產業(yè)扶貧項目實施方案(2)
產業(yè)扶貧項目實施方案
產業(yè)扶貧項目實施方案三
項目名稱：XX省XXX2014年產業(yè)化扶貧項目
項目編號：黔扶藥2014(1)31-4
建設內容：總體規(guī)模1370畝，其中集中連片種植花椒1000畝。 實施地點：YYYXX村、XX村。
項目建設性質：新建
項目建設期限：10個月(2016年1月-2016年10月(詳見項目實施時間安排)。
項目投資：總投資297萬元，其中財政扶貧資金100萬元、整合資金197萬元(詳見資金使用情況)。
項目預期效益：項目覆蓋1688戶，6782人，其中貧困戶411人(含已脫貧)，通過項目帶動，預期人均增收0.1975萬元。
項目聯(lián)系人：
聯(lián)系方式：
項目主管單位：
項目實施單位：
項目技術依托單位：
一、項目概況
(一)項目區(qū)自然經濟基本情況
YYY位于XXX北端, 地處大婁山脈東北端與四川盆地交界地段，位于東經107°—107°15′,北緯28°48′—28°54′之間，東靠南川區(qū)草壩場鎮(zhèn)，南連XXX水壩塘鎮(zhèn)，西接萬盛區(qū)黑山鎮(zhèn)，北與南川區(qū)金山鎮(zhèn)接壤，南距XXX城160公里，北距重慶市南川區(qū)63公里，314縣道橫穿其境，村村通公路，交通便捷。全鎮(zhèn)轄10個村、97村民組，總人口4.4萬人，9763戶，其中農業(yè)人口4.27萬人，占總人口的97%，現(xiàn)有貧困人口419戶1195人，占全鎮(zhèn)總人口的4.1﹪。全鎮(zhèn)人均純收入7922元，人均口糧372公斤。有勞動力1.76萬人，其中外出務工勞動力1.12萬人;國土面積202 km2，耕地總面積4.1萬余畝，可利用荒地8萬余畝，土壤主要有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土，沙壤土等6個類型，45個土屬，168個土種，糧食作物主要以水稻、玉米、薯類為主;屬典型的喀斯特地貌，境內有少許山原、寬谷及山間盆地，(山地面積占45.5%，壩區(qū)面積占41.8%，丘陵面積為12.7%)，呈三山夾二水地貌，西高東低，北高南低，呈筲箕狀。YYY平均海拔900m，最高海拔2227米，最低海拔614米，高差1613m;境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛、雨熱同期，相對濕度79%，近十年年平均雨日168天左右，年均無霜期在270天左右，年均降雨量1100mm，年均氣溫15.5℃，年均太陽總輻射量33789×105焦耳/平方米，年平均積溫4219—6696℃，盆地地區(qū)大于6500℃，半山地區(qū)5000—6100℃，高山區(qū)小于5000℃。該區(qū)域屬典型的高原性濕潤季風氣候，非常適宜于花椒生長。目前我鎮(zhèn)的花椒種植已初具規(guī)模，項目區(qū)規(guī)劃種植花椒，市場前景好，很受群眾歡迎，同時在項目區(qū)建設集生產+加工一體的運作模式,帶動項目區(qū)經濟的增長，促進項目區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化的加速發(fā)展。
(二)項目縣花椒產業(yè)的基本情況
項目縣北距重慶196公里，南距遵義30公里，貴陽198公里，交通便捷，渝黔高速公路、210國道、川黔鐵路橫貫全境;全縣轄24個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、222個村(居)民委員會，1809個村民小組;國土面積3200 km2，總人口為70.5萬人，全縣貧困人口8.33萬，耕地總面積149.735萬畝(詳查)，54.62萬畝(習慣);人均占有耕地面積2.24畝(詳查)，0.82畝(習慣);全縣屬亞熱帶季風氣候，年無霜期260天，年降雨量1057毫米，年平均氣
溫14.7℃，最高海拔2227m，海拔最低310m，立體氣候非常明顯，非常適宜于花椒生長，對發(fā)展花椒產業(yè)具有較強區(qū)域優(yōu)勢。從國際國內來看，花椒發(fā)展前景較好，需求量較大，市場走勢高，經濟利潤可觀，我縣農戶栽植花椒的積極性較高，目前全縣已栽植花椒近1萬畝。但由于農戶缺乏資金，種植的量較小，沒有形成規(guī)?；a，還沒有真正形成花椒產業(yè)化。我縣將利用好我縣的土地、氣候和環(huán)境資源，積極爭取上級資金投入，把花椒產業(yè)做大做強。主要以發(fā)展大戶或引進企業(yè)來發(fā)展花椒產業(yè)，通過培植大戶和合作社種植，帶動當地群眾種植，達到產業(yè)扶貧、脫貧的目的，在形成花椒產業(yè)的基礎上，最終走公司+合作社+農戶的模式，形成產銷一條龍的生產格局。
二、編制實施方案的指導思想、依據和基本原則
(一)指導思想
一是堅持實事求是，因地制宜、因村施計、因戶施策、科學發(fā)展;二是堅持扶持大戶和龍頭企業(yè)，通過利益鏈接機制，讓貧困戶收益，同時積極支持和鼓勵群眾參與，帶動群眾發(fā)展;三是利用扶貧資金滾動，群眾利益最大化。四是服務為先，抓好產業(yè)和生產，引導農戶增收致富。
(二)依據
1、《關于推進扶貧資金使用監(jiān)管改革工作意見的通知》
2、省扶貧開發(fā)領導小組《關于實行產業(yè)化扶貧項目XX目標績效考核管理的通知》
3、《XX省特殊類型地區(qū)“三位一體”產業(yè)化扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要(2010-2015)》
4、《關于規(guī)范扶貧資金項目申報工作的通知》
5、《關于推進果藥竹產業(yè)化扶貧工作的指導意見》
6、《關于印發(fā)的通知》
7、《XX省“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”和產業(yè)化扶貧開發(fā)項目競爭入圍暫行辦法的通知》
(三)基本原則
1、因地制宜，科學規(guī)劃、科學發(fā)展的原則。
2、扶貧致富脫貧原則。
3、財政扶貧資金管理原則。
4、扶持大戶和龍頭企業(yè)，帶動群眾共同發(fā)展的原則
三、項目建設內容
(一)建設內容
1、建設規(guī)模：
相對集中連片示范種植花椒 畝，其中XX村 畝、XX村 畝，在XX村分散種植 畝。XX村轄 個村民組 戶 人，有勞動力 人，現(xiàn)有貧困人口 人，占全村總人口的 ﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地 萬畝，土壤主要為微酸性黃沙壤土;海拔 0米，境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度87%，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。XX村轄 個村民組 戶， 人，有勞動力 人，現(xiàn)有貧困人口 人，占全村總人口的 ﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地0.27萬畝，土壤主要為微酸性黃泥土;海拔645—988米，境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度 %，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。
2、實施主體：
項目實施主體是XXX縣YYY鎮(zhèn)人民政府。該社在實施過程中，一是大戶按當地價格從農戶手中流轉土地，并支付流轉金，實施種植，達到成熟期后按株數套面積返還30%給農戶，由縣扶貧辦、YYY人民政府監(jiān)督兌現(xiàn);二是在同等條件下優(yōu)先滿足當地農戶務工;三是無償向貧困戶提供600畝花椒苗、并配套肥料和撫育補助經費，按730元/畝計算，拆合資金共計43.8萬元，農戶名單及數量由村委會提供，報鎮(zhèn)政府審核并發(fā)放。
3、品種選擇：
品種選擇一年生九葉青良種花椒，按照200cm*300cm標準化栽植。
4、技術標準：
本項目建立“政府引導、項目扶持，有償使用、滾動發(fā)展，大戶帶動、農戶主體，集中連片、區(qū)域推進，科學種植、以質取勝，瞄準市場、產銷對接”的花椒產業(yè)發(fā)展模式，通過抓好示范引導，以培育市場主體和基地規(guī)?；藴驶a為重點，加快花椒組培、粗加工廠及相關配套基礎設
施建設，努力開拓國內外市場，提高我縣花椒產品的市場競爭力，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目標。
(1)、栽培技術：花椒以冬春栽植較好，冬栽在“立冬”前后，春栽宜在椒苗芽苞萌動時，穴內先填濕土，有條件時應澆水?；ń芬笤谝圃詴r窩大底平，深挖淺栽，重施基肥，肥土填窩，切忌捶打?；ń芬?guī)模種植應選山坡下部的陽坡或半陽坡，土壤以疏松，排水良好的沙質壤土最好，也可四旁零星栽植。在山頂或地勢低洼易澇之處和重粘土不宜栽植，移栽前要細致整地，山坡上實行等高線帶狀整地，帶寬2米，帶間距3米，留好排洪溝，預防雨水沖刷。造林當年應除草松土二次，天旱時，及時灌水。也可間種豆類，綠肥作物，結合間種作物撫育幼林，花椒結實后，每年要松土、除草、施肥、防止病蟲害。在苗圃、果園、機關、學校、公園周圍用花椒栽成生籬，可防止牲畜為害，美化環(huán)境，又獲得收益。
(2)、田間管理：花椒栽植后第一年，由于植株稀少，可與矮壯蔬菜套作，預防雜草生長，同時增加收入;5月中下旬至6月初雨水較多，雜草生長快速，進行一次除草;第二次選擇在8-9月份，以后每年除草，或與其他蔬菜、辣椒等套作即可。
(3)整形修剪：整形是獲得花椒高產、優(yōu)質的主要技術之一，合理整形修剪，可使骨架牢固，層次分明，枝條健壯，配合合理，光照足，通風好，既可提高產量，又可增延樹齡，花椒主要特點是喜光，發(fā)枝強，壯枝座果好，由于分枝多，養(yǎng)分過于分散，果枝生長細弱，結果能力相應減弱，果穗變得小而輕;分枝過多，樹冠稠密，內膛光照不良，致使小枝枯死。只有通過修剪來解決生長發(fā)育與營養(yǎng)條件之間的矛盾，達到連年豐產的目的。
修剪時間：采收后至第二年開春發(fā)芽前均可，以采椒季節(jié)最好。 樹形：一般采用自然開心形、叢狀形、圓頭形三種。自然開心形培養(yǎng)方法：定植后定于30厘米處留一側枝，4—5年完成整形，最后去掉中心枝開膛即可，叢狀形培養(yǎng)方法是栽后截干，從根頸部抽出較多枝長或一穴栽枝2—3株，全部成活后自然生長而成。圓頭形即有明顯主干，主干上自然分布較多的主枝，小枝較密集的樹形。
修剪方法：花椒對修剪有良好的反應，按不同生長階段，采用相應的修剪方法。
幼齡樹 掌握整形和結果并重的原則，栽后第一年距地面要求高度剪
截，第二年在發(fā)芽前除去樹干基部30—50厘米處的枝條，并均勻保留主枝5—7個進行短截，其余枝條不行短截，疏除密擠枝、競爭枝、細弱枝、病蟲枝、長放強壯枝。
結果樹 疏除多余大枝，冠內枝條以疏為主，疏除病蟲枝、交叉枝、重疊枝、密生枝、徒長枝，為樹冠內通風透光創(chuàng)造良好條件。
老年枝 以疏剪為主，抽大枝、去弱枝、留大芽，及時更新復壯結果枝組，去老養(yǎng)小，疏弱留壯，選壯枝壯芽壯頭，以恢復樹勢。
(4)、肥水管理：花椒每年施肥兩次，即在每年的早春和秋季各施一次肥。首先以人糞尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的餅肥( 或將花椒籽蒸熟后)為主;其次為圈肥。每株施碳銨1斤，過磷酸鈣1—2斤，或施復混肥。
?、傩轮矘洌寒斈暝灾渤苫詈蟮挠讟渥贩什灰颂?，應在6月中旬降雨有墑時追施少量氮肥，或進行葉面噴肥。9月上旬開始葉面噴施0.5%磷酸二氫鉀，每隔15天噴一次，連續(xù)噴3次，促進枝條組織成熟老化。
②幼年樹追肥：一般在萌芽前(2月下旬至3月上旬)和5月份在土壤墑情好時進行，每次追施尿素2兩(100克);6-7月份葉面噴施0.5%尿素液2-3次，9-10月份每隔15天葉面噴施0.3%的磷酸二氫鉀一次，連噴3次。
?、劢Y果樹：花椒適應性強，能在土壤較瘠薄的山地上生長結果，但往往生長緩慢、產量低，品質差。通過增施有機肥料、追施速效化肥，不斷提高土壤肥力，是花椒優(yōu)質、高產的重要栽培措施。
I、施基肥：從采椒后到翌年春季萌芽前均可施入，但以采椒后立即施入效果最好。因為花椒樹體經過一年的生長，營養(yǎng)消耗很大，一般秋季早施基肥，可補充營養(yǎng)，提高花椒葉片的光合作用，促進花芽分化，恢復樹勢，提高來年產量。基肥以有機肥為主，采用開溝施肥方法，即沿樹冠投影外圍挖兩條深40厘米的溝，把落葉掃入溝底，再放入肥料，將溝填滿。所用肥料為腐熟或半腐熟的豬糞、羊糞、牛糞、雞糞和人糞尿等農家肥。施肥量根據樹齡大小和產量高低確定。一般4-6年生樹每株每年施農家肥5-10公斤、過磷酸鈣0.2-0.3公斤;7年生以上的盛果期樹每株每年施農家肥20-40公斤、過磷酸鈣0.5-2公斤。施入方法是結合深翻施到樹冠投影外圍40厘米深的土層中。在缺乏農家肥的情況下，生長季節(jié)還可套種綠肥。
II、追肥：追肥的關鍵時期是萌芽前和開花后。萌芽前追肥對新梢生長、葉片形成有重要的促進作用，又有利于果穗的增大和坐果率的提高。芽前肥一般在萌芽前10-15天土壤墑情較好時施，每株追施0.5公斤磷酸二胺，或每株追施0.3公斤尿素與1公斤過磷酸鈣;開花后每株追施0.5公斤尿素或硝酸銨。
III、葉面噴肥：生長期的葉面噴肥是花椒優(yōu)質、高產和穩(wěn)產和重要環(huán)節(jié)。一般在新梢速生期葉面噴0.5%的尿素液(或噴高效復合微肥高美施800倍液)1-2次;花期葉面噴0.5%的硼砂加0.5%的磷酸二氫鉀1次;花芽開始分化到果實采收前，噴高美施800倍液加0.3%的磷酸二氫鉀1次;果實采收后，噴0.5%的尿素液加0.5%的磷酸二氫鉀1次。
花椒葉面噴肥要特別注意以下幾點：一是布時間在上午10時以前或下午4時以后;二是布濃度要嚴格按要求配制，邊噴邊配，不可久放。高溫時濃度要適當小些;三是應均勻噴布在葉的背面和表面，噴量以葉尖即將滴水為宜;四是如噴后4小時內遇雨，雨后應補噴;五是如果要與農藥混合噴布，應按產品說明要求進行。
(5)病蟲防治：
花椒食葉害蟲主要有鳳蝶、大蓑蛾、黃刺蛾，刺吸害蟲為蚜蟲、蚧殼蟲和粉虱類;枝干害蟲有蚱蟬、小蠹蟲、吉丁蟲、天牛、蝸牛等;地下害蟲有金龜子、地老虎、螻蛄;病害主要有銹病、褐斑病、煤污病、枝梢病和立枯病。抓好花椒的病蟲害防治對提高花椒的產量和延長樹齡具有非常重要的作用。為此，一是要做好植物檢疫工作;二是做好預測預報工作，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延;三是發(fā)現(xiàn)病蟲害，及時選用高效低毒農藥進行防治。
對于食葉害蟲，在幼蟲發(fā)生期(5—8月)可用40%樂果乳劑1500倍液或80%的敵敵畏乳油1500倍液噴殺;刺吸性害蟲可用25%的唑蚜威乳油1500—2000倍液或40%氧化樂果乳油1500倍液防治;枝干害蟲在花椒萌芽或果實采收后，在樹干上涂抹甲拌磷或氧化樂果，也可在成蟲期用40%氧化樂果乳油1200倍液或4.5%高寶乳油毒殺;地下害蟲可在發(fā)生期用90%晶體敵百蟲誘殺;蝸?？捎?0%多聚乙醛顆粒拌土防治。
花椒葉部害蟲的銹病可用15%三唑酮可濕性粉劑300倍液或波爾多液防治，褐斑病用波爾多液或65%代森鋅300倍防治，煤污病結合蚜蟲、蚧殼蟲防治用40%氧化樂果乳油1000倍液防治，黃葉病在發(fā)芽前或生長季節(jié)噴
0.1—0.2%的硫酸亞鐵;枝枯病用石硫全劑防治，莖腐病和立枯病用60%百菌通可濕性粉500倍液防治。
(6)采收：
?、?、采收時間：因花椒主要使用部分是花椒果皮，所以嚴格地講，花椒的成熟期實際是指花椒果皮品質最佳的時期，這個時期也是花椒采收的最佳時期。花椒表皮呈深綠色，油胞明顯突起，有濃郁的麻香味，此時可視花椒成熟，應及時采收。平壩淺丘區(qū)一般在7月中、下旬，深丘山區(qū)略推遲。采收過早過遲都會影響品質。采收過早，成熟度不足，麻香味不濃，色澤不鮮;采收過遲，過于成熟，麻香味變淡，色澤老化甚至變成紫紅色。
?、凇⒉墒涨暗挠镁邷蕚洌翰墒涨皯獪蕚涞牟墒展ぞ呷缂舻兜群褪⒀b花椒的用具如背篼、提籃、籮筐或花椒專用裝箱等。這些工具和用具都要求清潔無污染，并用柔軟的紗布或尼龍紗窗等作內襯，以防擦傷花椒果皮，擦破油胞，但不能用塑料薄膜等有毒和不透氣的物品作內襯。用于運輸花椒的工具如汽車等也要求潔凈無污染。
?、邸⒉墒辗椒ǎ簯x晴天露水干后進行采收。用剪刀剪下或用手輕輕摘下果穗，并輕輕放在背篼或提籃中，也可用提籃等接著，讓剪下的果穗直接掉入其中，避免用手拿椒，如選用“花椒采摘機”(另有介紹)。盡量做到在椒園一次性采收到不帶枝、刺、葉的凈花椒，省去在室內再整理的工序，以減少對椒果的碰撞摩擦。盛裝椒果的容器(背篼、籮筐等)內不要裝得過多(一般不超過容器容積的70%)，更不能為了多裝而用手將椒果壓緊，要及時倒出，以免擠壓，碰破油胞.
?、茏⒁馐马棧?一是選晴天上午露水干后采收，不能在雨天和有露水時采收，否則使椒顏色暗淡，品質低劣甚至變黑發(fā)霉。 二是在采收的全過程都要注意輕拿輕放，避免碰破油胞。 三是采收的花椒要做到無葉、無刺、無枝柄、無油椒、無變色椒。 四是采收后必須及時攤曬，不能推放太久。
(6)初加工：傳統(tǒng)的 花椒干制方法是集中晾曬或在陰涼干燥處陰干，所需時間比較長，一般需6-10天，且在此期間如果遇到陰雨天氣就容易出現(xiàn)霉變等問題造成損失。規(guī)?；N植應采用人工烘烤方法，用土烘房或烘干機進行干制。人工烘烤的花椒色澤好、能夠很好地保存花椒的特有風味。
具體方法是：花椒采收后，先集中晾曬半天到一天，然后裝烘篩送入烘房烘烤，裝篩厚度3-5厘米。在烘烤開始時控制烘房溫度50-60℃，2-2.5
小時后升溫到80℃左右，再烘烤8-10小時，待花椒含水量小于10%時即可。在烘烤過程中要注意排濕和翻篩。開始烘烤時，每隔1小時排濕和翻篩一次，之后隨著花椒含水量的降低，排濕和翻篩的間隔時間可以適當延長。花椒烘干后，連同烘篩取出，篩除籽粒及枝葉等雜物，按標準裝袋即為成品。裝袋后的花椒應在陰涼干燥處貯存。
5、產業(yè)或基礎設施配套。
扶貧花椒項目的實施，為當地群眾就地提供就業(yè)機會和找到脫貧致富門路，實施單位應在項目區(qū)配套相應資金，完善項目區(qū)水電路等基礎設施改善項目區(qū)生產生活條件，促進農民增收。
6、標志牌建設
在項目實施前，YYY人民政府在項目建設地點建項目標志牌，將項目名稱、建設內容、實施地點、項目建設性質、項目建設期限、項目投資、項目主管單位、項目實施單位、項目技術依托單位等進行公示，確保項目在實施過程公開化和透明化。
7、項目建設進度：①土地規(guī)劃、流轉土地：2016年1月30日以前。②種植前培訓：2016年1月30日以前。③翻犁平整土地及種苗采購：2016年2月28日以前。④種植：2016年3月1日—3月31日。⑤項目驗收：2016年10月底前。⑥田間管理：每年4月—11月。⑦采收及干制：每年7月—8月。⑧銷售：每年11月及以后。
(二)考核指標
項目由YYY人民政府組織實施，縣扶貧辦、縣財政局負責項目實施的組織協(xié)調、統(tǒng)籌調度、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。YYY人民政府已成立了花椒種植項目領導小組，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，黨政辦公室、農業(yè)服務中心、扶貧站、財政等單位相關人員抓落實，建立和落實目標責任制，項目實施與階段性工作考核掛鉤，在資金管理、工程進度、實施效果等方面進行嚴格的目標管理和責任追究，做到任務到人、責任到人。堅持“政府引導，項目扶持，以獎代補，示范帶動、規(guī)模種植”的運作模式，建立了責任追究制度制度，落實目標考核制度，確保項目順利實施。
四、項目投資預算
(一)項目總投資
該項目預算總投603.28萬元，申請財政扶貧資金103.28萬元，XXX乾
琳種植專業(yè)合作社自籌資金527萬元。
(二)資金籌措
1、申請財政扶貧資金100萬元。主要用于：購花椒種苗、復合肥和撫育補助。
?、?370畝×110株/畝×2元/種莖=30.14萬元。
?、瀑弿秃戏剩?370畝×160元/畝=21.92萬元。
?、菗嵊a助：1370畝×350元/畝=47.94萬元。
2、自籌資金197萬元。主要用于：①技術培訓：100人×300元/人=3萬元;②土地流轉費：770畝×500元/畝=38.5萬元;③人工工資：70元/日×20個工/畝×770畝=107.8萬元(包括整地、種植、管理、采收等)。④技術員工資：100元/畝×770畝=7.7萬元(包括移栽、田間管理、采收、干制等生產各個環(huán)節(jié)的技術指導)。⑤技術服務費、品牌建設費及其他費用10萬元;⑥烘干加工費、運費:30萬元。
(三)資金使用(如下表)
五、組織保障措施
(一)建立組織機構
成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領導為副組長，各站股所負責人、項目村支兩委負責人為成員的實施領導小組，負責項目實施進度、質量及資金的
監(jiān)管及引導項目區(qū)農戶種植花椒(文件附后)。
(二)嚴格資金管理
按照國家《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》和《XX省財政扶貧資金項目管理暫行辦法》要求，建立財政扶貧資金專戶專帳專人管理責任制、嚴格按項目進度撥付資金制、資金使用審計制，確保財政扶貧資金管理的安全性和使用的有效性。該項目種苗和肥料的采購均由縣扶貧辦、縣采購中心統(tǒng)一實施。
(三)加強監(jiān)督檢查
項目實施期間，我鎮(zhèn)派專人負責此項工作，鎮(zhèn)花椒工作領導小組定期和不定期對項目實施情況進行督導檢查，加強對項目實施的質量和進度進行監(jiān)管。XX、XX村每月向鎮(zhèn)花椒工作領導小組匯報項目工作開展情況，按時完善相關項目資料，并接受各級管理部門的監(jiān)督檢查。
(四)提供信用擔保政策
在項目批復后，為培養(yǎng)種植大戶和龍頭企業(yè)，我鎮(zhèn)與大戶和農戶簽訂項目委托建設合同和項目自籌資金承諾書，大戶種植需簽訂利益連接機制合同，確保農戶廣泛受益。
(五)技術指導、技術服務及技術培訓和其他配套措施
1、技術指導：把制定好的先進、實用、操作性強的花椒標準化生產技術規(guī)程印發(fā)到每個花椒戶。并在生產關鍵時節(jié)，組織專家和技術員深入到花椒種植地塊，指導農民按照標準化生產技術規(guī)程進行田間管理，解決生產中存在的困難和問題。
2、技術服務：邀請具有專業(yè)理論知識和豐富實踐經驗的專家授課，培訓花椒各個環(huán)節(jié)技術知識，并對生產中出現(xiàn)的問題及時跟蹤服務。
3、技術培訓：加強與縣農牧局的協(xié)調和配合，爭取該單位在技術方面的全力支持，充分利用各種科技資源，開展技術培訓(本項目安排3萬元培訓經費)。
4、其他配套措施：一是在充分考慮群眾利益的前提下，采取集中連片進行土地流轉，因地制宜，充分利用土地資源，把項目區(qū)建成標準化花椒生產基地;二是積極探索財政資金滾動發(fā)展機制，建立產業(yè)化發(fā)展基金，為產業(yè)化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎，發(fā)揮扶貧資金的最大效益;三是項目建成后，積極推動農民經濟合作組織或產業(yè)協(xié)會的組件，按照基地帶農戶的模式，實行產業(yè)化經營，走生產、銷售一體化之路，逐步壯大基地建
設規(guī)模。四是大力開拓銷售渠道，提高花椒種植避險能力;五是積極探索產權制度變革，鼓勵企業(yè)及各種能人承包、租賃和有償使用運行管護，使項目建設發(fā)揮持久增值的效能。
六、效益分析
(一)經濟效益
種植花椒1370畝，三年產出：株產鮮花椒2公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為2000元，1370畝可實現(xiàn)產值274萬元，除去管理、采收及土地流轉等支出，可實現(xiàn)畝純利潤1000元以上，1370畝可實現(xiàn)純利潤137萬元以上;五年后產出：株產鮮花椒4公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為4000元，產值約為548萬元，除去管理、采收和土地流轉等支出，可實現(xiàn)純利潤274萬元;八年后產出：株產鮮花椒6公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為6000元，產值約為822萬元，除去管理、采收和土地流轉等支出，可實現(xiàn)純利潤479.5萬元，八年后常規(guī)管理實現(xiàn)穩(wěn)產。
(二)社會效益
通過該項目的實施，可帶動相關產業(yè)發(fā)展，對解決農村剩余勞動力，保障社會穩(wěn)定具有一定意義。項目區(qū)有良好的交通條件，充足的土地資源，有牢固的基層組織和積極的市場運作機制為保障，有良好的群眾基礎作支撐，能大大提高農民收入。同時為農民傳授農科適用技術、產業(yè)經營理念，提高農民生產技能、文化和科技素質。極大改變項目區(qū)農戶的生產生活條件，促進各項目社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(三)生態(tài)效益
過花椒產業(yè)化扶貧項目及其他配套項目的實施，將起到保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、維護生態(tài)平衡的作用，將有效促進土地資源的合理利用。
(四)扶貧效益
集中連片規(guī)范種植1000畝花椒，其中大戶種植770畝，僅土地平整、播種、除草、收獲等用工支出，按照20個工日/畝×770畝×70元/工日計算，勞務投資為107.8萬元;流轉費38.5萬元(770畝);向農戶提供種苗
6.6萬株，按2元/株種苗計算，折價13.2萬元;大戶管理五年后歸還30%數量，可得82.2萬元收入，可實現(xiàn)項目區(qū)戶均增收0.81萬元，人均增收1975元。并且至少可解決項目區(qū)200人勞動就業(yè)。
通過花椒產業(yè)化扶貧項目的實施，充分調動了廣大群眾的積極性，進一步提高項目區(qū)農民科技意識、市場意識和自我發(fā)展能力?；ń窐藴驶N植技術的推廣，將拉動我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)及其它產業(yè)的快速發(fā)展，其經濟效益、社會效益、生態(tài)效益和扶貧效益都較明顯。
七、市場風險及對策(花椒種植項目主要有兩方面的風險)
1、種植過程中的風險，即在種植過程中發(fā)生的自然災害、病蟲害等，自然災害是不可抗拒的災害，主要為旱澇兩種形式，種植花椒必須規(guī)劃好種植地塊，建設良好的排灌設施加以防范，同時做好植保工作，搞好病蟲害綜合防治，做到即時發(fā)現(xiàn)即時處置，就能有效防范因此帶來的損失。
2、市場價格風險，市場價格風險是一種不以人的意志為轉移的風險，完全由市場需求決定，主要體現(xiàn)在價格低落，這就要求經常作好市場調查研究，掌握市場動向，把握住銷售時機，建立產品銷售網絡，建立高效市場營銷政策，減小由價格下跌帶來的損失，此外在價格低落時還可以考慮在政策上適當給予項目農戶及企業(yè)一些優(yōu)惠，降低種植花椒種植風險，以便渡過難關。
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