2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案(精選7篇)
若是突然發(fā)生公共衛(wèi)生事件了，我們需要怎么做？我們應不應該去制定公共衛(wèi)生事件的應急預案呢？下面是小編為大家整理的關于2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案，歡迎大家來閱讀。
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案（篇1）
為了有效地應對幼兒園內(nèi)可能發(fā)生的流行性疾病和傳染病，預防和控制疾病在幼兒園的發(fā)生和蔓延，保障師生身體健康和生命安全，根據(jù)教育局文件要求，結(jié)合我園實際，特制定本工作預案。
一、指導思想
以預防與控制疾病為中心，加強領導與組織，建立傳染性疾病防控機制，保證全校師生身體健康和生命安全。
二、組織分工
我園成立由園長任組長的流行性疾病防控工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、日常工作要求
（1）嚴格執(zhí)行幼兒園規(guī)定的《幼兒園衛(wèi)生消毒制度》，保健室工作要認真執(zhí)行一摸、二看、三問、四查的原則，把好入園關和晨檢關。
（2）注重日常教學中的保育保健，利用游戲和各種活動教給幼兒一些安全衛(wèi)生知識和自我保護技能，做好個人衛(wèi)生。
（3）保育員要把好消毒關，嚴格按照物品消毒常規(guī)定期定時進行消毒玩具，充分利用物理消毒（日曬）控制疾病發(fā)生率。做好環(huán)境衛(wèi)生消毒工作。
（4）認真填寫幼兒園發(fā)放的各類觀察記錄表。
四、報告程序
（1）保育老師、班主任發(fā)現(xiàn)癥狀后，立即通知保健醫(yī)生、園領導，并做好傳染源和病人的消毒隔離工作，突發(fā)事件指揮領導小組在第一時間到達現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；
（2）由園領導向教育局領導匯報；
（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)局領導同意后報告地方防疫部門。
五、處置措施
（1）保健醫(yī)生、班主任、保育員做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛(wèi)生工作，宣傳防治知識，防范病情蔓延事件的發(fā)生。嚴禁幼兒帶病返園和未痊愈返園。
（2）幼兒或教職工在園出現(xiàn)特殊傳染病或疑似病例，班級三位教師和保健醫(yī)生要立即匯報情況，突發(fā)事件指揮領導小組領導應立即親臨現(xiàn)場指揮，在第一時間內(nèi)選用幼兒園隔離室進行隔離觀察，送定點醫(yī)院診治。
（3）幼兒出現(xiàn)一般傳染病癥狀的，班主任要立即通知其家長，由家長陪同去醫(yī)院，家長不能到校的，由班主任教師或保育老師送去醫(yī)院。
（4）出現(xiàn)手足口病病例的班級每天上午和下午點心后檢查幼兒的手心；一旦發(fā)現(xiàn)異常立刻送醫(yī)務室復查并通知家長馬上隔離。
（5）發(fā)生嚴重傳染病時，要馬上對病人進行隔離，突發(fā)事件指揮領導小組要派專人看護，等待疾病防控中心人員，治安組長要封閉和消毒傳染區(qū)。對與傳染病人密切接觸的學生、教職工進行隔離觀察，防止疫情擴散，迅速切斷感染源。
（6）傳染病人在醫(yī)院接受治療時，禁止任何人前往探望。堅決杜絕傳染病幼兒帶病來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準來園上課。
（7）總協(xié)調(diào)接待家屬和社會人員，要求在事實沒有查清楚前，不做任何解釋和承諾，做好安撫工作。
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案（篇2）
為了提高我園預防和控制突發(fā)傳染病的能力和水平，指導和規(guī)范各類傳染病突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體教職員工以及幼兒的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本園實際，特制定本應急預案。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)傳染病事件的防治知識，提高廣大教職員工和幼兒的自我保護意識。
2、完善突發(fā)傳染病事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)傳染病事件不在幼兒園園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)傳染病事件防治知識，提高全體教職員工的防護意識，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)傳染病事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立幼兒園突發(fā)傳染病事件防治領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實幼兒園的突發(fā)傳染病事件的防治工作。
3、條塊結(jié)合、以塊為主
突發(fā)傳染病事件的預防與控制工作實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。
4、快速反應、運轉(zhuǎn)高效
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。
三、組織管理
（一）工作職責
成立由園長負責的幼兒園突發(fā)傳染病事件工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：
1、根據(jù)教育行政主管部門的突發(fā)傳染病事件防治應急預案制訂本園的突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促幼兒園各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)傳染病事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高教職員工的科學防病能力。
4、建立幼兒缺席登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病事件早期表現(xiàn)的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，努力改善衛(wèi)生條件，保證幼兒園教室、食堂、盥洗室及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、確保幼兒喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
7、及時向當?shù)亟值泪t(yī)院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報幼兒園的突發(fā)傳染病事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件預防
（一）高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領導和管理
幼兒園應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（二）增加幼兒園衛(wèi)生投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎設施和條件。
（三）采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、幼兒園食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“五病”的人員必須100%的調(diào)離。
