平安村創(chuàng)建實施方案_村級平安創(chuàng)建執(zhí)行方案范文
平安村創(chuàng)建實施方案_村級平安創(chuàng)建執(zhí)行方案范文
不斷加強和改進平安創(chuàng)建工作，是推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅實有力的保障。今天學習啦小編為大家整理了平安村創(chuàng)建實施方案，歡迎大家閱讀。
平安村創(chuàng)建實施方案
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20XX〕14 號)、《XX區(qū)扎實推進社會治安綜合治理促進社會治安根本好轉(zhuǎn)大行動實施方案》(XX辦電〔20XX〕83 號)、《印發(fā)XX區(qū)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作方案的通知》(XX辦發(fā)〔20XX〕7號)、《關(guān)于印發(fā)〈XX區(qū)平安村(社區(qū))建設(shè)20XX年度工作實施方案〉的通知》(XX綜治委〔20XX〕7號)的文件精神，為深入推進我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作，構(gòu)建平安和諧XX，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學發(fā)展觀，大力弘揚以人為本理念，以服務(wù)群眾為工作主線，以提升村(社區(qū))人防物防技防等防范手段為關(guān)鍵點，全面推進“平安村(社區(qū))”建設(shè)，進一步夯實綜治工作基層基礎(chǔ)，健全綜治工作機制，推動社會治安持續(xù)穩(wěn)定，為XX鎮(zhèn)“超前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以城市化帶動區(qū)域發(fā)展”的目標創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作目標
(一)總體目標：
全鎮(zhèn)利用一年時間，通過開展“平安村(社區(qū))”建設(shè)，使所有村(社區(qū))綜治基礎(chǔ)設(shè)施更加健全及其工作更加完善，村(社區(qū))管理基本實現(xiàn)智能化、規(guī)范化、科學化，村(社區(qū))治安打防管控能力得到提高，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，群眾治安滿意率大幅提升。
(二)具體目標：
1.刑事案件得到有效控制，刑事案件發(fā)案絕對數(shù)同比持平或下降;轄區(qū)內(nèi)入室盜竊、入室搶劫案件數(shù)同比持平或下降;無涉黑惡勢力犯罪(以公安機關(guān)立案為準)。
2.有效治安報警數(shù)同比下降;轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生“黃、賭、毒”案件(以公安機關(guān)立案為準)。
3.推進封閉式安全文明小區(qū)建設(shè)，全封閉或半封閉式小區(qū)達到社區(qū)總面積30%。
4.建立和完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，刑事治安案件高發(fā)隱患部位及社區(qū)(各小區(qū))出入口都建立使用監(jiān)控系統(tǒng);監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控覆蓋區(qū)域占社區(qū)的75%以上。
5.綜治工作站規(guī)范化建設(shè)達到要求。
6.落實群防群治隊伍建設(shè)，建立健全專職治安隊伍，有完善的治安隊伍管理制度，并發(fā)揮治安防控作用;治安隊員、保安隊員協(xié)助公安機關(guān)破獲案件數(shù)比例同比上升。
7.流動人口及出租屋納管率達到上級考核要求;流動人員和出租屋內(nèi)無造假販假現(xiàn)象，無“黃、賭、毒”窩點，無黑網(wǎng)吧及傳銷窩點。
8.深入開展禁毒宣傳工作，認真貫徹落實社區(qū)戒毒康復(fù)制度，并認真做好吸毒人員一人一檔工作;吸毒人員跟蹤幫教率達100%;戒毒出所人員簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議率達100%。
9.各種民間幫教組織健全，預(yù)防工作落實，服刑(勞教)人員未成年子女、流浪兒童、不良習性青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等能夠得到監(jiān)護、心理矯正和幫教，跟蹤幫教率達100%;沒有脫控人員，沒有引發(fā)違法犯罪的發(fā)生;對智障群體及其家庭幫扶率達80%以上。
10.積極開展社區(qū)法律法規(guī)宣傳或法律進家庭活動，特別是社區(qū)管理人員，要依法辦事、依法行政，沒有損害群眾合法權(quán)益的行為;社區(qū)青少年違法犯罪率低于2%。
11.社區(qū)落實好消防安全責任制，與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個體工商戶簽訂消防責任書，沒有發(fā)生影響大的重特大火災(zāi)事故。
12.居民群眾對轄區(qū)的治安狀況滿意率達85%以上。
13.沒有發(fā)生重大群體性事件(如涉及多個村(社區(qū))的，按參與該事件人數(shù)最多的村(社區(qū))來界定權(quán)責)。
14.沒有發(fā)生50人以上到鎮(zhèn)集體上訪，沒有發(fā)生30人以上到市、省上訪。
三、工作原則
(一)以人為本、服務(wù)群眾原則。要以村(居)民的需求為導(dǎo)向，以村(居)民的參與為動力，以村(居)民的滿意程度為準則，讓村(居)民在村(社區(qū))發(fā)展中得到實惠，在參與平安村(社區(qū))建設(shè)中實現(xiàn)自身的發(fā)展。
(二)圍繞大局、著眼發(fā)展原則。要有利于村(社區(qū))管理和城市治理模式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)基層社會的創(chuàng)造力，為XX的發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)有序改革、逐步推進原則。平安村
(社區(qū))建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步推進。
(四)整合資源、共建共享原則。要充分調(diào)動村(社區(qū))的機關(guān)、學校、社會團體和企(事)業(yè)單位參與平安村(社區(qū))建設(shè)的積極性，最大限度地實現(xiàn)村(社區(qū))資源的共有和共享。
(五)注重公平、相互兼顧原則。要在村(社區(qū))內(nèi)部營造競爭互利的良好環(huán)境，共同發(fā)展，共同進步，同舟共濟，讓村(居)民在良性氛圍中得到提高。
(六)發(fā)揚民主、健全法制原則。民主是村(社區(qū))生存的重要源泉，作為村(居)民自治組織，在依法的前提下，關(guān)鍵在于通過民主體現(xiàn)人與人之間的和諧。
四、工作任務(wù)
(一)強化村(社區(qū))社會管理，保障民生，消除隱患。村(社區(qū))要承擔對群眾生活保障的關(guān)護功能，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，杜絕因損害群眾利益而引發(fā)不穩(wěn)定因素。進一步強化社會管理各項工作，完善就業(yè)服務(wù)、社會保障、法律援助等體系建設(shè)，最大限度地為群眾提供便利，滿足群眾的基本需求。要進一步加大對轄區(qū)內(nèi)的有特殊困難群體的關(guān)愛和幫助，確保社會弱勢群體得到扶助。
(二)完善村(社區(qū))事務(wù)公開制度，推動村(社區(qū))民主建設(shè)。建立健全重大事項經(jīng)村(居)民大會或者村(居)民代表大會集體決議制度，完善村(社區(qū))事務(wù)聽證會和通報制度，營造良好的民主氛圍。建立有效的維穩(wěn)風險評估制度，在出臺重大事項決策進行必要的評估，促進科學決策、民主決策、依法決策。建立健全民意反饋機制，進一步暢通民意反饋渠道，積極滿足群眾的利益訴求。在村(社區(qū))廣泛宣傳《信訪條例》，明確信訪聯(lián)絡(luò)員，加強上下溝通，積極引導(dǎo)村(居)民以理性、有序、合法的信訪秩序反映自身利益訴求。
(三)建立矛盾糾紛信息排查制度，及時了解群眾的所需所想，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效維護村(社區(qū))穩(wěn)定。建立內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機制，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，提高發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的能力。強化村(社區(qū))人民調(diào)解組織建設(shè)，將人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向轄區(qū)企業(yè)單位、特定群體延伸，把各類矛盾糾紛解決在當?shù)?，解決在村(社區(qū))，解決在萌芽狀態(tài)。
(四)不斷完善立體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。全面推進封閉式社區(qū)建設(shè)，采取物理設(shè)施封閉與技術(shù)設(shè)施封閉相結(jié)合的方式進行，村(社區(qū))地理條件允許的，全面實行物理設(shè)施封閉，條件不允許的，采取增加治安視頻監(jiān)控點，提高監(jiān)控覆蓋面的形式實現(xiàn)全封閉。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善主要街道商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復(fù)雜場所和重點單位的技術(shù)防范建設(shè)。有條件的村(社區(qū))要積極推進警務(wù)E超市建設(shè)，在出入口安裝電子出入門禁系統(tǒng)，提高村(社區(qū))的治安防控能力。積極宣傳發(fā)動，鼓勵村(居)民安裝家庭防盜報警系統(tǒng)，提高居民自防自助能力。
