農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案_農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方案(2)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案_農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方案
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是通過現(xiàn)代科技、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理理念和方法組織起來的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、抓手和載體。為加快發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)和林產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照《xx縣農(nóng)牧和科技局2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》xx農(nóng)科【2012】13號文件精神和要求，制定如下的實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要性和緊迫性
(一)加快基地建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。以基地建設(shè)為載體，形成小農(nóng)戶大基地、小業(yè)主大園區(qū)的發(fā)展格局，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件，提升農(nóng)業(yè)科技水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(二)加快基地建設(shè)是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫切需要。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)仍處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工率低，競爭力弱。以基地建設(shè)為載體，整體推進(jìn)良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲藏保鮮、精深加工、創(chuàng)建品牌 1
和市場開拓奠定基礎(chǔ)，能有效提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
(三)加快基地建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切需要。以基地建設(shè)為載體，聚集土地、資金、人才、科技、信息等生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，能有效改變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營狀況，提高土地產(chǎn)出率。
(四)加快基地建設(shè)是持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。種植業(yè)在農(nóng)牧民家庭經(jīng)營純收入中舉足輕重，以基地建設(shè)為載體，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能有效增加農(nóng)民經(jīng)營土地收益和產(chǎn)業(yè)延伸增值收益，為新農(nóng)村建設(shè)培育支柱產(chǎn)業(yè)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體要求和指導(dǎo)原則
(一)總體要求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、良種化、科技應(yīng)用、質(zhì)量安全、品牌化組織化“六個水平”，使農(nóng)牧民獲得土地經(jīng)營收益和產(chǎn)業(yè)延伸增值收益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
(二)指導(dǎo)原則
1.堅(jiān)持市場導(dǎo)向。面向國際國內(nèi)大市場，用市場化手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育壯大比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、農(nóng)民增產(chǎn)增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。千方百計(jì)開拓市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2.堅(jiān)持區(qū)域合理分工。按照全縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，把基地布局到最適區(qū)域，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向基地集中，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)壯大規(guī)模、提升效益。
3.堅(jiān)持科技引領(lǐng)。必須加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新材料的研發(fā)、引進(jìn)、集成和推廣，良種良法良制配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。必須強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，突出精深加工，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的運(yùn)行機(jī)制。
5.堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。必須充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵農(nóng)民積極參與基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞“一刀切”。
三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的主要措施
(一)加大規(guī)劃引導(dǎo)力度。按照我縣優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定和完善符合本鄉(xiāng)實(shí)際的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)鄉(xiāng)。
(二)加大機(jī)制創(chuàng)新力度。推進(jìn)組織形式創(chuàng)新，大力引導(dǎo)農(nóng)民開展多渠道、多領(lǐng)域聯(lián)合與協(xié)作，提高基地農(nóng)民的組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。規(guī)范和有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行相對集中連片開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營。
(三)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用試驗(yàn)站和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)科技示范帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人。
(四)強(qiáng)化市場拓展。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、輻射能力強(qiáng)的批發(fā)市場，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。促進(jìn)超市、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的有效對接，在超市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣點(diǎn)和專柜，降低流通成本。
(五)強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)基地強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，加快構(gòu)建多元化、多形式、多層次的社會化服務(wù)體系，在基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物資、技術(shù)、物流、信息等全方位服務(wù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。把基地建設(shè)工作納入鄉(xiāng)黨委政府目標(biāo)管理，定期通報工作進(jìn)度。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的牽頭作用，積極作好規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作。
xxx鄉(xiāng)人民政府
二0一二年四月四日
農(nóng)業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
