環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告范文【精選5篇】
環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告范文【精選5篇】
為進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的中國(guó)。你們知道環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告有哪些嗎？下面是小編整理的關(guān)于環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告范文【精選5篇】，歡迎閱讀。
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★環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告★
環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告【一】
環(huán)境衛(wèi)生整治工作調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文件和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。陳文浩市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上明確指出，“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動(dòng)作為創(chuàng)建國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)工程、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來(lái)抓，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為重要目標(biāo)”。為貫徹落實(shí)市、區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)精神，建設(shè)更高水平文明城市，大力推進(jìn)“三大工程”“九大行動(dòng)”，努力打造“四個(gè)芙蓉”，芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實(shí)處。通過(guò)集中整治，建立常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，扮靚我們的家園。
一、主要做法
(一)智慧環(huán)衛(wèi)提升管理水平
開(kāi)發(fā)“機(jī)械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)車輛的全程定位和科學(xué)調(diào)度，并對(duì)設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，解決了機(jī)械化作業(yè)“丟段”、 油料偷盜等老大難問(wèn)題，降低了機(jī)械化設(shè)備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。通過(guò)安裝手機(jī)APP，局、所兩級(jí)路面管理人員只需登錄系統(tǒng)，就能完成遠(yuǎn)程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開(kāi)發(fā)“垃圾運(yùn)輸管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾站點(diǎn)入站垃圾、滿斗等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高垃圾運(yùn)輸質(zhì)量和水平。
(二)精細(xì)化作業(yè)確保常態(tài)長(zhǎng)效
一是加大整治力度。整合網(wǎng)格力量，重點(diǎn)圍繞“五洗五清”內(nèi)容，進(jìn)行全面清洗、清理、清除，對(duì)渣土揚(yáng)塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)菜市場(chǎng)、建筑工地、夜宵和流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行整治，推進(jìn)城區(qū)深度保潔，1-7月共清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓棟積存垃圾堆物1200余車(近4000噸)，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸渣土現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)裸土復(fù)綠工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域清洗、清掃保潔、降塵力度，創(chuàng)造整潔環(huán)境。三是加大清洗力度。創(chuàng)新推行“雙車”作業(yè)，根據(jù)不同車型的特點(diǎn)，分別安排不同的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)路段進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)。每天晚上安排23臺(tái)大水車進(jìn)行2次強(qiáng)沖作業(yè)，10臺(tái)機(jī)洗車清洗中間護(hù)欄標(biāo)線和邊溝。白天安排76臺(tái)水車人工配合清洗，6臺(tái)機(jī)洗車作業(yè)，22臺(tái)機(jī)掃車作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業(yè)質(zhì)量有了較大幅度的提高。
(三)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提檔
進(jìn)一步提高垃圾收運(yùn)管理和水平，提升城市形象和品質(zhì)，創(chuàng)造宜居生活環(huán)境，新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設(shè)備，杜絕漏灑和二次污染。同時(shí)垃圾收運(yùn)能力增強(qiáng)，由原來(lái)只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾，減少車輛運(yùn)輸次數(shù)的同時(shí)，緩解交通壓力。
(四)督查考核力促工作落實(shí)
公正公平的督查考核是激發(fā)隊(duì)伍活力的有效途徑，為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實(shí)效，消除過(guò)去城內(nèi)城外督查不平衡的現(xiàn)象，局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個(gè)督查片區(qū)，構(gòu)建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”，并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋，包括物業(yè)，門前三包范圍，街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問(wèn)題，月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護(hù)范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)狀態(tài)、作業(yè)效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評(píng)，建立了績(jī)效考核、調(diào)度講評(píng)、督促檢查、問(wèn)題交辦等4項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來(lái)共計(jì)督查問(wèn)題8660條，扣各作業(yè)單位業(yè)務(wù)考核11075分，得到各作業(yè)單位和人員的一致認(rèn)可。
二、存在的問(wèn)題
一是物業(yè)方面存在清掃時(shí)間晚、保潔頻次少，衛(wèi)生保潔不到位，標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，建議公安局加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司管理、教育，物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生的重視，街道要加強(qiáng)門前三包管理。
二是流動(dòng)攤擔(dān)方面存在流動(dòng)攤販多，違規(guī)攤點(diǎn)、燒烤、屢禁不止，門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問(wèn)題，導(dǎo)致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環(huán)境衛(wèi)生，建議加強(qiáng)城管執(zhí)法。
三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面油污嚴(yán)重、反復(fù)清洗、油污反復(fù)存在，加大了衛(wèi)生保潔難度。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，街道加強(qiáng)門前三包管理 。
四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊(duì)加強(qiáng)查處力度，城管執(zhí)法取締人行道違停。
五是菜市場(chǎng)周邊存在垃圾成堆的現(xiàn)象，保潔難度大，污染了生活環(huán)境。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，街道加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)方督查。
六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象，導(dǎo)致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。
