人民代表換屆選舉工作策劃實施方案
人大代表有人民選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和呼聲，下面是學習啦小編精心整理的人民代表大會換屆選舉工作實施方案范文，供大家學習和參閱。
人民代表換屆選舉工作策劃實施方案
按照區(qū)委、區(qū)人大常委會統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表同步換屆選舉在xx年5月底以前進行，xx年9月底召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。為做好這次換屆選舉工作，根據(jù)《中共新建區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)人大常委會黨組關(guān)于做好全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施方案>的通知》文件精神和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案。
一、換屆選舉的指導思想和原則
這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及對我省提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
換屆選舉工作中必須堅持以下原則：一是黨的領(lǐng)導原則。換屆選舉的全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚民主的原則。擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事的原則。認真學習貫徹新修改后的選舉法，按照有關(guān)法律的規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。
二、組織領(lǐng)導
為切實搞好我鎮(zhèn)的這次人大換屆選舉工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，報區(qū)人大常委會批準，成立xx鎮(zhèn)選舉委員會，領(lǐng)導本次鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作，選舉委員會由下列同志組成，主任委員：廖晨照;副主任委員：程振華、熊守文、聶峰、熊忠林、陳小錄;選舉委員會下設(shè)辦公室：由鎮(zhèn)黨委組織委員蔡愛軍兼任辦公室主任。
三、劃分選區(qū)
全鎮(zhèn)共劃分二xx個選區(qū)，每一個村委會為一個選區(qū)，企業(yè)口為一個選區(qū)，農(nóng)口為一個選區(qū)，文衛(wèi)口為一個選區(qū)，財貿(mào)口為一個選區(qū)，鎮(zhèn)機關(guān)為一個選區(qū)，墾殖場為一個選區(qū)，各選區(qū)所包括的單位和選區(qū)辦事組負責人及各選區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額分配見附表。
四、換屆選舉工作的時間安排和工作步驟
全鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作，具體時間安排如下：
xx年5月22日前 設(shè)立選舉委員會，制定方案，培訓骨干
5月22日至xx日 劃分選區(qū)，選民登記
7月1日前
公布選民名單
7月6日前
公布初步候選人名單
9月6日
公布正式候選人名單
9月13日
選舉區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表
9月18日前
鎮(zhèn)召開新一屆人大一次會議
整個工作劃分為五個階段：
(一)準備階段(xx年5月22日前)
主要工作有：1成立選舉工作機構(gòu);2制定選舉工作方案，確定選舉日;3召開工作大會，布置換屆工作;4培訓骨干。
(二)劃分選區(qū)和選民登記階段(xx年5月22日至xx日)
主要工作有：劃分選區(qū)、分配代表名額、選民登記、公布選民名單，并發(fā)給選民證，公布選舉日期和地點。
依法合理劃分選區(qū)，依法辦理選民登記，做到不重登、不錯登、不漏登。
(三)提名推薦確定代表候選人階段(xx年7月1日前)
根據(jù)區(qū)人大常委會決定，我鎮(zhèn)第六屆人大代表名額為68名，區(qū)人大代表名額為13名，按照有關(guān)要求，各政黨、各人民團體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過65%，婦女代表一般不低于25%;10人聯(lián)名推薦的代表候選人的名額分別不得超過應(yīng)選名額。初步候選人公榜后，在征求選民意見的基礎(chǔ)上，再確定正式候選人并再次公榜。
(四)選舉人大代表階段(xx年7月6日至13日)
投票選舉時，選舉大會或投票站由鎮(zhèn)選舉委員會派人主持。選民因老、弱、病、殘或因公無法參加選舉大會的，可用流動票箱上門就選;再次選舉或另行選舉均不得超過兩次;在本次選舉中，在一個選區(qū)落選的代表候選人，不得安排到另一選區(qū)再選;選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)選舉委員會應(yīng)將區(qū)人大代表選舉結(jié)果報名單、代表登記表以及所有有關(guān)區(qū)人大代表選舉表格于7月26日前報區(qū)選舉委員會。
(五)召開鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會第一次會議階段(xx年9月18日前)
我鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會第一次會議在xx年9月18日前召開，嚴格按《組織法》的有關(guān)要求規(guī)定，做好會議籌備工作，開好新的一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。
五、加大換屆選舉的宣傳
這次人大換屆選舉是我鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，要切實加強對換屆選舉的宣傳教育工作，組織學習、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高選民的民主意識及法制觀念。這次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的主要特點。主要有以下幾個方面：
1、選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。去年3月，全國人大通過了選舉法修正案，對選舉法進行了第五次修改，增加了新的內(nèi)容，對部分條款進行了修訂完善，重點是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
2、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆同步，鄉(xiāng)級黨委、人大、政府換屆選舉都是同步進行。
這次換屆選舉時間緊、任務(wù)重、法律性強，要針對本次換屆選舉的特點，充分利用一切宣傳工具，采取多種形式進行宣傳，使廣大選民及代表依法自覺行使法律賦予的民主權(quán)利，保證我鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進行并圓滿成功。
人民代表換屆選舉工作策劃實施方案范文
按照縣人大關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，從今年7月1日開始，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會將進行換屆選舉，為了切實做好這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，依照選舉法、地方組織法和《陜西省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想和原則
這次換屆選舉工作指導思想是：在縣選委會和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主、依法選舉、民主選舉，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等的原則，要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。通過換屆選舉，進一步加強基層政權(quán)建設(shè)，為順利完成“xx”規(guī)劃，打造大關(guān)山橋頭堡，建設(shè)隴州市后花園。
這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導貫穿縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作全過程，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發(fā)揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，充分調(diào)動選民的積極性，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是堅持嚴格依法辦事。認真貫徹實施憲法和選舉法等有關(guān)法律，嚴格依法按程序開展工作，確?？h鎮(zhèn)人大換屆選舉依法有序進行。
二、時間安排
這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，從xx年7月1日開始到xx年11月xx日前完成。新一屆縣、鎮(zhèn)兩級人大代表于xx年11月15日選舉產(chǎn)生;鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議于xx年11月xx日前召開。
三、方法和步驟
這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作大致分為五個階段進行。
1.準備階段：從xx年7月1日至8月xx日，共62天時間。主要任務(wù)是：成立縣鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作組織機構(gòu)，制訂實施方案，培訓骨干，開展宣傳教育，做好各項準備工作。
(1)建立選舉工作機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立換屆選舉委員會，選委會由鎮(zhèn)黨委、人大、政府等有關(guān)人員組成，由鎮(zhèn)人大提名，鎮(zhèn)黨委同意，縣人大常委會批準。鎮(zhèn)劃分的六個縣代表選區(qū)，成立選舉工作領(lǐng)導小組，成員由鎮(zhèn)選舉委員會選派，劃分的二十四個鎮(zhèn)代表選區(qū)，由鎮(zhèn)選委會同各選區(qū)協(xié)商確定成立選舉工作領(lǐng)導小組，并負責日常事務(wù)。