2、購銷和使用的食品應當定點采購并按規(guī)定驗收，禁止讓學生食用變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品；食品加工過程和儲藏必須生熟分開；餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格消毒，并有保潔措施。
3、食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。
4、加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
5、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
6、嚴格執(zhí)行新生入園（學）前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發(fā)生或流行。
（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、培養(yǎng)幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高教職員工及幼兒、家長的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強教職工識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力。
4、組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
幼兒園突發(fā)傳染病事件的內(nèi)容包括：重大傳染?。ǚ堑?、禽流感等）疫情、中毒事件（食物中毒等），以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
（一）突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立突發(fā)傳染病事件的監(jiān)測系統(tǒng)。指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的傳染病事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。
（二）突發(fā)事件報告
1、建立自下而上的突發(fā)傳染病事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，有關幼兒園及上級教育行政主管部門實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴格執(zhí)行幼兒園傳染病事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各部門應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)及其他突發(fā)傳染病事件時，幼兒園有關部門應立即向本園突發(fā)傳染病事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
六、保障措施
（一）組織機構保障
幼兒園應成立突發(fā)傳染病事件領導小組，具體負責突發(fā)傳染病事件的日常預防與控制工作。
（二）人力資源保障
定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)傳染病事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)傳染病事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。
（三）財力和物資保障
幼兒園應安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)傳染病事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案（篇3）
為了建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處置工作，有效預防、及時控制和消除學校、幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害，保障師生的身體健康和生命安全，維護正常的教育教學秩序。結(jié)合我園實際，制定本預案：
一、適用范圍和對象
本預案適用于園內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
二、工作目標和基本原則
（一）工作目標
1、加強的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識和能力。
2、完善的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。
3、建立快速反應和應急處理機制，加強領導，精心組織，及時有效，力保不因危及師生安全，最大限度減少財產(chǎn)損失。
（二）基本原則
1、依法管理，統(tǒng)一領導。
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對工作實行依法管理，失職瀆職，將依法追究責任。我園在主管部門的統(tǒng)一領導下，成立負責指揮、協(xié)調(diào)、預防、處置等工作。
2、預防為主，常備不懈。
經(jīng)常宣傳知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少
3、快速反應，果斷處置。
建立快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的?？焖俜磻皶r高效地做好處置工作。
4、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。
三、工作職責
我園在主管部門的統(tǒng)一領導下，成立由法人代表為組長，分管園長負責和相關管理人組成的防臺防洪工作領導小組。主要職責是：
1、在上級指揮部的統(tǒng)一領導下，指導和落實全園的工作。
2、宣傳知識。指導和督查全園措施落實情況?？偨Y(jié)、推廣給全體家長傳染病的經(jīng)驗和做法。
3、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案分級預警的相關要求，對全園的教學安排及其他相關工作作出及時調(diào)整。
4、建立健全傳染病責任制。
5、檢查、督促學校各處（室）傳染病工作的落實情況。
6、廣泛深入地開展傳染病知識宣傳，增強和提高師生員工的防護意識和能力。
7、在我園領導小組的指揮下，迅速做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件災害處置工作。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預防
1、高度重視，切實加強對傳染病工作的管理。將預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、學校應在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安置工作。
五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應
1、根據(jù)傳染病事件的發(fā)生情況，應根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預防，作出應急反應和處置。
2、學校主要領導和相關責任人應第一時間到現(xiàn)場應急處置。各成員必須服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，全力應對。
3、保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的措施，處置好所發(fā)生的災害事件，確保師生員工的安全，盡力減少學校財產(chǎn)損失。
