創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案(2)
創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案三
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共南縣縣委、南縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城的決定》(南發(fā)〔20**〕**號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
從20**年起啟動(dòng)全國(guó)文明縣城的創(chuàng)建工作，通過(guò)3-5年時(shí)間的不懈努力，到20**年把南縣建設(shè)成為具有 “廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”的全國(guó)文明縣城。
(一)領(lǐng)導(dǎo)有力，制度健全。一把手親自抓文明縣城創(chuàng)建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力、一線部署、靠前指揮;明確創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)懲制度，形成領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活改善。努力推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)換、體制與機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，不斷完善所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展;城鎮(zhèn)居民可支配收入高于本省同類縣城平均水平;社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)保障體系健全，再就業(yè)工作富有成效，建立健全縣城居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
(三)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)，違章建筑得到有效整治;市政設(shè)施配套齊全，文體活動(dòng)場(chǎng)所日臻完善;市容市貌整潔優(yōu)美，生活環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良;城區(qū)綠化覆蓋率持續(xù)提高。
(四)秩序優(yōu)良，社會(huì)安定。交通秩序優(yōu)良：城區(qū)交通做到行車有序、停車規(guī)范、人車分道。治安秩序優(yōu)良：“平安南縣”創(chuàng)建成果不斷深化，違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)良：市場(chǎng)管理規(guī)范有序，消除占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。
(五)服務(wù)優(yōu)質(zhì)，風(fēng)氣良好。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法部門依法行政，公正文明執(zhí)法;實(shí)行政務(wù)公開，建設(shè)誠(chéng)信政府;嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益;窗口服務(wù)行業(yè)和執(zhí)法部門規(guī)范文明，辦事高效;市民文明素質(zhì)明顯提高，社會(huì)道德風(fēng)尚良好;未成年人思想道德建設(shè)得到重視和加強(qiáng)。
(六)科教進(jìn)步，文化繁榮。教科文衛(wèi)體事業(yè)逐步增加投入;按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化;科技水平整體提升，科普工作扎實(shí)開展;衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，城市公共衛(wèi)生體系健全;全面完成人口計(jì)劃，不斷提高計(jì)劃生育工作整體水平;群眾性文體活動(dòng)活躍，文化市場(chǎng)繁榮有序。
二、創(chuàng)建步驟
(一)創(chuàng)建準(zhǔn)備階段(20**年9月-**月)：考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，做好創(chuàng)建的前期準(zhǔn)備工作。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20**年**月)：成立縣創(chuàng)建全國(guó)文明縣城工作指揮部，制定《南縣創(chuàng)建全國(guó)文明縣城實(shí)施方案》，將創(chuàng)建工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確相關(guān)單位職責(zé);召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署，將任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位，并組織全縣各單位和新聞媒體對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。
(三)全面創(chuàng)建階段(20**年1月-20**年**月)：第一階段：省級(jí)文明縣城創(chuàng)建階段(20**年1月- **月)。各創(chuàng)建責(zé)任單位對(duì)照各自的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，確保在20**年7月底達(dá)到省級(jí)文明縣城考核驗(yàn)收的指標(biāo)要求。20**年8月各創(chuàng)建責(zé)任單位對(duì)照《湖南省文明縣城測(cè)評(píng)細(xì)則》開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺;縣創(chuàng)建辦組織模擬測(cè)評(píng)，完善各項(xiàng)整改，準(zhǔn)備迎檢資料。20**年9月-**月申請(qǐng)考核驗(yàn)收，明確迎檢工作責(zé)任;著重抓好環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、資料臺(tái)賬、市民教育、迎檢事務(wù)等工作;迎接省文明辦的考核驗(yàn)收。第二階段：全國(guó)文明縣城創(chuàng)建階段(20**年1月- 20**年**月)。20**年1月-20**年**月鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平，開展沖刺創(chuàng)建全國(guó)文明縣城的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。20**年1月-20**年**月開展全國(guó)文明縣城提名單位創(chuàng)建工作，獲得全國(guó)文明縣城申報(bào)驗(yàn)收資格。
(四)申報(bào)驗(yàn)收階段(20**年1月-20**年**月)：由縣創(chuàng)建辦牽頭，組織有關(guān)單位對(duì)照全國(guó)文明縣城考核驗(yàn)收指標(biāo)，認(rèn)真做好迎檢前的各項(xiàng)自查自糾和資料收集匯編工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，迎接中央文明辦的考核驗(yàn)收。
三、部門職責(zé)
(一)扎實(shí)開展干部學(xué)習(xí)教育，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，確保政務(wù)行為規(guī)范，提高勤政廉政的滿意度:加強(qiáng)理論宣傳與干部教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化;廣泛開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);建立科學(xué)民主決策制度，建立政務(wù)公開制度;規(guī)范行政行為、行政審批事項(xiàng)，政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù);各級(jí)政府自覺接受人大、政協(xié)、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督;群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度>90%;群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度>90%。
責(zé)任單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、組織部、宣傳部、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、政務(wù)中心、統(tǒng)計(jì)局
(二)加強(qiáng)公民法制教育、建設(shè)民主公正的法制環(huán)境。
加強(qiáng)法制宣傳教育與法律援助，維護(hù)公民權(quán)益，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè):廣泛開展普法宣傳志愿服務(wù);推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位;全民法制宣傳教育的普及率≥80%;認(rèn)真開展法律援助與服務(wù)活動(dòng)，相關(guān)部門建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制;保護(hù)未成年人、老年人、婦女權(quán)益，廣泛組織開展關(guān)愛留守兒童、空巢老人和婦女志愿服務(wù)活動(dòng);建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度，廣泛組織開展關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng);加強(qiáng)和完善城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨、群組織建設(shè);積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè);依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，選民參選率≥80%;形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。
