工程調(diào)研報告范文
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工程調(diào)研報告范文篇1
一、社會調(diào)查概況
1、調(diào)查對象：天津市青年京劇團業(yè)務(wù)辦公樓、演員招待所工程
2、調(diào)查時間：2006年3月1日～3月28日
3、調(diào)查地點：天津市河西區(qū)隆昌路與平江道交口處
4、調(diào)查內(nèi)容：主體施工期間的鋼筋、模板、混凝土分部工程
5、調(diào)查方式：
(1)內(nèi)業(yè)：熟悉施工組織設(shè)計及監(jiān)理細則相關(guān)分部資料，檢查相關(guān)分部質(zhì)量保證資料;
(2)外業(yè)：隨同監(jiān)理、旁站人員進行相關(guān)分部的現(xiàn)場實物檢查。
二、調(diào)查對象概況
1、工程簡介：
(1)工程名稱：天津市青年京劇團業(yè)務(wù)辦公樓、演員招待所工程
(2)建設(shè)地點：天津市河西區(qū)隆昌路與平江道交口處
(3)建設(shè)單位：天津市青年京劇團
(4)設(shè)計單位：天津市建筑設(shè)計院
(5)施工單位：
(6)監(jiān)理單位：
(7)承包范圍：基礎(chǔ)、土建、暖通、電氣照明、給排水、弱電、樓宇對講、電梯、消防管件預(yù)埋及各種管線預(yù)留、預(yù)埋。
(8)現(xiàn)場狀況：建設(shè)用地東、南兩側(cè)鄰城市次干道，交通便捷，施工場地地勢平坦開闊，市政條件良好。
2、建筑設(shè)計概況：
(1)建筑功能：
業(yè)務(wù)辦公樓：首層布置舞美設(shè)計、制作、存放用房，二層布置大排練廳和演員休息、洗浴用房，三層布置小排練廳、吊嗓室和樂隊練功房，四層布置劇團會議室;
演員招待所：招待所主要是解決劇場演出演員的住宿要求，規(guī)模按國內(nèi)常見演出團體的人數(shù)確定，共102—120床，首層為餐飲配套用房，二—四層為演員住宿，以雙人間為主。
(2)建筑面積：建筑總面積12680m2
(3)建筑高度：建筑總高度18m
(4)其它(無障礙設(shè)計)：工程基地中人行通道均進行無障礙設(shè)計，停車場設(shè)四個殘疾人車位，并靠近殘疾人入口，劇場和招待所入口設(shè)無障礙坡道，觀眾席設(shè)四個輪椅席位，劇場首層靠近輪椅席設(shè)置無障礙專用廁所，售票處設(shè)殘疾人專用售票口。
3、結(jié)構(gòu)設(shè)計概況：
(1)結(jié)構(gòu)形式：框架、劇場局部為鋼結(jié)構(gòu)
(2)抗震設(shè)防烈度：7度
(3)抗震等級：劇場部分抗震等級為二級(抗震構(gòu)造措施為一級)，辦公樓、招待所部分抗震等級為三級。
三、調(diào)查內(nèi)容報告
由于鋼筋、模板、混凝土分部工程涉及的技術(shù)、施工內(nèi)容較多，不可能逐一進行調(diào)查、分析，所以根據(jù)小組分工側(cè)重點和所學(xué)專業(yè)知識，對重點、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、容易忽視問題進行調(diào)查，結(jié)合翻閱相關(guān)資料，對所調(diào)查的問題進行分析并在同志們的幫助指導(dǎo)下提出了部分的預(yù)防措施和治理方法，現(xiàn)按類別分述如下。