4、學校應盡力組織自救、互救，自身乏力處置時應迅速請求有關部門救援。
六、責任追究
按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進行。對學校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位依法追究責任。對在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案（篇4）
一、建立應急處理領導小組：
組長：
副組長：
組員：
職責：遵循預防為主、常備不懈的方針，主要負責對本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導、指揮與協(xié)調(diào)、應急隊伍建設和培訓、突發(fā)事件及時上報等工作。
二、預防措施：
1、建立、健全的各類衛(wèi)生安全衛(wèi)生組織、制度。
2、實行場所內(nèi)的各級崗位責任負責制。分級管理，責任到人。
3、嚴格落實本單位定期督導檢查的考核制。
三、突發(fā)事件應急處理：
1、突發(fā)事件報告范圍：
（1）微小氣候或空質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準所致的虛脫休克；
（2）生活飲水遭受污染或飲水污染所致的水傳染性疾病流行和中毒；
（3）公共用具、用水和衛(wèi)生設施遭受污染所致傳染性疾病、皮膚??；
（4）意外事故處致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中等；
（5）發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾??；
（6）發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；
（7）發(fā)生或可能發(fā)生食物中毒事件等；
（8）其他重大突發(fā)事件等。
四、應急措施：
（1）單位負責人或衛(wèi)生負責人等事故報告責任人，應立即并向所在的__X和衛(wèi)生行政部門報告。按照政府和衛(wèi)生行政部門的要求立即停止經(jīng)營活動。
（2）協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人。妥善處理現(xiàn)場，防止事故繼發(fā)，確保不擴大危害范圍和不繼續(xù)惡化環(huán)境，并保護好現(xiàn)場。
（3）積極配合衛(wèi)生行政部門做好現(xiàn)場調(diào)查、處理工作。如實提供有關材料和樣品。把事態(tài)控制在最小范圍。
（4）按照衛(wèi)生要求及時做好環(huán)境、公共物品、水質(zhì)、集中空調(diào)通風系統(tǒng)等消毒工作，以及其他應急處理工作。
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案（篇5）
一、總則
1.1目的
為了有效的預防、控制和消除自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障全區(qū)人民的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《GB5749-20__飲用水衛(wèi)生標準》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合我公司實際，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《GB5749－20__生活飲用水衛(wèi)生標準》
《GB5750－20__生活飲用水檢驗標準》
《GB3838－20__地面水環(huán)境質(zhì)量標準》
《四川省城市供水管理條例》
《成都市城市供水管理條例》
1.3適用范圍
本預案適用于本供水企業(yè)供水區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損壞的水質(zhì)安全事件的應急處理工作。
二、應急處理示意圖
三、應急機構
公司組成自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮長由自來水總公司總經(jīng)理擔任，成員：生技科、水質(zhì)監(jiān)測中心、水廠、維修隊、供水服務熱線的負責人。自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室設在水質(zhì)檢測中心。
四、應急小組職責
4.1指揮部負責制定和不斷完善《自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，決定自來水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案的啟動和解除，負責組織、指揮應急預案的實施工作。
4.2水質(zhì)檢測中心負責判別水質(zhì)突發(fā)事件的性質(zhì)，制定處置措施，隨時監(jiān)測水質(zhì)變化情況。如有需要，負責水質(zhì)送檢工作。
4.3生技科負責根據(jù)水質(zhì)突發(fā)事件的具體情況安排凈水構筑物的清洗，消毒，管網(wǎng)水的排放等，制定恢復供水方案，提供技術支持，進行供水調(diào)度。
4.4維修隊負責實施管網(wǎng)水的排放工作。
4.5供水服務熱線負責向用戶做好解釋工作。
五、預防措施
通過宣傳教育，增強全公司防范自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我區(qū)可能發(fā)生的自來水安全事件進行分析、預測、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
六、應急處置程序
6.1水源遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染應急處置程序
水質(zhì)監(jiān)測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質(zhì)檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產(chǎn)。水質(zhì)監(jiān)測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況。如有需要，水質(zhì)監(jiān)測中心主任負責送水到國家水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)成都監(jiān)測站進行針對性分析。根據(jù)國家水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)成都監(jiān)測站的水質(zhì)檢測報告，請環(huán)保局、東風渠管理站等相關部門協(xié)助解決。
6.2供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染應急處置程序
水質(zhì)監(jiān)測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質(zhì)檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產(chǎn)及供水，加壓站全力以赴保證供水。水質(zhì)監(jiān)測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況，如有需要，水質(zhì)監(jiān)測中心負責送水到國家水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)成都監(jiān)測站進行針對性分析。生產(chǎn)技術科負責人負責安排凈水構筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水質(zhì)監(jiān)測中心檢測水質(zhì)合格，報主管領導，主管領導同意后，水廠恢復生產(chǎn)。
