村扶貧工作實(shí)施方案

　　貧困是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一,下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的村扶貧工作實(shí)施方案，供大家分享。

　　村扶貧工作實(shí)施方案一

　　一、工作總體要求

　　二、工作基本原則

　　三、扶貧村基本情況

　　四、工作目標(biāo)任務(wù)

　　五、工作具體措施

　　六、工作保障措施

　　七、工作實(shí)施步驟

　　為全面貫徹落實(shí)中央、市、縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號(hào)和貧困群眾全部越過(guò)貧困標(biāo)準(zhǔn)線，全面邁進(jìn)小康社會(huì)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《__縣2015年扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)及__村實(shí)際情況，特提出以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“137”總體部署和我鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風(fēng)情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強(qiáng)度和工作力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持上級(jí)扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級(jí)扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級(jí)財(cái)政扶貧的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性。

　　堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力

　　爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將該村芝麻、榨菜、李子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。群眾既是扶貧的對(duì)象，又是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見(jiàn)和建議，發(fā)動(dòng)和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度上要及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。

　　堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)建卡貧困戶針對(duì)致貧原因，因戶施策，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，使建卡貧困戶到2016年底全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。

　　三、基本情況

　　__村位于__鎮(zhèn)東南方，距__場(chǎng)鎮(zhèn)7公里，縣道“石白路”穿境而過(guò)，與我鎮(zhèn)駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界，由原__村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個(gè)村民小組665戶2316人，其中，在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人?，F(xiàn)有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總?cè)丝诘?1%。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產(chǎn)量600噸。特色農(nóng)業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)有養(yǎng)蜂100群以上的大戶5戶，養(yǎng)雞大戶2戶，養(yǎng)豬大戶3戶。全村現(xiàn)有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來(lái)水廠1座。該村現(xiàn)有黨員69名，1個(gè)黨總支4個(gè)黨支部，其中非公黨支部1個(gè)。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)較落后，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)尚未形成，無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級(jí)貧困村。

　　四、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總體目標(biāo)

　　到2016年底實(shí)現(xiàn)__村整村脫貧銷號(hào)，全村76戶243貧困人口全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元(2010年不變價(jià));2017年查漏補(bǔ)缺;2018年鞏固提高。

　　(二)具體任務(wù)

　　到2016年底__村實(shí)現(xiàn)“八有”：

　　有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;以重慶大豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收致富;80%的農(nóng)戶參加合作制、股份制等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)組織或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng);使全村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上。

　　有一條硬化村社公路，至少6個(gè)村民小組通泥結(jié)石路，聚居20

　　戶以上的自然村通人行便道。

　　有一個(gè)便民服務(wù)中心，面積達(dá)到150平方米以上，并配套建設(shè)便民超市等設(shè)施。

　　有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍。

　　有一個(gè)整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

　　有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，兩委班子團(tuán)結(jié)，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好，有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

　　有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊(duì)伍不撤離。

　　有一個(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，對(duì)建卡貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一或一對(duì)幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。

　　為_(kāi)_村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。

　　五、具體措施

　　(一)核查調(diào)研，摸清底數(shù)。堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正的原則，組織鎮(zhèn)村干部下村逐戶摸清貧困戶數(shù)量和基本情況，分析致貧原因，

　　制定一戶一策，落實(shí)幫扶責(zé)任人，建立脫貧臺(tái)賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，確保沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

　　(二)抓住重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問(wèn)題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級(jí)公路2.0公里、組級(jí)公路

　　3.5公里，受益人口達(dá)1000余人，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問(wèn)題。管理維護(hù)好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬(wàn)元的自來(lái)水廠和入戶管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)民飲用水質(zhì)合格率達(dá)70%以上，新修積雨池24口，打衛(wèi)生井40口，使__村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問(wèn)題。C、D級(jí)危房改造指標(biāo)重點(diǎn)向貧困戶傾斜，完成2戶D級(jí)危房改造任務(wù)，另爭(zhēng)取10戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫(yī)難的問(wèn)題。管理維護(hù)好__村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，確保人員設(shè)施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)做好農(nóng)村醫(yī)保和醫(yī)療救助工作，貧困戶意外傷害保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助全覆蓋。五是解決子女上學(xué)難的問(wèn)題。對(duì)__村雙河口村小加強(qiáng)管理和支持，全面摸清貧困學(xué)生數(shù)量和情況，讓貧困學(xué)生全部享受到縣里相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不因貧苦輟學(xué)，“兩后生”接受職業(yè)教育比例達(dá)80%以上;高中階段入學(xué)率達(dá)80%以上;考上

　　高等學(xué)校的子女順利完成學(xué)業(yè)。六是解決用電難的問(wèn)題。完成貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)。實(shí)現(xiàn)戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環(huán)境污染問(wèn)題。管理運(yùn)行好__鎮(zhèn)污水處理廠，對(duì)__村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，定期進(jìn)行河道清漂，加強(qiáng)深丘地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，整合“雞窩地”“巴掌地”，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)村入戶大力宣傳環(huán)保知識(shí)與法律法規(guī)，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運(yùn)機(jī)制。