按照20xx年環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的具體內(nèi)容和要求，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)技推廣、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，努力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、減少能耗排放和保護(hù)環(huán)境生態(tài)，確保全年推廣沼氣500戶，一產(chǎn)能耗下降6%，年節(jié)能3萬噸標(biāo)煤。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為總體要求，以提高資源利用效率、降低廢棄物排放、保護(hù)環(huán)境為核心，將節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、資源循環(huán)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展道路，確保農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成。
三、工作重點(diǎn)
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)機(jī)械技術(shù)及裝備，更新淘汰高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊漁船和裝備。推廣應(yīng)用復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位能耗。推廣節(jié)約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能。
2、積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加快推進(jìn)以“一池三改”為主要內(nèi)容的戶用沼氣和以集約化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的大型沼氣工
程建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廣泛應(yīng)用循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)新模式。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公節(jié)能管理工作。嚴(yán)格按照室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，做到夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度，并做到下班前半小時提前關(guān)閉。強(qiáng)化對會議室、辦公室、過道走廊等公共場所的節(jié)能用電管理，充分利用辦公自動化系統(tǒng)，全面普及無紙化辦公，減少辦公耗材;強(qiáng)化節(jié)假日節(jié)水節(jié)電管理，對長時間不使用的電器保持關(guān)閉狀態(tài);加強(qiáng)對公務(wù)用車的節(jié)能控制，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行一車一卡購油，對問題車輛能夠做到定期維修保養(yǎng)，過期及時淘汰報廢，并鼓勵多人合用車輛出差和辦公。
4、著力提升龍頭企業(yè)加工水平。引導(dǎo)扶持糧油、茶葉、林果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材、油茶等綠色(低碳)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)其生產(chǎn)和加工鏈條向營養(yǎng)和保健食品延伸;鼓勵龍頭企業(yè)通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技改擴(kuò)建，引進(jìn)節(jié)能、低耗的加工生產(chǎn)線及配套機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提檔升級;通過技術(shù)培訓(xùn)、考核評估、技術(shù)示范等方式，規(guī)范企業(yè)達(dá)到節(jié)能、減排、降耗行為。
5、加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，增加綠色植被種群數(shù)量，維護(hù)生物多樣性，嚴(yán)格控制高耗能、高污染等有害化學(xué)物質(zhì)的生成，推進(jìn)節(jié)能減排。
6、大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用秸稈生物氣化、太陽能利用、能源作物開發(fā)利用、農(nóng)村生活污水處理等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，廣泛開展測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，積極防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)節(jié)能減排工作，成立縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長：潘顯恩(黨組書記、局長)
副組長：李興剛(黨組成員、副局長)
雷國忠(黨組成員、副局長)
冷強(qiáng)松(黨組成員、紀(jì)檢組長)
成員：田應(yīng)貴(農(nóng)業(yè)中心主任)
駱明貴(執(zhí)法大隊(duì)長)
潘秀華(新農(nóng)辦主任)
王毅(農(nóng)推站站長)
李吉軍(局辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李吉軍兼任辦公室主任，各成員單位確定一名業(yè)務(wù)骨干作為辦公室聯(lián)絡(luò)員。
五、工作要求
1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，不斷提高落實(shí)節(jié)能減排的自覺性和緊迫感，要實(shí)行一把手為主導(dǎo)的工作責(zé)任制，建立重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，把節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)分解到各縣區(qū)、各直屬單位，強(qiáng)化監(jiān)督、管理和服務(wù)，嚴(yán)格績效考核，確保任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2、加強(qiáng)科普宣傳，營造節(jié)能良好氛圍。在農(nóng)村廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)民的節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)，把節(jié)能減排作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容，充分營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍，逐步使節(jié)能減排成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
3、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，加快節(jié)能工作進(jìn)程。加大農(nóng)業(yè)節(jié)能督導(dǎo)檢查工作力度，建立月報告、季調(diào)度和半年總結(jié)制度，及時準(zhǔn)確收集、反饋全市農(nóng)業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)資料，對工作進(jìn)度定期開展通報，將各項(xiàng)節(jié)能工作落實(shí)，全面完成今年農(nóng)業(yè)能耗降低指標(biāo)。
4、鼓勵科研開發(fā)，推廣先進(jìn)技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和鼓勵大專院校、科研院所、骨干企業(yè)等方面的科技力量攻關(guān)節(jié)能減排關(guān)鍵新技術(shù)。堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，鼓勵他們采用各種先進(jìn)、實(shí)用、環(huán)保節(jié)能的新設(shè)施、新工藝和新技術(shù)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。
5、制定工作規(guī)劃，完善推進(jìn)措施。把節(jié)能減排作為各地農(nóng)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確提出工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)范，建立農(nóng)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格控制對各種農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和不合理利用。通過政策傾斜、財(cái)政獎補(bǔ)和用戶補(bǔ)助等多種激勵手段，鼓勵各地發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)。
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