2017文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下，以消費時代居民精神文化娛樂需求為基礎(chǔ),來實施的。下面是有2017文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案，歡迎參閱。

　　2017文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案范文1

　　一、 蓬萊市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

　　蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對外開放的港口優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢及腹地優(yōu)勢，以及德龍鐵路的貫通與我市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，旅游業(yè)的不斷升 溫，再結(jié)合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的良好機遇。

　　1、深厚的歷史文化底蘊及數(shù)量眾 多、極富歷史和藝術(shù)價值的古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設(shè)立為鎮(zhèn)。唐神龍三年(公元707年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮(zhèn)為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監(jiān)察御史浦鏡、刑部尚書陳其學(xué)、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領(lǐng)宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創(chuàng)辦于蓬萊的登州文會館(后改為齊魯大學(xué))是省內(nèi)最高的高等學(xué)校。清光緒十三年(公元1887年)創(chuàng)辦于蓬萊的啟暗學(xué)館是全國第一所聾校。

　　古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風(fēng)景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，云遮霧蓋，時 隱時現(xiàn)，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎(chǔ)，又建起了碼頭和上城墻，形成了現(xiàn) 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進行了一次大規(guī)模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當(dāng)年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現(xiàn)存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運輸和對外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點文物保護單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。

　　2、獨特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其

　　地勢南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內(nèi)的主要地層結(jié)構(gòu)為強風(fēng)化玄武巖層?？偯娣e1128.5平方公里，總?cè)丝?44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時，相對濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤涼爽，有被國際公認(rèn)的"3S" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺風(fēng)影響。蓬萊城北海上常出現(xiàn)海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動人。

　　3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，煙臺青島兩個航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區(qū)域內(nèi)具有良好的可達(dá)性。同時，煙臺機場新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺機場航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達(dá)性將進一步提高。規(guī)劃中的鐵路也將為蓬萊創(chuàng)造另一種承載能力強的進入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內(nèi)外游客的交通需求。

　　4、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位與省發(fā)展文化大省的總目標(biāo)是一致的，發(fā)

　　展文化產(chǎn)業(yè)有政策和措施保障。

　　5、文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識。

　　二、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃

　　蓬萊市文化資源豐富，在全國具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好基礎(chǔ)。按照市委、市政府提出的"文化立市"戰(zhàn)略、打造"人間仙境，和平圣城"要求，結(jié)合我市的實際情況，特提出重點發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

　　1、文化旅游業(yè)

　　蓬 萊旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為"全國優(yōu)秀旅游"城市，旅游業(yè)正在成為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。蓬萊旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照"依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風(fēng)俗、區(qū)域文化和八仙文化為核心，帶動飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強文化與旅游的結(jié)合，以文促 旅，以旅興文。

　　(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一機遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。在對文化資源進行有效保護的前提下，加大對現(xiàn)有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產(chǎn)品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風(fēng)情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。

　　(2) 配合旅游黃金周、節(jié)假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、

　　村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風(fēng)玲谷等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期旅游市場。

　　(3) 加強對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加

　　大招商引資力度，改善旅游配套設(shè)施建設(shè)，尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。

　　2、文化飲食業(yè)

　　蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強;同時，將招商引 資的重點放在餐飲業(yè)的引進上，爭取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業(yè)上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛(wèi)生、純正的名吃一條街，可以彌補由于季節(jié)原因?qū)?致的旅游業(yè)淡季經(jīng)營慘淡，收入銳減的問題。

　　3、文化娛樂業(yè)

　　休閑娛樂業(yè)是現(xiàn)代社會不可或缺的一項消費需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養(yǎng)心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長，休閑娛樂業(yè)也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會館以及 各種俱樂部等新的消費場所不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。要積極適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費，積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)，不斷豐 富和活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。其思路為：政府引導(dǎo)、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強對娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展 提供舞臺。

　　(1)盤活電影戲劇公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規(guī)模和實力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場 所，使之成為蓬萊文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動全行業(yè)發(fā)展;打造名副其實的海濱娛樂廣場，通過春、夏、秋、冬系列主題活動，豐富廣場文化，引導(dǎo)老百姓過健康、文 明的生活。