七是渣土工地存在工地周邊長(zhǎng)期路面泥沙污染，甚至無(wú)下水，常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導(dǎo)致路面污染，建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。
八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹(shù)枝、補(bǔ)栽后污染路面未及時(shí)善后，甚至不善后等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面污染，建議各部門加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)部門自查，及時(shí)善后、清理路面污染。
九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺(tái)下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問(wèn)題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強(qiáng)居民教育、宣傳、協(xié)作。
十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問(wèn)題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設(shè)施等，導(dǎo)致衛(wèi)生保潔難度加大，建議街道加強(qiáng)教育、宣傳、發(fā)動(dòng)居民，提高素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。
三、下一步思路及舉措
這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“全局一盤棋”的意識(shí)，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn)，做到充分調(diào)配力量，主動(dòng)“補(bǔ)位”，聯(lián)合開(kāi)展整治。同時(shí)加大投入，確保實(shí)施效果。
(二)立體宣傳，營(yíng)造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)單位、門店業(yè)主、社會(huì)組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)，營(yíng)造人人知曉、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。同時(shí)大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，最大限度集聚工作正能量。
(三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)追責(zé)。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立巡查、督查通報(bào)制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務(wù)，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查。建立調(diào)度講評(píng)制度，每月對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行一調(diào)度一講評(píng)。出臺(tái)考核考評(píng)辦法，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力、責(zé)任落不到位實(shí)、推諉敷衍的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)嚴(yán)格考核，有效促進(jìn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升，著力構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告【二】
關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣人大常委會(huì)20_年工作安排計(jì)劃，6月16日，縣人大副主任陳太陽(yáng)帶領(lǐng)縣人大環(huán)資工委、縣人大財(cái)經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細(xì)汆村進(jìn)行了調(diào)研，并在新店鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層人大代表、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人和村支“兩委”成員對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村環(huán)境整治取得的成效
近年來(lái)，縣人民政府高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作力度，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面開(kāi)展多種形式的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，啟動(dòng)和打造了一批試點(diǎn)示范村。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)情況。一是編制了地瓜鎮(zhèn)木卡村下木卡、洋雞箐，江西坡鎮(zhèn)細(xì)寨村人居環(huán)境整治規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)村創(chuàng)建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場(chǎng)用地征地工作，啟動(dòng)實(shí)施了規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)8月底完成改造工程。2個(gè)工程已完成總投資1100 萬(wàn)元。三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮(zhèn)硝硐村石寨平組等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)13個(gè)村民小組、1個(gè)社區(qū)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃編制工作;完成《普安縣中部片區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》。四是完成農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)32594戶(20_—20_年)。五是建成投用普安縣垃圾填埋場(chǎng)，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區(qū)域群眾生活垃圾處理;啟動(dòng)普安縣城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)13個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套設(shè)施。目前，樓下、新店正在建設(shè)主體工程，青山、盤水街道等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運(yùn)站已完成場(chǎng)地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經(jīng)建成，并開(kāi)始試運(yùn)行。
二、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題
(一)村民環(huán)境意識(shí)淡薄，觀念依然落后。近年來(lái)，盡管我縣全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建“文明村寨”等，但群眾對(duì)改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)綠色家園建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、主動(dòng)性不強(qiáng)，一些村民對(duì)“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常，甚至麻木不仁，缺乏對(duì)美好生活的向往，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺(jué)性較差，生活觀念依然較落后。
(二)農(nóng)村生活污染增多，多數(shù)村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農(nóng)民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對(duì)我縣五嘎沖水庫(kù)水源及當(dāng)?shù)乩习傩丈瞽h(huán)境造成了污染。
(三)公共設(shè)施配套薄弱。大多數(shù)村沒(méi)有設(shè)置和建設(shè)垃圾箱、垃圾池，村民沒(méi)有傾倒垃圾的地方。如新店鎮(zhèn)轄5村1社區(qū)98個(gè)村民小組只有清運(yùn)車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(gè)(平均每個(gè)組達(dá)不到1個(gè))，這個(gè)問(wèn)題在我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。大多數(shù)村只注意房屋建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，硬件設(shè)施投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套。
