改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案
改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案
以農(nóng)村人居環(huán)境改善為核心的 村容整潔 成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容之一。下面是小編為大家整理的改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案,一起來看看吧!
改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和平原示范區(qū)黨工委、管委會關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的安排部署,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)黨委、政府從2014年開始在全鄉(xiāng)開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,力爭到2020年底,使我鄉(xiāng)農(nóng)村面貌發(fā)生根本性變化,為農(nóng)民群眾建設(shè)一個干凈、衛(wèi)生的生活家園,讓農(nóng)民群眾過上文明、舒適、便捷的美好生活。
一、指導(dǎo)思想和意義
當(dāng)前,全鄉(xiāng)農(nóng)村普遍存在危、臟、亂、差現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,廣大農(nóng)民群眾對此反映強(qiáng)烈,改善生存生活環(huán)境愿望十分迫切,為此,在全鄉(xiāng)開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作非常必要和重要。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,以保障農(nóng)村住房安全、農(nóng)村人口飲用水安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化農(nóng)村道路、美化村莊面貌“兩保三化”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作,通過持續(xù)不斷努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2014年開始,全鄉(xiāng)所有村莊進(jìn)行一次垃圾清除活動,在此基礎(chǔ)上建立村莊保潔制度,完善垃圾和污水處理設(shè)施,美化村莊面貌,每年建設(shè)一批達(dá)標(biāo)村和示范村。
到2020年,全鄉(xiāng)90%以上的行政村達(dá)到環(huán)境凈化省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn),45%以上達(dá)到環(huán)境凈化、道路硬
化、村莊美化的省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民普遍住安全房、喝干凈水,大部分村莊干凈整潔、道路暢通、生活便捷,建成一批田園美、村莊美、生活美的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。已啟動新型農(nóng)村社區(qū)和移民安置村要率先示范,全部按照市級農(nóng)村人居環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
三、基本要求
(一)保障農(nóng)民住房安全
建立農(nóng)民基本住房安全保障機(jī)制,加大投入力度,加快改造步伐,盡快解決農(nóng)民住房存在的破損、漏雨等安全隱患,讓農(nóng)民住上放心房。建立并落實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度,加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠和施工管理,落實(shí)農(nóng)房抗震安全基本要求,引導(dǎo)農(nóng)民提升農(nóng)房節(jié)能性能和居住功能。
(二)凈化鄉(xiāng)村環(huán)境
組織實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,清潔家園,清潔水源,清潔田園,實(shí)現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”目標(biāo),即村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道,日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范有序,主次干道兩側(cè)環(huán)境干凈。各村垃圾統(tǒng)一規(guī)劃若干個垃圾堆放點(diǎn),普遍推行垃圾就地分類和資源回收利用,交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離不遠(yuǎn)的村莊,可采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”方式處置;交通不便或轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的村莊,建設(shè)簡易垃圾填埋場或就近分散處置。加強(qiáng)農(nóng)村家庭宅院、村莊公共空間整治,清理亂堆亂放,拆除違章建筑,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和秸稈回收利用,做好畜禽糞便無害化處理。
(三)硬化農(nóng)村道路
加快推進(jìn)農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程,完善農(nóng)村公路村村通、連村道路建設(shè),由示范區(qū)發(fā)展改革環(huán)保局拿出規(guī)劃,逐年實(shí)施,納入目標(biāo)責(zé)任,年久失修損壞嚴(yán)重的要重新整修,原來標(biāo)準(zhǔn)低的要進(jìn)行規(guī)范,需要新修的要適時修建;做好村內(nèi)主次街道硬化,有條件的村莊實(shí)現(xiàn)通組通戶道路硬化,可以建水泥路,也可以就地取材建石板路和磚渣路等。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),建立健全鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。到2020年底,所有行政村通等級公路、通班車,基本建成布局合理、干支連網(wǎng)、安全便捷的農(nóng)村公路和公共交通網(wǎng)絡(luò)。
(四)美化村莊面貌
在搞好環(huán)境整治基礎(chǔ)上,積極開展村莊綠化美化,提升村莊整體形象。新型農(nóng)村社區(qū)要本著因地制宜、適地適樹、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)布置綠化,做到三季有花、四季常青,體現(xiàn)生態(tài)美、主體美、多樣性,發(fā)揮好示范作用。其他村莊要量力而行,以房邊、村邊綠化為重點(diǎn),開展街道、庭院綠化,有條件的村打造綠化景觀街道。推廣使用太陽能、風(fēng)能供電的路燈,合理安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街道和公共活動場所夜晚有照明。加強(qiáng)農(nóng)房、院落等傳統(tǒng)風(fēng)貌的整治,實(shí)現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(五)提升精神文明
以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以“星級文明戶”、文明集市、文明村創(chuàng)評為主要內(nèi)容的“三評”活動為載體,廣泛開展身邊好人評選、道德評議會、道德教育文化墻、村規(guī)民約、紅白事理事會、“最美家庭”評選、“鄰
里守望”志愿服務(wù)、文化體育活動等形式多樣的文明創(chuàng)建活動,著力改善群眾居住環(huán)境,提高家庭生活品質(zhì),從人居環(huán)境延伸到精神文明,全面改善農(nóng)村面貌。