責(zé)任單位：政法委、綜治辦、公安局、殘聯(lián)、司法局、人社局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、民政局、婦聯(lián)、南洲鎮(zhèn)
(三)建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，建設(shè)規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。
加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，經(jīng)常開展集中性的誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，建立企業(yè)信用供求機(jī)制，積極開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳教育活動(dòng)和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng);加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)公務(wù)人員違紀(jì)行為堅(jiān)決懲處;“窗口”行業(yè)服務(wù)有高效的投訴處理機(jī)制;有窗口行業(yè)志愿者，組織開展“惠民便民、滿意服務(wù)”志愿服務(wù)活動(dòng);行業(yè)風(fēng)氣滿意度>85%。
責(zé)任單位：縣政府辦、宣傳部、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、文明辦、工商局、商務(wù)局、國(guó)稅局、人民銀行南縣支行
(四)推進(jìn)國(guó)民素質(zhì)教育，建設(shè)健康向上的人文環(huán)境。
思想道德建設(shè)：加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)形勢(shì)政策國(guó)情教育，制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強(qiáng)公民意識(shí)教育、未成年人思想道德教育，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng);國(guó)民教育：人均教育經(jīng)費(fèi)支出>400元;按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化;推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度;建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度;開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng);文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：對(duì)文化的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重高于全省平均水平;公共文化館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開放;文體活動(dòng)與文體設(shè)施：經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例>50%;積極開展全民健身活動(dòng);非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善;科學(xué)普及：定期開展科普志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦科普教育活動(dòng)≥3次/年，確?？破栈顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。市民文明行為：公共場(chǎng)所無(wú)亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆、大聲喧嘩、污言穢語(yǔ)、嬉戲吵鬧等不文明行為，組織開展文明交通行動(dòng)計(jì)劃，交通守法率達(dá)標(biāo);社會(huì)道德風(fēng)尚：建立健全學(xué)雷鋒活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;鼓勵(lì)市民見義勇為，保障見義勇為者的利益;建立志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制;培育并推出道德模范工作規(guī)范化、制度化;文化事業(yè)：從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，落實(shí)到位;公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開放;實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：宣傳部、團(tuán)縣委、文明辦、科技局、教育局、科協(xié)、愛衛(wèi)辦、文廣旅局、體育局
(五)強(qiáng)化部門的齊抓共管，建設(shè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。
網(wǎng)吧整治：嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量;建立網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記核查制度;建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”;市民對(duì)本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度≥70%;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：深入開展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)多媒體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng);加強(qiáng)對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理;深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng);熒屏聲頻凈化：建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序;建立健全廣告刊播審查制度;及時(shí)清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點(diǎn)播節(jié)目;出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境：形成“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)校園周邊治安和交通管理;加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理;文化產(chǎn)品和文化服務(wù):積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品;所屬愛國(guó)主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向青少年免費(fèi)開放。
責(zé)任單位：宣傳部、廣播電視臺(tái)、工商局、公安局、文廣旅局、教育局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司
(六)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)合適便利的生活環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：人均GDP水平高于本省同類城市平均水平;單位GDP能耗低于省年度控制目標(biāo);第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率大于GDP增長(zhǎng)率;城鎮(zhèn)居民可支配收入高于本省同類城市平均水平;公共設(shè)施與公共交通：主要道路設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施;各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施;市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度≥60%;公共場(chǎng)所秩序：主要大街和重點(diǎn)地區(qū)無(wú)違章搭建現(xiàn)象和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實(shí)到位，無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象交通秩序管理良好;醫(yī)療與公共衛(wèi)生：≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu);居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意率≥80%，經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng);集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護(hù)區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo);人口與生活質(zhì)量：符合政策生育率>95%;平均預(yù)期壽命>73(歲);恩格爾系數(shù)<38%。社會(huì)保障：建立健全城市居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度;社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標(biāo);零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo);住房保障制度納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
