2017年土地整理項目實施方案
2017年土地整理項目實施方案
我國土地利用目前正面臨人口增長和經(jīng)濟建設的雙重壓力,開展土地整理是協(xié)調人地關系的一個重要途徑，應該怎樣實施呢?下面是學習啦小編整理的一些關于2017年土地整理項目實施方案，供您參閱。
2017年土地整理項目實施方案范文1
1.建設任務目標
1.1項目范圍
項目區(qū)位于定遠縣東部，距縣城約16km，地理位置為東經(jīng)117°50′46〃~117°53′07〃，北緯32°32′05〃~32°34′12〃，項目區(qū)東接池河至練鋪碎石路，南鄰青春河，西為在建的京滬高速鐵路，北為劉鋪至青崗碎石路。涉及高劉村、劉鋪村、青崗村三個行政村23個村民組，土地總面積1024.3780公頃。
1.2 項目建設規(guī)模和投資規(guī)模
根據(jù)安徽省國土資源廳、財政廳皖國土資〔2009〕1358號文件《關于下達2009年省級投資土地整理開發(fā)項目計劃的通知》，項目區(qū)土地總面積1024.3780公頃。采取的主要措施是平整土地，歸并零星田塊，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排溝渠、田間道路和防護林帶等，增加有效耕地面積，完善基本農(nóng)田建設，建設成高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)。
項目總投資3553.35萬元，平均每公頃投資3.4688萬元。項目實施后新增耕地面積31.9231公頃，新增耕地率3.12%。
1.3 項目工期
根據(jù)項目區(qū)氣候和農(nóng)時等條件，項目計劃總工期16個月，跨2個年度，初步安排2009年9開工，2010年12月全面完成。
1.4項目主要工程建設內容
1.4.1土地平整建設工程
從總體上講，土地平整應盡量滿足項目區(qū)內自流灌溉、自流排水的要求：從細部來看，以規(guī)劃田塊為單位對項目區(qū)內的坑塘、廢棄河道等零星地塊統(tǒng)一平整，重新規(guī)劃田、溝、路、林、平整土地，提高土地利用率。
土地平整擬采用機械整平，按照劃分的田塊，就近推填土方，盡可能減少土方的運輸距離。土地平整土方分兩部分，一是表土剝離回填土方，為了使平整后的耕地土質適合種植作物，對平整深度較大的田塊需采取表層熟土剝離，臨時堆放，待平整完成后再回填，在充分聽取當?shù)赝恋夭块T和農(nóng)戶的意見后，擬對于挖深超過0.6m的田塊采取表土剝離，根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有土壤質地分布情況和耕作要求，表土剝離回填高度取0.2m;二是機械就地平整土方，根據(jù)各規(guī)劃田塊的設計高程計算。
經(jīng)計算，土地平整總土方量為257.36萬m3，其中表土剝離回填土方19.36萬m3，機械就地平整土方238萬m3，挖填基本保持平衡。根據(jù)運籌學原理，本著運量(運輸土方量×運輸距離)最小原則進行田塊間的土方調配。
1.4.2 農(nóng)田水利建設工程
項目區(qū)灌溉主要從青春水庫東干渠、青崗排水大溝和項目區(qū)內塘壩引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分為斗、農(nóng)渠2級，規(guī)劃斗渠7條，總長度9311m，采用砼U型渠，設計流量為0.09～0.42m3/s，農(nóng)渠53條，總長度24539m，亦采用砼U型渠，設計流量均小于0.04m3/s。項目區(qū)排水工程采用明渠地面排水方式，分為斗、農(nóng)溝2級，規(guī)劃斗溝6條，總長度3325m，設計排水流量0.31～1.55m3/s，農(nóng)溝51條，總長度18793m，設計排水流量均小于0.2m3/s。
青崗排水大溝和青春水庫東干渠多年沒有清淤，溝渠內雜草叢生，多處坡岸塌方，溝渠斷面減小，大大減少了過水流量，規(guī)劃對青崗排水大溝清淤2406m,。青春水庫東干渠清淤1644m。
1.4.3 道路建設工程
田間道為項目區(qū)內的主要交通道路，設計分為水泥路面和泥結碎石路面2種類型。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.5m，與田面連接邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為2%，縱坡不大于8%。設計水泥路面總寬4.0m，兩側路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.35m，自上而下結構層分別為：0.20m砼面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建10條水泥路面田間道總長15653m。