　　(2)以村里集溫泉、風(fēng)玲谷、艾山國家級森林公園等農(nóng)村景區(qū)為中心和

　　重點，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動其它文化場所的發(fā)展。

　　(3)積極探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項目，提高娛

　　樂業(yè)的文化科技含量，促進文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘蓬萊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。

　　4、文藝演出業(yè)

　　要 突出抓好文藝團體發(fā)展、演藝設(shè)施建設(shè)、演出市場開拓和演藝業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合等重點工作，不斷推進文藝演出業(yè)的繁榮與發(fā)展。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有事業(yè)性文 藝表演團體改革與發(fā)展的同時，積極鼓勵和大力支持民營文藝表演團體的發(fā)展，同時要吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)文藝演出經(jīng)營公司來蓬組建文藝表演團，充分調(diào)動 社會各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，共同開創(chuàng)我市文藝演出業(yè)的新局面。在演藝設(shè)施建設(shè)方面，盡快引進建設(shè)一批具有較高檔 次的文娛演藝設(shè)施，力爭培育若干家在域內(nèi)外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場的開拓，一方面要認(rèn)真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內(nèi)容，特別是要與旅游業(yè)相結(jié)合，突出地方特色，增強旅游的文化吸引力。另一方面要大力實施"走出去"戰(zhàn)略，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項目，不斷走向國內(nèi)國際文藝演出市場。

　　5、廣播影視產(chǎn)業(yè)

　　對于開發(fā)"八仙"題材的各類文化項目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創(chuàng)作條件上，蓬萊應(yīng)該是首屈一指的。目前，我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了中央及各地方相關(guān)部門的高度重視，究其原因，一 是打造優(yōu)秀的、民族的、本土化的動漫產(chǎn)品，用先進的、健康的意識形態(tài)產(chǎn)品影響教育下一代，從弘揚中華民族文化，增強青少年對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　二是動漫產(chǎn)業(yè)作為新興的文化產(chǎn)業(yè)，其市場潛力巨大，發(fā)展前景看 好。我國年需國產(chǎn)動畫片產(chǎn)量26萬分鐘，而現(xiàn)有年生產(chǎn)量僅有1.5萬分鐘，市場缺口很大;以我國3.3億青少年人均年消費200元動漫產(chǎn)品來計算，660 億的市場份額對國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說有巨大的吸引力。綜上所述，無論是從政治角度，還是經(jīng)濟角度，新興的動漫產(chǎn)業(yè)無疑應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先發(fā)展。山東省 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點培養(yǎng)方向即是動漫產(chǎn)業(yè)。因此，蓬萊發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)遇到了一個非常難得的機遇期。動漫卡通片《八仙過?！纺壳罢谥谱鬟^程中。

　　另外，蓬萊優(yōu)越的自然條件和濃郁的文化氛圍以及浪漫的濱海文化是打造影視城和文化街非常理想的選址。

　　6、工藝品產(chǎn)業(yè)

　　蓬 萊歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，有著2100多年的建城歷史，有中國四大名樓之一的蓬萊閣，八仙過海的傳說在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰?，在海?nèi)外也有較高的聲譽，每年游客達(dá) 200多萬人次。如果能充分開發(fā)利用"八仙"這個品牌，《戚繼光》(戚家軍)品牌，突出特色，進而打造高工藝、高品質(zhì)、高中價位的精品旅游紀(jì)念品，以期做 響我市工藝品產(chǎn)業(yè)。

　　7、教育、體育業(yè)

　　教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，體育則是全民性活動，集康健、康復(fù)、競技等為一體的產(chǎn)業(yè)。要確定教育、體育的產(chǎn)業(yè)化意識，真正把教育、體育和人才資源的開發(fā)作為一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化體制改革，使其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

　　(1) 深化人事制度和分配制度改革，全面推行聘用機制，競爭上崗，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

　　(2) 鼓勵社會力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種辦學(xué)方式，

　　積極吸引國內(nèi)外資金和設(shè)備到蓬萊辦學(xué)。

　　(3) 引導(dǎo)和鼓勵社會力量，興辦體育經(jīng)濟實體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營活動。

　　(4) 政府投資興建少年宮、體育館，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動提供場地和技術(shù)指導(dǎo)。