(一)鋼筋分部
1、柱子外伸鋼筋錯位：
(1)現(xiàn)象：下柱外伸鋼筋從柱頂甩出，由于位置偏離設(shè)計要求過大，與上柱鋼筋搭接不上。
(2)原因分析：鋼筋安裝后雖已自檢合格，但由于固定鋼筋措施不可靠，發(fā)生變位;澆筑混凝土?xí)r被振搗器或其它操作機具碰歪撞斜，沒有及時校正。
(3)預(yù)防措施：
①在外伸部分加一道臨時箍筋，按圖紙位置安好，然后用樣板、鐵卡或木方卡好固定，澆筑混凝土前再復(fù)查一遍，如發(fā)生位移，則應(yīng)校正后再澆筑混凝土;
②注意澆筑操作，盡量不碰鋼筋，澆筑過程中由專人隨時檢查，及時校正。
(4)治理方法：在靠緊搭接不可能時，仍應(yīng)使上柱鋼筋保持設(shè)計位置，并采取墊筋焊接聯(lián)系。
2、綁扎節(jié)點松扣：
(1)現(xiàn)象：搬移鋼筋骨架時，綁扎節(jié)點松扣，或澆筑混凝土?xí)r綁扣松脫。
(2)原因分析：綁扎鐵絲太硬或粗細不適當;綁扣形式不正確。
(3)預(yù)防措施：
①一般采用20～22號鐵絲作為綁線：綁扎直徑12毫米以下鋼筋宜用22號鐵絲，綁扎直徑12～15毫米鋼筋宜用20號鐵絲，綁扎梁、柱等直徑較粗的鋼筋可用雙根22號鐵絲，也可利用廢鋼絲繩燒軟后破開鋼絲充當綁線;
②綁扎時要盡量選用不易松脫的綁扣形式：如綁平板鋼筋網(wǎng)時，除了綁扣相互間成八字形外，還應(yīng)加一些十字花扣，鋼筋轉(zhuǎn)角處要采用兜扣并加纏，對豎立的鋼筋網(wǎng)，除了十字花扣外，也要適當加纏。
(4)治理方法：將節(jié)點松扣處重新綁牢。
3、露筋：
(1)現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)或構(gòu)件拆模時發(fā)現(xiàn)混凝土表面有鋼筋露出。
(2)原因分析：保護層墊塊墊的太稀或脫落;由于鋼筋成型尺寸不準確，或鋼筋骨架綁扎不當，造成骨架外形尺寸偏大，局部抵觸模板;振搗混凝土?xí)r，振搗器撞擊鋼筋，使鋼筋移位或引起綁扣松散。
(3)預(yù)防措施：
①保護層墊塊墊的適量可靠，規(guī)格應(yīng)適當，避免因規(guī)格過大造成結(jié)構(gòu)上部或另一側(cè)鋼筋保護層減小而露筋;
②為使保護層厚度準確，應(yīng)用鐵絲將鋼筋骨架拉向模板，將墊塊擠牢;
③嚴格檢查鋼筋的成型尺寸;
④模外綁扎鋼筋骨架時，要控制好它的外形尺寸，不得超過允許偏差。
(4)治理方法：范圍不大的輕微露筋可用灰漿堵抹;露筋部位附近混凝土出現(xiàn)麻點的，應(yīng)沿周圍敲開或鑿掉，直至看不見孔眼為止，然后用砂漿抹平;為保護修復(fù)灰漿或砂漿與原混凝土接合可靠，原混凝土面要用水沖洗、用鐵刷子刷凈，使表面沒有粉層、砂?；驓堅⒃诒砻姹３譂駶櫟那闆r下修補;重要受力部位的露筋應(yīng)經(jīng)過技術(shù)鑒定后，采取措施補救。
(二)模板分部
1、梁模板缺陷：