設計泥結碎石路面總寬3.5m，兩側路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.3m，自上而下結構層分別為：0.15m厚泥結碎石面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建13條泥結碎石田間道總長16262m。
生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品的運輸服務，設計為土路面。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.3m，與田面連接邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為3%，縱坡不大于8%。路面總寬2.0m，一側路肩寬0.5m，用于生產(chǎn)路單側植樹。路面總厚度為0.3m，素土夯實。本設計共修建57條生產(chǎn)路總長26953m。
1.5項目任務目標
1.5.1增加耕地面積。通過土地平整，新增耕地面積31.9231hm2，新增耕地率達到3.12%。
1.5.2合理配置灌排系統(tǒng)，完善農(nóng)田水利設施，提高灌溉、排澇標準，增強抵御旱澇災害的能力，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌溉保證率達到80%，排澇標準達到10年一遇;結合農(nóng)民精耕細作的傳統(tǒng)、合理的用地方式，提高耕地質量，增加耕地產(chǎn)出率。
1.5.3通過田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程等，方便田間作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。
1.5.4實現(xiàn)村莊用地的調整，推進村莊規(guī)劃。
1.5.5合理布局農(nóng)田防護工程，加強林網(wǎng)建設，涵養(yǎng)水源、保持水土，調節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
2.組織實施機構
2.1 領導機構
2.2 項目管理機構及職責
領導小組工作職責：項目領導小組是項目最高決策機構，主要負責制定項目實施的各項制度;項目區(qū)土地權屬的確認和調整方案、補償方案、項目規(guī)劃設計變更等涉及項目實施的重大事項，須經(jīng)領導小組討論決定后方可實施。并根據(jù)項目批準下達的年度計劃和投資預算，組織項目工程實施和資金運用，對項目建設的工程質量、進度等進行監(jiān)督檢查;調解項目工程施工中出現(xiàn)的土地權屬爭議和施工爭議等;組織對項目工程建設質量、進度的檢查工作，對項目資金的使用情況進行審查。
3.項目管理制度
3.1 公告制度實施方案
3.1.1在新聞媒體發(fā)布公告，在項目區(qū)設立永久性標牌，公告項目批準機關、項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等內容;
3.1.2在項目所在鎮(zhèn)、村公告項目區(qū)整理復墾前后土地權屬及權屬調整方案;
3.1.3發(fā)布項目工程招投標公告。
3.1.4項目竣工后，通過媒體公布驗收結果。
3.2合同管理制度實施方案
按照《中華人民共和國合同法》及土地開發(fā)整理項目管理的有關規(guī)定，承擔項目的土地開發(fā)整理機構應根據(jù)委托事項，與測繪單位、設計單位、招標代理機構、施工單位、監(jiān)理單位等分別簽訂合同，明確雙方的權利和義務。實行合同管理方式，有利于約束合同當事人的行為，明確合同雙方的權利和義務，保護當事人雙方的合法權益，同時也為解決雙方可能產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)。
3.3 項目承擔單位法人責任制實施方案
3.3.1項目承擔單位(項目法人)：定遠縣土地開墾中心，下設項目工程指揮部(池河鎮(zhèn))。項目法人代表：朱迎峰。項目負責人：朱迎峰。法人在項目實施階段的主要職責有：
1.實施準備階段：負責組織工程施工招標，編制投標方案，對參與投標企業(yè)資質進行審查，擇優(yōu)選定中標單位，簽訂工程施工合同;選擇工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同;編制項目實施方案、項目建設進度計劃;建立組織機構、工程進度、工程質量、資金使用管理等有關制度等。
2.實施建設階段：負責召集施工、監(jiān)理、設計等單位協(xié)調解決項目建設中的規(guī)劃設計變更、預算調整以及其他應由項目法人解決的問題;履行合同規(guī)定的法人義務，監(jiān)督、檢查項目施工、監(jiān)理等單位履行合同的情況;組織機構、信息、檔案管理等。