　　7、健康產(chǎn)業(yè)

　　蓬萊得天獨厚的自然條件為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保證，加之蓬萊獨

　　特 深厚的仙境文化基礎(chǔ)，是健康產(chǎn)業(yè)尤其是老年康復(fù)休閑產(chǎn)業(yè)獨一無二的選擇。隨著人類平均壽命的增長，世界也將逐步進入老齡化社會，而且由于社會的進步及教育 的普及，老年人的素質(zhì)越來越高，這就使得老年人的需求越來越多樣化，老年人對生活質(zhì)量的要求越來越高，如何滿足老年人這個群體的需求必將成為人們關(guān)心的問 題，也使得老年人的消費市場越來越漲。因此，我們要充分利用我們的優(yōu)勢，打造"老年人康復(fù)的圣地"，成為老年人安度晚年的首選。

　　8、綜合類

　　隨 著我市葡萄及葡萄酒業(yè)、果品業(yè)等的大發(fā)展，與其配套的印刷包裝業(yè)等將會出現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展。我們要抓住機遇，爭取將我市的印刷包裝業(yè)推向一個全新的市場， 充分發(fā)揮創(chuàng)新才能，積極開發(fā)包裝裝潢的新思路，使其進入一個大發(fā)展階段。同時，伴隨著我市其它文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自然會帶來會展業(yè)的繁榮。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

　　1、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于"文化立市，大力發(fā)展文化產(chǎn)

　　業(yè)"的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入"十一五"規(guī)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入年內(nèi)工作計劃、納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。

　　2、 加強政策扶持、廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、

　　省、市支持外，還應(yīng)爭取社會多方面的支持，鼓勵社會資本投資，按"誰投資、誰受益"的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　3、 加大財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對有較大市場潛

　　力和開發(fā)價值的文化產(chǎn)業(yè)項目重點給予支持。

　　4、 鼓勵企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調(diào)動和發(fā)揮社

　　會辦文化的積極性;鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進等方面給予優(yōu)惠政策。

　　5、 創(chuàng)新用人機制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立

　　競爭機制，實行雙向選擇、能進能出的用人新機制，改革分配機制，定崗定酬，建立重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機制。

　　6、 壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實編制、人員、經(jīng)費，明確工作

　　職責(zé)，抓緊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的人才培養(yǎng)， 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項文化產(chǎn)業(yè)項目的實施;各級各部門要充分認(rèn)識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

　　四、文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目

　　五、 文化產(chǎn)業(yè)主要類別

　　文化產(chǎn)業(yè)項目分類參照表

　　文化產(chǎn)業(yè)類別 主要內(nèi)容

　　A 出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù) 圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物的出版、制作、發(fā)行、復(fù)制、印刷，包裝裝璜印刷，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

　　B 廣播、電視、電影服務(wù) 廣播、電視、電影節(jié)目制作與發(fā)行，電影放映，有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)運營等。

　　C 文化藝術(shù)服務(wù) 文藝創(chuàng)作與表演、群眾文化活動、文物及文化保護、社會人文科學(xué)研究與試驗發(fā)展、文藝表演場所等。

　　D 網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)、上網(wǎng)營業(yè)場所服務(wù)、基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用軟件服務(wù)等。

　　E 文化休閑娛樂服務(wù) 旅行社、游樂園、休閑健身娛樂活動、室內(nèi)及其他娛樂活動、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理、野生動植物保護、其他游覽景區(qū)管理等。

　　F 其他文化服務(wù) 文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理、圖書及音像制品出租、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)及代理、模特服務(wù)、個人經(jīng)紀(jì)代理、大型活動文化商務(wù)服務(wù)、文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、廣告業(yè)、大型節(jié)會及展覽服務(wù)、會展中心建設(shè)等。

　　G 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) (1)文化用品生產(chǎn)：樂器制造、玩具制造、游藝器材及娛樂用品制造、機制紙及紙板制造、手工紙制造、信息化學(xué)品制造、照相機及器材制造;(2)文化設(shè)備生 產(chǎn)：印刷專用設(shè)備制造、廣播電視制備制造、家用視聽設(shè)備制造、電影機械制造、復(fù)印和膠印設(shè)備制造;(3)相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)：工藝美術(shù)品制造、攝影擴印服 務(wù)、其他文化辦公用機器制造、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)(工藝美術(shù)、展臺等與文化有關(guān)的設(shè)計服務(wù))等。

