二胎政策對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查與分析
二胎政策是與計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策。二胎政策的實(shí)施不僅與養(yǎng)老問(wèn)題息息相關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，對(duì)于二胎政策是否適合在我國(guó)實(shí)施更是眾說(shuō)紛紜，本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的二胎政策對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查與分析，僅供參考。
二胎政策對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查與分析篇一
生兒育女是人類社會(huì)得以延續(xù)的基本條件之一，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)存在很嚴(yán)重的養(yǎng)兒防老、重男輕女和多子多福的觀念。而隨 著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村也逐步走向非農(nóng)化，隨著生活水平的不斷改善和農(nóng)民教育水平的不斷提高等因素，廣大農(nóng)民的生育觀念也發(fā)生了變化。對(duì)此，我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，以“二胎政策”作為解決這一問(wèn)題的方法之一，以我校所在地的南岸區(qū)村民為調(diào)查總體展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)對(duì)南岸區(qū)部分村民的調(diào)查和結(jié)果分析，深入反映重慶農(nóng)村普遍民眾對(duì)開(kāi)放“二胎政策”以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的看法。
一、現(xiàn)狀分析
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)。由2010年的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)現(xiàn)有人口共13.397億，2010年末全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)13.410億人。在這樣的一個(gè)人口基數(shù)下，我國(guó)的人口老年化也在加劇。據(jù)《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過(guò)1.3億，是世界上老年人最多的國(guó)家，占世界老年人口的1/5，占整個(gè)亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國(guó)60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到20.38%。據(jù)相關(guān)專家推測(cè)，在2020年將達(dá)到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國(guó)將進(jìn)入“超老年型”社會(huì)。中國(guó)迅速上升的老年人口比例，對(duì)比為數(shù)不多的人均收入，難免會(huì)讓我們想到未來(lái)養(yǎng)老難的問(wèn)題。
三十年前，為控制我國(guó)過(guò)快增長(zhǎng)的人口數(shù)量，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行以“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育政策。在這一生育政策實(shí)施的同時(shí)，全國(guó)除河南省外，各省、市、自治區(qū)均規(guī)定了“雙獨(dú)夫婦”(即夫妻雙方均為獨(dú)生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關(guān)內(nèi)容。到了新世紀(jì)初，當(dāng)?shù)谝慌?dú)生子女逐漸進(jìn)入婚育年齡后，“雙獨(dú)夫婦”開(kāi)始出現(xiàn)，其二胎生育的問(wèn)題才逐漸顯露出來(lái)，并且很快成為學(xué)術(shù)界特別是人口學(xué)學(xué)者十分關(guān)注的重要問(wèn)題。人口學(xué)學(xué)者往往是從二胎生育對(duì)整個(gè)社會(huì)的生育率變動(dòng)所具有的影響的角度來(lái)關(guān)注和探討這一問(wèn)題的。他們所關(guān)注的二胎生育問(wèn)題可以簡(jiǎn)單表述為：在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期中，我國(guó)社會(huì)中潛在的、符合計(jì)劃生育政策條件的二胎生育者(即“雙獨(dú)夫婦”)的規(guī)模會(huì)有多大?這些符合計(jì)劃生育條件的二胎生育者實(shí)際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，如果這種“雙獨(dú)夫婦”的規(guī)模很大，如果這些“雙獨(dú)夫婦”普遍都希望生育第二個(gè)孩子。那么，他們的生育行為將會(huì)對(duì)我國(guó)目前的生育率水平和人口發(fā)展態(tài)勢(shì)帶來(lái)明顯的影響，甚至也可能會(huì)形成新的生育小高峰。因此，已有一些人口學(xué)者在不斷努力地利用人口普查和人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，去分析和預(yù)測(cè)未來(lái)不同時(shí)期中，符合二胎生育條件的“雙獨(dú)夫婦”的可能規(guī)模②;然而，對(duì)于與此密切相關(guān)的另一個(gè)重要問(wèn)題，即這些潛在的、符合計(jì)劃生育政策條件的二胎生育者是否都愿意生育第二胎的問(wèn)題，則很少有人關(guān)注。 現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策實(shí)行之初，各地政府就規(guī)定“雙獨(dú)夫婦”可以生育第二胎。這種二胎生育政策的制定似乎具有一定程度的補(bǔ)償含義：由于父母這一輩只能生育一個(gè)孩子，到了子女這一輩時(shí)，父母受到生育限制的兩個(gè)獨(dú)生子女結(jié)婚，就可以享受到生育兩個(gè)孩子的政策優(yōu)惠。實(shí)際上，這種帶有補(bǔ)償含義的政策優(yōu)惠同時(shí)還意味著這樣一種潛在的前提：即當(dāng)獨(dú)生子女父母這一代人的生育受到限制后，等到他們的孩子，即獨(dú)生子女這一代人進(jìn)入婚育年齡、結(jié)婚成家時(shí)，社會(huì)中的人們(包括獨(dú)生子女本人以及他們的父母)都普遍希望生育第二胎。然而，值得注意的是，這種潛在的前提并不一定成立。這種二胎生育優(yōu)惠政策的作用，也并不一定能夠促進(jìn)社會(huì)中那些符合政策條件者生育第二胎的行為。我們應(yīng)該思考：當(dāng)獨(dú)生子女一代人進(jìn)入婚育年齡、結(jié)婚成家時(shí)，當(dāng)“雙獨(dú)夫婦”在社會(huì)中大批出現(xiàn)時(shí)，這些可以享受二胎生育政策的 “雙獨(dú)夫婦”們真的都愿意、并且都希望生育第二胎嗎?他們的生育意愿與那些不能享受這一優(yōu)惠政策的非雙獨(dú)夫婦之間存在著明顯的差別嗎?又有哪些因素與“雙獨(dú)夫婦”們生育或者不生育二胎的意愿有關(guān)?這正是本文所要調(diào)查分析的內(nèi)容。
二、農(nóng)村生育觀原因分析
1、計(jì)劃生育觀
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來(lái)干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開(kāi)闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，接近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來(lái)，只有一個(gè)才不叫多生，但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來(lái)兩個(gè)并不為多。在對(duì)待農(nóng)村生育與中國(guó)人口壓力的問(wèn)題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會(huì)增重國(guó)家人口壓力，應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計(jì)劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認(rèn)為國(guó)家人口壓力與農(nóng)村無(wú)關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國(guó)人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是國(guó)家人口的主要組成部分，國(guó)家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國(guó)家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國(guó)的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國(guó)家的行列?顯然是人多!計(jì)劃生育是針對(duì)中國(guó)人口壓力大而制定的一項(xiàng)國(guó)策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格按照要求，有計(jì)劃的生育。
2、多子多福
對(duì)“你愿意生二胎”這個(gè)問(wèn)題我向所詢?cè)L的幾十個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，結(jié)果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。 該查詢拜訪預(yù)示出了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育“二胎”，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國(guó)也有部分大中城市逐步進(jìn)入了“老齡化”社會(huì)。國(guó)家雖然連續(xù)舉行計(jì)劃生育政策，但為了緩解國(guó)度老齡化趨向，在計(jì)劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎 的夫婦開(kāi)始考慮是否生育“第二胎”。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，可能改變了小孩對(duì)于家庭中的消費(fèi)屬性，因?yàn)槟承┑貐^(qū)生育的原因之一是婦女無(wú)事可做。生小孩來(lái)養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時(shí)生活就會(huì)多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無(wú)聊，生二胎也可以說(shuō)是為了有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。