　　(三)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方征求意見(jiàn)，因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)，支持__村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)300余戶農(nóng)戶種植芝麻1000畝。二是發(fā)展榨菜500畝，采取“公司+農(nóng)戶“的模式。三是發(fā)展李子、枇杷、竹筍等經(jīng)濟(jì)林木200畝，由建卡貧困戶成立合作社，統(tǒng)一栽植、管理。四是發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)，購(gòu)買76群蜜蜂，發(fā)放給建卡貧困戶養(yǎng)殖，使貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　(四)整合資源，形成合力。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金和以縣發(fā)改委牽頭的扶貧集團(tuán)、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣交委、縣林業(yè)局等縣級(jí)部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農(nóng)村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用于貧困戶解決“八難”，實(shí)現(xiàn)貧困村“八有”。充分發(fā)揮幫扶集團(tuán)的力量，幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)實(shí)施及公共服務(wù)功能。廣泛宣傳調(diào)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心人士參與扶貧濟(jì)困的積極性。同時(shí)按照誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則，按“四議兩公開(kāi)”方法討論資金籌集方案，完成群眾自

　　籌部分資金，確保__村各個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)完成。

　　(五)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)反復(fù)調(diào)查核實(shí)，對(duì)全村243名貧困人口分成6類，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，確保“扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個(gè)一批，即產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批，搬遷轉(zhuǎn)移一批，“低保”兜底一批，就業(yè)安置一批，醫(yī)療救助一批，教育資助一批。

　　(六)強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升貧困戶能力素質(zhì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。借助“雨露”培訓(xùn)，為貧困戶提供汽車、挖機(jī)、計(jì)算機(jī)、建筑施工等就業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)民田間學(xué)校，開(kāi)展各種種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)技能，確保青壯年勞動(dòng)力均接受過(guò)實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有剩余勞動(dòng)力的貧困戶。二是投入資金5.3萬(wàn)元修建村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)欄，硬化村委會(huì)院壩，購(gòu)置村民培訓(xùn)用設(shè)施設(shè)備等，進(jìn)一步完善便民設(shè)施，建立村干部坐班制度和服務(wù)代辦制度，切實(shí)方便群眾辦事。三是通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)進(jìn)行政策宣講，通過(guò)鎮(zhèn)村干部走村入戶發(fā)放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，整合服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一站式辦公，讓社保政策落實(shí)到戶。四是統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星等方式實(shí)現(xiàn)村村通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng);保證村文化室、農(nóng)家書屋正常運(yùn)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化的挖掘和保護(hù)。

　　六、保障措施

　　(一)明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是縣里成立了“__村市級(jí)貧困村整村脫貧幫扶集團(tuán)”，幫扶集團(tuán)由縣委、縣委政法委書記孫代

　　勇和縣政協(xié)副主席王峻波為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，由縣發(fā)改委牽頭，縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣統(tǒng)籌辦、縣投資促進(jìn)中心、縣煙草專賣局、郵政銀行縣支行7個(gè)責(zé)任單位組成。二是縣里成立了“__村整村脫貧駐村工作隊(duì)”，由縣司法局副局長(zhǎng)___為隊(duì)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)__和__村第一書記__副隊(duì)長(zhǎng)，___、__為成員，駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊(duì)伍不撤離。三是成立“__鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席和分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由農(nóng)服中心主任任辦公室主任。四是鎮(zhèn)黨委班子成員包組、駐村干部和村組干部包戶，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)充實(shí)力量，強(qiáng)化考核。一是把__村納入后進(jìn)基層黨組織，利用黨校培訓(xùn)、遠(yuǎn)教平臺(tái)、專題黨課等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。二是加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，選派大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到村掛職。三是選派優(yōu)秀干部到__村擔(dān)任黨總支第一書記和大學(xué)生村官，脫產(chǎn)駐村1年，專職開(kāi)展扶貧工作，責(zé)任到人，扶貧到家，對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)的，優(yōu)先推薦提拔。四是明確__村兩委扶貧攻堅(jiān)直接責(zé)任，黨總支書記負(fù)總責(zé)，成立村級(jí)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，書記任組長(zhǎng)。五是出臺(tái)扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核辦法，將扶貧攻堅(jiān)工作納入村年度綜合目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制。

　　(三)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。完善扶貧資金使用監(jiān)督機(jī)制。成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，切實(shí)加

　　強(qiáng)扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督的力度，項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況嚴(yán)格按要求在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、合同管理制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、施工監(jiān)督管理等制度，建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)到戶，全面確保建卡貧困戶切實(shí)享受到項(xiàng)目政策，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　(四)加強(qiáng)研究，強(qiáng)化運(yùn)行。鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月向鎮(zhèn)黨委會(huì)匯報(bào)上月工作的推進(jìn)情況和存在問(wèn)題，以及下一步的打算，每月召開(kāi)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)單位、相關(guān)辦所和各村扶貧工作開(kāi)展情況，研究解決具體困難和問(wèn)題。每周向縣扶貧辦上報(bào)扶貧信息(工作動(dòng)態(tài))至少一篇，每月至少上報(bào)一期扶貧簡(jiǎn)報(bào)，年終及時(shí)報(bào)送年度工作總結(jié)。