6.3管網(wǎng)水水質(zhì)突發(fā)污染情況。
公司供水熱線接到用戶反映管網(wǎng)水水質(zhì)出現(xiàn)異常情況，熱線人員應立即通知水質(zhì)監(jiān)測中心。水質(zhì)監(jiān)測中心人員要求在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，查找水質(zhì)異常原因，做好解釋工作。如出現(xiàn)大面積水質(zhì)異常，由生產(chǎn)技術科科長負責安排，維修隊組織人員進行排放。
七、應急保障
7.1應急指揮部所有成員必須24小時保持通信暢通。
八、應急結(jié)束
8.1自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已經(jīng)基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部宣布應急結(jié)束。
8.2整理、審查并歸檔所有應急記錄和文件資料?？偨Y(jié)、評價應急預案的實施情況，必要時，對應急預案進行修訂。
8.3應急終止后一個月內(nèi)，指揮部應向上級部門提交書面總結(jié)報告。
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案（篇6）
為科學規(guī)范、高效有序的開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《感染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)及《洛南縣應對高速公路建成通車綜合工作方案》，特制訂本預案。
一、總則
（一）預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，嚴重水災、火災，特大車禍事故、爆炸事故以及其它嚴重影響公眾健康的事件。
（二）本預案在執(zhí)行中必須服從上級衛(wèi)生主管部門的指揮，無條件服從上級主管部門的調(diào)動和安排。
（三）突發(fā)事件應急工作應堅持“預防為主，常備不懈”的方針。
（四）各醫(yī)療衛(wèi)生單位設立對突發(fā)事件專項資金，主要用于急救設施完善，急救人才培訓，突發(fā)事件流行病學調(diào)查，衛(wèi)生防護等有關物資、設備、設施的儲備與完善。
（五）依據(jù)國家政策，對參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)護人員給予造當?shù)难a助和保健津貼，對于參加突發(fā)事件應急處理做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。
二、預防與應急組織
（一）洛南縣突發(fā)事件應急醫(yī)療救治領導小組組長：楊恩儒
縣衛(wèi)生局局長
副組長：蔡鑫生
縣衛(wèi)生總支書記、副局長
劉旭東
縣愛衛(wèi)會主任、副局長
馮寶華
縣衛(wèi)生局副局長
呂振平
縣衛(wèi)生局紀檢組長成員：杜安鎖
縣衛(wèi)生局主任科員
王丙辰
縣醫(yī)院院長
袁洛平
縣中醫(yī)醫(yī)院院長
郝金城
縣疾控中心主任
王惠平
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
常建民
縣婦幼保健院副院長
姜衛(wèi)軍
縣合療經(jīng)辦中心主任
喬書勤
縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長職責：
1、全面領導本縣突發(fā)事件應急醫(yī)療救治工作。
2、負責醫(yī)療救治重大事項的決策、督查落實和指導工作。
3、負責緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備。
4、報請上級主管部門和縣應急指揮中心，決定人員疏散或隔離，并依法對疫區(qū)封鎖。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，周曉菊同志任辦公室主任。
成員：喬書勤、周淑霞、雷愛國、喬會芳、殷榮、王亞斌、賀長存
職責：收集、匯總突發(fā)事件傷病員情況，并及時向指揮小組報告；負責與縣突發(fā)事件應急各成員單位和各醫(yī)療機構聯(lián)系；及時向上級報告突發(fā)事件傷病員情況；負責落實指揮小組交辦的其它工作。
（二）工作組織
1、醫(yī)療救治小組及醫(yī)療救護隊（1）醫(yī)療救治小組
組長：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院院長
副組長：由縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院分管副院長擔任成員：由縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院抽調(diào)業(yè)務技術人員組成職責：負責全院應急醫(yī)療救治工作，負責本院應急醫(yī)療救治預案制定工作，成立醫(yī)療急救、護理、后勤保障等相關組織；負責組建現(xiàn)場醫(yī)療救護分隊，接受領導小組的派遣；負責本院內(nèi)的突發(fā)事件傷病員情況的信息收集、匯總、報告工作；負責落實指揮小組交辦的其它工作。
（2）現(xiàn)場醫(yī)療救護隊第一救護隊
隊長：王丙辰
縣醫(yī)院院長
3副隊長：萬立
縣醫(yī)院副院長成員：彭超敏
縣醫(yī)院內(nèi)二科主任
惠民智
縣醫(yī)院外一科主任
姜秋歲
縣醫(yī)院外三科主任
宋江山
縣醫(yī)院急診科主任
郭軍玲
喬桂芹
張靜吳波第二救護隊
隊長：袁洛平副隊長：王接民
洪秀珍成員：張遐智
劉東風
楊玉鑫
高新洛
趙建民
趙抗山
李哲
孫英
沈淑霞
張學敏
程榮縣醫(yī)院外二科護士長縣醫(yī)院內(nèi)三科護士長縣醫(yī)院總護理部干事
縣醫(yī)院司機
縣中醫(yī)院院長縣中醫(yī)院副院長縣中醫(yī)院副院長縣中醫(yī)院醫(yī)務科科長縣中醫(yī)院辦公室主任縣中醫(yī)院外科主任縣中醫(yī)院骨科主任縣中醫(yī)院外三科副主任縣中醫(yī)院內(nèi)二科主任縣中醫(yī)院總護士長縣中醫(yī)院骨科護士長縣中醫(yī)院外科護士長縣中醫(yī)院司機
縣中醫(yī)院司機
2、疾病控制組：
組長：蔡鑫生
縣衛(wèi)生局總支書記、副局長副組長：郝金城
縣疾控中心主任
孫娟娟
縣衛(wèi)生局疾控股股長
成員：縣疾控中心流行病科所有職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務管理辦公室所有職工
職責：負責全縣突發(fā)事件后疫情防治工作；負責對突發(fā)事件災害區(qū)疫情處理方案制定工作；負責疫點消毒和疫區(qū)資料信息匯總報告工作；指導相關人員對疫區(qū)的消毒、封鎖；接受指揮小組的領導，完成指揮小組交辦的其它工作。
3、衛(wèi)生監(jiān)督組：
組長：馮寶華
縣衛(wèi)生局副局長副組長：王惠平
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
雷愛國
縣衛(wèi)生局法監(jiān)股股長成員：監(jiān)督所所有職工
職責：負責全縣疫點水質(zhì)監(jiān)測，生活飲用水安全等工作；制定飲用水、生活飲食標準；指導全縣生活用水等管理工作；規(guī)范救治小組的.質(zhì)量建設。
4、衛(wèi)生宣傳組：
組長：劉旭東縣紅會副會長、愛衛(wèi)會主任、衛(wèi)生局副局長
副組長：殷榮
縣衛(wèi)生局愛衛(wèi)股股長成員：愛衛(wèi)會所有職工、各醫(yī)療單位分管領導職責：負責救治過程中先進人物事跡報導宣傳工作；5負責對突發(fā)事件的認識和防治工作；負責對突發(fā)事件評估和對災民健康教育等工作；負責社會對災區(qū)物資和資金的捐獻、收集、宣傳、統(tǒng)計、上報和其它工作；完成落實指揮小組交辦的其它工作。
5、后勤供應組：
組長：呂振平
縣衛(wèi)生局紀檢組長副組長：周淑霞