(五)進一步加強群防群治隊伍建設(shè)。要建立健全轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)組織，充分調(diào)動轄區(qū)企業(yè)參與治安防范的積極性，落實企業(yè)各項自防自保措施。要完善治保會組織建設(shè)，充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊伍、保安隊伍的作用，形成全方位的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保治安聯(lián)防隊員、保安隊員協(xié)助公安機關(guān)破獲案件數(shù)比例同比上升。充分發(fā)揮村(社區(qū))治安積極分子的作用，將義務(wù)巡邏作為一項經(jīng)常性工作來抓，形成以村(社區(qū))民警為主要力量，治保會、治安聯(lián)防隊員、保安隊員為輔助力量，村(社區(qū))黨團員、民兵、義工、離退休人員等治安積極分子為補充力量的社會治安防范大格局。
(六)深入推進重點管理。堅持“以人為本”，切實加強對異地務(wù)工人員的服務(wù)管理，狠抓制度落實、機制完善、保障到位。加強對出租屋的管理，嚴格落實“三色管理制度”，進一步加大巡查密度，確保出租屋內(nèi)無造假販假現(xiàn)象，無“黃、賭、毒”窩點，無黑網(wǎng)吧及傳銷窩點。積極配合職能部門加強對特種行業(yè)管理，加大對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂場所的整治和管理力度，有效凈化社會風氣。積極配合職能部門深入開展打擊傳銷和變相傳銷活動。進一步強化禁毒基層基礎(chǔ)工作，努力做好吸毒人員的跟蹤幫教安置工作，全面落實社區(qū)戒毒(康復(fù))各項銜接制度。完善民間幫教體系，加強對刑釋解教人員等重點群體的跟蹤幫教。落實好消防安全責任制，做好消防安全隱患排查巡查工作，確保轄區(qū)沒有發(fā)生影響大的重特大火災(zāi)事故。
(七)加強法律宣傳工作，提升群眾法制意識，有效預(yù)防各類犯罪。全面落實村(社區(qū))普法工作，廣泛開展法制進村(社區(qū))活動，全面提升轄區(qū)群眾法制意識，促進依法辦事。依照村規(guī)民約，大力弘揚見義勇為精神，在村(社區(qū))內(nèi)形成維護社會治安人人有責的良好氛圍。加大預(yù)防青少年犯罪的工作力度，扎實開展“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪”工程，有效遏制村(社區(qū))內(nèi)青少年犯罪，確保社區(qū)青少年違法犯罪率低于2%。扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實幫助他們解決實際困難，促進他們健康成長。加強對缺乏監(jiān)護、具有不良習性的青少年等重點群體的教育、管理和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
(八)全面加強村(社區(qū))綜治工作站建設(shè)。要切實加強村(社區(qū))綜治工作站建設(shè)，將村(社區(qū))綜治工作站作為統(tǒng)籌平安村(社區(qū))建設(shè)的協(xié)調(diào)部門，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，規(guī)范工作流程，完善工作機制，落實工作責任。
四、組織架構(gòu)
為加強全鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委副書記李滿連任組長，鎮(zhèn)委委員、綜治信訪維穩(wěn)辦主任李達恒和鎮(zhèn)委委員、派出所所長勞廣行任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)紀委、組織工作辦、社會工作局、財政局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦，辦公室主任由綜治信訪維穩(wěn)辦常務(wù)副主任周偉雄擔任。各村(社區(qū))相應(yīng)成立“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負責。
五、工作步驟
根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署，20XX年—20XX年為我鎮(zhèn)全面開展“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作的攻堅階段，分四個階段進行。
(一)前期準備階段(從現(xiàn)在開始至4月15日)。
制定鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作方案，確定評選標準及獎勵、扶持辦法，落實經(jīng)費來源;各村(社區(qū))“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本方案的部署，結(jié)合本地實際，按照“一村一策”的工作原則，制定科學合理的工作方案。同時，對轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))進行調(diào)研摸底，確定一個村(社區(qū))作為試點村，全力開展建設(shè)工作，采取有力措施，做好宣傳發(fā)動工作，做好溝通聯(lián)系，爭取共識。