　　H 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售 文具及其他文化用品的批發(fā)與零售，通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)，照相器材零售，家用電器批發(fā)與零售，首飾、工藝美術(shù)品及收藏品的批發(fā)與零售等。

　　2017文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案范文2

　　作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場經(jīng)濟條件下最引人注目的文化經(jīng)濟現(xiàn)象。隨著我國加入WTO和國家實施西部大開發(fā)、云南建設(shè)民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴張、健康發(fā)展的大好時機。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)民族文化大州”的要求，結(jié)合建水的實際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實施方案。

　　一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

　　建水是國務(wù)院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風(fēng)情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設(shè)的實施，建水的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點。省、州提出建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機遇，也有挑戰(zhàn)。

　　(一)主要優(yōu)勢及機會

　　1.建水具有深厚的歷史文化底蘊及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術(shù)價值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

　　2.建水民族眾多，民風(fēng)民俗淳樸自然，民族風(fēng)情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨具特色，民間藝人頗具實力，民族資源十分豐富。

　　3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置，兩條高等級公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。

　　4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的總目標(biāo)一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。

　　5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識。

　　(二)劣勢及威脅

　　1.由于對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它同類城市。

　　2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對建水的認(rèn)知還比較低。

　　3.旅游硬件設(shè)施還較薄弱，軟件建設(shè)不夠完善，部分文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)剛剛起步。

　　4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場的競爭上后勁不足。

　　二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想：

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強縣”的奮斗目標(biāo)，從建水實際情況出發(fā)，解放思想，抓住機遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，積極推進文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點，理順機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟增長點。

　　2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則

　　社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化市場的經(jīng)濟效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對市場經(jīng)濟的拉動作用越來越明顯，文化進入市場，正在成為新的經(jīng)濟增長點。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經(jīng)濟和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權(quán)與主動權(quán)。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應(yīng)從自身實際出發(fā)，選擇最具特色和市場前景的文化產(chǎn)業(yè)項目進行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　重點突破，整體推進的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應(yīng)以自己的特色文化為重點，先在重點領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)突破，起到輻射和帶動效應(yīng)，進一步促進其它產(chǎn)業(yè)的良性成長，最終實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

　　遵循市場規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進入市場。因此必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按市場法規(guī)運作，發(fā)揮市場對文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應(yīng)社會的需要。

　　開發(fā)與保護相結(jié)合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅持對文化資源的嚴(yán)格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，又要注意保護文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。

　　以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，充分合理地利用人才這一無形資產(chǎn)，調(diào)動人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

　　3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)

　　通過五年的努力，初步形成一個投資多元化，特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理，設(shè)施齊全，社會效益與經(jīng)濟效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對三個文明建設(shè)、增加全縣綜合經(jīng)濟實力的積極作用。

　　三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容

　　建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。按照州委、州政府提出的建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”的要求，根據(jù)建水的地域特點，建水應(yīng)著重發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

　　(一)文化旅游業(yè)

　　建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情和區(qū)域文化為核心，來帶動飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文。

　　1.抓住云南民族文化大省建設(shè)和紅河民族文化大州建設(shè)的機遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進行整合。在對民族文化資源進行有效保護的前提下，加大對現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風(fēng)情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。

　　2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場。

　　3.加強對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設(shè)施配套建設(shè)尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。

　　4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　(二)民族工藝品產(chǎn)業(yè)

　　建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽;建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術(shù)品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

　　1.提升兩種文化產(chǎn)品的藝術(shù)品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質(zhì)、高價位的營銷路子;

　　2.改革工藝美術(shù)陶廠和民族首飾廠現(xiàn)有體制，采取多元投資方式，走組建企業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化;

　　(三)文化飲食業(yè)

　　建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外;燒豆腐、草芽為建水獨有;建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

　　1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點。

　　2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風(fēng)味獨特。重點培植一家有實力的飲食企業(yè)，對過橋米線進行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當(dāng)勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場。