3.項目工程竣工后：及時組織工程驗收，做好項目竣工驗收的準備工作，向批準立項的國土資源行政部門提出項目驗收申請;辦理工程移交手續(xù)，督促落實后期管護措施;及時向工程施工單位支付工程余款等。
3.3.2工程管理負責人：負責項目組織與協(xié)調，做好項目信息與合同管理，控制工程建設的投資、工期和質量，及時驗收檢查，實現(xiàn)工程的項目的總目標。具體內容包括：
(1)確定項目組織系統(tǒng)，明確各主要人員的職責分工;
(2)確定項目管理系統(tǒng)的目標、項目總進度計劃并監(jiān)督執(zhí)行;
(3)控制工程項目投資額;
(4)控制工程進度和工期
(5)控制工程質量;
(6)進行合同管理，當合同有變動時，及時進行協(xié)調和調整;
(7)制定項目技術文件管理制度，建立完善的工程技術檔案;
(8)組織并協(xié)調與工程項目建設有關的各方面工作，實現(xiàn)工程項目總目標。
3.3.3財務管理負責人：方祥勇。主要負責工程建設資金申請、統(tǒng)計、上報、轉帳和落實項目工程資金，并按照合同和工程進度組織編制資金使用統(tǒng)計表。同時跟蹤檢查項目工程資金使用情況。
3.3.4檔案管理負責人：周海軍。主要負責項目合同、報表、施工組織方案、招標文件、圖紙、收發(fā)文件以及各參建單位所形成的檔案資料的收集、整理、歸檔等工作等有關需存檔的資料。
4. 竣工驗收階段，參與工程階段驗收及竣工自查;協(xié)助做好項目工程驗收和項目竣工驗收的準備工作;提交項目工程監(jiān)理總結意見。
3.6 工作制度實施方案
項目實施中建立工作匯報制度，監(jiān)督檢查制度，勤政廉潔制度。
3.6.1工作匯報制度：實行經(jīng)常性匯報與定期匯報相結合的制度，監(jiān)理單位定期向項目指揮部負責人報告項目實施進展情況，及時與法人溝通取得一致意見。項目技術指導組每周向項目辦公室匯報工程進度，存在問題及改進措施，項目辦公室每個月向項目領導小組匯報工程進度、資金使用情況以及存在問題和改進措施，按時向市國土資源土地開發(fā)復墾整理中心上報季度報表，半年報告和年度總結。
3.6.2監(jiān)督檢查制度：實行日常性檢查和定期重點抽查相結合，項目技術指導組對工程進度和質量實行跟蹤檢查和全過程的質量控制，保證每天每個項目都有人員監(jiān)督檢查。項目辦公室每個月組織技術指導組和監(jiān)理單位對工程質量進行重點抽查。施工單位要在工地上設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員。建立完善的質量檢查制度。施工單位、監(jiān)理單位配合質檢部門做好檢查工作，采取定期和不定期相結合進行檢查或抽查。檢查責任落實到人，保證每個單項工程都有技術人員在場，個別主要環(huán)節(jié)施工時要采取旁站或跟蹤監(jiān)理，同時要做詳細的記錄。
3.6.3勤政廉潔制度：一方面項目工程的施工、監(jiān)理等單位選取實行公開招標的辦法，切實做到公正、公平、公開。所有領導小組、辦公室有關人員要切實做到廉潔自律,不收受禮金，不接受吃請，杜絕有其直系親屬參與工程承包和原材料的采購工作。另一方面，嚴格項目資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，對項目資金實行全過程審計及監(jiān)督。此外，項目辦公室及技術指導組實行考勤制度，并每月召開例會通報。
2017年土地整理項目實施方案范文2
一、落實部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、社責任制
1、 部門職責
(1)市國土資源局。負責項目的實施管理、工程招標、資金管理、竣工驗收和成果管理。
(2)市推進辦。負責制定農(nóng)民集中方案，對項目實施提出工作建議，竣工后對項目整體效益進行綜合評估。
(3)市規(guī)劃局。負責制定項目區(qū)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，負責指導和監(jiān)督規(guī)劃設計方案的實施。
(4)市建設局。負責基礎設施配套、農(nóng)戶建設工程質量、安全監(jiān)管。
(5)市農(nóng)發(fā)局。負責項目區(qū)土地平整規(guī)劃和技術指導，負責土壤養(yǎng)分檢測、耕地質量和基本農(nóng)田保護建設;負責制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結構調整方案和新增耕地流轉方案，負責土地承包經(jīng)營權調整和發(fā)證工作。
(6)市水務局。負責項目區(qū)農(nóng)田水利建設的規(guī)劃設計、技術指導和工程質量、安全監(jiān)督。
(7)市交通局。負責項目區(qū)農(nóng)村村道和客運點的規(guī)劃設計、技術指導和工程質量、安全監(jiān)管工作。
(8)市發(fā)展和改革局。負責工程招投標方案的審定和監(jiān)督工作。