四、實(shí)施步驟
祝樓鄉(xiāng)計劃在2018年底打造省級人居環(huán)境示范村3個,打造省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村10個。具體步驟如下:
1、2015年打造省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村1個:大胡莊;打造省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村2個:口里、蒙城。
2、2016年打造省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村1個:新陽村;打造省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村3個宋樓、西圈、祝樓。
3、2017年打造省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村1個:東圈;打造省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村2個:夾堤、王錄。
4、2018年打造省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村3個:卞莊、西胡莊,北胡莊。
五、保障措施
(一)認(rèn)真組織
各村要成立人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手親自抓,根據(jù)本村實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案和措施,在具體工作安排部署上,運(yùn)用“四議兩公開”工作法,廣泛聽取群眾意見,充分尊重群眾意愿,注重發(fā)揮農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力,努力用簡便的辦法、較低的成本,取得農(nóng)民滿意的人居環(huán)境整治成果。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各村要采取廣播、標(biāo)語、宣傳車、明白紙等多種形式廣
泛宣傳,營造社會上下廣泛關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍,形成政府主持引導(dǎo)、群眾自主建設(shè)和社會積極支持的工作局面。積極宣傳衛(wèi)生健康知識,引導(dǎo)農(nóng)民改變鄉(xiāng)村生活陋習(xí),培育健康生活新方式。組織開展必要的衛(wèi)生戶、星級文明戶等文明創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚。
(三)發(fā)揮黨組織作用
各村黨支部要按照群眾路線的工作方法,深入實(shí)際調(diào)查研究,了解群眾的需求和愿望,做好動員和發(fā)動群眾工作,帶領(lǐng)群眾積極投身人居環(huán)境改善工作。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核
鄉(xiāng)黨委、政府要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入績效考核內(nèi)容,制定考核辦法,加大督查力度,推動各項工作落實(shí)。鄉(xiāng)新農(nóng)辦要采取督查、暗訪等辦法,對各村進(jìn)行檢查,同時建立觀摩評比機(jī)制,依據(jù)目標(biāo)完成情況和整治效果,對推進(jìn)工作進(jìn)度快、成效好的村進(jìn)行通報表揚(yáng)和獎勵,對工作進(jìn)度慢的通報批評。
改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案二
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè),是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)要求,也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期待。根據(jù)市、縣改善農(nóng)村人居環(huán)境指導(dǎo)意見?,F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
1、因地制宜、分類指導(dǎo)。按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求,根據(jù)各村實(shí)際,科學(xué)確定不同地方的具體目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮各村自主性和創(chuàng)造性,防止生搬硬套和“一刀切”。
2、量力而行、循序漸進(jìn)。按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律,立足現(xiàn)有條件和財力可能,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先安排保障農(nóng)民基本生活條件的項目,有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理,防止大拆大建。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。
4、堅持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民意愿,方便生產(chǎn)生活,與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結(jié)合,不搞形象工程。以農(nóng)民為本,有利于生產(chǎn)、有利于生活、有利于生態(tài),把好事辦好。聽取群眾意見,尊重農(nóng)民意愿,廣泛動員農(nóng)民參與,保障農(nóng)
民決策監(jiān)督權(quán)力,避免強(qiáng)迫命令,防止大包大攬。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2014年開始,全鎮(zhèn)所有村莊進(jìn)行一次積存垃圾清除活動,在此基礎(chǔ)上建立村莊保潔制度,完善垃圾和污水處理設(shè)施,美化村莊面貌,每年建設(shè)一批達(dá)標(biāo)村和示范村。到2020年,全鎮(zhèn)行政村90%以上達(dá)到環(huán)境凈化的鎮(zhèn)級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn),50%以上達(dá)到環(huán)境凈化、道路硬化、村莊美化的鎮(zhèn)級農(nóng)村人居環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善,人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷,建成一批各具特色的美麗宜居村莊。
三、實(shí)施步驟
改善農(nóng)村人居環(huán)境工作分為三個階段,即全面整治階段、重點(diǎn)提升階段和鞏固完善階段。
(一)全面整治階段(2014年5月—2014年12月) 圍繞“三無一規(guī)范一眼凈”目標(biāo),全鎮(zhèn)所有農(nóng)村普遍開展清理垃圾、雜物以及其他有礙觀瞻物的活動,力爭年底前完成任務(wù)。“三無一規(guī)范一眼凈”指的是村莊無垃圾堆放,無污水橫流,無雜物擋道,日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范 ,道路兩側(cè)沿線視線范圍內(nèi)環(huán)境干凈。
(二)重點(diǎn)提升階段(2015年1月—2018年12
月)