縣衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察股股長
喬會芳
縣衛(wèi)生局財務股股長成員：各醫(yī)療單位后勤科室所有人員
職責：負責對突發(fā)事件的所需物品設備、藥品、衛(wèi)生材料的供應；負責車輛和各種急救物資的調(diào)配和應急；負責參加醫(yī)療救治的醫(yī)務人員的生活、飲食等后勤服務。
三、預案啟動
突發(fā)事件發(fā)生后，縣突發(fā)事件領導小組對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判定突發(fā)事件的類型，明確是否啟動突發(fā)事件應急預案。
四、醫(yī)療救治工作程序
1、120、122接到突發(fā)事件急救信息，應迅速派出救護車趕赴現(xiàn)場，同時報告本院，醫(yī)療單位要及時報告縣衛(wèi)生局。
2、各醫(yī)療機構在接診急救病人時，如發(fā)現(xiàn)重特大災害事故信息，應迅速報告縣衛(wèi)生局。
3、縣衛(wèi)生局在預案啟動后，應立既向各醫(yī)療單位下達緊急救治任務。
4、各醫(yī)療單位院內(nèi)救治迅速到位，暢通綠色通道，做好救治準備工作，確定責任醫(yī)生和責任護士。
5、各救治醫(yī)院確定專人負責，傷病員救治情況的收集匯總并及時向縣衛(wèi)生局報告。
6、如有下列情況之一的，應當依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》規(guī)定，在2小時內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門報告。
①發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的；②發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不同原因的群體性疾病的；③發(fā)生重大食物或職業(yè)中毒的；
④發(fā)生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其它重大傷害事件。
7、疫情突發(fā)時，實行“零報告”制度，嚴格報告程序。不得漏報和瞞報。
8、突發(fā)事件報告電話0914-7322757 。
五、附則
（一）各醫(yī)療單位根據(jù)《洛南縣衛(wèi)生局突發(fā)事件應急救治預案》制定本單位突發(fā)事件應急預案。
（二）本預案由衛(wèi)生局醫(yī)政股負責解釋
（三）本預案自發(fā)文之日起實施
2023公共衛(wèi)生事件救援應急預案（篇7）
一、突發(fā)事件及其界定
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
（一）重大傳染病疫情
1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；
2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；
4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；
5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染??；
6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；
7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；
8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。
（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；
3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；
5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；
6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；
7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質(zhì)泄漏等事件；
8.群體性不明原因疾?。?/p>
9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；
10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；
12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。
二、工作原則
（三）預防為主、常備不懈
提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（四）統(tǒng)一指揮、屬地負責
在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的.任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
（五）快速有效、減少損失
在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。
（六）依靠科學、加強合作
開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗，完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先進技術和方法。科學、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。
三、組織指揮體系
（七）衛(wèi)生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。
（八）成立評估和技術指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。
（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。
（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。
四、參與突發(fā)事件處理的有關機構、組織職責
（十一）衛(wèi)生局
1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；
2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；
3.對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；
4.組織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；
5.組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；
6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。
（十二）防病機構（含結(jié)防所）
1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；
2.確認突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；
3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；
4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；
5.對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；
6.對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