(2)制訂選舉工作方案。制訂全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作方案。鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)縣上的方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出具體實施方案，并報縣選舉辦公室審批。
(3)培訓選舉工作骨干。鎮(zhèn)上召開換屆選舉工作培訓會，傳達省、市、縣人大換屆選舉工作會議精神，學習有關(guān)法律法規(guī)，進行專題輔導，安排部署我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。召開培訓會，對鎮(zhèn)村工作骨干進行專題培訓。通過培訓，為全面開展縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。
(4)深入開展宣傳教育。各村要充分利用各種媒體，通過廣播、會議、板報、專欄、召開村民大會等多種形式，大張旗鼓地開展縣鎮(zhèn)人大換屆選舉宣傳。宣傳中要突出三個重點：一是人民代表大會制度是我國的根本政治制度;二是代表的先進性、廣泛性和應(yīng)具備的條件;三是《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》等法律法規(guī)。同時，要根據(jù)選舉工作各個不同階段，有針對性地搞好宣傳教育，把宣傳教育貫穿于整個選舉工作的始終。
2.選民登記階段：從xx年9月1日到10月26日，共55天時間，主要任務(wù)是：劃分選區(qū)，分配代表名額，登記選民，公布選民名單。
(1)劃分選區(qū)。①選區(qū)可按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)單位，工作單位劃分。②選區(qū)的大小，必須按照城鎮(zhèn)、農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和每個選區(qū)選1至3名代表的原則劃分。③結(jié)合考慮縣代表選區(qū)和鎮(zhèn)代表選區(qū)，在產(chǎn)生1-3名縣人大代表的選區(qū)內(nèi)，劃分1-2個產(chǎn)生1-3名鎮(zhèn)人大代表的村選區(qū)，實行大選區(qū)套小選區(qū)。各選區(qū)內(nèi)劃分以村民小組為單位的選民小組由選民推選組長，副組長2-3人聯(lián)系選舉工作。
(2)分配代表名額。根據(jù)縣人大常委會有關(guān)決定，我鎮(zhèn)縣十七屆人民代表大會代表名額為9名在六個大選區(qū)產(chǎn)生。新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會代表名額為51名在二十四個小選區(qū)產(chǎn)生，經(jīng)縣人大常委會依法確認后，由鎮(zhèn)選委會直接分配到各選區(qū)。
(3)登記選民。根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，選民登記按選區(qū)進行。根據(jù)《選舉法》關(guān)于“經(jīng)登記確認的選民資格長期有效”的規(guī)定，這次選民登記的辦法是：在xx年縣鄉(xiāng)換屆選舉時登記的選民名單基礎(chǔ)上，對新滿18周歲(1998年11月15日以前出生，含11月15日)和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民，予以登記。要認真做好流動人員的選民登記工作，堅持把好政策關(guān)，采取多種途徑，積極主動地做好選民登記工作，可通過到選民住所或村(居)委會和工作單位對選民進行登記，也可在選區(qū)設(shè)立若干選民登記站，通過媒體宣傳等手段，發(fā)動選民自行登記，真正做到不重登、不漏登、不錯登，既要保證有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民行使好政治權(quán)利，又要防止沒有選舉權(quán)和沒有被選舉權(quán)的人竊取選舉權(quán)和被選舉權(quán)，努力提高選民登記的便捷性和準確性。
(4)公布選民名單。選民名單經(jīng)縣、鎮(zhèn)選舉委員會審查確認后，以選舉委員會的名義按選區(qū)(選民小組)在選舉日的二十日(即xx年10月26日)以前張榜公布。對選民名單有不同意的，可在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴，選舉委員會對申訴意見應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對選舉委員會處理決定不服的，還可以在選舉日的五日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院成立相應(yīng)審判組織在選舉日以前及時作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。在認真確定選民登記準確無誤的基礎(chǔ)上，向選民發(fā)放選民證。
3.提名推薦協(xié)商和確定代表候選人階段：從xx年10月27日到11月8日，共13天時間，主要任務(wù)是：各黨組織、人民團體和選民依法推薦縣、鎮(zhèn)人民代表大會代表初步候選人，確定代表正式候選人。