而對(duì)于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來(lái)說(shuō)，原因有三點(diǎn)：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點(diǎn)也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對(duì)于農(nóng)村的生育主體來(lái)說(shuō)是較為實(shí)在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行考察，即生育小孩的成本和小孩成長(zhǎng)后可能帶來(lái)的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會(huì)較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使“超生游擊隊(duì)”減少。另外西方文化傳入中國(guó)，西方的生育觀念、個(gè)人獨(dú)立的觀念在中國(guó)農(nóng)村也悄然興起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的人們，對(duì)生育問(wèn)題的看法絕對(duì)不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對(duì)婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，也降低了人們的生育欲望和對(duì)未來(lái)小孩的期望。
另外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識(shí)到了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重點(diǎn)是人的“質(zhì)量”而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來(lái)越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視“質(zhì)量”，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
3、重男輕女
中國(guó)封建社會(huì)中，“男主外，女主內(nèi)”。男勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況乃至整個(gè)家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，男女平等地參與工作、參與競(jìng)爭(zhēng)。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識(shí)水平提高，男女地位進(jìn)一步平等，于是在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)椤吧鷥荷恢匾?，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來(lái)有出息，父母晚年才會(huì)有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對(duì)孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會(huì)介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會(huì)有失落，但也不會(huì)太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入，因?yàn)閷?duì)孩子的期望值是一樣的，將來(lái)孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì)挑戰(zhàn)也是一樣的。
農(nóng)村居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)，但隱含著對(duì)男孩的偏好。誠(chéng)然，在現(xiàn)代文明社會(huì)里，“養(yǎng)兒防老”的觀念是落后的。但是倘若在社會(huì)化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國(guó)家開(kāi)始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
生育觀念的改變是30年農(nóng)村改革發(fā)展的深層次巨變之一，農(nóng)村生育觀發(fā)生這些變化的原因主要有以下的方面。
高額的經(jīng)濟(jì)處罰迫使有的農(nóng)村家庭實(shí)難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來(lái)，各地加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳也促成了當(dāng)?shù)厝罕娚^念的轉(zhuǎn)變。中國(guó)目前已有很多地方在嘗試通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人們接受正確的生育觀。
這種生育觀的改變，也是30多年來(lái)計(jì)劃生育政策的實(shí)施之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識(shí)之源和榜樣的力量。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識(shí)開(kāi)始通過(guò)打工者的渠道，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。
我國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的努力，加之改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，多年來(lái)，計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進(jìn)步，這其實(shí)也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化傳統(tǒng)的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當(dāng)然也是社會(huì)變化的結(jié)果，同時(shí)也提醒我們對(duì)未來(lái)農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準(zhǔn)備。
三、調(diào)查結(jié)果及描述性分析
重慶自1997年步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1317萬(wàn)，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國(guó)比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將超過(guò)1637萬(wàn)，老年人口比例將達(dá)到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。
根據(jù)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第20條規(guī)定，有一個(gè)子女的夫妻，符合以下10個(gè)再生育條件之一，均可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女.
其中，非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個(gè)： 一，第一個(gè)子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣，市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
二，第一個(gè)子女患有遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或區(qū)縣(自治縣，市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
三，夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣，市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定不能生育，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的;
四， 再婚夫妻，再婚前一方有一個(gè)子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女，另一方無(wú)子女的;
農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個(gè)條件的基礎(chǔ)上，再增加了4個(gè)條件：
一， 夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方為烈士獨(dú)生子女，二等甲級(jí)以上傷殘退役軍人或因公致殘相當(dāng)于二等甲級(jí)以上傷殘的;
二，夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方兩代以上都是獨(dú)生子女或男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的; 三，夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)，聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的
四，市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨(dú)生女戶，少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨(dú)生子女戶;
另有兩個(gè)條件沒(méi)有戶口限制：
一，雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;
二，其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案.
