精準扶貧幫扶工作實施方案范文
精準扶貧幫扶工作實施方案范文
精準扶貧是國家干預農(nóng)村發(fā)展與治理的手段,與農(nóng)村內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)有著密切關聯(lián)。你想知道精準扶貧幫扶工作實施方案范文是什么樣的嗎?接下來就一起分享學習啦小編為大家整理的精準扶貧幫扶工作實施方案范文吧!
精準扶貧幫扶工作實施方案范文一
20XX年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開發(fā)對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、并強化動態(tài)管理，做到應退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責任，建立健全政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。
三、組織領導
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。
領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從2004年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類標準
(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。
(5)勞務技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術培訓、初、高中畢業(yè)生學歷教育的，按省扶貧辦有關規(guī)定進行適當補貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段。20XX年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關政策家喻戶曉。
2、組織培訓階段。20XX年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織鎮(zhèn)、村相關人員進行業(yè)務培訓。
3、貧困人員識別建檔階段。20XX年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理。
4、落實幫扶措施階段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應的扶持措施。
5、總結(jié)驗收階段。20XX年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織相關人員、深入進行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。
精準扶貧幫扶工作實施方案范文二
為全面貫徹落實省扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，全力做好我街道精準扶貧工作,結(jié)合街道實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實湖南省第十屆委員會第十三次全體(擴大)會議通過的<<湖南省委關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議>>通過對貧困對象精準識別、精準幫扶、精準管理，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到社區(qū)到戶，著力提升貧困對象的生產(chǎn)生活條件和自我發(fā)展能力，確保2017年我街道貧困人口整體脫貧。
二、扶貧對象
(一)辦事處11個社區(qū)內(nèi)有勞動能力且戶籍在本社區(qū)并長期居住的居民。
(二)長期居住條件較差，殘疾人、因病因?qū)W致貧的貧困戶。
三、目標任務
街道辦事處全面實施“四個一”扶貧計劃即：
(一)每個社區(qū)要進駐一個扶貧工作隊，負責該社區(qū)精準扶貧工作的組織實施。
(二)每個貧困戶要確定一名辦點干部或社區(qū)干部負責幫扶，不脫貧不脫鉤。
(三)每個社區(qū)要制定一個能夠幫助貧困戶脫貧致富的幫扶計劃。
(四)確保貧困人口的家庭成員至少要享受一項社會保障。
四、工作措施
(一)精準到戶。通過“一進二訪”(進社區(qū)入戶、訪困問需、訪貧問計)活動,深入調(diào)查研究,把扶貧對象摸清,把困難家底搞實,把貧困原因核準,建立電子數(shù)據(jù)庫和信息平臺,做到“戶有卡、社區(qū)有冊、街道有檔、省市縣街道社區(qū)信息平臺共建共享”。
(二)精準到項目。因地制宜確定扶貧開發(fā)項目,加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶”,扎實抓好就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”。
(三)精準到舉措。根據(jù)不同原因、不同類型的貧困,采取夯實完善基礎設施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強教育培訓、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。
(四)精準到效果。建立科學完善的扶貧考核評價體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標;建立貧困戶脫貧退出工作機制,對扶貧對象進行動態(tài)管理,做到有進有出,有激勵有約束。
五、工作要求
(一)強化認識，加強領導。精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑。各社區(qū)要深化認識，統(tǒng)一思想，把精準扶貧工作提到更加突出位置，不斷提高扶貧工作精準性、有效性、持續(xù)性。
(二)明確職責，落實責任。要建立辦點干部、社區(qū)干部、黨員組長幫扶機制。對所對應的貧困戶入戶調(diào)研，對貧困對象深入分析致貧原因，精準制定扶貧計劃，集中力量予以扶持，幫助貧困對象脫貧致富，并建檔立卡。
(三)建好班子，夯實基礎。要切實加強各社區(qū)的基層組織建設，堅持把扶貧開發(fā)與基層組織建設緊密結(jié)合起來，以強社區(qū)富居民為目標，加強與幫扶部門和黨員干部的聯(lián)系，為幫扶工作提供良好的服務平臺，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
(四)加強督查，強化落實。建立精準扶貧工作情況通報聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，聽取各幫扶工作隊精準扶貧工作進展情況，解決工作中存在的問題。定期對社區(qū)精準扶貧工作進行督查指導，確保精準扶貧工作扎實推進、取得實效。對開展工作措施得力、做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵;對工作不力、推進較慢的予以通報批評，責令整改。
精準扶貧幫扶工作實施方案范文三
為貫徹落實中央、省、市精準扶貧工作會議精神，扎實推進我區(qū)精準扶貧工作，確保“三年為期、三級努力、整體脫貧、率先小康”目標順利實現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體思路
以實現(xiàn)2017年整體脫貧、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為總要求，突出西部減村、東部減戶兩個重點，堅持政府主導與社會參與、區(qū)域開發(fā)與村戶脫貧、扶貧與扶智三個結(jié)合，推進農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)企對接、互助合作社、“兩減一扶”四種模式，細化“五個一批”(生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，教育培訓扶智一批)，推動扶貧政策向特困片區(qū)聚集，扶貧資金向貧困村、戶聚焦，幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、項目、資金、措施、選人、成效 “六個精準”，全面完成脫貧任務，在全省率先實現(xiàn)全面小康社會目標。