(1)提名推薦縣、鎮(zhèn)人大代表候選人。各黨組織、人民團體和選民十人以上聯(lián)名依法推薦縣、鎮(zhèn)人大代表候選人。要把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人推薦為人大代表候選人，防止有涉黑涉惡等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，推薦者應(yīng)向選舉工作組如實介紹候選人情況。各黨組織、人民團體和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。推薦代表候選人時要填寫推薦代表候選人登記表。
(2)組織考察縣鎮(zhèn)人大代表初步候選人人選。各選區(qū)將縣、鎮(zhèn)人大代表候選人推薦情況(推薦各位代表候選人的選民人數(shù)、基本情況等)匯總報鎮(zhèn)選舉委員會初審，鎮(zhèn)選舉委員會初審后將推薦情況報縣選委會審查。經(jīng)縣選委會審查后，對縣、鎮(zhèn)人大代表初步候選人進行組織考察，縣人大代表初步候選人人選由縣委組織部負責;鎮(zhèn)人大代表初步候選人人選由鎮(zhèn)黨委負責，結(jié)合實際，具體組織考察工作?？疾旖Y(jié)束后，根據(jù)綜合考察情況，縣人大代表初步候選人人選名單經(jīng)縣委常委會批準、鎮(zhèn)人大代表初步候選人人選名單經(jīng)鎮(zhèn)黨委會批準后，縣、鎮(zhèn)選舉委員會于選舉日十五日(即xx年10月xx日)以前，按姓名筆畫順序排序，以選區(qū)為單位，張榜公布。
(3)協(xié)商確定正式代表候選人。初步代表候選人名單公布后，要充分發(fā)揚民主，由各選區(qū)的選民小組組織選民反復醞釀、討論、協(xié)商，并將協(xié)商情況和選民對協(xié)商結(jié)果的意見上報選舉委員會，選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見和考察情況，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單確定后，選舉委員會要將正式代表候選人名單(按姓名筆畫順序排列)在選舉日的7日(xx年11月8日)以前張榜公布、確定正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，實行差額選舉。
(4)介紹代表正式候選人。鎮(zhèn)選委會制定代表正式候選人與選民見面工作方案，在正式代表正式候選名單公布后到選舉日前一天內(nèi)，通過召開選民會議或選民小組會議等形式，選區(qū)選舉委員會組織正式代表候選人與選民見面，廣泛動員選民參與見面活動。代表候選人應(yīng)當實事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當選后執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表義務(wù)作出表態(tài)。在選舉日，必須停止對代表候選人的介紹活動。要堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動，確保介紹代表候選人活動依法有序進行。
4.選舉縣、鎮(zhèn)人大代表階段：從xx年11月8日到11月15日，共7天時間，主要任務(wù)是：依法選舉縣十七屆人民代表大會代表和我鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表。
(1)準備工作，主要任務(wù)有三項：①廣泛宣傳代表候選人的情況，增進選民對代表候選人的了解，做到知人、知名、知情、但在選舉日必須停止對代表候選人的一切介紹活動。②做好選舉前的思想動員工作，摸清參加投票的選民人數(shù)和選民的影響，掌握可能出現(xiàn)的新情況和新問題，有針對性的做好思想動員工作，認真組織選民參加選舉，提高參選率，爭取一次選舉成功。③做好布置好選舉會場、制作票箱、印制選票、制訂選舉程序等準備工作。各鎮(zhèn)要培訓好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律要求，保證選舉嚴格依法進行。
(2)開好選舉大會。全鎮(zhèn)確定xx年11月15日為選舉日，由各選區(qū)分別組織實施。選舉一律采取無記名投票方式進行，并設(shè)立秘密寫票處。按照選舉法規(guī)定，以召開選舉大會，設(shè)立投票站、流動票箱進行投票選舉。要嚴格按照法律規(guī)定使用流動票箱，流動票箱應(yīng)當由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組統(tǒng)一制作，并只限于因患病等原因行動不便或者居住分散且交通不便的選民使用，使用時須有2名以上監(jiān)票人員負責。在流動票箱投票的選民，由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名或蓋章。投票結(jié)束后，各投票站將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，由監(jiān)票人簽名送選區(qū)統(tǒng)一計票;流動票箱由監(jiān)票人封好投票口并簽名，集中到選區(qū)統(tǒng)一開箱計票。每一選民接受委托不得超過3人，受委托代為填寫選票或者代為投票的選民，必須尊重委托人的投票意愿，保障選舉權(quán)利。投票結(jié)果上報選舉委員會后，經(jīng)選舉委員會審核符合法律規(guī)定，以選舉委員會名義，按選區(qū)于投票選舉當日或次日用公布當選代表名單應(yīng)當及時向社會予以公布，接受人民監(jiān)督。
(3)代表資格審查。縣、鎮(zhèn)人大代表當選名單位公布后，縣、鎮(zhèn)選舉委員會要將選舉結(jié)果報縣人大常委會代表資格審查委員會或鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會。鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)鎮(zhèn)級人大代表資格審查委員會的代表資格審查報告，審議確認代表資格是否有效后，對外公布。