(四)“六亂”現(xiàn)象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見(jiàn)亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農(nóng)家肥;散養(yǎng)的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見(jiàn);廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。
(五)管理機(jī)制不完善。一是村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)。村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。
(六)環(huán)境治理成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運(yùn)出處理每一個(gè)環(huán)節(jié)都要花錢，費(fèi)用都比較高。如新店鎮(zhèn)每天產(chǎn)生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運(yùn)到興義電廠平均花250元左右，一個(gè)月要花6萬(wàn)元,一年要支付70余萬(wàn)元。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議
目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要進(jìn)一步強(qiáng)化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)攬作用，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+N”工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村群眾生活更美好。為此建議:
(一)加大宣傳力度、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、群眾共商會(huì)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾參與清潔村莊建設(shè)、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性;二是學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育。環(huán)境保護(hù)要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動(dòng)，讓我們的學(xué)生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，為我們的環(huán)保工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)大力實(shí)施綠化工程行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設(shè)。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“綠色普安行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施好退耕還林等工程，切實(shí)抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計(jì)劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護(hù)森林等自然資源，培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹(shù)，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實(shí)現(xiàn)綠化、美化目標(biāo)。
(三)大力實(shí)施凈化工程行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府的民生工程，采取切實(shí)措施整治農(nóng)村人居環(huán)境。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。三是大力推行垃圾分類處理，建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，無(wú)害化處理和資源化利用。四是多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)采用政府補(bǔ)助、村集體和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式。五是解決有人辦事的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實(shí)際至少落實(shí)1名以上保潔員專門負(fù)責(zé)垃圾的收集、清運(yùn)工作(由縣財(cái)政按照月工資預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道])。六是落實(shí)河長(zhǎng)制，保護(hù)河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。七是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用，推廣應(yīng)用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展秸稈綜合利用，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，實(shí)行污染物集中處理。八是各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入有關(guān)單位年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足和建設(shè)封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運(yùn)輸車等設(shè)施裝備。每個(gè)村莊配備相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立垃圾中轉(zhuǎn)站、購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車;二是加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)大力實(shí)施農(nóng)村美化亮化工程。實(shí)施好異地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、清潔村莊建設(shè)工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造等工程，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村太陽(yáng)能、沼氣等設(shè)施建設(shè)，逐步提升農(nóng)村可再生能源使用率。認(rèn)真開(kāi)展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、“多彩貴州·美麗普安文明行動(dòng)”活動(dòng)，多形式、多角度、多措并舉，全面發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程，有效提升我縣“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平。
環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告【三】
關(guān)于縣域農(nóng)村環(huán)境綜合整治的調(diào)研報(bào)告
近日，為扎實(shí)推進(jìn)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，肥西縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，赴縣農(nóng)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看和召開(kāi)座談會(huì)的方式，對(duì)美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況及農(nóng)村環(huán)境“革命”工作進(jìn)行了調(diào)研，在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理的建議。
一、存在問(wèn)題
(一)整體規(guī)劃不夠科學(xué)。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，規(guī)劃的重點(diǎn)主要放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，停留在拆并幾個(gè)村，再造一個(gè)安置點(diǎn)，沒(méi)有形成“一村一品、一村一景”，同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重，特色化建設(shè)不足，有新居無(wú)新貌的現(xiàn)象比較突出。在建設(shè)過(guò)程中，存在短期行為多、長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃不足，沒(méi)有形成全縣“一盤棋”思想，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣，不能形成全域帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的聚集效應(yīng)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村都是基礎(chǔ)型的硬件建設(shè)，資金投入和項(xiàng)目建設(shè)主要是環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，直接投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。此外，我縣在特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，大多依賴政府財(cái)政投入，盡管重點(diǎn)打造一批特色農(nóng)業(yè)，但因產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資較大，還處于打造“盆景”階段，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相差甚遠(yuǎn)。