(9)市林業(yè)局。負責項目區(qū)生態(tài)建設和天然林保護、退耕還林工作。
(10)市財政局。負責項目資金使用的監(jiān)管工作。
(11)市審計局。負責項目區(qū)工程資金使用和工程量完成情況的審計工作。
(12)市環(huán)保局。負責項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、制定環(huán)境綜合整治方案，實施環(huán)境保護監(jiān)察。
(13)市政法委。負責維護社會秩序、保持社會穩(wěn)定。
2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責
(1)負責組織召開各種會議，做好宣傳動員工作。
(2)會同市有關部門，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)損毀耕地整理復墾項目實施工作。
(3)及時處理損毀耕地整理復墾工作當中涉及到村、社的各種矛盾糾紛，保證工程順利實施。
(4)制定和組織實施土地調整方案，會同村、社落實土地承包經(jīng)營權。
(5)負責損毀土地整理復墾涉及的青苗附作物的清點、補償、清除工作。
(6)負責項目驗收合格后排灌和道路等設施的管理工作。
3、 村社工作職責
(1)村工作職責
A、做好所在村范圍內的宣傳動員工作。
B、負責本村涉及工程建設占地的土地調整，土地承包落實和協(xié)調化解相關矛盾。
C、確定本村損毀土地整理復墾后的土地利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;制定集體經(jīng)濟發(fā)展方案，交由群眾討論同意后進行實施。
(2)社工作職責
A、認真貫徹上級損毀土地整理復墾方針政策，負責做到家喻戶曉。
B、做好各項工程建設到各村民的協(xié)調工作，積極配合損毀耕地整理復墾工作的開展，保證施工隊正常施工。
C、做好該社的損毀土地整理復墾工程建設占地的土地調整工作，落實好土地承包經(jīng)營權和農(nóng)戶不愿耕種土地的轉包工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟。
二、建立健全各項管理制度
1、項目法人制度。國土資源局作為項目實施的法人單位，履行實施、竣工驗收、資金使用全過程的管理職能，向市國土資源局負責。
2、公告制度。凡是與項目區(qū)群眾利益有關的事項，必須定期公告，包括項目建設范圍、內容、規(guī)劃設計，各項補償?shù)染鶓诋數(shù)剡M行公示，公示時間為7天以上，群眾無異才予以實施，全面接受群眾監(jiān)督，進一步得到群眾的支持和參與。
3、招投標制度。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，省國土資源廳、省監(jiān)察廳《關于“金土地工程”項目招標投標及比選有關問題的通知》精神，做好招標比選等工作，依法、公開、公正確定規(guī)劃設計、施工監(jiān)理、勘測、施工單位。
4、施工監(jiān)理制度。在項目實施中，由項目法人單位委托監(jiān)理單位對工程建設中的進出場材料、工程質量、施工變更等方面進行全程監(jiān)控，確保工程質量符合規(guī)劃設計要求、確保項目投資控制在預算之內。
5、合同制度。施工建設項目必須由施工單位與項目法人單位簽訂承包合同，以合同內容來體現(xiàn)甲、乙雙方的職責、權利與義務，確保各項工程順利實施。
6、審批制度。一是市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和施工單位必須按已批準的規(guī)劃設計施工，不得擅自更改和調整，若需調整，須逐級上報，經(jīng)省市國土部門批準后才能按調整方案實施，擅自調整和修改規(guī)劃設計的，甲方和監(jiān)理部門不予支付工程費用，所產(chǎn)生的費用開支由更改和調整的單位負責。二是招標清單以外增加的附屬工程，必須經(jīng)監(jiān)理部門確認，報經(jīng)項目法人單位批準后才予以實施。三是嚴格資金審批，每月工程完成情況經(jīng)現(xiàn)場代表和有關部門、監(jiān)理單位現(xiàn)場確認和驗收合格，報項目法人單位批準后，才能申請資金的撥付。
三、建立項目實施監(jiān)督機構
1、建立項目實施現(xiàn)場指揮部。由市有關部門派駐人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調人員、村委會組成項目實施現(xiàn)場指揮部。指揮部設指揮長一人，副指揮長兩人。指揮部下設辦公室、青苗及附著物清查組、補償資金兌付組、工程質量監(jiān)管組、矛盾協(xié)調組。
2、成立村民代表監(jiān)督小組。在項目區(qū)內由三分之二村民代表選舉產(chǎn)生監(jiān)督小組人員7～9人，組成村民監(jiān)督小組。其主要職責和任務是：負責收集和反映村民對項目實施的各種意見的建議;負責代表村民監(jiān)督工程實施質量;負責宣傳和貫徹損毀耕地整理復墾的方針政策;負責做好群眾的思想工作。