(1)現(xiàn)象：梁身不平直;梁底不平，下?lián)?梁側(cè)模炸模(模板崩坍);拆模后發(fā)現(xiàn)梁身側(cè)面有水平裂縫、掉角、表面毛糙;局部模板嵌入柱梁間，拆除困難。
(2)原因分析：
①模板支設(shè)未校直撐牢;
②模板沒有支撐在堅硬的地面上;
③梁底模板未起拱;
④固定梁側(cè)模板木帶(夾條木)未釘牢;
⑤采用容易變形的材料制作模板，混凝土澆筑后變形較大，易使混凝土產(chǎn)生裂縫、掉角和表面毛糙;
⑥模板在混凝土澆筑后吸水膨脹，事先未留有空隙。
(3)預(yù)防措施：
①支梁模時應(yīng)遵守邊模包底模的原則，梁模與柱模連接處，應(yīng)考慮梁模板吸濕后長向膨脹的影響，下料尺寸一般應(yīng)略為縮短，使混凝土澆筑后不致嵌入柱內(nèi);
②梁底支撐間距應(yīng)能保證在混凝土重量和施工荷載作用下不產(chǎn)生變形，支撐底部如為泥土地面，應(yīng)先認真夯實，鋪放通長墊木，以確保支撐不沉陷;
③梁側(cè)模及底模用料厚度，應(yīng)根據(jù)梁的高度與寬度及通用尺寸進行配制，必須有足夠的拼條、橫檔與夾條;
④梁側(cè)模下口必須有夾條木，釘緊在支柱上，以保證混凝土澆筑過程中，側(cè)模下口不致炸模;
⑤梁側(cè)模上口橫檔應(yīng)用斜撐雙面支撐在支柱頂部，如有樓板，則上口橫檔應(yīng)放在板模擱柵下;
⑥梁模盡量不要采用容易變形的材料制作，如采用制作梁側(cè)模，應(yīng)在混凝土澆筑前充分用水澆透。
2、柱模板缺陷：
(1)現(xiàn)象：炸模，造成斷面尺寸鼓出、漏漿、混凝土不密實或蜂窩麻面;偏斜，一排柱子不在同一軸線上;柱身扭曲。
(2)原因分析：
①柱箍不牢，或釘子被混凝土側(cè)壓力拔出;
②板縫不嚴密;
③成排柱子支模不跟線，不找方，鋼筋偏移未扳正就套柱模;
④柱模未保護好，支模前已歪扭，未整修好就使用;
⑤模板一面松，一面緊;
⑥模板上有混凝土殘渣，未很好清理，或拆模時間過早。
(3)預(yù)防措施：
①成排柱子支模前，應(yīng)先在底部彈出通線，將柱子位置兜方找中;
②柱子支模前必須先校正鋼筋位置;
③柱子底部應(yīng)做小方盤模板，保證底部位置準確，同時留清掃口，以便清理柱內(nèi)垃圾;
④成排柱模支撐時，應(yīng)先立兩端柱模，校直與復(fù)核位置無誤后，頂部拉通長線，再立中間各根柱模，柱距不大時，相互間應(yīng)用剪刀撐及水平撐搭牢，柱距較大時，各柱單獨拉四面斜撐，保證柱子位置準確;
⑤根據(jù)柱子斷面的大小及高度，柱模外面每隔50～100厘米應(yīng)加設(shè)牢固的柱箍，防治炸模;
⑥柱模制作，拼縫應(yīng)拼嚴，門子板應(yīng)根據(jù)柱寬采用適當厚度，確?；炷翝仓^程中不漏漿、不炸模、不產(chǎn)生外鼓;
⑦較高的柱子，應(yīng)在模板中部一側(cè)預(yù)留臨時澆筑孔，以便澆筑混凝土，插入振動棒，當混凝土澆筑搗臨時孔口處，即應(yīng)封閉牢固。
3、板模板缺陷：
(1)現(xiàn)象：板中部下?lián)?板底混凝土面不平;梁邊模嵌入梁內(nèi)不易拆除。
(2)原因分析：
①板擱柵用料較小，造成撓度過大;
②板下支撐底部不牢，混凝土澆筑過程中荷載不斷增加，基礎(chǔ)下沉，板模下?lián)?