　　(五)充分發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳。打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，必須以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好宣講工作，充分利用村村通廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)黨員村民代表大會(huì)等形式全面準(zhǔn)確宣講扶貧攻堅(jiān)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措以及具體實(shí)施項(xiàng)目等。同時(shí)強(qiáng)化進(jìn)村入戶一對(duì)一宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾積極參與扶貧開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　七、實(shí)施步驟

　　(一)動(dòng)員部署。(2015年6月至7月22日)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面做好宣傳動(dòng)員工作，研究制定行動(dòng)方案，組建領(lǐng)導(dǎo)班子、幫扶集團(tuán)和工作隊(duì)。因地制宜、實(shí)事求是制定具體實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)

　　任，層層分解任務(wù)。

　　(二)調(diào)查摸底。(2015年7月23至7月31日)

　　駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人深入到全村，逐組逐戶摸清基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實(shí)“一對(duì)一或一對(duì)幾”幫扶責(zé)任人，建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)扶貧。

　　(三)組織實(shí)施。(2015年8月1至12月31日)

　　鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方案和具體臺(tái)賬抓落實(shí)、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保圓滿完成2016年扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　(四)自查驗(yàn)收。(2016年1月1至1月10日)

　　鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照目標(biāo)任務(wù)對(duì)__村整村脫工作逐項(xiàng)進(jìn)行自查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，完善有關(guān)驗(yàn)收資料，并做好迎接市、縣級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

　　(五)迎接縣級(jí)驗(yàn)收。(2016年1月11日至1月30日)

　　縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收人員，采取對(duì)表找、入戶算、現(xiàn)場(chǎng)查、問(wèn)卷答等形式驗(yàn)收。

　　(六)鞏固提高。(2016年2月至12月)

　　結(jié)合縣驗(yàn)收的結(jié)果，對(duì)照考核辦法進(jìn)行考核，同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展整村脫貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，迎接國(guó)家、市級(jí)驗(yàn)收。

　　村扶貧工作實(shí)施方案二

　　為了全面貫徹落實(shí)溫家寶視察呂梁重要講話精神，根據(jù)臨辦發(fā)(2011)11號(hào)文件精神，我局將開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村扶貧工作，為確保此次工作真正落實(shí)到實(shí)處，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，干部變作風(fēng)，群眾得實(shí)惠”為宗旨。組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村，深入群眾，察民情、聽(tīng)民聲、理民事、解民憂，在聯(lián)系服務(wù)群眾中加深與人民的感情，樹(shù)立良好的思想作風(fēng)，工

　　作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

　　二、工作目標(biāo)、

　　通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，使全體干部牢固樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，形成認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說(shuō)立行、團(tuán)結(jié)奮斗的良好作風(fēng)，真正把活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，從而促進(jìn)干部素質(zhì)的提升和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍與密切融洽的干群關(guān)系;促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，確保中央、省、市、縣各類保障和改善民生的政策措施落到實(shí)處;促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、具體安排

　　定點(diǎn)扶貧村:南垣鄉(xiāng)劉垣村

　　住村聯(lián)系點(diǎn)：南垣鄉(xiāng)劉垣村

　　局領(lǐng)導(dǎo)每年下鄉(xiāng)住村不少于10天，一般人員每年下鄉(xiāng)住村不得少于15天，每名干部住村都要有工作日志。

　　四、工作重點(diǎn)

　　(一)實(shí)施“興村富民”工程“四個(gè)一”活動(dòng)

　　1、留下一個(gè)暢通的電話號(hào)碼。干部住村后，要主動(dòng)與住村支村兩委班子聯(lián)系，給群眾留下一個(gè)暢通的電話號(hào)碼，以方便群眾聯(lián)系，提高辦事效率，為住村人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2、摸查一次村情民意和需要重點(diǎn)解決的事項(xiàng)。住村干

　　部要普遍走訪農(nóng)戶并記好“民情日記”，幫助所住村立足實(shí)際，理清思路，圍繞住村目前面臨的重要困難，幫助住村解決發(fā)展中遇到的事項(xiàng)。要把住村需要解決的事項(xiàng)梳理成條，分清緩急輕重，整理成冊(cè)，以便逐步解決。

　　3、編制一個(gè)增加農(nóng)民收入的五年規(guī)劃。住村干部要認(rèn)真研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，盡快制定出一個(gè)科學(xué)合理、增加農(nóng)民收入的五年規(guī)劃。規(guī)劃中要按照“一村一品”的原則，因地制宜，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分層次、分類別的編制出所住村的發(fā)展規(guī)劃。