責(zé)任單位：住建局、民政局、交通運(yùn)輸局、公安局、人社局、工商局、環(huán)保局、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)
(七)加強(qiáng)社會(huì)綜合管理，建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
公共安全：建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;對(duì)政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度≥75%;加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，營(yíng)造安全生產(chǎn)制度環(huán)境;全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)治安：將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力;綜治基層組織健全;扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作;無(wú)影響較大的群體性事件發(fā)生。社會(huì)穩(wěn)定：把防范處理邪教工作納入社會(huì)綜合治理體系， 每年開展全市性的反邪教宣傳教育活動(dòng)，邪教活動(dòng)得到有效控制;群眾安全感>85%。
責(zé)任單位：縣政府辦、政法委、安監(jiān)局、公安局、民政局、610辦
(八)加強(qiáng)環(huán)境管理和資源節(jié)約，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
城市綠化：建成區(qū)綠化覆蓋率>35%;綠地率>30%;人均公共綠地>8(平方米)。環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量：生活垃圾無(wú)害化處理率>85%;工業(yè)和醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處置率為100%;城市污水處理率>70%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)>310天;重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率≥90%;城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率>75%;建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能任務(wù)和年度減排任務(wù)。土地資源管理：耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，國(guó)土資源管理規(guī)范，土地利用秩序良好。
責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局、國(guó)土局
(九)強(qiáng)化輿論宣傳，明確工作職責(zé)，扎實(shí)有效的開展創(chuàng)建活動(dòng)。
組織領(lǐng)導(dǎo)：黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，文明辦有單列的行政編制，為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，有3-5位正式工作人員，能夠及時(shí)完成省文明辦部署的重點(diǎn)工作任務(wù)。主題實(shí)踐活動(dòng)：組織開展各種主題的“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制;組織開展“文明餐桌行動(dòng)”;基層創(chuàng)建工作：廣泛開展文明城區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng);科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上;廣泛開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng);廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng);開辦精神文明建設(shè)專門網(wǎng)站;廣泛開展文明村、星級(jí)文明戶、文明集市和文化廣場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)。創(chuàng)建工作氛圍：注重培育、宣傳先進(jìn)典型，主要新聞媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專題或?qū)?主要公共場(chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的20%;市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率>80%。創(chuàng)建管理制度：明確各類創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理機(jī)制;建立完善評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度、群眾監(jiān)督機(jī)制;地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制;創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
責(zé)任單位：宣傳部、組織部、文明辦、編委辦、財(cái)政局、廣播電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)、紅網(wǎng)南縣分站、愛衛(wèi)辦、南洲鎮(zhèn)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明縣城的工作方案和責(zé)任要求，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序開展、落到實(shí)處。
(二)加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。根據(jù)“創(chuàng)建”工作總體安排和部署，加大“創(chuàng)建”資金投入，將創(chuàng)建全國(guó)文明縣城工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，全縣各部門單位也要多渠道籌措資金，積極探索通過(guò)市場(chǎng)融資渠道，吸納社會(huì)資金參與社會(huì)創(chuàng)建工作，尤其要加大對(duì)文明社區(qū)創(chuàng)建、基層基礎(chǔ)創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入。
(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，開展聲勢(shì)浩大的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，開辟創(chuàng)建專欄，宣傳創(chuàng)建成果，曝光不文明行為，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)及社會(huì)各界層層發(fā)動(dòng)部署，結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三訪三化促發(fā)展解民憂”教育實(shí)踐活動(dòng)，組織干部深入鄉(xiāng)村社區(qū)，宣傳創(chuàng)建，聽取意見，教育和引導(dǎo)市民增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，爭(zhēng)取群眾對(duì)創(chuàng)建工作的理解和支持。各部門單位要廣泛開展創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位、文明窗口活動(dòng)，著力提升單位的文明程度，形成全縣上下人人關(guān)心、支持、參與“創(chuàng)建”的良好氛圍。
(四)齊抓共管，形成合力。“創(chuàng)建”工作是一項(xiàng)全領(lǐng)域、多層次、全過(guò)程、持久性的系統(tǒng)工程，涉及政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境、衛(wèi)生、城建等方方面面的工作，全縣各單位、南洲鎮(zhèn)及其社區(qū)既要分工負(fù)責(zé)，又要團(tuán)結(jié)一致，形成上下一盤棋、齊抓共管的工作格局，舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，組織人大代表、政協(xié)委員開展專題視察，設(shè)立熱線電話，組織集中檢查和明查暗訪，開展查環(huán)境、查衛(wèi)生、查秩序、查作風(fēng)、查效率、查執(zhí)行力等活動(dòng)，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷深入。積極完善、充分運(yùn)用評(píng)估考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大創(chuàng)建工作在全縣績(jī)效考核分值權(quán)重。對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí)、履行職責(zé)不認(rèn)真、完成創(chuàng)建任務(wù)不及時(shí)的，要嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。
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