(三)文化產(chǎn)業(yè)融入不足。盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中注重因地制宜，能夠深入挖掘鄉(xiāng)賢村訓(xùn)、人文典故，并且大力建設(shè)中心村大舞臺(tái)、休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等，業(yè)以此為依托開(kāi)展一系列文化活動(dòng)。但就全縣而言，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)布局上還沒(méi)能形成同頻共振局面，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)能讓鄉(xiāng)村文化真正“活”起來(lái)。
(四)后期管理體制不完善。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境“革命”工作中存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并村推進(jìn)，群眾生活將更加集中，探索新農(nóng)村基層社會(huì)治理新的體制機(jī)制就顯得尤為重要，尤其是建成后的鄉(xiāng)村的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。我縣目前對(duì)已改廁所普遍存在重建輕管現(xiàn)象。尚未建立全覆蓋式的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。另外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境“革命”工作過(guò)程中，群眾主動(dòng)參與的積極性不高，群眾主體作用發(fā)揮 不明顯。
(五)資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境“革命”工作必須要有強(qiáng)大的資金做保障，而現(xiàn)在點(diǎn)多面廣的操作模式，使資金使用過(guò)于分散，既形不成特色，也打造不出亮點(diǎn)。例如道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、旱廁改造、污水管網(wǎng)、安全飲用水、小型水利配套、土地整治等，這些經(jīng)費(fèi)因?yàn)楦髯远加惺褂玫囊?guī)范和要求，導(dǎo)致基層不能將專項(xiàng)資金與美麗鄉(xiāng)村及農(nóng)村環(huán)境“革命”工作建設(shè)項(xiàng)目有效結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌使用。
二、意見(jiàn)建議
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，凸顯差異化發(fā)展。在編制規(guī)劃時(shí)，要因地制宜、定位準(zhǔn)確、主題突出，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步建設(shè)，要綜合考慮農(nóng)村地理特征、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開(kāi)發(fā)等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤棋”，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和整村推進(jìn)相結(jié)合，把值得保留的村居和現(xiàn)代化人居環(huán)境改善相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。依據(jù)規(guī)劃，著力體現(xiàn)“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的原則將建制村分類規(guī)劃，確保村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。
(二)抓好銜接，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的示范項(xiàng)目相結(jié)合，以此來(lái)扶持我縣美麗鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;制定促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品資源整合，增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，在穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成農(nóng)旅復(fù)合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村提供發(fā)展后勁。
(三)深度挖掘，激發(fā)鄉(xiāng)村文化新活力。要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐實(shí)施“”農(nóng)村文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，打造旅游節(jié)慶活動(dòng)，積極探索美麗鄉(xiāng)村與休閑旅游、民宿體驗(yàn)相結(jié)合，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游的廣度與深度，借助各類平臺(tái)和科技手段推廣民俗文化品牌，擴(kuò)大鄉(xiāng)村的知名度和影響力。精選特色鄉(xiāng)村文化示范項(xiàng)目打造，做大做強(qiáng)本地鄉(xiāng)村文化品牌。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，探索鄉(xiāng)村治理新模式。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是村民，要把政府大包大攬向群眾參與轉(zhuǎn)變，探索并推廣村事民定協(xié)商民主議事會(huì)，就事關(guān)群眾切身利益和密切關(guān)注的重要事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，讓村民能積極主動(dòng)地參與到建設(shè)中來(lái)，力求取得最大共識(shí)。完善建設(shè)后期的維護(hù)管理考評(píng)機(jī)制，將美麗村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境“革命”工作后續(xù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化工作，強(qiáng)化日常性監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建成后的有效治理。
(五)整合資金，發(fā)揮資金最大效益。建議政府將美麗村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境“革命”工作的各項(xiàng)資金加以整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投入，合理使用，切實(shí)提高資金使用效益，使各部門切實(shí)做到工作推進(jìn)協(xié)調(diào)配合，項(xiàng)目安排無(wú)縫對(duì)接，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用管理監(jiān)督檢查，提升整合績(jī)效。
環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告【四】
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。作為全市鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，銅山區(qū)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程中，牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的第一仗來(lái)打、全面融入中心城市的一號(hào)工程來(lái)做、推進(jìn)全域旅游的第一支撐來(lái)抓，徹底擺脫過(guò)去“掃掃地、刷刷墻、種.種樹(shù)”的村莊整治老路子，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，要素保障，典型帶動(dòng)，強(qiáng)化考核，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線連成面、盆景變風(fēng)景，形成一戶一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一風(fēng)光、一域一特色的大美格局，農(nóng)村展現(xiàn)新面貌、居民展現(xiàn)新風(fēng)貌、生產(chǎn)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài)，呈現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三生融合同步提升的良好態(tài)勢(shì)。
五點(diǎn)主要做法
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治中，銅山從頂層設(shè)計(jì)入手，用“百村示范”帶動(dòng)，用強(qiáng)化考核拉動(dòng)，用獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。