　　4、辦好一件實(shí)事。住村干部要圍繞住村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，幫助村里解決一項(xiàng)急需解決的實(shí)事好事，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　(二)貫徹落實(shí)全省干部下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)精神，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為有效載體和有力抓手，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委著力健全黨的基層組織體系，整頓軟弱渙散組織，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全科學(xué)民主的管理制度，認(rèn)真推行“四議兩公開(kāi)”工作法，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層各項(xiàng)工作的強(qiáng)大力

　　量。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì)。組織村民以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo)，以拓寬農(nóng)民增收渠道、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)為主要內(nèi)容開(kāi)展大討論，每季度普遍對(duì)村民進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)，以此促進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提升，調(diào)動(dòng)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目的積極性。

　　3、理清思路，幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。住村干部要幫助所住村查找分析發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、制定發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)每戶農(nóng)民的具體情況制定具體對(duì)策，努力形成家家有思路，人人有事干的發(fā)展格局，進(jìn)而整體提高住村生產(chǎn)力發(fā)展水平。

　　4、突出重點(diǎn)，幫助上一個(gè)好項(xiàng)目。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，幫助所住村立足本地實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)路子、協(xié)調(diào)資金、創(chuàng)造條件、送生產(chǎn)資料，努力使集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高。

　　5、深入農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。住村干部要普遍走訪農(nóng)戶并做好記錄，及時(shí)收集并向當(dāng)?shù)攸h組織反映社情民意，提出工作建議。要及時(shí)排查和化解矛盾糾紛，確保不發(fā)生非正常上訪，保持住村和諧穩(wěn)定。要積極開(kāi)展住村干部聯(lián)戶辦實(shí)事活動(dòng)，每名住村干部至少要聯(lián)系一戶貧困

　　戶，幫助農(nóng)戶辦一些急需解決的實(shí)事好事，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　6、認(rèn)真總結(jié)，形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)下鄉(xiāng)住村實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。結(jié)合轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，在認(rèn)真完成住村工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，每名住村干部每年要至少撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。

　　(三)貫徹落實(shí)縣委干部下鄉(xiāng)住村開(kāi)展三項(xiàng)整治“六個(gè)一”活動(dòng)，努力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城

　　為了確保我縣在“三項(xiàng)整治”活動(dòng)中奮起趕超，早日達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，住村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要按照“三項(xiàng)整治”活動(dòng)要求，迅速摸清所住鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所住村目前進(jìn)展情況，采用各種方式調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)全民總動(dòng)員，切實(shí)把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。具體要求是：

　　1、整治好一條街。確定一條主街道，做到街道兩側(cè)邊溝以內(nèi)進(jìn)行維修、綠化、美化;處理亂堆、亂放行為，制止和清理違章建筑，保持公路整潔，保障交通暢通。

　　2、整治好一個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。住處村村級(jí)活動(dòng)室要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所”牌匾，置于活動(dòng)場(chǎng)所屋頂;活動(dòng)場(chǎng)所要做到干凈整潔，各種資料檔案齊全。

　　3、整治好一個(gè)學(xué)校。住村干部要宣傳發(fā)動(dòng)村辦小學(xué)全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)整治”內(nèi)容，在校園內(nèi)開(kāi)展大掃

　　除活動(dòng)，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境。

　　4、整治好一個(gè)衛(wèi)生所。村級(jí)衛(wèi)生所要做到干凈衛(wèi)生，各種診療設(shè)備、常規(guī)藥物要齊全，保證村民的就醫(yī)環(huán)境。

　　5、整治好一個(gè)便民服務(wù)店。住村便民服務(wù)店要做到牌匾整齊、店面整潔、貨物擺放有序，店外不設(shè)攤點(diǎn)，服務(wù)態(tài)度端正。

　　6、整治好一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所。住村文化活動(dòng)場(chǎng)所要做到經(jīng)常性保持整潔干凈，無(wú)垃圾、污水，要有簡(jiǎn)單的健身器材、供群眾休息的椅凳。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)，是縣委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大部署。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭下鄉(xiāng)住村。并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范作用，制定干部下鄉(xiāng)住村工作方案和年度工作計(jì)劃，建立住村干部選派、考核、獎(jiǎng)懲等制度，建立住村干部住村工作檔案，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(二)建立機(jī)制。每年年初，住村工作隊(duì)要制定出工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、具體措施和完成時(shí)限，上報(bào)縣下鄉(xiāng)辦。在安排住村干部時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況分批安排，每名干部每年報(bào)工作，交流情況，鞭策后進(jìn)，提出要求。住村工隊(duì)每月開(kāi)展的各項(xiàng)工作，每月所辦的實(shí)事好事，都要以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送縣下鄉(xiāng)辦。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。住村干部要堅(jiān)持與群眾同吃同住同勞動(dòng)，真下鄉(xiāng)、真住村，真正解決實(shí)際問(wèn)題。要輕車簡(jiǎn)從，不給基層增添負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，按規(guī)定交納生活費(fèi)，嚴(yán)禁參與賭博和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁吃請(qǐng)收禮和索要土特產(chǎn)品，樹(shù)立黨員干部的良好形象。