民眾對(duì)二胎政策的了解程度：
由此可見(jiàn)大多數(shù)民眾對(duì)二胎政策或多或少是有所了解的。
城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長(zhǎng)，這是出于中國(guó)傳統(tǒng)的兒女雙全的思想，和自己時(shí)間和精力的考慮，其他重要原因還有經(jīng)濟(jì)允許、減輕子女生活負(fù)擔(dān)和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得詢問(wèn)和調(diào)查，主要原因有：
城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。
另外一個(gè)區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)允許，主要原因：
在農(nóng)村消費(fèi)支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價(jià)較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開(kāi)放，針對(duì)經(jīng)濟(jì)允許的家庭，可以試行;全面開(kāi)放后會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，降低國(guó)民的素質(zhì)水平。不符合國(guó)家的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。所以可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來(lái)緩解我國(guó)的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個(gè)方面得出的意見(jiàn)是：
經(jīng)濟(jì)允許的家庭和地區(qū)試行開(kāi)放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開(kāi)放二胎政策。
二胎政策是否開(kāi)放，最終看的是這一政策是否確實(shí)有必要性，該政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)的人口數(shù)量，國(guó)民素質(zhì)，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)有積極作用。但是作為普通民眾，我們的出發(fā)點(diǎn)就僅僅局限于自己家庭和者周邊環(huán)境的考慮。從上圖我們也可以看出，男女都約有40%的人覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)的“二胎政策”來(lái)降低或緩解我國(guó)男女比例的不平衡。還有25%的男性和29%的女性認(rèn)為“二胎政策”的實(shí)施可以減輕下一代的養(yǎng)老壓力。還有較少比例的人群選擇開(kāi)放“二胎政策”，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為人多了就可以增加勞動(dòng)力，而且每個(gè)家庭有了兩個(gè)孩子才更有利于孩子的成長(zhǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，不管男性還是女性大多都希望自己有兩個(gè)孩子。
開(kāi)放二胎所帶來(lái)的不好影響：
當(dāng)然開(kāi)放二胎也會(huì)產(chǎn)生許多不好的影響，比如說(shuō)人口壓力、經(jīng)濟(jì)壓力還有家庭負(fù)擔(dān)等，其中經(jīng)濟(jì)壓力大和家庭負(fù)擔(dān)重是最主要因素。
四、研究對(duì)策
二胎政策更應(yīng)該對(duì)哪些家庭開(kāi)放：
現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)從“十一五”規(guī)劃過(guò)度到了“十二五”期間。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶說(shuō)，目前計(jì)生部門正在考慮放開(kāi)二胎政策，很多專家對(duì)此做了研究。放開(kāi)二胎政策不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲。他個(gè)人贊成逐步放開(kāi)二胎政策?，F(xiàn)在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，如果第一個(gè)是女孩兒，政策允許生第二胎。這一政策可以在城市逐步放開(kāi)。因?yàn)橹袊?guó)的老齡化問(wèn)題比較突出，人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露，目前計(jì)生部門也在考慮此問(wèn)題，很多專家對(duì)此做了不少研究，他個(gè)人認(rèn)為，二胎政策到“十二五”末期可能會(huì)放開(kāi)。王玉慶認(rèn)為二胎政策一旦放開(kāi)不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲。現(xiàn)在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因?yàn)楝F(xiàn)在養(yǎng)一個(gè)孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發(fā)生變化。這也符合國(guó)際規(guī)律，生活水平達(dá)到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會(huì)下降。所以開(kāi)放或者試點(diǎn)開(kāi)放二胎政策的條件是允許的。因此二胎政策更應(yīng)該對(duì)出生率較低地區(qū)的家庭、老齡化程度嚴(yán)重的地區(qū)家庭、夫妻中一方或雙方是獨(dú)生子女家庭開(kāi)放。
就宏觀上看，在人口政策三十年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，產(chǎn)生的種.種變化，意味著調(diào)整人口政策的微妙期已經(jīng)來(lái)臨。而具體落實(shí)到每個(gè)家庭，在這個(gè)高消費(fèi)的時(shí)代，人們的家庭收入水平與是否愿意生育二胎成為了又一大問(wèn)題。的確，養(yǎng)孩子的“經(jīng)濟(jì)成本”不容小覷，這不僅在中國(guó)這樣的人口大國(guó)表現(xiàn)明顯，在很多西方國(guó)家也尤為常見(jiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在美國(guó)，中等收入家庭撫養(yǎng)一個(gè)孩子到18歲成人的費(fèi)用是291570美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)表年度報(bào)告說(shuō)，它的這一估算考慮了通貨膨脹因素，但不包括孩子的出生費(fèi)用和大學(xué)教育費(fèi)用。那么在中國(guó)養(yǎng)一個(gè)孩子要多少錢?據(jù)媒體報(bào)道，從直接經(jīng)濟(jì)成本看，0～16歲孩子的撫養(yǎng)總成本將達(dá)到25萬(wàn)元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，則高達(dá)48萬(wàn)元。估算30歲前的未婚不在讀的子女的總成本達(dá)到49萬(wàn)元。孩子們花了多少錢?這是一筆苦中有甜的糊涂賬專家勉為其難推算大致費(fèi)用。由此可見(jiàn)，人們的家庭收入狀況，在很大程度上會(huì)影響他們對(duì)是否開(kāi)放二胎政策的看法，以及他們自己生二胎意愿，甚至是否有能力養(yǎng)一個(gè)孩子。當(dāng)然不同層次收入的家庭，對(duì)是否開(kāi)放二胎政策有不同的看法。