(二)全面建設(shè)階段(20XX 年4月16日至8月31日)。
加大宣傳力度，大力推進“平安村(社區(qū))”建設(shè)。根據(jù)“平安村(社區(qū))”的評選標準，檢查目標任務(wù)完成情況，對前一階段建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行及時調(diào)整，不斷總結(jié)完善，全面鋪開“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作。力爭全鎮(zhèn)60%的村(社區(qū))完成“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作并達到考評標準。
(三)沖刺總結(jié)階段(20XX年9 月1日至11月30日)。
總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗，逐步規(guī)范完善“平安村(社區(qū))”建設(shè)的工作機制。在11月底前，全鎮(zhèn)100%的村(社區(qū))完成“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作并達到考評標準。對“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作開展情況進行全面總結(jié)，并組織檢查驗收。大力鞏固工作成果，進一步規(guī)范管理，建立健全長效管理機制。
(四)復(fù)評鞏固階段(20XX 年1 月1 日至20XX 年12 月31 日)。
區(qū)、鎮(zhèn)兩級的“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對獲評“平安村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進行一年一次的復(fù)評工作。全面總結(jié)我鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作經(jīng)驗和存在不足，采取多種工作措施在三年內(nèi)綜合提升我鎮(zhèn)法制治安環(huán)境，大力鞏固工作成果。進一步完善、規(guī)范平安村(社區(qū))各類管理制度，建立健全長效管理機制，力促我鎮(zhèn)綜治基層基礎(chǔ)工作再上新臺階。
六、工作措施及補貼扶持
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。各村(社區(qū))要將平安村(社區(qū))建設(shè)工作納入重要議事日程，積極主動，狠抓落實，村(社區(qū))一把手是平安村(社區(qū))建設(shè)工作的總負責人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任。要將“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作作為社會治安綜合治理工作考評的一項重要內(nèi)容。逾期沒有完成任務(wù)的，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將啟動問責制度，由各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府說明原因。對工作中態(tài)度不端正、認識不到位、措施不落實、效果不明顯、馬虎應(yīng)付的，要依照有關(guān)規(guī)定實行“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
(二)建立工作督導(dǎo)掛鉤制度。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府建立掛鉤督導(dǎo)制度，鎮(zhèn)駐村部門掛鉤督導(dǎo)所駐的村(社區(qū))，充分利用可利用資源，指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助基層村(社區(qū))開展平安村(社區(qū))建設(shè)工作。掛鉤共建情況以及所掛鉤村(社區(qū))的建設(shè)情況將作為各單位社會治安綜合治理工作考評的一項重要內(nèi)容，做到同考核，同驗收。