精心描繪“航標(biāo)圖”?；趾觊_(kāi)啟的鄉(xiāng)村振興偉大征程，呼應(yīng)國(guó)家發(fā)展和人民期盼，是一道使廣大鄉(xiāng)村脫胎換骨鳳凰涅槃的時(shí)代命題。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治是中央和省市工作的重要部署。習(xí)對(duì)人居環(huán)境工作高度重視，多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫(huà)卷。作為鄉(xiāng)村振興的試驗(yàn)區(qū)，銅山從頂層設(shè)計(jì)入手，把人居環(huán)境整治放在鄉(xiāng)村振興的第一仗來(lái)打、全面融入中心城市的一號(hào)工程來(lái)做、推進(jìn)全域旅游的第一支撐來(lái)抓的高度，確保鄉(xiāng)村振興走在全市前列的定位，密集出臺(tái)了《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意見(jiàn)》《全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件。這些文件，明確了“十有六無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)，確立了 “百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬(wàn)戶集中居住”的思路，為農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)揮了航標(biāo)引領(lǐng)的作用。
多管齊下“破瓶頸”。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的政策、特別是資金等要素的支持。為資金等要素瓶頸的制約，銅山采取了多措并舉四管齊下的辦法。一是積極爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政支持和專項(xiàng)資金，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)増減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策，建立多渠道的建設(shè)用地保障機(jī)制。二是按照統(tǒng)籌安排、用途不變、各記其功的原則，整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金，確保效益最大化，避免撒成芝麻鹽。三是建立多元投入機(jī)制，積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行尋求合作，爭(zhēng)取20億元的政策性金融信貸，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)投資、捐助、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)建等形式，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是拿出5億元政策引導(dǎo)扶持資金，激勵(lì)各地早干早得、多干多得、快干快得、干好再得。對(duì)創(chuàng)建成功的首批“十有”標(biāo)準(zhǔn)示范村給予300-400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)的整治達(dá)標(biāo)村給予10-20萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。這些獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和酵母作用。
選育整治“領(lǐng)頭羊”。典型引路是行之有效的好方法。在開(kāi)展好人居環(huán)境整治工作中，為營(yíng)造學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍，銅山通過(guò)“百千萬(wàn)”工程載體，強(qiáng)力打造了一批百村示范的典型，做到有看頭、能參觀、叫得響、可推廣，且聚點(diǎn)成片、連點(diǎn)成線。本著早落實(shí)、早成型，群眾早受益的原則，銅山一錘接著一錘敲，一環(huán)扣著一環(huán)干，一件事情接著一件事情辦，目前首批12個(gè)村已經(jīng)全部整治到位，10月底前第二批35個(gè)示范村整治到位，年底前100個(gè)示范村都整治出來(lái)。千村一面，不是美麗鄉(xiāng)村。在當(dāng)前的百村示范中，銅山根據(jù)各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等，分類打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護(hù)型”“整治提升型”四類村莊，尊重村莊自然肌理與特色，合理利用地形，借山造勢(shì)、借水造景，不挖山、不填塘。劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū)，凸顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，使農(nóng)村更像農(nóng)村。通過(guò)百村示范，引導(dǎo)形成村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，把生態(tài)變成搖錢樹(shù)，把田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村變成聚寶盆。西李、北村、紫山等地，資源稟賦特殊，通過(guò)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游，實(shí)現(xiàn)了綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。
用好考核“指揮棒”。為保證人居環(huán)境整治有序推進(jìn)，銅山建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)書(shū)記抓人居環(huán)境整治的工作機(jī)制，納入“三農(nóng)”工作目標(biāo)考核、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核、全區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核和創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選等，各級(jí)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓方案制訂、親自抓部署實(shí)施、親自抓督查落實(shí)，將工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化，對(duì)進(jìn)展情況常評(píng)比、季觀摩，年度考核。區(qū)鄉(xiāng)村振興暨人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村人居環(huán)境整治開(kāi)展督查，定期通報(bào)。區(qū)鄉(xiāng)村振興辦公室嚴(yán)格按照“十有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)組織推進(jìn)，凡不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予認(rèn)定，凡不能及時(shí)達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決進(jìn)行通報(bào)，從上到下不降標(biāo)準(zhǔn)、不打和牌。集中居住區(qū)建設(shè)是銅山人居環(huán)境整治的短板和難點(diǎn)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，銅山研究制定了《全區(qū)集中居住項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“1+N”鎮(zhèn)村布局模式，制定全區(qū)集中居住區(qū)建設(shè)的“任務(wù)書(shū)”、“時(shí)間
表”和“路線圖”，各地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)成功案例示范、來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆，不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進(jìn)城，出現(xiàn)了“要我搬”為“我要搬”。
協(xié)力奏響“大合唱”。人居環(huán)境整治需要大合唱。為形成合力，抓好落實(shí)，成立了銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、集中居住組、人居環(huán)境整治組、鄉(xiāng)風(fēng)文明組、申報(bào)協(xié)調(diào)組5個(gè)工作組，抽調(diào)有關(guān)部門30余人脫產(chǎn)集中辦公。各鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓。各村也抽調(diào)精干力量，成立專門工作組。為整合整治資源，區(qū)委、區(qū)政府與相關(guān)部門簽訂了幫扶掛鉤責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上，以“改善人居環(huán)境、聚力鄉(xiāng)村振興”為主題，在區(qū)電視臺(tái)、銅山發(fā)布、銅山要聞等主要媒體開(kāi)設(shè)了“聚焦鄉(xiāng)村振興改善人居環(huán)境”欄目，實(shí)行多角度立體式戰(zhàn)役式宣傳。各鎮(zhèn)、街道共出動(dòng)宣傳車300余輛，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅2000余處，創(chuàng)作宣傳墻畫(huà)9200多平方米，發(fā)放宣傳材料4.9萬(wàn)余份，組織鎮(zhèn)村干部群眾3600余人到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，建言獻(xiàn)策，解放思想，打開(kāi)思路。通過(guò)多措并舉，全區(qū)上下形成了關(guān)注人居環(huán)境整治、支持人居環(huán)境整治、參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，掀起了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。
四點(diǎn)主要成效
鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)深受群眾歡迎的民心工程。這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，銅山以鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的顯著成效，推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，加快了全面融入中心城市的步伐，夯實(shí)了全域旅游的基礎(chǔ)，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，更增加了群眾的獲得感和幸福感。
推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程。黨的報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇。銅山區(qū)名義上是區(qū)，但絕大多數(shù)的行政區(qū)劃基層單位還是鎮(zhèn)和行政村，約一半的居民生活在鎮(zhèn)村，超過(guò)五分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力仍依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出。通過(guò)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的綜合整治，銅山新修鄉(xiāng)村道路1000多公里，新修和改建農(nóng)村水沖式無(wú)公害公廁1000多座，建設(shè)和改造中小學(xué)、幼兒園89所完成250座村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成142個(gè)村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，百萬(wàn)居民于今年8月全部喝上了來(lái)自駱馬湖的優(yōu)質(zhì)水……這些大手筆的補(bǔ)短板工程，補(bǔ)齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板，填平了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的落差，打造了生態(tài)宜居環(huán)境，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。
加快了中心城市的融入步伐。建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，這是徐州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是銅山的最大發(fā)展機(jī)遇?！般~山要在徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中展現(xiàn)格局，干在先走在前，不僅要建設(shè)現(xiàn)代化的城區(qū)，更要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村?！眳^(qū)委書(shū)記王維峰認(rèn)為:“我們要堅(jiān)持兩條腿齊步走，推動(dòng)城市反哺農(nóng)村，把更多的財(cái)力、精力投入到公共空間治理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，盡快打開(kāi)農(nóng)村融入城市的瓶頸制約。”為全方位推進(jìn)城區(qū)周邊鎮(zhèn)融入主城區(qū)，區(qū)委區(qū)政府要求相關(guān)鎮(zhèn)要摒棄鎮(zhèn)域思維，跳出“一畝三分地”，放眼淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，按照主城區(qū)發(fā)展要求，劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū)，把人居環(huán)境整治與中心城市特色功能片區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以鄉(xiāng)村振興和村莊環(huán)境綜合整治三年計(jì)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)了村民市民化、小區(qū)社區(qū)化，進(jìn)一步提升廣大鄉(xiāng)村的魅力和顏值，加快了融入中心城市的步伐。
強(qiáng)大了全域旅游的載體支撐。銅山山水資源豐富，歷史遺存眾多，村莊形態(tài)各異，發(fā)展全域旅游具有得天獨(dú)厚的條件。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中，銅山按照“城鎮(zhèn)像城鎮(zhèn)、農(nóng)村像農(nóng)村”的理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、歷史風(fēng)貌、資源稟賦等因素，高水平開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃，形成聚散相宜、大小適度、錯(cuò)落有致的形態(tài)風(fēng)格。為彰顯鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌，銅山尊重村莊自然肌理與特色，不搞千村一面，合理利用地形，借山造勢(shì)、借水造景，依照田園風(fēng)光型、山水生態(tài)型、紅色文化傳承型、歷史文化保護(hù)型要求，編制出集基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和古村落與歷史建筑保護(hù)等“多位一體”的綜合性規(guī)劃。漢王村的綠水白墻、江南水韻，倪園村的石徑通幽、寧?kù)o安然，潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河，北村村的湖光山色、荷香四溢等等，無(wú)不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景，無(wú)不在彰顯 “綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。
豐富了人居環(huán)境的精神內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一手抓， “口袋”“腦袋”一起富。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中，銅山以“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為引領(lǐng)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、行政村綜合文化中心、自然村(社區(qū))文體活動(dòng)設(shè)施等鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，已完成142個(gè)村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，農(nóng)村文化禮堂計(jì)劃從20_ 年到20_年分三年建設(shè)完成。為鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，復(fù)制推廣三堡街道潘樓村“十星級(jí)文明戶”評(píng)比經(jīng)驗(yàn)，今年每鎮(zhèn)挑選2至3個(gè)村作為示范點(diǎn)推進(jìn)，到20_年實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，著力培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。銅山還結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立村史館、建設(shè)文化墻、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)等方式，傳承優(yōu)秀文化、記住濃濃鄉(xiāng)愁，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。為發(fā)揮模范的引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展“銅山模范”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，一年評(píng)出各類好人、鄉(xiāng)賢近千人，涌現(xiàn)出“銅山媽媽”等一大批好人群體。如今當(dāng)好人，做好事，已成為銅山的主流價(jià)值觀。
四點(diǎn)主要啟示
銅山在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中，以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一件接著一件干，不僅讓人民群眾享受到了鄉(xiāng)村振興的紅利，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了有益的探索，也帶來(lái)了幾點(diǎn)啟示。
頂層設(shè)計(jì)是“龍頭”。為推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展，銅山在出臺(tái)系列保障政策，明確了“百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬(wàn)戶集中居住”整治思路的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊條件分兩類推進(jìn)：條件較好村按照有標(biāo)準(zhǔn)道路、有綠化亮化、有供排水系統(tǒng)、有服務(wù)場(chǎng)所、有廁所革命、有河長(zhǎng)路長(zhǎng)、有保潔體系、有富民產(chǎn)業(yè)、有信息網(wǎng)絡(luò)、有清潔能源 “十有”標(biāo)準(zhǔn)整治;條件較差村按照無(wú)公共空間被侵占、無(wú)雜草叢生、無(wú)亂堆亂放、無(wú)黑臭水溝、無(wú)亂搭亂建、無(wú)裸露土壤“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)整治，并制訂了考核細(xì)則和工作方案，發(fā)揮了航標(biāo)引領(lǐng)的龍頭作用。