5.組織召開鎮(zhèn)人代會階段：從xx年11月16日到xx年11月xx日，共15天時間。主要任務(wù)：組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議。
(1)組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議。根據(jù)《地方組織法》規(guī)定，每屆人民代表大會第一次會議，在本屆人大代表選舉完成后的兩月內(nèi)召開，按我鎮(zhèn)實際，新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議于xx年11月底以前組織召開。選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)新一屆人大主席;選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
(2)總結(jié)換屆選舉工作，整理檔案資料。各村要認真做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作總結(jié)，及時收集整理資料，做好歸檔工作，及時上報鎮(zhèn)人大換屆選舉工作總結(jié)和各種報表。
四、強化組織領(lǐng)導
這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是我鎮(zhèn)廣大人民群眾行使當家作主的民主權(quán)利和加強政權(quán)建設(shè)的大事，是加強基層政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要實踐。此項工作涉及面廣，工作量大，時間緊、政治性、法律性、程序性都很強，必須在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在縣人大常委會指導下實施。鎮(zhèn)領(lǐng)導包選區(qū)，選區(qū)工作領(lǐng)導小組包村組，責任到人，抓好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。
各村支部要把縣鎮(zhèn)人大換屆選舉作為當前重要工作，列入議事日程，高度重視，把握換屆選舉各個環(huán)節(jié)的主要工作，擔任選區(qū)選舉領(lǐng)導小組的支部書記，要親自抓好此項工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，及時研究解決工作中的重大問題，充分發(fā)揮黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下依法有序進行。
各村和各單位，都要高度重視換屆選舉工作，既要通盤考慮，又要安排專人負責，鎮(zhèn)共青團、婦聯(lián)、民政、司法、派出所等職能部門要統(tǒng)一行動，通力協(xié)作，緊密配合，盡職盡責搞好承擔縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。
鎮(zhèn)選委會要認真履行職責。從換屆選舉的準備工作到整個選舉過程的各個環(huán)節(jié)，選委會都要認真研究，具體部署、要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。要堅持深入實際掌握情況，加強檢查指導，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對工作中遇到的重大問題，要及時向鎮(zhèn)黨委請示匯報;對違反法律法規(guī)的做法，要及時依法糾正;對任何破壞選舉工作的行為，要依法處理，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務(wù)。
人民代表換屆選舉工作實施方案
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和中央、省、市、縣委有關(guān)文件精神，為認真做好我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，圓滿完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，為加強地方政權(quán)和基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
換屆選舉工作要遵循以下基本原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。整個換屆選舉工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，保持換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二是堅持發(fā)揚民主。切實相信和依靠群眾，尊重、保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是堅持嚴格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。四是嚴格執(zhí)行換屆紀律。堅決落實“九個嚴禁”、“九個一律”、“八個不準”換屆紀律要求，切實防止選舉中出現(xiàn)不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