③板底模板不平，混凝土接觸面平整度超過允許偏差;
④將板模鋪釘在梁側(cè)模上，甚至略伸入梁模內(nèi)，澆筑混凝土后，板模吸水膨脹，梁模也略有外脹，造成邊緣一塊模板嵌牢在混凝土內(nèi)。
(3)預(yù)防措施：
①樓板板模的厚度要一致，擱柵用料應(yīng)有足夠強度和剛度，擱柵面要平整;
②支撐材料應(yīng)有足夠強度，前后左右相互搭牢，支撐如撐在軟土地上，必須將地面預(yù)先夯實，并鋪設(shè)通長墊木，必要時墊木下再加墊橫板，以增加支撐在地面上的接觸面，保證在混凝土重量作用下不發(fā)生下沉;
③板模與梁模連接處，板模應(yīng)拼鋪到梁側(cè)模外口齊平，避免模板嵌入梁混凝土內(nèi)，以便于拆除;
④板模應(yīng)按規(guī)定起拱。
(三)混凝土分部
1、表面損傷——麻面：
(1)現(xiàn)象：混凝土表面局部缺漿粗糙，或有許多小凹坑，但無鋼筋外露。
(2)原因分析：
①模板表面粗糙或清理不干凈，粘有干硬水泥砂漿等雜物，拆模時混凝土表面被粘損，出現(xiàn)麻面;
②模板在澆筑混凝土前沒有澆水濕潤或濕潤不夠，澆筑混凝土?xí)r，與模板接觸部分的混凝土，水分被模板吸去，致使混凝土表面失水過多，出現(xiàn)麻面;
③模板脫模劑涂刷不均勻或局部漏刷，拆模時混凝土表面粘結(jié)模板，引起麻面;
④模板接縫拼裝不嚴密，澆筑混凝土?xí)r縫隙漏漿，混凝土表面沿模板縫位置出現(xiàn)麻面;
⑤混凝土振搗不密實，混凝土中的氣泡未排出，一部分氣泡停留在模板表面，形成麻點。
(3)預(yù)防措施：
①模板表面清理干凈，不得粘有干硬水泥砂漿等雜物;
②模板在澆筑混凝土前，應(yīng)用清水充分濕潤，清洗干凈，不留積水，使模板縫隙拼接嚴密，如有縫隙，應(yīng)用油氈條、塑料條、纖維板或水泥砂漿等堵嚴，防止漏漿;
③模板脫模劑要涂刷均勻，不得漏刷;
④混凝土必須按操作規(guī)程分層均勻振搗密實，嚴防漏振;每層混凝土均應(yīng)振搗至氣泡排除為止。
(4)治理方法：麻面主要影響混凝土外觀，對于表面不再裝飾的部位應(yīng)加以修補，即將麻面部位用清水刷洗，充分濕潤后用水泥素漿或1：2水泥砂漿抹平。
2、表面損傷——蜂窩：
(1)現(xiàn)象：混凝土局部酥松，砂漿少，石子多，石子之間出現(xiàn)空隙，形成蜂窩狀的孔洞。
(2)原因分析：
①混凝土配合比不準確，或砂、石、水泥材料計量錯誤，或加水量不準，造成砂漿少石子多;
②混凝土攪拌時間短，沒有拌合均勻，混凝土和易性差，振搗不密實;
③未按操作規(guī)程澆筑混凝土，下料不當，使石子集中，振不出水泥漿，造成混凝土離析;
④混凝土一次下料過多，沒有分段分層澆筑，振搗不實或下料與振搗配合不好，未及振搗又下料，因漏振而造成蜂窩;
⑤模板孔隙未堵好，或模板支設(shè)不牢固，振搗混凝土?xí)r模板移位，造成嚴重漏漿或墻體爛根，形成蜂窩。
(3)預(yù)防措施：
①混凝土攪拌時嚴格控制配合比，經(jīng)常檢查，保證材料計量準確;
②混凝土應(yīng)拌合均勻，顏色一致;
③混凝土自由傾落高度一般不得超過2米，澆筑樓板混凝土?xí)r，自由傾落高度不宜超過1米，如超過上述高度，要采取串筒、溜槽等措施下料;
④混凝土的振搗應(yīng)分層搗固;
⑤搗實混凝土拌合物時，插入式振搗器移動間距不應(yīng)大于其作用半徑的1.5倍，振搗器至模板的距離不應(yīng)大于振搗器有效作用半徑的1/2，為保證上下層混凝土結(jié)合良好，振搗棒應(yīng)插入下層混凝土5厘米，平板振搗器在相鄰兩段之間應(yīng)搭接振搗3～5厘米;
⑥混凝土澆筑時，必須掌握好每點的振搗時間，合適的振搗時間可由下列現(xiàn)象來判斷：混凝土不再顯著下沉，不再出現(xiàn)氣泡，混凝土表面出漿呈水平狀態(tài)，并將模板邊角填滿充實;
⑦澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)經(jīng)常觀察模板、支架、堵縫等情況，如果發(fā)現(xiàn)有模板走動，應(yīng)立即停止?jié)仓?，并?yīng)在混凝土凝結(jié)前修整完好。
(4)治理方法：混凝土有小蜂窩，可先用水沖洗干凈，然后用1:2或1:2.5水泥砂漿修補，如果是大蜂窩，則先將松動的石子和突出顆粒剔除，盡量剔成喇叭口，外邊大些，然后用清水沖洗干凈濕透，再用高一級標號的豆石混凝土搗實，加強養(yǎng)護。
3、板面不平整：
(1)現(xiàn)象：混凝土板厚薄不一致，表面不平整。
(2)原因分析：
①混凝土梁板同時澆筑，有時只采用插入式振搗器振搗，用鐵鍬拍平，使混凝土板厚控制不準，表面有鍬印，粗糙不平;
②混凝土未達到一定強度就上人操作或運料，使板面出現(xiàn)凹坑和印跡;
③模板支柱沒有支撐在堅硬的地基上，墊板支撐面不足，以致在澆筑混凝土?xí)r或混凝土早期養(yǎng)護時發(fā)生下沉。
(3)預(yù)防措施：
①澆筑混凝土板應(yīng)采用平板式振搗器振搗，其有效振動深度約20～30厘米，大面積混凝土應(yīng)分段振搗，相鄰兩段之間應(yīng)搭接振搗3～5厘米;
②控制混凝土板澆筑厚度，除在模板四周彈墨線外，還可用鋼筋或木料做成與板厚相同的標志，放在澆筑地點，隨澆筑隨移動，以保持板面的水平;
③混凝土澆筑后12小時以內(nèi)，應(yīng)進行覆蓋澆水養(yǎng)護(如氣溫低于5℃時不得澆水);
工程調(diào)研報告范文篇2
近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經(jīng)濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設(shè)計、招投標、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著不少問題，應(yīng)當引起足夠重視。
一、存在的主要問題