從國(guó)家現(xiàn)狀客觀上說(shuō)，我國(guó)人口生育尷尬現(xiàn)狀令政策調(diào)整兩難，中國(guó)社會(huì)的快速老齡化和新一輪的“用工荒”已經(jīng)敲響了警鐘，所謂的“人口紅利”正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)甚至是行將枯竭。一方面，勞動(dòng)力人口下降和老齡化加速，國(guó)家似應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保障必要的人口基數(shù)和勞動(dòng)力數(shù)量;但另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的進(jìn)步，但總體水平還比較低，發(fā)展還很不平衡，人均收入落差大，在普通居民身上體現(xiàn)得尤為明顯。因此生育二胎對(duì)大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)都將面臨很大的經(jīng)濟(jì)壓力，大多數(shù)普通城市居民因?yàn)樯畹母叱杀矩?fù)擔(dān)而不敢或不愿意生育。在這里需要說(shuō)明的是在農(nóng)村地區(qū)人們的住房、飲食等方面的壓力相對(duì)城市居民較小，再加上農(nóng)村地區(qū)的居民受中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響較為嚴(yán)重，所以即使在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力下，大多數(shù)的農(nóng)村居民都愿意生育二胎，或者目前已經(jīng)生育了兩個(gè)及以上的孩子。
在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)超過(guò)7成的已婚人員在年齡上和經(jīng)濟(jì)狀況上都要高于未婚人員，并且，較多已婚人員表示，由于社會(huì)壓力的不斷加大，父母工作節(jié)奏的提高，獨(dú)生子女的孤單感日益加重，而且在中國(guó)普遍本地人員外地上大學(xué)的情況下，可以減輕自己對(duì)孩子的思念之情。此外，有相當(dāng)一部分人表示，有2個(gè)及以上的孩子可以有效地緩解孩子們的養(yǎng)老壓力。所以，如果政策開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)條件的允許，55%的人員認(rèn)為自己會(huì)選擇生育第二胎。而對(duì)未婚人員的調(diào)查中，由于本身人群的年齡較低，經(jīng)濟(jì)狀況尚處于較低水平，接近6成的人員表示，在社會(huì)上再拼搏2~3年后才會(huì)考慮成家立業(yè)的問(wèn)題，而鑒于目前的情況，暫時(shí)只打算要一個(gè)孩子。
2009年成都市農(nóng)村居民人均年純收入7009.9元，城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入17589元。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支性出4141.4元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出10857元(數(shù)據(jù)來(lái)源于四川省2009年統(tǒng)計(jì)年鑒)。
結(jié)論：我們通過(guò)對(duì)不同性別，年齡，居住地，月收入，受教育程度民眾的調(diào)查與分析得出不同人群擁有1個(gè)孩子的比例都比較高，但如果在經(jīng)濟(jì)條件允許下，大多數(shù)的男性和女性都希望擁有第二個(gè)孩子。而且大多數(shù)的男性和女性都希望擁有第二個(gè)孩子，并且認(rèn)為可以先試點(diǎn)開(kāi)放，然后全面開(kāi)放。
二胎政策對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查與分析篇二
“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。 2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。單獨(dú)二胎政策是國(guó)家根據(jù)現(xiàn)在的中國(guó)的人口狀況和現(xiàn)實(shí)切實(shí)需要提出來(lái)的，是對(duì)計(jì)劃生育政策的肯定和堅(jiān)持，同時(shí)也是根據(jù)客觀實(shí)際做出必要的調(diào)整，從我們的身邊即可感覺(jué)到單獨(dú)二胎政策帶來(lái)的影響，也給我們國(guó)家?guī)?lái)很廣泛的影響。
為什么要實(shí)施單獨(dú)二胎，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)二胎的條件：
首先是我國(guó)隨著實(shí)施計(jì)劃生育累計(jì)減少出生4億人口，我國(guó)出生的人口減少，人口增長(zhǎng)率一直維持在低的增長(zhǎng)率。由于出生人口減少，低齡人口的比重在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)比中越來(lái)越低?，F(xiàn)實(shí)生活中我們可發(fā)現(xiàn)我們的朋友同學(xué)大都數(shù)都是獨(dú)生子女，上學(xué)的人數(shù)一年比一年再減少。如果繼續(xù)嚴(yán)格控制出生人口，會(huì)導(dǎo)致低齡人口繼續(xù)減少導(dǎo)致以后的勞動(dòng)人減少給國(guó)家的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
其次就是我國(guó)隨著時(shí)間的推移，步入老年的人口在繼續(xù)擴(kuò)大，2010年65歲以上的老年人口占到全人口總數(shù)的8.87%，我國(guó)已步入老年人社會(huì)?，F(xiàn)在老年人的比重越來(lái)越大，我們的周圍，父輩伯父等漸漸老去。人老了失去了勞動(dòng)力，身體骨子變差，越來(lái)越多的老年人需要贍養(yǎng)。老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，醫(yī)療等一系列問(wèn)題的存在，需要在以后適當(dāng)擴(kuò)大低齡人口的出身比重，老了以后有更多的年輕人來(lái)創(chuàng)造更好的養(yǎng)老條件，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，使經(jīng)濟(jì)依舊活力無(wú)比。