7.具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；
8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；
9.依據(jù)有關規(guī)定實施其它疾病預防控制措施；
10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。
（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調(diào)查工作；
2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；
3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；
4.監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；
5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；
6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；
7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；
8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；
9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；
10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。
（十四）各級各類醫(yī)療機構
1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；
2.負責病人的診斷、治療和管理工作；
3.負責病房消毒、隔離工作；
4.對醫(yī)療機構內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；
5.負責對醫(yī)療機構內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
6.協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調(diào)查和相關檢驗物、樣品采集等工作；
7.負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；
8.進行疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；
9.依據(jù)有關規(guī)定開展其它防治工作；
10.建設符合應急工作要求的門診、病房。
（十五）醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍
建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進行應急處理。
1.進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；
2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；
3.督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；
4.開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。
（十六）評估和技術指導組
在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。
1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；
2.醫(yī)療救護技術指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。
3.預防控制技術指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調(diào)查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。
4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。
（十七）突發(fā)事件應急處理中心
1.突發(fā)事件發(fā)生時
（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告。
（2）提出防治措施、進行應急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。
2.日常工作
（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規(guī)范；突出突發(fā)事件的預警功能。
（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。
（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結(jié)果進行評估。
（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。
五、突發(fā)事件應急報告
（十八）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內(nèi)向衛(wèi)生防病機構報告；衛(wèi)生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內(nèi)報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內(nèi)報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內(nèi)報至市政府。
（十九）衛(wèi)生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內(nèi)容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
（二十）衛(wèi)生防病機構在進一步調(diào)查基礎上，盡快做出階段和總結(jié)報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結(jié)報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構。
（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關部門報告。
（二十三）任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
（二十四）藍色預警：
1.發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；
2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；
3.發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；
4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；
5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；
6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。
（二十五）黃色預警
1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；
2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；