(一)未取得用地手續(xù)就開工建設(shè)。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設(shè)，目前沒有任何土地手續(xù);還有一些建設(shè)項目是建設(shè)單位采取長期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設(shè)。
(二)勘察設(shè)計違紀違規(guī)亂象多。檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目，設(shè)計圖紙和方案未經(jīng)上級專業(yè)機構(gòu)審查認證就施工;有的建設(shè)項目，建設(shè)單位聘請的設(shè)計單位無資質(zhì)，致使勘察設(shè)計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期;有的投資五六百萬元的建設(shè)項目，建設(shè)單位竟然與個人簽訂設(shè)計合同;有的單位為了爭取建設(shè)項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設(shè)計，而一旦項目獲得正式批復(fù)，就難免為項目的實施埋下了因設(shè)計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。
(三)招投標行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設(shè)計、監(jiān)理項目未進行招標;有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標，將建設(shè)項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價比中標價高出許多;有的建設(shè)單位以搶進度、降低工程成本為由，把應(yīng)進行公開招標的建設(shè)項目采取了邀請招標的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位;個別項目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購依法應(yīng)當進行招標的未招標。
在招投標的過程中，有的代理機構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標公告和招標文件不符、未按規(guī)定的招標時間進行;有的代理機構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標人的代言人;有的專家評委八面玲瓏，與代理機構(gòu)關(guān)系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。
有的施工企業(yè)招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠;部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標、轉(zhuǎn)包、分包。
(四)質(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設(shè)。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設(shè);有的建設(shè)單位為了部門利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設(shè)。這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項目上。有的項目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。有的建設(shè)項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗;有的項目監(jiān)理機構(gòu)是由兩人組成;有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的;有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。4、建設(shè)項目管理人員素質(zhì)不高。項目建設(shè)管理具有很強的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項目的管理人員，都是臨時從機關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。
(五)安全管理不規(guī)范，措施不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全防護措施未落實到位，臨時架設(shè)的電線不符合安全要求;有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料;有的建設(shè)項目沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
(六)財務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款;有的建設(shè)單位在招標現(xiàn)場直接收取投標保證金(大額現(xiàn)金);有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款;有的建設(shè)單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算;有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項目部;有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。