財(cái)政資金是“酵母”。 為發(fā)揮整治典型的示范帶頭作用，銅山拿出5億元政策引導(dǎo)扶持資金，對(duì)創(chuàng)建成功的首批“十有”標(biāo)準(zhǔn)示范村給予300-400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，有效地激勵(lì)了“百村”的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保了干多干少、干孬干好和干晚干早不一樣。這些獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不僅激發(fā)了示范村莊的典型帶動(dòng)作用，還增強(qiáng)了它們配套投入的積極性。今年以來(lái)，黃集鎮(zhèn)黃西村以配套投入200多萬(wàn)元，用于廁所革命，在全市農(nóng)村率先建成5個(gè)五星級(jí)公廁，使群眾“方便”更方便，增加了群眾的幸福感。
分類考核是“動(dòng)能”。 考核是指揮棒，也是推進(jìn)急難險(xiǎn)重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀念，摒棄“干好干差一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”大鍋飯思想，按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，科學(xué)設(shè)置人居環(huán)境整治考核指標(biāo)，適當(dāng)增加考核權(quán)重，把衡量擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來(lái)，把注重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)，真正使考核結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛起鉤來(lái)，這些舉措有效地增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任心使命感。這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，在銅山2000多平方公里的廣袤大地上，從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓，從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊，到處都是熱火朝天建設(shè)場(chǎng)面，許許多多的村莊悄然間發(fā)生著從“土臟亂”到“潔凈美”的蝶變。
因村施治是“法寶”。 鄉(xiāng)村是中國(guó)的根?！皶釙徇h(yuǎn)人村，依依墟里煙”的美麗風(fēng)光，“開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻”的和樂(lè)景象，是多少人心馳神往的記憶。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐中，銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色，把因村施治作為法寶，在分類打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護(hù)型”“整治提升型”四類村莊的基礎(chǔ)上，對(duì)適宜集中居住，需要整體搬遷的村莊，通過(guò)成功案例示范和生活實(shí)質(zhì)改善來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆，不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進(jìn)城，真正變“要我搬”為“我要搬”，有效地防止了一刀切，杜絕了前村一面。
北村村的湖光山色、潘樓村的水韻悠然、漢王村的精致精美……今天的銅山鄉(xiāng)村山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和，猶如一幅現(xiàn)代版的富春山居圖正在盡情綻放。
環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告【五】
南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統(tǒng)計(jì)局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村(南部縣碾盤村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村)，組織人員開(kāi)展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，并與鄉(xiāng)村干部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、調(diào)查樣本的基本信息
本次調(diào)查分為農(nóng)民問(wèn)卷和農(nóng)村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對(duì)象102人，女性對(duì)象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉(xiāng)干部、116個(gè)村民。農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農(nóng)村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮(zhèn)干部開(kāi)會(huì)傳達(dá)的渠道了解這些政策，同時(shí)調(diào)查訪問(wèn)對(duì)象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng);在對(duì)于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中，選擇排在前四位(共9個(gè)選項(xiàng))分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中，86.7%滿意，11.7%是一般和較滿意，1.6%是不太滿意。同時(shí)農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%;有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來(lái)，南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等“六大行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
(一)全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制
推進(jìn)“多規(guī)合一”，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，同步加強(qiáng)批后監(jiān)管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級(jí)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉(xiāng)省級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規(guī)劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃指導(dǎo)體例進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
(二)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)
(1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處置模式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，增加收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級(jí)，確保收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
截至20_年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類減量池個(gè)數(shù)21243個(gè)，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個(gè)，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的縣比例達(dá)到100%。
(2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至20_年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達(dá)90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到85.6%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78%。
(3)開(kāi)展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺(tái)賬，逐步銷號(hào)。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
(三)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)
(1)開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭(zhēng)創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”建設(shè)目標(biāo)的“水美新村”200個(gè)以上。
(2)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng);對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施。