成立xx鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由伍石軍同志任組長，劉澍、李煥、伍晌暉(常務(wù))、劉中輝同志任副組長，王峰松、李吉新、周耀輝、謝冀中等同志為成員，負責縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。設(shè)立鄉(xiāng)選舉委員會，由伍晌暉任主任，王峰松、謝冀中同志為副主任，李吉新、彭育奇、周耀輝、王偉斌為委員。鄉(xiāng)選舉委員會報縣人大常委會任命，主持我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)人大代表的選舉工作。鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導小組和鄉(xiāng)換屆選舉委員會共設(shè)一個辦事機構(gòu)(以下簡稱鄉(xiāng)選舉辦),辦公室設(shè)鄉(xiāng)人大辦，由謝冀中同志兼任主任，袁文、陽哲遠任副主任。選舉辦下設(shè)組織、文字宣傳、業(yè)務(wù)指導、風氣監(jiān)督、來信來訪和后勤六個工作組，負責辦理人大選舉工作的具體事務(wù)。
各選區(qū)成立選舉工作小組，負責辦理本選區(qū)人大代表選舉工作的具體事務(wù)。選舉縣人大代表的選區(qū)以村或機關(guān)部門劃分為若干選民小組，協(xié)助選區(qū)選舉委員會辦理本選民小組的有關(guān)選舉工作。
三、代表名額分配和代表結(jié)構(gòu)
xx年縣人大常委會核定我鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大代表57名，參照第四屆人大代表名額分配到各選區(qū);縣代表名額不直接分配到選區(qū)，由鄉(xiāng)黨委根據(jù)縣選舉委員會的要求直接推薦或選民10人以上聯(lián)名推薦產(chǎn)生代表候選人。
嚴格按照確定的代表名額，確定代表結(jié)構(gòu)，根據(jù)縣委(新發(fā)〔xx〕13號)文件的精神，代表候選人中婦女比例一般應(yīng)占xx%以上;工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)占代表總?cè)藬?shù)的55%以上;非中共黨員、連任代表應(yīng)占有一定比例;上下級人大代表、人大代表與黨代表原則上不交叉，各村的鄉(xiāng)代表可考慮安排行政負責人。要切實把好代表候選人的推薦關(guān)，以確保選出的代表候選人能夠具備代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的知識、能力和水平。
四、時間安排及主要工作
按照上級部署，我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉分五個階段進行：
(一)準備、宣傳發(fā)動階段(9月1日—9月14日)
主要工作任務(wù)是：9月14日前草擬xx鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案，成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。鄉(xiāng)選舉委員會報縣人大常委會任命，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組報縣選舉委員會任命。召開縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，傳達貫徹省市縣召開的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議的主要精神，安排部署我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。培訓工作人員，提高選舉工作人員的業(yè)務(wù)能力。鄉(xiāng)選舉辦要準備好有關(guān)表格和資料，各單位要做好代表資源摸底工作，并多渠道、全方位搞好宣傳發(fā)動，激發(fā)廣大選民當家作主、積極參選的政治熱情。
(二)選區(qū)劃分、選民登記階段(9月14日—10月5日)
選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選1-3名代表劃分，嚴格遵循“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當大體相等”的法律要求。此次選舉鄉(xiāng)人大代表全鄉(xiāng)劃分為25(24個行政村每村1個選區(qū)，鄉(xiāng)機關(guān)及部門為1個選區(qū))個選區(qū)，選縣人大代表劃分為3個選區(qū)(鄉(xiāng)機關(guān)及部門、昌盛、xx、光溪、新光、長沖、禁田、土佃為一選區(qū)，毛坪、八房、栗山、洞頭山、東莊、忠孝堂、槽頭沖、紅巖、新河為二選區(qū)，石橋、同心、新坪、半山灣、桃樹、秀巖海池、干山為三選區(qū))。