(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目施工方已進場很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工;有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。
(八)項目配套資金不到位。為數(shù)不少的建設(shè)項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應(yīng)配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質(zhì)量。
(九)超概算投資較為普遍。有的項目因本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多;有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標準，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。
二、上述問題產(chǎn)生的原因
(一)項目建設(shè)單位法制觀念淡薄。有的項目建設(shè)單位在對政策法規(guī)把握不準、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題頻頻發(fā)生。
(二)項目工期時間要求緊。有些工程項目是省市下達的重點建設(shè)項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。
(三)政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。
(四)在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。
(五)工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機關(guān)的執(zhí)法力量不強，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。
(六)管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強。由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門，建設(shè)事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。
(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目受用地條件的限制，不能按期動工;還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設(shè)進度，還影響了地方的對外形象，
三、意見和建議
通過僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的開展，項目建設(shè)中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項目建設(shè)中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：
(一)深入開展教育培訓(xùn)，增強法制觀念。要組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負責(zé)人，認真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務(wù)的能力。
(二)加大基本建設(shè)程序的管理力度?？h發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設(shè)中的管理職能，認真履行職責(zé)，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，保證審批資料的真實、準確和完整，實現(xiàn)基本建設(shè)程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點項目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強有力的保障。
(三)創(chuàng)新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設(shè)完工;對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。
(四)切實加強在建項目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。項目建設(shè)單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設(shè)進度;健全質(zhì)量保證體系，加強建設(shè)項目工程質(zhì)量檢查，實行重大項目工程“終身負責(zé)制”，按照“誰建設(shè)誰負責(zé)”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要嚴肅追究失職人員的責(zé)任。
(五)加大檢查監(jiān)督力度。針對建設(shè)項目專業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設(shè)督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門要在堅持落實目標責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承諾的惠農(nóng)利民項目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項目建設(shè)的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務(wù)上門，以求取得項目建設(shè)既合法合規(guī)，又進展順利如期完成的雙贏局面。