四、項目實施補償政策和標準
施工過程中損壞糧食作物一次性補償300元/畝。
五、加強項目資金管理
(一)、管理原則
1、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項目資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留或擠占。
2、集中統(tǒng)一管理的原則。由市財政建立專戶，由市國土資源局建立專帳，單獨核算，集中管理，統(tǒng)一支付。
3、民主公開的原則。資金使用須經(jīng)集體研究、民主決策、嚴格審計管理，確保公開透明。
(二)、經(jīng)費開支范圍
項目資金的使用范圍為組織、實施、管理項目發(fā)生的各項支出，包括項目前期工作經(jīng)費、工程施工費、竣工驗收費、業(yè)主管理費與不可預見費等。
1、前期工作經(jīng)費。是指項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括：項目立項審查及報批，項目可行性研究、規(guī)劃設計和預算編制、審查、土地清查勘測費、項目招標費、工程監(jiān)理費等。前期工作經(jīng)費按施工費5%核定。
2、工程施工費。是指在整理區(qū)內實施的土地平整等各項工程發(fā)生的支出，包括：直接人工費、材料費及其它直接費、間接費、利潤和各種稅金。
3、竣工驗收費。是指工程完工后，因項目竣工驗收、決算等發(fā)生的各項支出，包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的評估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標志設定費等該項費用按工程施工費預算的3%核定。
4、業(yè)主管理費。是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的基本工資、福利補助以及公務費、工程監(jiān)理費和其它費用。該項費用按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的2%核定。
5、不可預見費。是指項目施工過程中因自然災害、設計變更等增加的費用。不可預見費按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的3%核定。
(三)資金的撥付
1、青苗及附作物補償費。青苗及附作物補償費分階段撥付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責兌付和監(jiān)督管理，具體操作程序是：現(xiàn)場測量、清點(經(jīng)辦人簽字)━━公示(7天)━━核定(核定人員簽字)━━指揮部領導審核簽字━━兌現(xiàn)到農(nóng)戶(農(nóng)戶領款簽字)━━返回市國土資源局審核、審批。撥下一階段資金、必須將上階段已支付的帳目交清，發(fā)現(xiàn)有截留、挪用的現(xiàn)象，立即停止支付下階段經(jīng)費，并報請有關部門追究政府主要領導及經(jīng)辦人員的行政責任。
根據(jù)兌現(xiàn)到農(nóng)戶的實際金額進行結算，未用完資金必須全額退回市國土資源局，禁止留作他用。
2、工程施工費。由市國土資源局按每月施工進度和完成的工程量審批支付。具體操作程序是：施工單位申報月進度表━━現(xiàn)場代表(含市有關部門)、監(jiān)理現(xiàn)場測量、核定━━市國土資源局有關科室審核━━局領導審批━━財務科撥款、做帳。
2017年土地整理項目實施方案范文3
一、項目慨況
1、項目基本情況
項目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。
2、項目效益
2-1功能和經(jīng)濟效益
(1)項目區(qū)248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產(chǎn)值39.45萬元。
(2)原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬元。
(3)項目區(qū)通過土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬元，每年可增產(chǎn)值41.93萬元。
2-2社會效益
(1)可以強化土地用途管制，使土地權利人獲得長期的社會效益。
(2)通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。
(3)通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.