二、基本原則
(一)黨政主導，合力攻堅。積極發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級職能作用，充分調(diào)動各方力量，形成“黨委領導，政府主導，屬地管理，分級負責，社會參與”的工作格局。
(二)分類施策，精準發(fā)力。嚴格落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效“六個精準”要求，分類分級施策，確保精準扶貧到村、到組、到戶、到人。
(三)強基固本，自力更生。建優(yōu)建強貧困村基層黨組織，發(fā)揮帶領脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導貧困群眾投身扶貧攻堅行動，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力。
(四)改革創(chuàng)新，完善機制。全力推進投融資體制創(chuàng)新，建立健全金融扶貧信貸機制、政策性保險機制、“大扶貧”助力機制、資產(chǎn)收益扶貧等機制，增強扶貧開發(fā)活力與內(nèi)生致富能力，確保能脫貧、不返貧。
三、目標任務
以國家確認的我區(qū)2014年底貧困人口35100人、貧困戶15412戶為基數(shù)，分年度、分層次加快推進減貧進度，確保2017年全區(qū)建檔立卡貧困對象穩(wěn)定脫貧，26個貧困村全部出列，貧困村居民人均可支配收入超過全省平均水平60%以上、貧困村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，全面實現(xiàn)“精準扶貧、不落一人”目標。
2015年減少貧困人口2500戶、6000人;出列5個村：蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。
2016年減少貧困人口5700戶、12000人;出列7個村：龔家河村、觀音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。
2017年減少貧困人口 7200戶、17000人;出列14個村：馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽村、務河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。
四、主要措施
全區(qū)按照 “十個一”扶貧工作機制(制定一個脫貧總體方案、擬定一個村級分年度實施計劃、一個區(qū)直單位聯(lián)系、一個工作隊進駐、一個互助合作社、一戶一名包保責任人、一本建檔手冊，對26個貧困村還需做到一村一名區(qū)級領導、一名“第一書記”、一家企業(yè)幫扶)，實施“五大工程”，推動整體脫貧。
1.實施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動工程。按照“一村一品”思路，確保每個貧困村至少有一個主導產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶。設立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，重點支持發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持通過流轉(zhuǎn)等方式在村建立與農(nóng)民利益連接緊密的企業(yè)發(fā)展壯大，改造和新建特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批農(nóng)旅結(jié)合扶貧示范村。幫助貧困村、貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。
2.實施基礎設施提升工程。重點解決貧困群眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到2017年，實現(xiàn)組組通晴雨路，常住人口50戶100人以上的村民小組和群聚村落全部實現(xiàn)道路硬化，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題，保障生產(chǎn)灌溉用水，實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通，移動通訊網(wǎng)絡全覆蓋。
3.實施扶貧搬遷安置工程。對3萬多戶農(nóng)村土坯房進行提檔升級改造，徹底改變農(nóng)村居住環(huán)境和面貌;將居住于高山等偏僻地區(qū)貧困戶、危舊房戶遷移到資源、基礎設施等條件相對優(yōu)越的區(qū)域，確保應搬盡搬，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
4.實施保障救助兜底工程。對低保、五保對象進行動態(tài)管理，對符合條件的貧困戶實行應保盡保，逐步提高保障標準，確保農(nóng)村低保、五保對象實現(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的基本目標。設立大病關愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標準，切實解決重特大疾病患者的因病致貧問題。
5.實施教育培訓扶智工程。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，實施“9+3”教育計劃。建立健全中小學教師幫扶貧困學生的關懷機制。支持民營企業(yè)設立助學基金會。完善農(nóng)技服務入戶制度，加大對貧困戶實用技術培訓和轉(zhuǎn)移培訓力度，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能和至少有一人有穩(wěn)定的就業(yè)
五、方法步驟
精準扶貧工作從2015年8月底啟動，至2017年12月底結(jié)束，分六個階段開展。
1.前期準備階段(2015年9月底前)
(1)調(diào)查摸底，鎖定貧困對象
按照國家統(tǒng)一制定的扶貧對象識別方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū))為責任主體，按照戶自主申請、村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)確認備案等程序，摸清全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口分布、構(gòu)成和特點等基本情況，建立區(qū)農(nóng)村貧困人口信息系統(tǒng)，確保“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”。
(2)組建隊伍，入戶核查結(jié)對
由區(qū)委組織部采取“個人報名、單位推薦、組織審定”的方式，選派26個省級貧困村“第一書記”，“第一書記”兼任駐村工作隊隊長;其余各村由聯(lián)系的區(qū)直單位選派班子成員擔任駐村工作隊隊長，并組建2人以上的駐村工作隊。區(qū)鄉(xiāng)兩級干部職工每人對口幫扶一個貧困戶;若聯(lián)系村貧困戶數(shù)大于區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)村單位干部職工人數(shù)，剩下貧困戶則由村支部、村委會安排村組干部、黨員、致富能人結(jié)對幫扶;對于低保戶、五保戶，村由支部書記聯(lián)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責，民政辦主任聯(lián)系;區(qū)由分管副區(qū)長負責，區(qū)民政局局長聯(lián)系，落實兜底保障機制，并逐步提高保障能力，確保“一村一隊、一戶一人”。各包戶黨員干部要按照(營銷方案策劃書)貧困戶界定標準及程序，迅速進村入戶開展核查工作，進行有效識別，做到精準識別、精準幫扶、精準管理。
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