(六)加大工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度。凡政府投資及使用財政資金的建設(shè)項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設(shè)計、招投標、竣工決算等進行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計部門應(yīng)對建設(shè)項目積極開展效益審計;并對重大工程建設(shè)項目推行跟蹤審計。
(七)嚴肅查處重大違法違紀問題。針對建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現(xiàn)的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對待。對工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
工程調(diào)研報告范文篇3
大力推進文化惠民工程建設(shè)，是提高人民群眾素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升文化軟實力、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。竹山縣文體局在竹山縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深刻理解文化惠民工程的重要意義，科學(xué)指導(dǎo)，創(chuàng)新工作，推進文化惠民工程可持續(xù)性發(fā)展。突出地方特色，充分調(diào)動人民群眾參與的主動性和積極性，切實發(fā)揮了文化惠民工程在文化建設(shè)中的作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把文化惠民工程建成人民群眾的實惠工程。近日，根據(jù)市委宣傳部的安排，竹山縣文化體育局深入縣文化體育中心、文化館、圖書館、新華書店、文化宣傳中心和城內(nèi)各文化場館及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實地察看、聽取匯報、問卷調(diào)查、座談討論等方式，對我縣文化惠民工程建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、文化惠民工程建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，我縣積極推進文化惠民工程建設(shè)，取得了可喜成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)文化設(shè)施加快建設(shè)。完善了縣文化館、圖書館、堵河文化廣場等一批場館建設(shè)，特別是進一步完善了規(guī)模宏大的縣文化體育中心，投資50萬元，在原民俗博物館的基礎(chǔ)上興建了占地1000平方米的竹山縣博物館，并以現(xiàn)有館藏為基礎(chǔ)建一個面積500平方米的基本成列，計劃陳列文物400件。目前此工程正在抓緊施工。同時，興辦
竹山地方文化超市，全力打造上庸文化城;興建奇石館，鼓勵民間興辦坤元奇石館，支持官渡民間興辦民俗博物館。建立了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，121個農(nóng)家書屋， 6個社區(qū)文化活動陣地、4個國家文化信息資源共享工程基層接收點;40 個農(nóng)民體育健身工程 。
(二)文化活動豐富多彩。近一年來，共舉辦縣級大型文化活動20次、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化活動5次、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行體育活動12次;組織藝術(shù)團下鄉(xiāng)文藝演出30場次，組織文化單位開展“三下鄉(xiāng)”活動6場次，捐送圖書4000冊。為強化為人民服務(wù)的宗旨觀念，切實開展行政效能建設(shè)，自今年6月25日以來，對縣文化體育中心足球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、田徑場、乒乓球館等體育設(shè)施實行全面免費對外開放。成立了體育中心健身隊，免費為體育中心健身隊配備了音響設(shè)備，聘請專人每晚按時播放，邀請專業(yè)舞蹈老師義務(wù)教學(xué)。成立了青少年體育俱樂部，利用文體活動陣地開辦舞蹈、器樂、書畫、籃球、乒乓球等各類培訓(xùn)班，極大地豐富了廣大青少年暑期文化生活。
(三)文化市場逐漸繁榮。積極培育和發(fā)展文化經(jīng)營實體：全縣現(xiàn)有公益性文化事業(yè)單位4個(文化體育中心1個、文化宣傳中心1個、文化館1個、圖書館1個)、文化娛樂經(jīng)營單位35個(歌廳酒吧11個、網(wǎng)吧24個)、文化生產(chǎn)銷售單位9個(書店6個、印刷復(fù)印企業(yè)7個)。在一手抓發(fā)展的同時，一手抓規(guī)范，大力整頓和規(guī)范文化市場。近一年開展了各類文化行政整治行動33次，檢查各類經(jīng)營戶621家次，查處了一批文化市場違法案件。