　　(四)娛樂產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展文化娛樂業(yè)的指導(dǎo)思想是要以生動活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，來滿足群眾休閑娛樂的需要。其思路為：政府引導(dǎo)、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強對娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供舞臺。

　　1.盤活電影公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規(guī)模和實力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場所，使之成為建水文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動全行業(yè)的發(fā)展。

　　2.以曲江溫泉度假區(qū)、黃龍寺水上游樂場等鄉(xiāng)村度假區(qū)為中心和重點，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建設(shè)成為大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動其它文化娛樂場所的發(fā)展。

　　3.探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘建水民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。

　　(五)演藝產(chǎn)業(yè)

　　按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于進一步深化文化體制改革的要求，進一步推進文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，建立起較為完善的文化事業(yè)管理體制。

　　1.以紅河彝族花燈團為試點，采取政府扶持和市場運作相結(jié)合的方式，促使其通過精品展演逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營和自我發(fā)展，增強活力，5年后逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。實現(xiàn)由公益性事業(yè)單位向經(jīng)營性方向的過渡轉(zhuǎn)型。鼓勵外來企業(yè)集團參與藝術(shù)展演產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營管理。

　　2.組建一個文化傳播中心，投資建設(shè)各類藝術(shù)培訓(xùn)基地和活動場地，開發(fā)演藝市場;以為群眾提供優(yōu)質(zhì)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，開拓文化服務(wù)市場。

　　3.利用建水豐富的名勝古跡和自然景觀，以朱家花園為主要場地，拍攝一部精品電視連續(xù)劇，打造建水滇南影視拍攝、創(chuàng)作基地。

　　4.組建一支建水芒鼓藝術(shù)表演團，在政府調(diào)控下嘗試商業(yè)性演出。

　　(六)體育產(chǎn)業(yè)

　　1.引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資興辦體育經(jīng)濟實體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營性活動。

　　2.政府投資興建體育中心，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動提供產(chǎn)地設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)。

　　3.鼓勵社會各界和個人承辦各種規(guī)格和級別的體育競賽表演;積極開發(fā)建水少數(shù)民族體育資源。

　　(七)教育產(chǎn)業(yè)

　　教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要確立教育的產(chǎn)業(yè)化意識，真正把教育和人才資源的開發(fā)作為最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化教育管理體制改革，使其適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

　　1.深化以人事制度和分配制度為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面推行聘用制、競爭上崗和擇優(yōu)選用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

　　2.鼓勵社會力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)方式，積極吸引省內(nèi)外資金和設(shè)備到建水辦學(xué)。

　　3.以建水一中為示范點，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)。以聯(lián)辦等方式，使學(xué)校后勤部門從學(xué)校分離出來，成為獨立的經(jīng)濟實體，形成市場化的后勤服務(wù)體系。

　　(八)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.在兩年內(nèi)完成縣博物館、文化館的建設(shè)，使之成為建水規(guī)模較大、功能較齊全的標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，集中展示建水歷史文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富群眾文化生活。

　　2.五年內(nèi)建設(shè)完成縣圖書館，完成后可形成公益經(jīng)營兼容的文化產(chǎn)業(yè)運作形式。

　　3.四年內(nèi)按照州資金配套政策完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、重建和擴建任務(wù)，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)。

　　四、主要措施

　　1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于“加快文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入各級黨委、政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃;文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體組織工作。

　　2.加強政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、省、州支持外，還應(yīng)爭取社會多方面的支持，鼓勵社會資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　3.加大財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對有較大市場潛力和開發(fā)價值的文化產(chǎn)業(yè)項目重點給予支持?？h財政可拿出部分資金作為文化發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4.鼓勵企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調(diào)動和發(fā)揮社會辦文化的積極性;鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進等方面給予優(yōu)惠政策。

　　5.創(chuàng)新用人機制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立競爭機制，實行雙向選擇、能進能出的用人新機制，改革分配制度，定崗定酬，建立重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機制。紅河彝族花燈團要加快文藝尖子人才培養(yǎng)步伐，不斷提高文化隊伍的整體素質(zhì)，為組建商業(yè)演出團隊、發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

　　6.成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實編制、人員、經(jīng)費，明確工作職責(zé)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項文化產(chǎn)業(yè)項目的實施;各級各部門要充分認(rèn)識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

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