責(zé)同志擔(dān)任，工作組或成員單位可根據(jù)突發(fā)事件實際需要增減或調(diào)整。
2.4.1綜合協(xié)調(diào)組
由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國土分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組成。主要職責(zé)：組織實施應(yīng)急物資裝備保障工作。負責(zé)收集匯總災(zāi)情、社(輿)情等信息和應(yīng)急救援工作進展情況;承辦突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障指揮部會議、活動和文電工作;負責(zé)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作，負責(zé)指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作、指揮部與外部單位的協(xié)調(diào)工作;負責(zé)指揮部后勤保障工作。
2.4.2技術(shù)支持組
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、應(yīng)急物資裝備儲備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成。主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議;為應(yīng)急物資裝備保障、運輸、安裝、運行、維護等工作提供技術(shù)支持。
2.4.3交通運輸組
由區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組成。主要職責(zé)：負責(zé)交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運輸保障工作。實施必要的交通管制，搶修維護交通設(shè)施，維護交通秩序;制定救援隊伍、設(shè)備和物資運送方案;組織協(xié)調(diào)各類運輸力量，做好搶險救援隊伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運輸工作。負責(zé)區(qū)內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險救援隊伍、交通運輸隊伍的協(xié)調(diào)工作。
2.4.4治安__組
由區(qū)公安分局牽頭，事發(fā)地事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組成。主要職責(zé)：維持應(yīng)急物資裝備運輸、使用期間秩序穩(wěn)定。預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，預(yù)防和處置事件;負責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場所、黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、強戒所、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作，必要時組織開展重要目標(biāo)的臨時轉(zhuǎn)移、搬遷工作;做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作。
2.5現(xiàn)場指揮部
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作。
2.6鎮(zhèn)(街道)層面組織指揮機構(gòu)
發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)參照區(qū)級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，明確或成立相應(yīng)機構(gòu)提供應(yīng)急物資裝備保障，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組給予支持指導(dǎo)。
3預(yù)防與預(yù)警
3.1日常聯(lián)絡(luò)機制
由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局牽頭，不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求，研究重要事項，協(xié)調(diào)解決預(yù)測防范和應(yīng)對過程中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門(單位)和地方政府按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對工作。
3.2會商研判機制
由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局組織各工作組負責(zé)人員，對全區(qū)應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢進行會商研判，掌握市內(nèi)外應(yīng)急物資裝備行業(yè)最新動向，及時更新應(yīng)急物資裝備清單及分布圖。
3.3預(yù)警分級
根據(jù)《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》，可預(yù)警的主要事件類型有：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，預(yù)警級別的確定和信息發(fā)布由各級事件應(yīng)對主責(zé)單位(部門)負責(zé)。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)示，一級為最高級別。
3.4預(yù)警信息報送
突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障情況信息發(fā)布應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。由現(xiàn)場指揮部明確新聞發(fā)言人，擬定發(fā)布內(nèi)容，及時向當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件指揮機構(gòu)報送應(yīng)急物資保障預(yù)警信息。必要時可選擇舉行新聞發(fā)布會、媒體吹風(fēng)會、授權(quán)新聞單位發(fā)布等多種形式，及時對外發(fā)布權(quán)威信息。
3.5預(yù)警行動
全區(qū)各級各部門應(yīng)急物資裝備保障機構(gòu)要積極做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)的預(yù)警工作，當(dāng)保障需求可能超出本行政區(qū)保障能力時，事故發(fā)生地政府(街道辦事處)要及時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各成員單位及其他有關(guān)單位立即進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
區(qū)級指揮部要及時匯總分析研判突發(fā)事件發(fā)展趨勢，評估保障需求，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，并根據(jù)評估情況及時提請區(qū)突發(fā)事件指揮部調(diào)整預(yù)警級別。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)級別
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)需求，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)等級從高到低設(shè)定一級、二級、三級、四級。
4.2響應(yīng)條件
按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級啟動相對應(yīng)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
4.3響應(yīng)層級
一級、二級響應(yīng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施，三級、四級響應(yīng)由事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施。
當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障需求超出屬地指揮機構(gòu)應(yīng)對能力時，應(yīng)在立即采取先期處置措施的同時報請上一級指揮機構(gòu)。涉及跨鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府組織應(yīng)對或指定一方或雙方共同應(yīng)對。
4.4指揮協(xié)調(diào)