(四)文化遺產(chǎn)保護得到加強。針對張振武故居和施洋烈士故居年久失修，在縣政府指導(dǎo)下，縣文體局自籌近萬元，于2007年對兩處故居進行了全面維修加固，確保了安全。2009年，縣委、縣政府又千方百計籌措資金30萬元，對許明清烈士墓和烈士紀念碑進行了維修加固裝修，并對其周邊環(huán)境進行了全面整治，建起了花園、通透圍欄和陵園大門。為切實保護好位于潘口電站水位線以下的縣級文物保護單位三盛院、黃州廟，縣文體局多次請省古建筑保護中心的專家來竹山實地勘察設(shè)計，制訂確實可行的遷移保護方案，將他們拆遷到新建的上庸鎮(zhèn)進行復(fù)建保護。在省古建筑保護中心及相關(guān)單位的科學(xué)指導(dǎo)和大力協(xié)助下，此項工程2008年底完成拆遷，2009年9月15日正式動工復(fù)建，預(yù)計2010年9月1日前竣工并對外開放參觀。為及時搶救保護潘口、小漩水電站淹沒區(qū)內(nèi)野外和民間散存文物，文體局于2008年啟動了潘口水電站淹沒區(qū)文物征集保護工程。計劃投資50余萬元，將我縣的田家、深河、官渡、溢水等4個淹沒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外、民間散存的10000多件文物中的精品，搶救集中到縣博物館收藏和上庸鎮(zhèn)妥善保管，力爭在潘口水電站蓄水前完成此項工程。
積極傳承發(fā)揚竹山高腔小戲和皮影戲。定期邀請縣內(nèi)皮影藝人到上庸文化城為群眾獻藝。在保持原生態(tài)皮影藝術(shù)表演形式的同時，積極鼓勵、大力扶持皮影藝人推陳出新，從皮影戲的唱腔及伴奏上進行改革創(chuàng)新，并豐富劇目內(nèi)容，做到傳統(tǒng)劇目和現(xiàn)代戲并舉，既有效保護了地方文物和文化遺產(chǎn)，又滿足了人民群眾的文化需求。
二、文化惠民工程建設(shè)的主要問題
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣的文化惠民工程建設(shè)主要存在以下問題：
(一)公共文化服務(wù)差距較大。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后。圖書館藏書不多，且多是不宜再示眾的舊書，館內(nèi)也沒有配套的文化設(shè)施。城內(nèi)健身廣場只有一處，不能滿足人民群眾的健身要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有標準的健身廣場。二是文化產(chǎn)品供給能力不強?？h文化館創(chuàng)辦的《堵河文藝》因經(jīng)費原因停辦多年年，本縣文藝作品缺乏交流陣地;對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化的挖掘、搜集、整理、保護和宣傳的力度不夠。三是文化活動開展相對顯少。特別是民間組織的文化活動影響力小且水平不高，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有充分挖掘和利用;年輕人最主要的娛樂方式仍然是上網(wǎng)、看電視和打麻將撲克，縣鄉(xiāng)街道隨處可見麻將館;農(nóng)民最主要的文化活動仍然是逢紅白喜事的響器班子“演出”。
(二)地方特色文化彰顯不夠。一是對高腔小戲和皮影小戲的挖掘、展示和宣傳不夠。二是忽視了在移民搬遷過程中形成的移民文化。在潘口電站移民搬遷過程中，我縣發(fā)揚了“舍小家、為大家”和“掉皮掉肉不掉隊、流血流汗不流淚”的精神，出色地完成了艱巨的移民任務(wù)。這是一筆寶貴的精神財富，由此形成的移民文化將會對竹山經(jīng)濟文化發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。但目前對移民文化的進一步總結(jié)、提升和展示做得不夠。
三、文化惠民工程建設(shè)的主要對策及建議
(一)進一步加大對文化事業(yè)的投入。文化建設(shè)還離不開政府的扶持和投入。建議：一是由縣鄉(xiāng)財政每年核定一定數(shù)量的文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，年初列入預(yù)算，用于文化陣地建設(shè)及文化活動開展;二是建立多元化的文化投入機制，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、個人興辦文化事業(yè)，可以打捆整合現(xiàn)有文化資產(chǎn)組建公司融資以增大文化建設(shè)投入。
(二)進一步提高公共文化服務(wù)水平。一是盡力豐富城鄉(xiāng)文化生活。繼續(xù)推進廣場文化、假日文化、企業(yè)文化、校園文化的建設(shè);切實解決農(nóng)村“看書難、看戲難、看電視難”的問題，加大“文化下鄉(xiāng)”活動開展和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，適當調(diào)整收視費標準，提高收視服務(wù)質(zhì)量;推進城鄉(xiāng)文化互動，讓農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精粹在城市有展示的舞臺，讓城市先進文化在農(nóng)村得到快速傳播。二是促進文藝繁榮?；謴?fù)《堵河文藝》，提供創(chuàng)作平臺;建立文藝創(chuàng)作激勵機制，定期表彰和獎勵。
(三)進一步加強文化工作管理。一是在繁榮文化市場的同時，進一步深入開展“打黃掃非”專項整治行動，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。二是進一步總結(jié)、提升和展示移民文化，發(fā)揚移民精神。三是切實加強文物保護。加強全民文物保護意識的教育，落實文物普查工作經(jīng)費，組織力量對我縣文化遺產(chǎn)進行搜集、整理，并切實加強文物保護。四是進一步打擊賭博活動，引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化娛樂活動，培養(yǎng)群眾文化志趣，鼓勵官方及民間組織各項文化娛樂比賽，從而營造一個積極高雅的文化娛樂氛圍。
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