(三)實行分類管理，資金扶持。為確保平安村(社區(qū))建設(shè)XX利推進，區(qū)委、區(qū)政府撥出專項經(jīng)費，對各村(社區(qū))建設(shè)工作進行適當?shù)难a貼。補貼分為四個檔次，檔次按照總?cè)丝跀?shù)(含流動人口數(shù))和總面積數(shù)所占的比重進行計分分類，總分以100分制計，總?cè)丝跀?shù)占60分，其中15000人以上的得60 分，10000～14999人的得50分，5000～9999人得40分，4999 人以下的得30分;總面積數(shù)占40分，其中4平方公里以上的得40分，2～3.99平方公里的得30分，1～1.99平方公里的得20分，0.99平方公里以下的得10分;最終得分為總?cè)丝跀?shù)和總面積數(shù)得分累加;總得分為100 分的為一類村(社區(qū))，90～99分的為二類村(社區(qū))，70～89分的為三類村(社區(qū))，69 分以下的為四類村(社區(qū))。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府也將參照區(qū)的標準，對村(社區(qū))進行適當?shù)馁Y金扶持，由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦根據(jù)村(社區(qū))的建設(shè)進度劃撥給村(社區(qū))。
(四)做到嚴格考核，常抓不懈。為鞏固和擴大“平安村(社區(qū))”建設(shè)的工作成果，確保“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作長期發(fā)揮成效，實現(xiàn)村(社區(qū))長治久安，由鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全鎮(zhèn)的“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作，加強對我鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作的檢查、指導(dǎo)、督促和監(jiān)管工作。區(qū)、鎮(zhèn)將對獲得“平安村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進行一年一次的抽查復(fù)評，對復(fù)評不達標的村(社區(qū))，取消“平安村(社區(qū))”稱號，并通報摘牌。具體復(fù)評標準另行規(guī)定。
七、工作要求
(一)提高思想認識，認真動員部署，講究實效。各村(社區(qū))要深刻認識“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作對構(gòu)建平安和諧XX的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實增強責任感和緊迫感，精心組織，靠前指揮。鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作辦公室負責全力推進本次行動的深入開展;要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，以實例促宣教，取得群眾認可，真正取到實效。
(二)加大調(diào)研力度，摸清情況，科學規(guī)劃。各村(社區(qū))要對本轄區(qū)內(nèi)的情況進行一次全面的調(diào)研摸底，理清思路。對居民居住區(qū)較為分散的村(社區(qū))，可進行合理劃分，作為建設(shè)“平安村(社區(qū))”的若干基本單位，有的放矢地開展建設(shè)工作。對一些居民居住較為集中，出入口少的村(社區(qū))，則可進行全封閉管理。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從符合社區(qū)自身特點的角度進行認真細致的規(guī)劃，做到底數(shù)清，任務(wù)明。鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)調(diào)研摸底出來的具體情況不斷調(diào)整相關(guān)工作措施。
(三)抓好試點工作，以點帶面，逐步鋪開。為確保“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作能夠切實取得實效，各村(社區(qū))要集中各種社會資源，開展建設(shè)工作，以大膽創(chuàng)新、積極探索建設(shè)具有XX特色的現(xiàn)代化新型社區(qū)。在建設(shè)工作中，政府有關(guān)職能部門要積極主動，采取合理有效的措施配合好開展社區(qū)建設(shè)工作。同時，還要做好經(jīng)驗總結(jié)，及時推廣，找出適合我鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)的新路子、新模式，為建設(shè)“平安村(社區(qū))”打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)強化總結(jié)驗收和復(fù)評工作。各村(社區(qū))于11 月30日前將 “平安村(社區(qū))”建設(shè)情況總結(jié)及驗收資料以書面形式報鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)鎮(zhèn)驗收后，由鎮(zhèn)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將參選“平安村(社區(qū))”的名單及有關(guān)驗收材料報區(qū)“平安村(社區(qū))”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗收。