接到區(qū)政府指令后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時主持召開成員單位會議，研究部署物資裝備應(yīng)急保障工作。情況緊急時，根據(jù)區(qū)政府指令，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長可按本方案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本方案明確的職責(zé)分工，履行物資裝備保障職責(zé)。
應(yīng)急保障實施過程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長可根據(jù)工作需要，主持召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作。必要時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)組織物資裝備保障行動。
4.5響應(yīng)行動
4.5.1先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即按程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置。
4.5.2需求研判
領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委和突發(fā)事件指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急物資裝備保障工作。
4.5.3企業(yè)供應(yīng)鏈采購
商務(wù)部門應(yīng)督促區(qū)重點聯(lián)系流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。
4.5.4企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)
根據(jù)職責(zé)分工，相關(guān)成員單位應(yīng)組織市應(yīng)急加工重點聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
4.5.5區(qū)域間調(diào)劑
從區(qū)內(nèi)未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。
4.5.6動用裝備儲備
首先動用鎮(zhèn)(街道)儲備，鎮(zhèn)(街道)儲備裝備不足時，再按規(guī)定程序動用區(qū)級儲備物資，區(qū)級儲備物資不足時，按照規(guī)定程序向市級有關(guān)部門或市政府提出援助請求。
4.5.7定量或限量銷售
情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統(tǒng)一配發(fā)、分配和定量或限量銷售。
4.5.8依法征用
按照國家有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.6信息通報
物資裝備保障行動預(yù)案啟動后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時了解情況，綜合掌握突發(fā)事件基本情況、物資裝備保障要求及有關(guān)保障資源情況，采取多種方法及時通報各成員單位，并將有關(guān)信息通報區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。
各成員單位按照應(yīng)急聯(lián)系工作機制，提供本單位掌握的信息、資源，提出應(yīng)急工作建議。物資裝備保障行動涉及的鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)物資裝備供求和保障的有關(guān)信息報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.7應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急保障工作處置完畢，按照“誰啟動，誰終止”原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)急響應(yīng)進行評估并形成報告，報同級政府和領(lǐng)導(dǎo)小組。
5應(yīng)急保障
5.1企業(yè)聯(lián)系制度
分品種建立物資裝備市重點應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度。通過定期報表，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。
5.2物資裝備儲備
建立完善重要物資裝備商品區(qū)級儲備制度，加強儲備裝備監(jiān)管，各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實際建立相應(yīng)的重要物資裝備商品地方儲備制度。
5.3資金保障
組織物資裝備保障行動所需經(jīng)費，由相關(guān)部門提出，報同級財政部門審核后予以保障。
5.4交通運輸保障
建立應(yīng)急物資裝備商品公路，確保應(yīng)急商品運輸暢通。
5.5社會秩序保障
公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)加強執(zhí)法，嚴厲打擊和依法懲處囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作等違法犯罪活動。
6后期處置
6.1善后處置
突發(fā)事件發(fā)生地的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資、裝備補償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法援助、疾病預(yù)防與控制和污染物收集與處理等事項。盡快消除事件帶來的不利影響，保障社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
6.2總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場指揮部組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位、專家等人員對應(yīng)急響應(yīng)全程進行評估、總結(jié)、提出改進意見，持續(xù)改進完善預(yù)案。
6.3物資裝備補充
針對應(yīng)急處置消耗的物資裝備，各級政府結(jié)合總結(jié)評估意見，分級籌措、及時補充。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案演練
采取實戰(zhàn)演練與桌面演練相結(jié)合的方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與、聯(lián)動性強的應(yīng)急演練。結(jié)合資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件特點及其對應(yīng)急物資裝備需求，由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局牽頭每2年至少進行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7.2預(yù)案評估與修訂
建立定期評估制度，分析評估預(yù)案針對性、可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)科學(xué)管理。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂：
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
(4)重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的;
(5)在實際應(yīng)對和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
(6)預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的;
(7)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況。
8附則
8.1獎勵和責(zé)任追究
8.1.1獎勵
在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
(1)出色完成突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障任務(wù)，成績顯著的;
(2)對應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議，實施效果顯著的;
(3)有其他特殊貢獻的。
8.1.2責(zé)任追究
在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定報告、通報事件真實情況的;
(2)拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
(3)盜竊、挪用、貪污、損壞應(yīng)急物資裝備的;
(4)有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的。
8.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。本預(yù)案由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局負責(zé)解釋。