截至20_年5月底，全市已完成837個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)260座，覆蓋率達(dá)64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
(四)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)
(1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案(20_-20_年)》，結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè)，逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁，重點(diǎn)完善村級(jí)服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。
(2)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等，全面推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所配套。推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
(3)加強(qiáng)廁所糞污治理。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運(yùn)輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。
(4)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至20_年5月底，全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
(五)實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)
(1)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè)，加強(qiáng)村內(nèi)通組、入戶道路建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達(dá)100%。
(2)實(shí)施舊村改造。堅(jiān)持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
(3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設(shè)，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護(hù)、濕地恢復(fù)等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達(dá)20%。
(六)實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)行動(dòng)
目前全市建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的縣比例達(dá)90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達(dá)100%，9個(gè)縣農(nóng)村垃圾收運(yùn)均不同程度地做到了專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，還存在著一些問(wèn)題和短板。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用高。雖然各級(jí)政府，無(wú)論是相應(yīng)配套政策還是直接的項(xiàng)目資金扶持力度都很大，但對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，有63位調(diào)查對(duì)象(占總?cè)藬?shù)52.5%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“政府財(cái)政投入不夠”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級(jí)財(cái)政投入，農(nóng)民自籌和募集社會(huì)資金有很大難度。農(nóng)村問(wèn)卷對(duì)“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調(diào)查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉(xiāng)級(jí)及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問(wèn)卷在“是否愿意付費(fèi)”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中，100%的調(diào)查對(duì)象愿意付費(fèi)，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費(fèi)制度和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，讓村民為環(huán)境付費(fèi)有理有據(jù)、合情合理。
(二)制度建設(shè)不夠完善。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項(xiàng)有：“農(nóng)戶庭院， 房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運(yùn)處理不及時(shí)”;對(duì)“最希望改善的方面”的選擇排在前三項(xiàng)有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對(duì)“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示，18人選擇了“設(shè)施無(wú)人維護(hù)”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位。這說(shuō)明部分農(nóng)村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理運(yùn)營(yíng)制度，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用;同時(shí)還需完善高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。
(三)農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)有待加強(qiáng)，參與、配合積極性不高。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，有54位調(diào)查對(duì)象(占總?cè)藬?shù)45%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識(shí)不夠”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位;在“村民健康衛(wèi)生意識(shí)”的調(diào)查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛(wèi)生意識(shí)有待提高。同時(shí)引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機(jī)制還不健全，農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對(duì)南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
(一)保障資金投入。一是要加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率;加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資;調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對(duì)不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對(duì)待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟(jì)能力管護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善垃圾處理收費(fèi)制度、鼓勵(lì)有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。
(二)開(kāi)展試點(diǎn)示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中，每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢(shì)特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結(jié)推廣具體經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
(三)健全保障機(jī)制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設(shè)管護(hù)改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，做到設(shè)施建管并重，加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護(hù)隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
(四)強(qiáng)化宣傳教育，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí);要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素養(yǎng)。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
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