最后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高。創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富足夠承擔(dān)更多人口所帶來(lái)的壓力，適當(dāng)?shù)卦黾映錾娜丝谝膊粫?huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的影響。在計(jì)劃生育實(shí)施下，大部分人只生育了一個(gè)子女，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)然他們也是計(jì)劃生育做出了一定的犧牲，例如很多失獨(dú)家庭的出現(xiàn)，僅有的兒女因?yàn)樯眢w健康或一些不測(cè)而離開(kāi)了人世，留下父母在人間。有的單獨(dú)子女，一對(duì)夫婦就要養(yǎng)四個(gè)老人等?，F(xiàn)在有條件，也就如改革之初，允許一部分人先富起來(lái)一樣。為了增加低齡人口給國(guó)家減少未來(lái)的未知壓力，允許單獨(dú)一方子女的家庭可以生育兩個(gè)小孩，這樣既有利于消除獨(dú)生子女帶來(lái)的影響，有利于出生人口的增加，但又不會(huì)引起整個(gè)社會(huì)人口爆發(fā)式的增長(zhǎng)。 對(duì)于放開(kāi)單獨(dú)二胎，全社會(huì)引起了廣泛的關(guān)注和熱議，給社會(huì)帶來(lái)巨大的影響。從我的身邊分析放開(kāi)單獨(dú)二胎帶來(lái)的影響。
實(shí)施單獨(dú)二胎，對(duì)于曾經(jīng)在計(jì)劃生育下，只有生育一個(gè)小孩的家庭的人來(lái)說(shuō)很是激動(dòng)和喜悅。就如我的鄰居，只生了一個(gè)小孩，現(xiàn)在他的小孩也結(jié)婚生小孩了。他們很希望能夠多生一個(gè)孫子或?qū)O女，但又不允許或面臨超生高額的罰款。但現(xiàn)在放開(kāi)的單獨(dú)二胎，在計(jì)劃生育政策下像他們這種情況完全可以生第二胎。我的鄰居很是高興，等待著政策正式落地去辦理第二胎的準(zhǔn)生證，他們始終覺(jué)得他們有能力撫養(yǎng)兩個(gè)小孩，多一個(gè)小孩給家庭帶來(lái)多的希望和更多的心靈安穩(wěn)。 的確也是，如果雙方都是獨(dú)生子女，一對(duì)夫婦就要贍養(yǎng)四個(gè)老人，很大的壓力，多一個(gè)子女多一份分擔(dān)，對(duì)社會(huì)也是一種穩(wěn)定和貢獻(xiàn)。
實(shí)施單獨(dú)二胎對(duì)目前來(lái)說(shuō)已經(jīng)在有形和無(wú)形中影響著未婚者的擇偶對(duì)象?，F(xiàn)在的家庭都已經(jīng)大多富裕起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高財(cái)產(chǎn)的增多，更多的人都想著多生一個(gè)小孩。由于目前如果對(duì)方是獨(dú)生子女便可多生一個(gè)小孩，于是很多父母多想著找一個(gè)獨(dú)生子女作為自己的配偶。，“單獨(dú)二胎”放開(kāi)后，有1/4左右的未婚網(wǎng)友表示會(huì)改變擇偶標(biāo)準(zhǔn)，以后更傾向于選擇獨(dú)生子女。獨(dú)生子女是婚姻市場(chǎng)的搶手貨，的確是現(xiàn)在 一個(gè)不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。在我身邊，我認(rèn)識(shí)很多朋友的父母都希望能找個(gè)獨(dú)生子女的作為自己子女的對(duì)象。因?yàn)樽怨哦鴣?lái)多子多女的思想在中國(guó)人心中根深蒂固，誰(shuí)都想開(kāi)枝散葉，多子多?！，F(xiàn)在有單獨(dú)二胎這樣的政策頒布，他們就努力抓住這個(gè)機(jī)會(huì)了。
隨著生活成本的提高，多種原因夾雜在一起，很多獨(dú)生子女并不想會(huì)多生一個(gè)小孩。在一項(xiàng)騰訊網(wǎng)做的調(diào)查中，現(xiàn)在盡管政策允許獨(dú)生子女可以生第二胎了，依舊不想生二胎的原因中，近八成網(wǎng)友選擇“經(jīng)濟(jì)不允許，生孩子成本太大”，而這幾乎沒(méi)有地域、性別和年齡的差別;如果政策允許，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成了阻礙所有人群生二胎的最大原因。不過(guò)，從受教育程度來(lái)看，選擇此項(xiàng)的比例與受教育程度成反比，研究生以上學(xué)歷的人，選擇經(jīng)濟(jì)障礙的比例最小，只有六成左右，三成左右研究生以上學(xué)歷的人選擇了“工作太忙，多一個(gè)孩子沒(méi)精力照顧”;高中以下學(xué)歷的網(wǎng)友則超過(guò)八成認(rèn)為經(jīng)濟(jì)為第一障礙。的確在像廣州，深圳這樣的大城市里，養(yǎng)一個(gè)小孩的成本從出生到大學(xué)畢業(yè)絕對(duì)要超出100萬(wàn)，很多家庭難以再花費(fèi)那么多錢去多養(yǎng)一個(gè)小孩，在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)的條件下他們決定好好養(yǎng)好一個(gè)小孩就足夠了。雖說(shuō)經(jīng)濟(jì)原因是影響單獨(dú)二胎出生的重要原因，但是在我們周圍，想在我們貴州我們家鄉(xiāng)那邊，現(xiàn)實(shí)中很多人都有生二胎，現(xiàn)在放開(kāi)了單獨(dú)二胎，給她們生第二胎更減少了罰款的壓力。因?yàn)樗麄兊挠^念不同，生多一個(gè)也是這樣撫養(yǎng)長(zhǎng)大，地域和環(huán)境的不同，越是富裕的地區(qū)國(guó)度出生率越低，像日本出生率負(fù)增長(zhǎng)，而貧窮的印度人口將超越中國(guó)。
單獨(dú)二胎有助于減少失獨(dú)家庭。隨著計(jì)劃生育的推行，出現(xiàn)很多的獨(dú)生子女，很多獨(dú)生子女因?yàn)槎喾N的原因離開(kāi)了人世，留下了孤獨(dú)的父母在人間，這對(duì)父母是最沉重的打擊，而他們的老去也給社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。就如我們村里，已經(jīng)有好幾對(duì)這樣的父母，沒(méi)有了僅有的小孩，現(xiàn)在還沒(méi)老，生活還能自理，萬(wàn)一重病來(lái)臨和年老日子苦不堪言。一個(gè)村都有這樣的父母老人，縱觀全國(guó)，帶給我們的是很多悲涼，國(guó)家也要救濟(jì)他們負(fù)擔(dān)重。如果獨(dú)生子女可以多生一個(gè)小孩，將在以后提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，多一個(gè)子女多一份希望多一份內(nèi)心的安慰。
實(shí)施單獨(dú)二胎能夠增加未來(lái)的勞動(dòng)力數(shù)量，提高社會(huì)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)穩(wěn)定。單獨(dú)二胎，會(huì)在一定程度上增加出生人口的數(shù)量。中國(guó)一直保持低生育水平，甚至目前已接近超低生育水平。過(guò)低的生育水平不僅會(huì)導(dǎo)致人口老齡化和勞動(dòng)力的短缺，更會(huì)降低經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)人口的降低，人口紅利在不斷消失，工人的人工成本在不斷地增加，很多勞動(dòng)密集型企業(yè)遷往東南亞等國(guó)家，不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。潛在增長(zhǎng)率的正面影響，負(fù)面影響程度也非常微弱。但是，當(dāng)放開(kāi)生育政策后出生的這一代人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，政策調(diào)整對(duì)潛在增長(zhǎng)率的積極作用將會(huì)比較明顯。有了充足的勞動(dòng)力，各行各業(yè)才會(huì)興旺發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勃勃?jiǎng)恿?，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。