(4)通過整理，水利工程網(wǎng)絡覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質量，使原有耕地的投入降低了成本。
2-3生態(tài)效益
(1)整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉藴驶飰K，提高了機械化作業(yè)和土地集約化利用的水平
(2)建立農(nóng)田防護林網(wǎng)，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。
(3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。
(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡，提高了道路的網(wǎng)絡水平。
3、資金來源
全部資金307.2萬元由國家撥款
4、項目的目的、意義
4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農(nóng)田。
4-2改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃藴驶飰K，有利于土地用途管制，提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質量，調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結構，實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。
4-4通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
二、項目建設總體目標
1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標準化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2、改善項目區(qū)內的道路網(wǎng)絡，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務，達到機械化作業(yè)標準，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)用機械化生產(chǎn);
3、新建和完善農(nóng)田水利設施，修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收;
4、完成11750株農(nóng)田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。
5、積極做好土地權屬調整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。
三、項目的實施步驟、資金分配、時間安排
1、項目的實施步驟、時間安排
按照先易后難的原則，結合當?shù)氐臍夂颉①Y金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。
(1)測繪項目區(qū)地形圖：年月日—年月日;
(2)編制項目詳細規(guī)劃設計施工圖件和方案：年月日-年月日;
(3)核實項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀并制定調整方案：年月日-年月日;
(4)項目工程招投標：年月日-年月日;
(5)完成工程前期準備工作：年月日-年月日;
(6)項目開工施工放樣：年月日-年月日;
(7)填土造田、土地平整：年月日-年月日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。
(8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日;，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。
(9)竣工驗收：2010年4月
2、資金分配
(1)該項目國家總投資萬元，其中：
(2)工程施工費：萬元占總投資比例%
(3)設備購置費：萬元占總投資比例%
(4)前期工作費：萬元占總投資比例%
(5)竣工驗收費：萬元占總投資比例%
(6)業(yè)主管理費：萬元占總投資比例%
(7)不可預見費：萬元占總投資比例%
3、項目建設所采取的措施
3-1、管理制度實施措施
3-1-1、公告制度實施措施
(1)項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規(guī)模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設計單位等內容向社會公告。
(2)項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質量和進度，由縣土地開發(fā)整理中心對工程內容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然后根據(jù)《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省范圍內三級以上資質(含三級)的施工企業(yè)進行招標。競投方按照工程質量和施工要求，擬定工期、報價和質量標準等方案，最終由縣土地開發(fā)整理項目領導小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。
項目招投標公告的內容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結果等。
(3)權屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內土地權屬基本情況、土地權屬調整方案在項目區(qū)內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行為期15天的公告。
3-1-2、項目法人責任制實施措施
縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。
(1)實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工程質量標準和有關制度。
(2)項目建設階段：公布公告接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務，監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理。
(3)項目建設任務完成后，對項目工程驗收。
3-1-3、合同管理實施措施
按照《合同法》等有關規(guī)定，組建有關組織，縣土地開發(fā)整理中心作為項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權責利。合同管理由專人負責，專設項目合同管理專用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調處按《合同法》規(guī)定程序處理。
3-1-4、招投標制度實施方案
(1)招標的組織實施：由縣土地開發(fā)整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發(fā)整理項目領導小組審定后實施?？h紀委監(jiān)察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監(jiān)督工作。
(2)招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發(fā)布招標公告、公開招請有資質的施工企業(yè)參加投標競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標。
(3)土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構編制招標文件或資格預審文件，發(fā)布招標公告，發(fā)放招標文件，然后投標、開標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。
(4)相關內容及具體要求：投標人必須是具有獨立法人資格和水利三級以上施工企業(yè)資質。對項目經(jīng)理要求，二級以上項目經(jīng)理，三年以上施工經(jīng)驗及近三年類似工程施工業(yè)績。開標過程應記錄在案，明確專人負責，開標時按規(guī)定檢查投標文件后當眾開啟并宣讀有關內容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人代表和評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，總數(shù)為五人以上(含五人)的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二。本工程采用固定報價，由招標人設置各個標段的最高限價a，大于或等于最高限價的報價為無效報價，小于最高限價的報價為有效報價。在所有有效投標報價中去掉一個最高值，去掉一個最低值得出算術平均值b(當每個標段的有效投標報價等于或小于六家時，以所有有效投標報價得出算術平均值)。評標基準價c=(a+b)÷2×k(k為合理低價期望值且為0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七個數(shù)之一，開標前在開標現(xiàn)場由投標人代表隨機抽取)。投標人報價正負最接近c值者為中標人，如果投標人報價正負接近程度相同時，則小于c值報價者為中標者。當出現(xiàn)兩家或兩家以上投標單位并列同一中標排序人時，則當場抽簽確定中標人。為確保項目工程的進度、質量、并通過竣工驗收。施工企業(yè)應按規(guī)定向縣土地開發(fā)整理中心提交中標價15%履約保證金，履約保證金貫穿整個工程直至工程保修完成之前。中標人不得自行分包，嚴禁轉包，否則視為違約。招標人和中標人依法簽訂合同。
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