從2015年1月起,在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建工作(具體標(biāo)準(zhǔn)見附件)。一是全力保障基本生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程,實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程,實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。二是大力開展村莊環(huán)境整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水,推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離,引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展。推動農(nóng)村家庭改廁,全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治,節(jié)約集約使用土地,統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等,改造、建設(shè)村莊公共活動場所。三是穩(wěn)步推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)對村域的規(guī)劃管理,保持村莊整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化。
(1)2015年工作要求:鎮(zhèn)選擇一批行政村建立垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生維護(hù)的長效機(jī)制,在此基礎(chǔ)上開展達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動;其它沒有建立長效機(jī)制的行政村,村委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,采取有效措施維護(hù)環(huán)境整治成果。
(2)2016年工作要求:各行政村(街)選擇一批建立長效機(jī)制的村民組開展達(dá)標(biāo)組創(chuàng)建活動,或同步開展達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動;其他行政村年底前都要建立起長效機(jī)制。
(3)2017年—2018年工作要求:全面開展達(dá)標(biāo)村和示
范村創(chuàng)建活動,全鎮(zhèn)行政村80%以上建成達(dá)標(biāo)村,40%以上建成示范村。
(三)鞏固完善階段(2019年1月—2020年12月)
1、2019年工作要求:繼續(xù)開展達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動,爭取全鎮(zhèn)行政村90%以上建成達(dá)標(biāo)村,50%以上建成示范村。
2、2020年工作要求:結(jié)合各村實(shí)際建設(shè)一批美麗示范點(diǎn)。
四、工作機(jī)制
(一)科學(xué)規(guī)劃
編制和完善鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,根據(jù)鎮(zhèn)、村人口變化等情況,科學(xué)論證,明確重點(diǎn);合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時序。提高村莊規(guī)劃可實(shí)施性。村莊規(guī)劃要符合農(nóng)村實(shí)際,滿足農(nóng)民需求,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。規(guī)劃編制要深入實(shí)地調(diào)查,堅持問題導(dǎo)向,保障農(nóng)民參與,并做好與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接,防止強(qiáng)行拆并村莊。
(二)分類指導(dǎo)
分類推進(jìn)全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。對于平原村莊,著力凈化環(huán)境,全面清理各種垃圾,加快改廁改廚改圈改水步伐,建立環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。對于山區(qū)(丘陵)村莊,依托自然地形地貌,著力硬化道路,鼓勵利用當(dāng)?shù)刭Y源建石
板路、碎石路,建設(shè)方便易行的安全道路。對于交通干線兩邊和旅游景區(qū)周邊村莊,堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),率先打造成農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
(三)循序漸進(jìn)
緊密結(jié)合各地情況,從實(shí)際出發(fā),量力而行,分期分類提出整治辦法和工作要求,有序推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治,避免搞大拆大建、不顧經(jīng)濟(jì)條件盲目花錢,避免搞形式主義、干勞民傷財之事。按照全面整治、重點(diǎn)提升、鞏固完善三個階段的工作部署,制訂好工作方案,謀劃好工作步驟,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。
(四)創(chuàng)新投入方式
堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會參與相結(jié)合的原則,拓寬資金投入渠道,建立多元化資金投入機(jī)制。按照基本公共服務(wù)均等化的要求,把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入公共財政覆蓋范圍,建立危房改造、飲水安全、村內(nèi)道路建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、沼氣工程等穩(wěn)定投入機(jī)制,并不斷增加投入,鎮(zhèn)財政每年列出部分資金,用于獎補(bǔ)人居環(huán)境整治先進(jìn)鄉(xiāng)村。調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)資金整合,按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則,統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用。建立有效的引導(dǎo)和激勵機(jī)制,鼓勵社會各界通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與。充分發(fā)揮一事一議財政獎補(bǔ)資金
激勵引導(dǎo)作用,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,通過民辦公助方式,逐步建立“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持改善人居環(huán)境工作。
(五)創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制
按照逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化發(fā)展要求,加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理,做到有制度、有資金、有人員。鎮(zhèn)政府對已經(jīng)建成的農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集、處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。鼓勵采取財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合等方法,抓好村莊道路、供排水、垃圾和污水治理、沼氣、衛(wèi)生保潔等公用設(shè)施運(yùn)行、管理、維護(hù)工作。通過市場機(jī)制培育專業(yè)化的運(yùn)營管理維護(hù)隊伍,提高運(yùn)營管理維護(hù)人員素質(zhì)。
五、保障措施
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用,采取多種形式廣泛宣傳,營造社會上下廣泛關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍,形成政府主持引導(dǎo)、群眾自主建設(shè)和社會積極支持的工作局面。積極宣傳衛(wèi)生健康知識,引導(dǎo)農(nóng)民改變鄉(xiāng)村生活陋習(xí),培育健康生活新方式。組織開展必要的衛(wèi)生戶、星級文明戶等文明創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚。
2、發(fā)揮黨組織作用
各級黨組織要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),按照群眾路線的工作方法,深入實(shí)際調(diào)查研究,了解群眾的需求和愿望,做好動員和發(fā)動群眾工作,帶領(lǐng)群眾積極投身人居環(huán)境改善工作。在具體工作安排部署上,運(yùn)用“四議兩公開”工作法,廣泛聽取群眾意見,充分尊重群眾意愿,注重發(fā)揮農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力,努力用簡便的辦法、較低的成本,取得農(nóng)民滿意的人居環(huán)境整治成果。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)考核
鎮(zhèn)黨委、政府要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入績效考核內(nèi)容,加大督查力度,推動各項工作落實(shí)。鎮(zhèn)政府要組織財政所、國土所、鎮(zhèn)村建中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服業(yè)中心等單位采取督查、暗訪等辦法開展監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對環(huán)境整治村、達(dá)標(biāo)村和示范村進(jìn)行檢查,研究建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機(jī)制,制定考核辦法,依據(jù)目標(biāo)完成情況和整治效果,每年獎勵一批改善人居環(huán)境工作先進(jìn)村,并對推進(jìn)工作進(jìn)度快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報表揚(yáng),對工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)村加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案三
按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施方案的通知精神要求,我辦領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題會議,經(jīng)研究制定了切合我辦實(shí)際情況的工作實(shí)施方案和工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
此次改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的指導(dǎo)思想是:以黨的精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹***全會精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,以讓投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn),以提供最優(yōu)良的秩序,最有值得服務(wù)為目標(biāo),創(chuàng)建“重法制、講信譽(yù)、高效率、憂服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境,為建設(shè)、發(fā)展提供有力的保障。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的原則為:齊抓共管,各負(fù)其責(zé);突出重點(diǎn),全面推進(jìn);標(biāo)本兼治,務(wù)求實(shí)效。
二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)
1、暢通政令渠道。堅決貫徹執(zhí)行各級政府的方針、政策和決定,顧全大局,杜絕有令不行,有禁不止,上有政策,下有對策,各行其是等政令不暢問題。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)肅工作制度,強(qiáng)化工作責(zé)任 心和工作紀(jì)律,提高工作質(zhì)量。徹底改善辦事拖拉,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),效率低下,服務(wù)不優(yōu)等問題。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法過程中,堅持有法可依、有法必依、有法不依、違法必究。杜絕越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法的等問題。
4、遏制違法行為。在執(zhí)法過程中,按章辦事,按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。
5、加強(qiáng)誠信建設(shè)。工作中講信用,認(rèn)真履行合同,踐行承諾,言行一致,杜絕坑商騙商,損毀投資形象等問題。
6、強(qiáng)化檢查監(jiān)督。一把手親自掛帥,健全軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制、充分發(fā)揮監(jiān)督作用,在查處問題和責(zé)任追究上從嚴(yán)從重。
7、繼續(xù)深化改革。簡化行政審批的程序,并利用南關(guān)區(qū)人防信息網(wǎng)絡(luò)提高政務(wù)公開的透明度和服務(wù)承諾的信用度。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的目標(biāo):經(jīng)過共同努力,大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的“四辦”作風(fēng),營造加快發(fā)展的人文環(huán)境,勤政為民的服務(wù)環(huán)境,科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境,權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境。使軟環(huán)境存在的突出問題得到有效整治,使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改善,使外來客商對投資環(huán)境的評價有明顯改觀,使企業(yè)和廣大人民群眾對軟環(huán)境的滿意程度明顯提高。
三、方法步驟
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作主要分以下3個階段完成。
1、準(zhǔn)備階段(4月下旬)。
組織全體工作人員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見及市委全會上的報告精
神,搞好宣傳動員,轉(zhuǎn)變思想觀念,切實(shí)加強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感,進(jìn)一步增強(qiáng)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的大局意識和責(zé)任意識。
同時根據(jù)部署,結(jié)合本部門的實(shí)際,精心做好準(zhǔn)備工作,認(rèn)真制定工作實(shí)施方案和工作計劃。
2、集中整治階段(4月末至9月末)。
對照此次工作重點(diǎn),認(rèn)真組織落實(shí),拿出實(shí)實(shí)在在的整治成果。
3、檢查整改階段(10月初至11月底)。
結(jié)合工作實(shí)施方案和工作計劃,查擺存在問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定整改措施。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了使此項工作真正落到實(shí)處,成立了以一把手為組長,全部副主任參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常工作。
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