實(shí)施單獨(dú)二胎對(duì)于相關(guān)的行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。該政策的實(shí)施，最為受益的當(dāng)屬與母嬰有關(guān)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，而這涉及醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備、免疫疫苗、嬰兒配方奶粉、奶瓶、嬰兒紙尿褲、嬰兒護(hù)理產(chǎn)品、婦嬰服飾、早教幼教、玩具、游戲、動(dòng)漫、教具教材、游樂(lè)場(chǎng)等一系列圍繞母嬰消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。帶動(dòng)這些行業(yè)的發(fā)展會(huì)吸納更多的人就業(yè)，刺激和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著出生人口的下降，現(xiàn)在我們周圍很多小學(xué)的學(xué)生在不斷減少，隨著減少的時(shí)間規(guī)律，高中和大學(xué)的學(xué)生都會(huì)相應(yīng)的減少，而我國(guó)目前就擁有較多規(guī)模的高等院校學(xué)校等，對(duì)進(jìn)一步充實(shí)生源，穩(wěn)定學(xué)校教育的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。這次政策調(diào)整放開(kāi)單獨(dú)二胎，人口的增加，將極大促進(jìn)樓市剛性需求的增長(zhǎng)，有利于房?jī)r(jià)的健康穩(wěn)定，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
二胎政策對(duì)社會(huì)影響的調(diào)查與分析篇三
為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，遏制人口暴增引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)從1971年開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育出政策，并且從1980年開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策。然而近幾年來(lái)，隨著人口數(shù)量的有效控制以及人們對(duì)人權(quán)的呼吁不斷增高，國(guó)家逐漸放寬了獨(dú)生子女政策，實(shí)行二胎政策。2013年下半年的“一獨(dú)生二胎”政策消息更是引發(fā)了廣大群眾的高度熱議。因此，本小組對(duì)此情況展開(kāi)了一場(chǎng)深入調(diào)查，調(diào)查情況如下：
調(diào)查目的：探究二胎政策給人們、社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)的影響
調(diào)查時(shí)間：2013年11月20日-2013年12月10日
調(diào)查地點(diǎn)：網(wǎng)上
調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于人們對(duì)二胎政策實(shí)行的反應(yīng)以及二胎政策將會(huì)對(duì)人們，社會(huì)，國(guó)家?guī)?lái)的影響。
調(diào)查過(guò)程：本小組成員通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)放調(diào)差問(wèn)卷的形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)群體，發(fā)動(dòng)親戚朋友參加到調(diào)查中來(lái)，進(jìn)最大可能地搜集到最廣泛群體的意見(jiàn)
調(diào)查對(duì)象：未婚人士(在校同學(xué)，哥哥姐姐，朋友)，已婚人士(35 歲以下的老師，工薪階層，打工族，35歲以上的有穩(wěn)定工作并生養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭)
從二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，中國(guó)在中國(guó)大陸地區(qū)大力推行計(jì)劃生育政策，當(dāng)時(shí)正值改革開(kāi)放初期，人民的生活水平大幅度提高，醫(yī)療水平提高，社會(huì)環(huán)境趨于穩(wěn)定，全國(guó)人口出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng)，到1 995年2月1 5日零時(shí)，人口達(dá)到12億，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)人口難題，計(jì)劃生育我國(guó)在20世紀(jì)70年代以來(lái)全面推行，1982年定為基本國(guó)策，但南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新指出，中國(guó)已經(jīng)持續(xù)了20多年的低生育水平，已經(jīng)達(dá)到或接近一個(gè)超低生育水平，一些人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整?；诟鞣矫婵紤]，中國(guó)于2013年提出單獨(dú)二胎的政策，這將是中國(guó)人口政策上的一次大變革。
為了了解人們對(duì)單獨(dú)二胎政策的了解程度和觀點(diǎn)看法，我們做了這次調(diào)查，本次調(diào)查對(duì)象多為在校大學(xué)生，同時(shí)也是單獨(dú)二胎政策影響最為直接的一代人，他們即將面臨結(jié)婚生子的人生抉擇，在此問(wèn)題上最有發(fā)言權(quán)，他們的觀點(diǎn)總結(jié)為此政策對(duì)個(gè)人，社會(huì)國(guó)家等各方面的影響。主要為以下幾點(diǎn)：
1. 生育率短期內(nèi)顯著回升;
2. 老齡化程度也降低;
3. 出生人口性別趨衡;
4. 勞動(dòng)年齡人口增加;
5. 家庭發(fā)展能力提升;
6. 對(duì)公共資源造成一定壓力;
7. 生育勢(shì)能釋放后產(chǎn)生波動(dòng);
反對(duì)單獨(dú)二胎的聲音層出不窮。如中國(guó)社科院馬克思主義研究院院長(zhǎng)程恩富等人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該推行更為嚴(yán)厲的“獨(dú)生子女政策”，即：“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)胎”;并將總?cè)丝谥饾u減至5億人左右。政府機(jī)構(gòu)中也有一些反對(duì)者。他們的理由大致相近：擔(dān)心放寬生育政策會(huì)導(dǎo)致人口突然增加，不利于環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均國(guó)力和人均生活水平等很多問(wèn)題的解決。有的政府經(jīng)濟(jì)部門甚至擔(dān)心人口總數(shù)增加，會(huì)導(dǎo)致人均GDP下滑等。一位國(guó)家人口計(jì)生委的重要官員曾對(duì)記者介紹，“單獨(dú)二胎”政策還遭到了幾個(gè)省份省委書記的反對(duì)。
