各類型調(diào)研報(bào)告精選范文
調(diào)研報(bào)告如何去寫?紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。在實(shí)踐過程中，我在為不斷接觸到的全新的工作體驗(yàn)而興奮不已的同時(shí)，我也深深地感覺到自己社會經(jīng)驗(yàn)的不足和在實(shí)際運(yùn)用中專業(yè)知識的匱乏。下面就讓小編帶你去看看各種優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文匯總5篇，希望能幫助到大家!
各類調(diào)研報(bào)告1
人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個(gè)小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務(wù)員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農(nóng)貿(mào)市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面······無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價(jià)錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來了一場“白色災(zāi)難”。
__年2月10日上午，在我校團(tuán)委，政教處的呼吁下，我們針對現(xiàn)階段塑料袋使用的問題，開展了此次活動(dòng)，宣傳環(huán)保知識。
此次宣傳活動(dòng)我們在準(zhǔn)備宣傳材料期間進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究，利用網(wǎng)絡(luò)、書刊等方式查閱各種環(huán)保知識宣傳資料?，F(xiàn)將我此次環(huán)保知識宣傳社會實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)及心得體會(針對“白色污染”)進(jìn)行分析。
一、我們的實(shí)踐過程：
首先，我們來到宣傳臺，認(rèn)真閱讀了展示牌上的環(huán)保知識宣傳，了解了關(guān)于泰興市污染治理及成果。緊接著，我們通過瀏覽網(wǎng)頁，了解了污水處理情況和流程，展望了泰興市未來發(fā)展規(guī)劃和積極構(gòu)建全社會關(guān)注環(huán)保的人文環(huán)境、綠色環(huán)境。
二、分析：什么是“白色污染”?
“白色污染”已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是“白色污染|呢?
“白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。“白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯樹脂(ps)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。
三、分析：什么是造成“白色污染”的主要原因?
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實(shí)行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。
4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環(huán)保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
四、分析：“白色污染”的危害有哪些?
(一)視覺危害：
散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害：
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會導(dǎo)致動(dòng)物死亡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時(shí)間內(nèi)難以分解。
4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。白色污染經(jīng)過太陽光照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。
五、行動(dòng)起來治理“白色污染”：
通過這次環(huán)保知識宣傳社會實(shí)踐，我了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋，使人們出門十分狼狽。然而，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。
我們泰興市，雖然每天都有很多名環(huán)衛(wèi)工人日日夜夜與“白色污染”作著斗爭。但是，改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。因此，我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
同時(shí)，我也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識，節(jié)約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場;如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。
讓我們攜起手行動(dòng)起來，共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。在此，我建議我們應(yīng)從自身做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要時(shí)刻做到：
1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi);
2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳;
3、不要浪費(fèi)，包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢;
4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染;
5、發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為時(shí)。
各類調(diào)研報(bào)告2
為全面了解我區(qū)近年來工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地和推進(jìn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)》的通知(廣利委辦發(fā)〔2020〕9號)文件要求，我單位對園區(qū)未落地項(xiàng)目及推進(jìn)緩慢項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)了“一區(qū)五園”，規(guī)劃總工業(yè)用地9.86平方公里，已開發(fā)整理工業(yè)用地6856.16畝，工業(yè)園和工業(yè)園基本建成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滿園入駐，完成了工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)正在進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園建設(shè)。園區(qū)現(xiàn)入駐企業(yè)91戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67戶，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)17戶，在建項(xiàng)目7個(gè)，初步構(gòu)建起以食品飲料、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
受經(jīng)濟(jì)下行、土地儲備不足、資金短缺等多重因素影響，工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難現(xiàn)象比較突出。截止2020年5月，園區(qū)招商引資未落地項(xiàng)目21個(gè)，推進(jìn)緩慢項(xiàng)目11個(gè)。
二、存在的問題