　　村扶貧工作實(shí)施方案三

　　1、 新莊村基本情況

　　大樹(shù)坳鄉(xiāng)新莊村位于縣內(nèi)西北部，距縣城42公里，東接木葉溪鄉(xiāng)，南連新店坪鎮(zhèn)，西與大樹(shù)坳村毗鄰，北與竹坡接壤，區(qū)域面積12平方公里，耕地面積704畝，林地面積13620畝，其中國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林12069畝，轄8個(gè)村民小組、176戶、775人。全村有低保37人、五保戶1戶，貧困人口245人，村民人均收入1780元，村黨支部共有正式黨員 26名，入黨積極分子 3名，支部委員3人。

　?、俾糜钨Y源方面：村內(nèi)有茅叢河景區(qū)，壟塘電站、高山葡萄觀光等資源，沒(méi)有得到有效利用。

　?、谥饕a(chǎn)業(yè)方面：全村主要農(nóng)產(chǎn)品為高山葡萄和野生甜茶，高山葡萄種植面積1200畝，野生甜茶種植面積200畝。

　?、坜r(nóng)村飲水方面：全村還沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，有 8個(gè)村民小組176戶775人未解決飲水安全問(wèn)題。

　?、苻r(nóng)網(wǎng)方面： 2014年全村實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造4個(gè)組 94戶 408人，還有4個(gè)村民小組82戶367人未解決。

　?、莸缆方ㄔO(shè)方面：全村通村公路4.5公里未硬化，8個(gè)村民小組還有侯田組未通公路，7個(gè)組未硬化，總里程為9公里。

　　⑥農(nóng)村住房條件方面：全村95%的住房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，有危房19戶。

　?、咿r(nóng)田水利設(shè)施方面：全村共有壟塘、燕子溪2座水庫(kù)，1座山塘，燕子溪水庫(kù)因年久失修，渠道建設(shè)落后，不能發(fā)揮抗旱灌溉作用;侯家組受2014年洪災(zāi)影響，沖毀稻田63畝，亟待恢復(fù);機(jī)耕道欠缺，廟邊畈等157畝耕地生產(chǎn)效率低下。

　?、嗤ㄓ嵎矫妫捍鍍?nèi)有移動(dòng)基站一座，有移動(dòng)手機(jī)163臺(tái);未通光纖通信，電視信號(hào)主要靠衛(wèi)星接收機(jī)接收。

　?、峤逃矫妫捍鍍?nèi)有農(nóng)校1所，聘請(qǐng)教師2名，沒(méi)有村級(jí)小學(xué)。

　?、忉t(yī)療衛(wèi)生方面：沒(méi)有村衛(wèi)生室。

　　?社會(huì)保障方面：全村新農(nóng)合參合率96%，新農(nóng)保參保率87%。

　　?村集體經(jīng)濟(jì)方面：全村集體年收入約有1萬(wàn)元，其中村集體生態(tài)公益林補(bǔ)償款0.6萬(wàn)元。

　　多年來(lái)，新莊村人均年純收入一直增長(zhǎng)緩慢，2014年全村人均純收入僅有1780元。貧困原因：一是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通瓶頸嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。全村人多地少，林地全部為國(guó)家生態(tài)公益林，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受交通條件、生產(chǎn)技術(shù)、信息滯后等多方面因素制約，造成全村產(chǎn)業(yè)總量大收入低的尷尬現(xiàn)象。三是農(nóng)民基本文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能普遍不足，產(chǎn)業(yè)管理粗放，農(nóng)民增收缺乏技術(shù)支撐;四是沒(méi)有發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致群眾致富道路狹窄。

　　二、新莊村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以黨的及十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)視察湖南時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府著力“兩城”同創(chuàng)，共建“四個(gè)_”的戰(zhàn)略要求，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以民生建設(shè)為基礎(chǔ)，旅游發(fā)展為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，組織建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)村旅游產(chǎn)業(yè)迅速壯大、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)文明和諧，形成_核心景區(qū)的一張靚麗名片。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自力更生的原則。加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合及社會(huì)幫扶投入力度，以貧困群眾為主體，鼓勵(lì)群眾投工投勞和自籌資金，合力攻堅(jiān)。

　　堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則。區(qū)別不同類型的貧困人口，因地制宜，采取不同的扶持措施，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以人為本，切實(shí)將項(xiàng)目、資金用到最需要幫扶的貧困群體。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合開(kāi)發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，注重培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)大戶。抓住貧困群眾最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題，解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問(wèn)題。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧原則。始終瞄準(zhǔn)貧困問(wèn)題，分析致貧原因，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)幫扶扶持政策，始終圍繞貧困人口，制定脫貧計(jì)劃，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧，幫助實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　(三)工作目標(biāo)

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：到2017年全村人均年收入達(dá)到6000元以上，貧困發(fā)生率控制在4%以內(nèi)，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)初步成型并可持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占生產(chǎn)總值的30%以上。全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高山葡萄發(fā)展達(dá)到2000畝規(guī)模，成為群眾增收重要渠道，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，村莊核心帶動(dòng)能力明顯加強(qiáng)。

