各黨支部：為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴大會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，大力改進作風，提高服務質量，增強機關效能，推進工作落實，根據(jù)縣委《關于在縣鄉(xiāng)機關開展“提質增效年”活動的意見》（民辦發(fā)〔XX〕22號文），鄉(xiāng)黨委決定，今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質增效年”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：　　
一、開展“提質增效年”活動的重要性和必要性　　
近年來，通過開展學習實踐科學發(fā)展觀和“作風建設年”等活動，機關效能不斷提升，干部作風有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關效能和干部作風與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質增效年”活動作為改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效?！　?br/> 二、開展“提質增效年”活動的總體要求和重點工作　　
開展“提質增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“改進工作作風、提升服務質量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質能力、解決突出問題、落實發(fā)展責任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務全面落實的目標?！　?br/> 開展“提質增效年”活動的重點工作是：　　
（一）抓學習，在提高干部綜合素質上提質增效?！　?br/> 堅持把學習教育貫穿“提質增效年”活動全過程，按照“用什么學什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質抓好學習。一要加強科學理論學習，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學習，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學習，認真學習中央一號文件的涉農精神，學習國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學習省市縣鄉(xiāng)XX年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責任指標，做到“一口清”，找準工作落實結合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款等惠農強農政策的辦理程序，方法步驟。三要加強農業(yè)技術方面的學習，充分運用農家書屋、新農村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學習設施農業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學習。鄉(xiāng)村干部要用心學習積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領，即:善于提升群眾思想的本領，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領，統(tǒng)籌兼顧，黨務工作和重點工作互促互進的本領?！　?br/> （二）抓落實，在推進重點工作上提質增效。要緊緊圍繞重點工作任務落實開展“提質增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實XX年水資源配置方案、日光溫室建設、特色林果業(yè)定植和新農村建設中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農機具補貼等各類惠農政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位；對農村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農惠農政策承諾書》的要求，村主要負責人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質增效工作中的責任，加大問責力度。重點圍繞工作落實進度抓問責，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理?！　?br/> （三）抓作風，在改進工作作風上提質增效。一要以教育培訓為先導，提高干部整體素質。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責任制，解決部分干部職責不明的問題。二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵；對沒有完成工作任務的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。領導干部要帶頭講學習、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率；抓責任、促落實；抓重點、強基礎；抓政策、促發(fā)展；抓協(xié)作、促成效的“五抓”責任機制。　　
（四）規(guī)范公開黨務、村務，在落實優(yōu)惠政策上提質增效。各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務公開制度，進一步規(guī)范公開內容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農村低保、困難救助等與群眾切身利益相關的事項及時向群眾公開，保證各項強農惠農政策的落實，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮。