一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實中紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委五次全會精神，緊密結合我局反腐倡廉建設、效能建設實際，圍繞中心、服務大局，用反腐倡廉制度建設促進安全監(jiān)管監(jiān)察效能的提升和作風的優(yōu)化，進一步增強執(zhí)行制度的自覺性和主動性；著力構建完善、嚴密，與新形勢新任務相適應的反腐倡廉制度體系，進一步形成有利于科學發(fā)展、安全發(fā)展、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的制度環(huán)境；著力解決貫徹執(zhí)行制度力度不夠、監(jiān)督檢查不力等方面的突出問題，進一步維護制度執(zhí)行的嚴肅性和約束力，為促進我市安全生產形勢的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的制度保障。
二、實施步驟
第一階段：動員部署（3月）。進行廣泛的思想發(fā)動，切實提高廣大干部對推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性的認識，明確開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的總體要求、目標任務、工作重點和方法步驟。重點抓好兩項工作：
1、深入進行思想發(fā)動。3月5日，召開動員大會，主要領導作動員講話。學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，把思想和行動切實統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來。
2、組織開展查擺活動。以黨支部或部門（單位）為單位，圍繞腐敗現象易發(fā)多發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個人在效能建設、作風建設、廉政建設方面存在的突出問題，認真組織制度建立全不全、制度規(guī)定細不細、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴不嚴的查擺活動。
第二階段：制度建設（4月至10月）。圍繞反腐倡廉、提高效能、改進作風、促進發(fā)展，從安全監(jiān)管監(jiān)察工作實際出發(fā)，對現有制度進行一次全面的疏理。在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施。重點抓好五項工作：
1、開展制度調研（4月）。領導小組成員通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求意見、建議，找準本單位容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益問題的關鍵環(huán)節(jié)，研究這些環(huán)節(jié)腐敗產生的形式、特點和規(guī)律，查找制度建設方面存在的問題和漏洞。
2、修訂完善制度（5月）。按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求，對現有制度進行一次全面系統(tǒng)的疏理和審查，重點審查關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建設和效能建設的要求，修訂完善制度，形成符合安全監(jiān)管監(jiān)察工作標準的制度體系。對制度做好分類登記。
3、實行制度公開（6月）。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，通過局網站、制度匯編等有效方式，做好制度公開工作，接受內外監(jiān)督。編制局黨組反腐倡廉制度建設目錄，下發(fā)反腐倡廉制度匯編。同時，要加強全局人員的制度學習，增強對制度的理解和掌握。
4、嚴格落實制度。貫穿年度工作全過程。高度重視制度的貫徹執(zhí)行，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。對制度執(zhí)行情況實施全方位監(jiān)督檢查。
5、加強督促檢查。領導小組要不定期對各部門和單位開展活動情況和制度執(zhí)行情況進行督促檢查。
第三階段：檢查總結（11月至12月）。根據市委“制度執(zhí)行力提升工程”領導小組要求和局黨組開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動方案，抓好自查小結，總結經驗并探索建立長效機制。重點抓好兩項工作:
　　1、自查小結。各部門和單位要對開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動情況進行全面自查和小結，并按照制度建設持續(xù)改進的要求不斷創(chuàng)新完善制度，要適時開展一次“回頭看”活動。
　　2、總結提高。各部門和單位要對開展“制度執(zhí)行力提升工程” 活動進行認真總結，查找不足，推動反腐倡廉和安全監(jiān)管效能、制度建設走上科學化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
　　三、主要目標
　　要以開展“提升制度執(zhí)行力”活動為契機，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度創(chuàng)新工作的同時，促進全局各項業(yè)務工作制度的規(guī)范和完善，保證各項安全監(jiān)管監(jiān)察任務的圓滿完成。
　　1、進一步完善反腐倡廉制度，建立有效管用的反腐倡廉制度體系。緊緊圍繞中心、服務大局、服從發(fā)展，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，著力推進反腐倡廉制度建設。（1）繼續(xù)推行“預警” 和防范機制建設。認真貫徹從嚴治黨的方針，從源頭堵塞產生腐敗的漏洞，采取警示教育、廉政談話等一系列行之有效的措施，建立健全反腐倡廉制約機制和防范措施。（2）切實施行“誡勉”機制。對工作中存在問題的同志，通過自我檢查、 組織誡勉談話等方式進行教育，以清思想、正視聽、曉得失。 堅持層層簽訂廉政建設“九不準”責任狀。（3）健全完善“獎懲”機制。建立對失職失責黨員干部和工作人員的“問責”機制，把黨風廉政建設情況和個人的評優(yōu)、提拔、晉級結合起來，采取降職、免職、交流等措施，對問題嚴重，影響較壞的，該通報的通報，該處理的處理，保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作落到實處。
　　2、進一步規(guī)范行政許可制度，不斷提高工作效能。實行黨務公開責任制，把黨務公開工作納入黨建工作目標考核。依托“三合一”網絡平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行政務公開標準化模式，建立健全行政權力公開透明運行網絡。（1）規(guī)范行政審批行為，嚴格審報程序，把好行政許可關口。（2）嚴格行政審批流程制度，減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高服務水平和辦事效率，進一步加強“行政服務中心”窗口建設。
　　3、嚴格執(zhí)行行政經費管理制度，反對鋪張浪費。（1）嚴格執(zhí)行 “收支兩條線”制度；（2）嚴格公務招待接待制度；（3）嚴格車輛管理制度；（4）嚴格辦公用品采購制度；（5）嚴格固定資產管理制度；（6）嚴格執(zhí)行財務公開制度。
　　4、建立健全人事任免制度，不斷提高選人用人公信度。按照黨的十七大確定的民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，加大選拔、任用干部工作中的監(jiān)督力度。
　　5、積極推進行政問責制度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《常州市行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等各項制度，堅決查處有令不行、有禁不止等行為。
　　6、完善行政監(jiān)察制度，真正實現權力在陽光下運行。對安全監(jiān)管監(jiān)察履行職責、行政審批、行政許可、行政執(zhí)法程序等實行監(jiān)督檢查，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等實行監(jiān)督檢查，維護制度的權威性和約束力，最大限度地堵塞產生腐敗的漏洞。
四、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想。認真貫徹好、傳達好、落實好、宣傳好市委、市政府《關于實施“制度執(zhí)行力提升工程”的意見》，充分認識開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的重要性、緊迫性，認真學習，認真實施開展“制度執(zhí)行力提升工程”方案，力求在學習中有新思維，貫徹中有新創(chuàng)意，執(zhí)行中有新舉措。
　　（二）加強領導，精心實施。局黨組成立開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動領導小組，局黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各部門（單位）負責人為成員。局紀檢組監(jiān)察室負責工作協調。各級領導，各部門（單位）要認真組織，精心實施，狠抓落實，把活動實施方案落實在工作中，執(zhí)行在行動上。
　　（三）落實責任，全面推進。加強經常性督促檢查工作，針對督查中發(fā)現的問題，落實整改責任。以廉潔自律教育為基礎，加強黨風廉政制度建設；以學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為突破口，加強機關隊伍素質和能力建設。
　?。ㄋ模┩晟浦贫?，注重實效。要把堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展作為檢驗實施“制度執(zhí)行力提升工程”是否見成效的重要標準，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。
　?。ㄎ澹┛偨Y經驗，鞏固提高。在常州安監(jiān)網、《安全生產監(jiān)管動態(tài)》開辟專欄，采取新聞報道等形式，切實加大對開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的宣傳報道力度，加強信息報送工作?；顒咏Y束后，各部門和單位要用一定的時間，進行認真回顧，書面總結，對存在的問題，要剖析原因，制定整改計劃，落實措施，嚴格整改責任，鞏固活動成果。