　　2、人民生活方面：美麗村莊基本成型，通過(guò)加強(qiáng)“改水、改廚、改廁、改圈”，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境。全村實(shí)現(xiàn)垃圾處理率100%，污水處理率100%，實(shí)現(xiàn)水泥路硬化到組率達(dá)到100%，院落改造率達(dá)到100%，無(wú)房、危房改造100%，村莊綠化率達(dá)75%，使全村生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)更加明顯，成為生態(tài)旅游的名片。

　　3、社會(huì)發(fā)展方面：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電視、通信入戶率達(dá)到95%。掌握1-2門實(shí)用技術(shù)的貧困群眾達(dá)100%，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目穩(wěn)步脫貧，新農(nóng)保、新農(nóng)合全面實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)全村義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率100%，高中階段教育80%以上。村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。群眾文化蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(四)發(fā)展規(guī)劃

　　1、融入“茅叢河”景區(qū)，形成特色旅游村，成為_(kāi)核心景區(qū)的一張靚麗名片。一是新建侗家文化廣場(chǎng)，侗家風(fēng)雨橋、涼亭，營(yíng)造侗家特色。二是在新莊組、客仁走組沿庫(kù)建設(shè)垂釣休閑區(qū)，并將兩個(gè)組按民俗特色村落進(jìn)行侗家風(fēng)格打造。三是依托葡萄節(jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會(huì)延伸旅游品牌。四是引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂(lè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游。一是依托現(xiàn)有資源，以“小葡萄溝”的形式，形成高山葡萄觀光帶，建成后與庫(kù)區(qū)景致互為補(bǔ)充，還可以開(kāi)展采摘體驗(yàn)。二是在新莊組修防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶。三是在農(nóng)家院內(nèi)種植葡萄、桂花樹(shù)等，形成一戶一景，一院一景，在美化環(huán)境的同時(shí)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，互相映襯，豐富休閑觀光內(nèi)容，增加村民收入。

　　3、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色種養(yǎng)業(yè)，拓寬增收渠道。一是壯大高山葡萄這項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民變粗放管理為精細(xì)化管理，提質(zhì)增效。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展野生甜茶、農(nóng)家綠殼蛋雞、野生桂魚、黃刺魚、竹鼠等，與特色旅游相互依托。

　　4、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。①加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村、組、戶道路建設(shè)，方便群眾出行;②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修水利設(shè)施，維修骨干山塘、渠道，改造中低產(chǎn)田，實(shí)施機(jī)耕道建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)條件;③加快居民院落改造，完善公共服務(wù)功能。

　　5、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提升群眾生活幸福感。加快文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊等覆蓋率，豐富群眾精神文化生活。

　　三、具體實(shí)施方案

　　(一)2015年是基礎(chǔ)建設(shè)年(預(yù)算資金1345萬(wàn)元)

　　通過(guò)核心景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，村鎮(zhèn)特色基本成型，通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)，旅游品牌初步形成，為村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)安全飲水等民生工程，人民生活條件得到大力改善，切實(shí)把全村人均年純收入提升到3000元。

　　1.旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)(預(yù)算資金640萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資420萬(wàn)元，群眾自籌 120萬(wàn)元，群眾義務(wù)投勞820個(gè))。

　?、僭谛虑f組新建旅游文化休閑廣場(chǎng)，預(yù)算資金200萬(wàn)元。

　　②在新莊組、客仁走組沿庫(kù)建設(shè)垂釣休閑區(qū)，并將兩個(gè)組按民俗特色村落進(jìn)行風(fēng)格打造。將沿庫(kù)的民居進(jìn)行改造共100戶，修建涼亭3座，侗家風(fēng)雨橋1座，預(yù)算資金220萬(wàn)元。

　?、墼谛虑f組和客仁走組同步建設(shè)自行車及跑步步道，作為今后健康運(yùn)動(dòng)的承辦地，提升人氣，擴(kuò)大宣傳，預(yù)算資金10萬(wàn)元。

　?、芤劳衅咸压?jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會(huì)延伸旅游品牌，預(yù)算資金50萬(wàn)元。

　?、菀龑?dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂(lè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)算資金120萬(wàn)元。

　?、藿ㄔO(shè)配套的公廁點(diǎn)2個(gè)，垃圾池4個(gè)，垃圾集中處理中心，預(yù)算資金40萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣旅游局、縣愛(ài)衛(wèi)辦，縣民宗局縣交通局、大樹(shù)坳鄉(xiāng)。黨委責(zé)任人：吳澤勇、楊建平、張成輝江日中、侯林杰)

　　2、防洪提建設(shè)(預(yù)算資金200萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資200萬(wàn)元，群眾義務(wù)投勞100個(gè))

　　在新莊組修建共計(jì)5000米防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶，預(yù)算資金200萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)

　　3、院落改造(預(yù)算資金10萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資2萬(wàn)元，群眾自籌資金8萬(wàn)元)

　　在新莊院子、大畈、鐵爐江等村民集中區(qū)實(shí)施硬化、美化、亮化，栽種樹(shù)苗、花卉等，預(yù)算資金10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣林業(yè)局、大樹(shù)坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：余水、侯林杰)

　　4、飲水安全項(xiàng)目建設(shè)(預(yù)算資金140萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資140萬(wàn)元，群眾義務(wù)投勞1200個(gè))

　　解決8個(gè)村民小組675人口飲水安全問(wèn)題，需建新莊、燕子溪、客仁走、壟塘、大畈、侯田、楊_7個(gè)飲水點(diǎn)，建蓄水池7個(gè)，飲水管道20千米。預(yù)算資金140萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)

　　5、農(nóng)網(wǎng)改造方面(預(yù)算資金180萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資180萬(wàn)元)

　　侯田、壟塘、客仁走、鐵爐江4個(gè)組，急需進(jìn)行高、低壓電線路改造10公里，預(yù)算資金180萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣電力公司，責(zé)任人：)

　　6、基層組織活動(dòng)中心建設(shè)(預(yù)算資金35萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資35萬(wàn)元，群眾義務(wù)投勞80個(gè))

　?、賹?duì)村部進(jìn)行維修，預(yù)計(jì)需資金5萬(wàn)元。村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行水泥硬化，砌?？?，圍圍墻，設(shè)大門，預(yù)算資金30萬(wàn)元。

　?、谔碇秒娔X、打印機(jī)等辦公設(shè)備，提高村組辦事能力，預(yù)算資金5萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任人：李復(fù)國(guó))

　　7、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)(預(yù)算資金140萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資20萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金120萬(wàn)元)。

　?、僖劳袎盘了畮?kù)300畝水面，養(yǎng)殖四大家魚5萬(wàn)尾，預(yù)算資金20萬(wàn)元。

　　②在燕子溪組新建礦泉水廠，預(yù)計(jì)資金120萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣畜牧水產(chǎn)局，責(zé)任人：李復(fù)國(guó)、楊明越、丁建國(guó))

　　(二)2016年是產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年(預(yù)算資金1170萬(wàn)元)

　　通過(guò)實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)初步成型，旅游產(chǎn)業(yè)整體提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高山葡萄得到壯大，特色種養(yǎng)殖業(yè)拓寬了群眾增收渠道，村域產(chǎn)業(yè)基本成型;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本完成，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)得到完善，為農(nóng)民持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全村人均年純收入提升到4500元。

　　1、生態(tài)產(chǎn)業(yè)(預(yù)算資金480萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資205萬(wàn)元，群眾自籌資金275 萬(wàn)元。)。

　?、僖劳鞋F(xiàn)有資源，以“小葡萄溝”的形式，建新莊組至壟塘2000米葡萄觀光帶，在新莊至壟塘沿公路線種植葡萄250畝。以提供種苗與肥料形式幫助，預(yù)算資金120萬(wàn)元，其中政策補(bǔ)貼75萬(wàn)元。建成后與庫(kù)區(qū)景致互為補(bǔ)充，還可以開(kāi)展采摘體驗(yàn)。

　　②發(fā)展葡萄500畝，以發(fā)放物資、肥料的方式，每畝補(bǔ)助2000元，預(yù)算資金250萬(wàn)元，其中政策補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

　　③在侯田建野生甜茶基地100畝，每畝造價(jià)3000元，政府補(bǔ)貼每畝1000元，預(yù)算資金30萬(wàn)元，其中政策補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

　?、茉谘嘧酉M建金秋梨基地200畝，每畝造價(jià)4000元，政府每畝補(bǔ)助1000元，預(yù)算資金80萬(wàn)元，其中政策補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)

　　2、特色種養(yǎng)業(yè)(預(yù)算資金169萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資25萬(wàn)元，群眾自籌資金144萬(wàn)元。)。

　?、僭趬盘两╛羊養(yǎng)殖基地，計(jì)劃養(yǎng)殖山羊500頭，每頭成本1500元，政府每頭補(bǔ)貼500元，預(yù)算資金80萬(wàn)元，其中政策補(bǔ)助25萬(wàn)元。

　　②依托壟塘水庫(kù)，利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖桂魚和黃刺魚，新建網(wǎng)箱24口，預(yù)算資金24萬(wàn)元。

　?、垡劳鞋F(xiàn)有資源養(yǎng)殖、綠殼蛋雞、竹鼠、肉牛等，預(yù)算資金120萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)

　　3、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)(預(yù)算資金153萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資13萬(wàn)元，群眾自籌資金140萬(wàn)元)

　?、俅罅?shí)施四改(改水、改廚、改廁、改圈)，共改造150戶，受益670人，預(yù)算資金300萬(wàn)元，其中政策補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

　　②在居民集中地建設(shè)3垃圾處理工程，預(yù)算資金3萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣愛(ài)衛(wèi)辦，責(zé)任人：楊英濤)

　　4、村衛(wèi)生室建設(shè)(預(yù)算資金8萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資5萬(wàn)元，群眾自籌資金3萬(wàn)元)

　　新建村級(jí)衛(wèi)生室1所，預(yù)算資金8萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，責(zé)任人：楊英濤)

　　5、交通建設(shè)(預(yù)算資金360萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資360萬(wàn)元，群眾義務(wù)投勞1600個(gè))

　?、傩滦藜坝不箢驳胶钐锝M級(jí)公路1.8公里，預(yù)算資金70萬(wàn)元。

　?、谟不嘧酉M級(jí)公路2公路，預(yù)算資金70萬(wàn)元。

　　③硬化客仁走到鐵爐江組級(jí)公路1.5公里，預(yù)算資金52.5萬(wàn)元。

　?、苡不腿首叩酱箢步M級(jí)公路1.5公里，預(yù)算資金52.5萬(wàn)。

　?、萦不瘔盘两M級(jí)公路1公里，預(yù)算資金35萬(wàn)元。

　　⑥新建新莊、鐵爐江、大畈過(guò)溪便民橋3座，預(yù)算資金80萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣交通局，責(zé)任人：江日中)

　　(三)2017年是提質(zhì)增效年(預(yù)算資金481萬(wàn)元)

　　基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)成效顯著，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)效益明顯，集體經(jīng)濟(jì)顯著提升，農(nóng)民年人均純收入6000元以上，基本完成全面小康建設(shè)。

　　1、農(nóng)田水利建設(shè)(預(yù)算資金150萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資150萬(wàn)元，群眾義務(wù)工投入1800個(gè))

　?、傺嘧酉翂盘了不ㄔO(shè)4.5千米，預(yù)算資金57萬(wàn)元。

　?、趦犊矌r至新莊水渠硬化1.8千米，預(yù)算資金18萬(wàn)元。

　　③鐵爐江至客仁走水渠硬化1.5千米。預(yù)算資金15萬(wàn)元。

　　④楊_至客仁走水渠硬化1千米，預(yù)算資金10萬(wàn)元。

　?、菪虑f燕子溪水庫(kù)壩體維修，預(yù)計(jì)資金50萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)

　　2、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊入戶建設(shè)(預(yù)算資金280萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資 50萬(wàn)元，群眾自籌230萬(wàn)元)。

　　實(shí)施廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊入戶工程176戶。預(yù)算資金280萬(wàn)元，政策資金50萬(wàn)元，群眾自籌230萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣廣播電視臺(tái)、縣電信分公司，責(zé)任人：王小安、關(guān)言)

　　3、產(chǎn)業(yè)品牌營(yíng)銷建設(shè)(預(yù)算資金31萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資 31萬(wàn)元)

　?、賱趧?dòng)力培訓(xùn)。舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)勞動(dòng)力1600人次，預(yù)算資金8萬(wàn)元。

　?、谵r(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。扶持成立農(nóng)民專業(yè)合作組織 2個(gè)，預(yù)算資金4萬(wàn)元。

　?、蹖I(yè)示范戶培育。扶持種植、養(yǎng)殖示范戶30戶，預(yù)算資金9萬(wàn)元。

　?、茉O(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售中心1個(gè)，預(yù)算資金10萬(wàn)元。

　　(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)

　　4、特困戶居住條件建設(shè)(預(yù)算資金20萬(wàn)元，資金來(lái)源：政府性投資 20萬(wàn)元)。

　　幫助20戶特困戶改善居住條件，總投資20萬(wàn)元。

　　(縣住建局，責(zé)任人：唐健)

　　(四)夯實(shí)基層組織建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任(實(shí)施年限：2015-2017年)。

　　1、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為扶貧工作提供有力的組織保障

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高村干部與黨員隊(duì)伍的思想覺(jué)悟、政策水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力，使之適應(yīng)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。。(責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任人：李復(fù)國(guó))

　　2、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作，弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注，參與和支持我村扶貧事業(yè)，宣傳脫貧致富先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)群眾脫貧致富的信心和活力。(責(zé)任單位：大樹(shù)坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)

　　3、創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

　　一是在資金統(tǒng)籌整合上創(chuàng)新，以無(wú)償資金帶動(dòng)有償資金，以補(bǔ)助資金帶動(dòng)群眾自籌資金、投工投勞資金、小額貸款資金，形成集中資金重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。二是在扶貧模式上創(chuàng)新，以項(xiàng)目帶動(dòng)為主，通過(guò)直接幫扶、委托扶貧、股份合作等多種方式，幫助群眾脫貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：大樹(shù)坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)

　　4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，確保責(zé)任落實(shí)

　　鄉(xiāng)村干部牢固樹(shù)立“抓扶貧就是抓全面小康”的意識(shí)，制定落實(shí)工作規(guī)劃、方案和措施，加強(qiáng)工作調(diào)度，結(jié)合“三聯(lián)七到戶”搞好配合服務(wù)，抓好分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，整合資源力量，落實(shí)計(jì)劃任務(wù)。(責(zé)任單位：大樹(shù)坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)

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