單獨(dú)二胎政策開(kāi)放后，多數(shù)家庭在短期內(nèi)考慮生育二胎的可能性，在家庭結(jié)構(gòu)和子女成長(zhǎng)方面，二胎是很好的選擇，調(diào)查中超過(guò)半數(shù)的調(diào)查者對(duì)于單獨(dú)二胎政策持支持觀點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)中很多家庭也在再三權(quán)衡后選擇了保持現(xiàn)狀，這主要來(lái)自于中國(guó)社會(huì)較低的就業(yè)率，上漲的房?jī)r(jià)，教育資源短缺等現(xiàn)狀。單獨(dú)夫妻生育二胎的意愿 由生活壓力高低決定。而生育成本占本次調(diào)查結(jié)果的86.36%、大家庭撫養(yǎng)壓力占72.73%，教育成本占54.55%正是阻礙他們生二胎意愿的首要因素。其中最大因素是“養(yǎng)不起”，大多數(shù)家長(zhǎng)為孩子買房就要耗盡一生的積蓄，僅是孩子的衣食住行、醫(yī)療教育成本也是大開(kāi)銷，社會(huì)學(xué)家徐安琪的調(diào)研報(bào)告《孩子的經(jīng)濟(jì)成本：轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化》顯示，從直接經(jīng)濟(jì)成本看，0~16歲孩子的撫養(yǎng)總成本達(dá)到25萬(wàn)元;到子女上大學(xué)再讀研，則高達(dá)48萬(wàn)元。所以盡管開(kāi)放了單獨(dú)二胎政策，仍有大多數(shù)人抱著多養(yǎng)一個(gè)利大于弊，不如養(yǎng)好一個(gè)孩子的想法，也有調(diào)查者提到看似生育二胎前期花費(fèi)較頭胎少，但后續(xù)隱形成本上漲無(wú)可避免，生育二胎后不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力，還有精神上的壓力，感覺(jué)責(zé)任重大，現(xiàn)在不少年輕的購(gòu)房者都反映出一種新的購(gòu)房思路，因?yàn)橛猩サ拇蛩?，?gòu)買新房方面趨向于“一步到位”而多選擇大戶型住房，而在教育方面，現(xiàn)在兒童多為精養(yǎng)，常有家長(zhǎng)抱怨各種教育困難和鴻溝，如果面對(duì)二胎，將會(huì)牽扯進(jìn)更多的精力，同時(shí)升學(xué)壓力的不斷加劇，迫使應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)早已出現(xiàn)里幼齡化趨勢(shì)，單獨(dú)二胎政策全面放開(kāi)的幾十年內(nèi)，隨之而來(lái)的人口高峰期會(huì)催生孩子們之間更激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在的社會(huì)教育資源也存在不均衡現(xiàn)象，單獨(dú)二胎政策被廣泛應(yīng)用后，若不及時(shí)推進(jìn)教育改革，相應(yīng)公共資源也將呈現(xiàn)短缺局面，特別是在一些人口基數(shù)不大的小城市或縣城，公共資源保障的彈性很小，再加上資源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)就難以滿足。
在支持放開(kāi)二胎政策并且打算將之付諸于實(shí)際行動(dòng)的人群中，我們不難看出，對(duì)二胎政策最歡迎的是兩個(gè)群體：一是先富人群，他們有充分的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)?yè)狃B(yǎng)二胎，甚至多胎，但在缺乏信仰和制度保障的前提下，其后代面臨未富先奢的危險(xiǎn)，甚至是移民潮的先行軍，導(dǎo)致社會(huì)資源使用的不公加劇甚至浪費(fèi);二是奉行多子多福哲學(xué)的廣大農(nóng)民階層，充滿生子改變命運(yùn)的沖動(dòng)，但鑒于現(xiàn)在階層分化加劇，貧富差距拉大，貧二代上升越發(fā)受限，每年高考棄考人群劇增，終演化成社會(huì)負(fù)擔(dān)的可能大增。
但是就調(diào)查結(jié)果顯示來(lái)看，多數(shù)人還是認(rèn)為二胎的利大于弊，半數(shù)以上人認(rèn)為二胎有利于平衡比例。放開(kāi)單獨(dú)二胎的政策也讓人們回想起了中國(guó)傳統(tǒng)大家庭中人丁興旺的傳統(tǒng)觀念，擁有多個(gè)孩子的家庭中的孩子是能夠獲得寶貴的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的，多數(shù)調(diào)查者反映在計(jì)劃生育政策下的獨(dú)生子女們太孤單，若有兄弟姐妹，他們可以互相照顧。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口在人口中的比例達(dá)到10%，或者65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)就成為老齡化社會(huì)。中國(guó)早在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，如果繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，不放開(kāi)二胎，那么按照聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，本世紀(jì)中葉以后中國(guó)人口撫養(yǎng)比依然持續(xù)上升，2070年將達(dá)到0.8的超高水平，即4個(gè)勞動(dòng)力至少需要供養(yǎng)2個(gè)老人和1個(gè)小孩，既是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)普遍的4-2-1家庭結(jié)構(gòu)，這種家庭結(jié)構(gòu)不利于家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，反而提升了社會(huì)壓力，滋生了社會(huì)不安定因素，單獨(dú)二胎政策從政策上終止了這種不合理的家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮。很明顯，若不盡早放開(kāi)二胎政策，老齡化將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須面對(duì)的重大問(wèn)題。
從中國(guó)自古以來(lái)的家庭傳統(tǒng)來(lái)看，家庭養(yǎng)老一直是中國(guó)的最主要的養(yǎng)老方式，并且中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)養(yǎng)老保障體制仍不完善，還不能覆蓋和保障每一個(gè)中國(guó)公民的養(yǎng)老問(wèn)題，大多數(shù)公民并不完全寄希望于社會(huì)養(yǎng)老而是中國(guó)傳統(tǒng)方式——子女贍養(yǎng)。所以在父母方面，許多家長(zhǎng)考慮到若是多子女家庭，父母自身的晚年生活會(huì)更加有保障，隨著我國(guó)首批獨(dú)生子女的父母正步入老年，“失獨(dú)老人”和“失獨(dú)家庭”問(wèn)題也日益凸顯，實(shí)施多年的計(jì)劃生育政策使得因?yàn)楦鞣N意外產(chǎn)生的失獨(dú)家庭難以正常生活，當(dāng)“失獨(dú)老人”年老體衰，需要孩子照顧時(shí)，不僅孤立無(wú)援，養(yǎng)老院也因?yàn)橘Y源緊缺而無(wú)法完全消化，老無(wú)所依加上精神寄托的缺失，使這一人群成為計(jì)生政策的間接犧牲品。