要做好選民登記工作，做到不錯登、不漏登、不重登。特別要注意三個問題：一是已經(jīng)完成身份置換的改制企業(yè)職工，應(yīng)在其戶口所在地參加選民登記和選舉。二是流動人口原則上在戶口所在地參加選民登記和選舉。但是居住1年以上，本人愿意憑選區(qū)選民資格證明或者居住證、房屋產(chǎn)權(quán)證、住房租賃合同等有效證明之一，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。戶口所在地的選舉工作機構(gòu)，要為流動人口開具選民資格證明提供便利，現(xiàn)居住地的選舉工作機構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地的選舉工作機構(gòu)，確定流動人口的選民資格。三是剝奪政治權(quán)利期滿后，恢復政治權(quán)利的選民應(yīng)予以登記。四是把好年齡關(guān)。計算公民是否年滿18周歲，以算至本選區(qū)的選舉日為準。選民登記核實后，由鄉(xiāng)選舉委員會(領(lǐng)導小組)委托各選區(qū)選舉委員會或選民小組張榜公布，選民實行三榜定案，第一榜必須于本選區(qū)選舉日的20日前公布。
(三)提名推薦、協(xié)商確定和介紹代表候選人(9月15日—10月24日)
各政黨、人民團體和選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人都不應(yīng)超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額，一般情況下，應(yīng)遵循以各政黨和人民團體推薦為主，選民聯(lián)名推薦為補充原則。推薦初步代表候選人，不論是各政黨、人民團體還是選民聯(lián)名推薦，都必須填寫統(tǒng)一印制的推薦代表候選人登記表，并附被推薦人的基本情況和推薦理由，依法提名的初步代表候選人，不得調(diào)換或增減，應(yīng)在9月28日前張榜公布;確定的正式代表候選人名單，應(yīng)在10月18日前以姓氏筆畫為序(對經(jīng)過預選確定的正式代表候選人，按照得票多少順序)按選區(qū)張榜公布。
確定正式代表候選人是一個充分發(fā)揚民主的過程，要經(jīng)過反復醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多人數(shù)人的意見確定。如果推薦的代表候選人名額較多，經(jīng)過選民反復醞釀協(xié)商，仍不能對正式代表候選人形成較為一致的意見時，則進行預選。正式代表候選人要按照比應(yīng)選名額多三分之一至一倍的法律要求來確定，縣人大代表正式候選人名單經(jīng)鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導小組初審，于9月28日前上報xx鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組，審查再上報縣選舉委
員會批復，必須于本選區(qū)選舉日5日前張榜公布。
(四)投票選舉階段(10月19日—10月27日)
要采取多種形式、廣泛動員選民積極參加投票選舉。我鄉(xiāng)本次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉日為10月25日(以縣代表選舉劃分的選區(qū)為依據(jù)，一選區(qū)選舉日為10月25日，二選區(qū)選舉日為10月26日，三選區(qū)選舉日為10月27日)。投票選舉由鄉(xiāng)選舉委員委托選區(qū)選舉工作小組主持，依法進行差額選舉。選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表的投票方式分為三種：一是設(shè)立投票站進行投票;二是設(shè)立流動票箱進行投票;三是召開選舉大會進行投票。三種方式可同時結(jié)合進行，主要采取哪種投票方式進行投票，由選舉委員會(領(lǐng)導小組)根據(jù)各選區(qū)的實際情況確定。
投票結(jié)束后，縣選舉委員會和鄉(xiāng)選舉委員會依法分別對同級人大代表的選舉情況進行審查，確定選區(qū)選舉結(jié)果是否有效，然后公布當選代表名單，頒發(fā)代表當選證。
(五)召開鄉(xiāng)人民代表大會會議階段(10月xx日—11月中旬)
召開人民代表大會，是地方國家權(quán)利機關(guān)依法行使職權(quán)的基本形式。鄉(xiāng)人大要認真做好會議的準備工作，圓滿完成會議的各項任務(wù)。鄉(xiāng)第五屆人民代表大會第一次會議要在11月中旬完成。
五、工作要求
(一)要切實加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導
各單位要切實加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，及時研究和解決換屆選舉中的重大問題，為人大換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
(二)要認真做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的宣傳工作
各單位要高度重視，精心組織，周密部署，采取多種宣傳形式進行全方位、多角度的宣傳、使換屆選舉工作家喻戶曉、人人明白。各單位書寫張貼宣傳標語不少于25條。
(三)要嚴肅人大換屆選舉工作的紀律
堅決防止和克服換屆選舉工作中的不正之風，鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察室要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，采取堅決果斷的措施、抓好違反換屆選舉工作人事紀律案件的查處，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題;鄉(xiāng)派出所要及時懲處干擾、破壞選舉的違法行為，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
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