3.1周內(nèi)在一個區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
4.在一個區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；
6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；
7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；
8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。
（二十六）橙色預警
1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；
2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；
3.霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；
4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；
6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；
7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；
8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；
10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
（二十七）紅色預警
1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；
3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；
4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染??；
5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上，或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；
6.國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
七、應急處理
當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預警級別）報告后，衛(wèi)生局應立即組織有關專家進行調(diào)查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。
發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應急處置。
（二十八）啟動預案
1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時，衛(wèi)生局應急辦公室根據(jù)黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。
2.當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。
（二十九）應急措施
應急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。
1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。
2.進行流行病學調(diào)查。應急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調(diào)查計劃和方案，專業(yè)技術人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出有針對性的預防控制措施。
3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。
4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。
區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
6.追蹤調(diào)查。防病機構根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。
7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導醫(yī)療救治工作。
8.督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內(nèi)的應急處理工作進行督察和指導。
9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。
10.進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。
（三十）終止預案
根據(jù)突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市政府適時提出預案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預案。
八、工作保障
（三十一）技術保障
1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。
2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。
區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業(yè)技術人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。
3.常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡、突發(fā)事件絡等。
4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡由指定的急救機構（包括市、區(qū)縣急救機構和院內(nèi)急救機構）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病?？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構承擔應急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。
5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關信息的收集、處理、分析、發(fā)布和應急處理工作。
（三十二）物資保障
1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。
2.建立與突發(fā)事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。
3.建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確保可迅速調(diào)配使用。
4.健全應急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。
（三十三）經(jīng)費保障
1.為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。
2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經(jīng)費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。