當(dāng)年，數(shù)以億計(jì)的中國(guó)父母響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召，誕下唯一的孩子，將所有希望寄予其身上。然而中國(guó)現(xiàn)在有超過(guò)1000萬(wàn)獨(dú)生子女家庭遭遇喪子，造成2000萬(wàn)失獨(dú)父母，而開(kāi)放單獨(dú)二胎政策則有利于緩解此問(wèn)題的發(fā)生。另一方面，對(duì)于孩子自身來(lái)說(shuō)，這種多子女家庭也可以緩解由于獨(dú)生子女政策造成的一系列青少年性格缺陷問(wèn)題，父輩的溺愛(ài)嬌寵容易使孩子變得自私，早期難養(yǎng)成尊重長(zhǎng)輩、遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，多數(shù)獨(dú)生子女缺乏安全感，沒(méi)有兄弟姐妹一起成長(zhǎng)的寶貴回憶，缺少與人協(xié)同合作的精神，社會(huì)交往能力較差，易于對(duì)父母形成依賴性，并且孩子缺乏應(yīng)有的游戲時(shí)間。但是在多個(gè)孩子的家庭中，父母的關(guān)愛(ài)被分配到每個(gè)孩子身上時(shí)，這不僅可以增進(jìn)感情，更可以從小培養(yǎng)他們的責(zé)任心，與人相處等能力。這就可以大大避免過(guò)度關(guān)注的壓力和過(guò)度溺愛(ài)。由此可看出放開(kāi)單獨(dú)二胎政策不僅有利于這些陳年積習(xí)的緩解，同時(shí)使孩子更易于養(yǎng)成“溫良恭謙讓”的優(yōu)良傳統(tǒng)品質(zhì)。
與此同時(shí)，放開(kāi)二胎政策也會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)一定的沖擊和影響?？梢灶A(yù)計(jì)到，放開(kāi)二胎的政策將對(duì)某些行業(yè)帶來(lái)直接的影響，將使嬰兒和兒童相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品，如奶粉、尿布、嬰兒推車、兒童服裝等明顯受益。各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示，中國(guó)生育水平已經(jīng)明顯低于2.1的更替水平。同時(shí)，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市化、工業(yè)化和受教育水平提高等因素還會(huì)進(jìn)一步加劇這一趨勢(shì)。人口紅利加速消失、老齡化加速以及未來(lái)可能的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將成為新的重大挑戰(zhàn)。所以現(xiàn)在盡管在生育二胎上仍存在許多困難，許多家庭是保持一種積極的觀望態(tài)度的，可以預(yù)見(jiàn)到，如果中國(guó)社會(huì)環(huán)境有所緩解和改善的情況下，生育二胎是絕大多數(shù)人的優(yōu)先選擇
二胎政策一旦放開(kāi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲?會(huì)不會(huì)像幾十年一樣使中國(guó)人口再次走向巔峰?據(jù)調(diào)查，2013年中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將不再增長(zhǎng)，而是零增長(zhǎng)，之后就是負(fù)增長(zhǎng)。今年將是一個(gè)極具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，根據(jù)測(cè)算，2013年人口紅利就將結(jié)束。中國(guó)不得不面對(duì)即將到來(lái)的“未富先老”局面，放開(kāi)二胎是重要解決辦法之一。中國(guó)在人口大國(guó)的基礎(chǔ)上再一次面臨首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)童玉芬說(shuō)，放開(kāi)“單獨(dú)兩孩”政策下，未來(lái)15年后，勞動(dòng)力總規(guī)模將每年多出2800萬(wàn)，到2050年勞動(dòng)力規(guī)模減少幅度將相差3個(gè)百分點(diǎn)。她說(shuō)，如果生育政策不變，我國(guó)每年減少有效勞動(dòng)力供給811萬(wàn);實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策后，每年減少760萬(wàn)左右。這將大大緩解我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力的供需失衡。尤其是我國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模大幅度下降的拐點(diǎn)將出現(xiàn)在2025至2030年前后，當(dāng)前調(diào)整生育政策正是時(shí)候。同時(shí)也應(yīng)該指出的是現(xiàn)今中國(guó)的人口環(huán)境已經(jīng)悄然發(fā)生了變化，中國(guó)的發(fā)展程度也發(fā)生了變化。隨著科技和生產(chǎn)的發(fā)展，現(xiàn)在的資源已經(jīng)能夠承受起人口政策的調(diào)整。北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因?yàn)楝F(xiàn)在養(yǎng)一個(gè)孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發(fā)生變化。這也符合國(guó)際規(guī)律，生活水平達(dá)到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會(huì)下降。
此外，人們擔(dān)心生養(yǎng)二胎后，孩子的教育質(zhì)量不能保證。孩子多了，老師顧不過(guò)來(lái)，繼而不能保證每個(gè)孩子的教育質(zhì)量。其實(shí)，換個(gè)角度，這種情況其實(shí)可以緩解中國(guó)的就業(yè)形式。目前，中國(guó)的就業(yè)形式嚴(yán)峻，孩子多了，原來(lái)的學(xué)校也不能滿足學(xué)生，相應(yīng)地，就要增加一些學(xué)校，學(xué)校增加了，老師的數(shù)目就要增加。 中國(guó)現(xiàn)在正在大力推行教育改革，這必將有力地促進(jìn)中國(guó)教育的軟實(shí)力的發(fā)展和各種硬件設(shè)施條件的提升。
綜合我們此次調(diào)查反映出來(lái)的現(xiàn)象，我們小組認(rèn)為放開(kāi)二胎政策在新世紀(jì)背景下的中國(guó)社會(huì)是一項(xiàng)中國(guó)人口政策上的重大改革，雖然它的可行性任存在許多爭(zhēng)議性，但現(xiàn)在多數(shù)人群是偏向于持旁觀贊成的態(tài)度，人們按捺住喜悅的心情，同時(shí)也出于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)各種矛盾壓力，新一代中國(guó)人對(duì)于子女概念的轉(zhuǎn)變等原因，綜合這些原因而選擇了理性面對(duì)這一新政策。不難預(yù)料，這一新政策會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)幾十年社會(huì)國(guó)家的各個(gè)方面帶來(lái)一定影響。
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