(一)企業(yè)實(shí)力不足，資金鏈短缺。由于企業(yè)自身資金有限，對項(xiàng)目市場發(fā)展前景預(yù)估較差，市場經(jīng)營、合作意向等因素變動(dòng)改變了業(yè)主的投資意愿，導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)。如未落地項(xiàng)目中的精炭、康華、牛肉干加工項(xiàng)目受資金影響遲遲不能落地;推進(jìn)慢項(xiàng)目中的木本油、科糧貿(mào)易、山葵食品、新大地等10個(gè)項(xiàng)目受業(yè)主資金短缺影響推進(jìn)舉步維艱，其中科糧貿(mào)易、快消食品、原美邦樂項(xiàng)目業(yè)主對市場前景預(yù)期差，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。究其原因，一是銀行放貸審批難度加大，加上各級擔(dān)保中心資金規(guī)模較小，支持企業(yè)融資的力度有限，難以滿足項(xiàng)目的信貸擔(dān)保需求，特別是民營中小企業(yè)貸款難。二是有效抵押不足。銀行抵押放貸只認(rèn)可固定資產(chǎn)投資，很多項(xiàng)目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產(chǎn)。
(二)土地要素制約，拆遷難度大。一是園區(qū)項(xiàng)目閑置土地有限?，F(xiàn)已建成工業(yè)園和工業(yè)園，基本已滿園入駐，如致順化工等項(xiàng)目選址地塊尚未啟動(dòng)征拆和供地程序，新項(xiàng)目入園需排隊(duì)等地，影響了項(xiàng)目落地;新型特種玻璃生產(chǎn)加工項(xiàng)目由于遲遲未供地，導(dǎo)致企業(yè)將項(xiàng)目資金投資在甘肅省的建設(shè)項(xiàng)目上。二是征地拆遷工作難。居民拆遷安置工作難度大，不可預(yù)見因素多，制約了工程建設(shè)進(jìn)度。如日航工業(yè)園蜀亨機(jī)電加工項(xiàng)目和電子電器生產(chǎn)項(xiàng)目，由于拆遷問題導(dǎo)致園區(qū)場平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。
(三)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，項(xiàng)目入園慢。在建園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度跟不上，缺乏產(chǎn)業(yè)平臺支撐，一旦有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目無法短期內(nèi)落地。如日航工業(yè)園營昇機(jī)電、金創(chuàng)電子和太陽能電池背膜等項(xiàng)目，因聯(lián)廣公司負(fù)責(zé)實(shí)施的園區(qū)道路、場平、邊坡治理未完成而無法開工建設(shè)。
(四)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)不到位。一是項(xiàng)目落地前期工作環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長，再加上法律障礙無法突破、中介服務(wù)缺乏規(guī)范和充分競爭，項(xiàng)目審批存在冗長復(fù)雜的情況，如金創(chuàng)電子項(xiàng)目由于地勘、設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目遲遲無法落地。二是后續(xù)服務(wù)不到位，熱衷于招商簽約，忽視了項(xiàng)目的落地推進(jìn)。針對已經(jīng)落地的項(xiàng)目，各部門服務(wù)意識不強(qiáng)，沒有及時(shí)解決企業(yè)的困難和問題，致使項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在這樣和那樣的問題。
三、措施建議
(一)提高項(xiàng)目服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。一是切實(shí)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，補(bǔ)充和完善相關(guān)政策措施。提高項(xiàng)目審批效率，開辟綠色通道，簡化程序，提高效率，做到急事急辦、特事特辦，促進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡快落地。二是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目引進(jìn)單位要實(shí)行三年跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、開工和投產(chǎn);對破壞招商引資環(huán)境的單位和個(gè)人要嚴(yán)厲追責(zé)。三是涉及到對項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)，希望相關(guān)部門在思想上更重視一些，工作上更主動(dòng)一些，服務(wù)上更高效一些，推動(dòng)政府十二大機(jī)制的要求真正落地生根，厘清職責(zé)和邊界，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力放在抓建設(shè)、謀經(jīng)營上。
(二)突破土地制約，加強(qiáng)土地供給。積極盤活存量土地。通過全面調(diào)查、摸底，掌握園區(qū)的土地狀況，對閑置、拋荒的土地，按國家規(guī)定一律予以收回;對征而未用、征而少用，土地閑置超過規(guī)定期限的征收土地閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán);對尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過整合、調(diào)劑、置換等各種手段加以盤活，做到“寸土必盡其用”。
(三)依法做好搬遷，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在安置、拆遷中，有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實(shí)保障群眾根本利益，特別是征地補(bǔ)償費(fèi)要確保足額到位，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作。建議結(jié)合中心城區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓(xùn)失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)輿論宣傳，積極爭取民心，依靠群眾，在全社會營造一種以支持重點(diǎn)建設(shè)為榮的社會風(fēng)尚。
(四)拓寬融資渠道，多方籌措資金。一是整合、利用好各類政策、資金，在使用好目前爭取到的資金、政策的同時(shí)，積極向省上爭取更大的政策、項(xiàng)目支持，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。二是利用好現(xiàn)有擔(dān)保融資平臺，積極探索對招商引資有益的多元化投融資模式，擴(kuò)大民間投資，擴(kuò)大民間資本投資創(chuàng)業(yè)的空間。三是促進(jìn)銀企合作。積極組織金融部門與園區(qū)企業(yè)對接，召開銀企洽談會、項(xiàng)目推介會等“窗口會議”，促進(jìn)銀企合作溝通更順暢。
各類調(diào)研報(bào)告3
近年來，隨著____城區(qū)舊城改造、城市擴(kuò)容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務(wù)功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。從調(diào)查看，目前，____城區(qū)共有社區(qū)____個(gè);各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近________個(gè)，經(jīng)營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務(wù)站、大眾浴池等。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展迅速，“雙進(jìn)工程”服務(wù)對象不斷擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中心城區(qū)的不斷擴(kuò)大，社區(qū)商業(yè)服務(wù)對象也不斷拓展，服務(wù)對象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會弱勢群體服務(wù)，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè)服務(wù)。
2、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢。社區(qū)商業(yè)過去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、代理、中介服務(wù)等多個(gè)門類的便民利民服務(wù)項(xiàng)目。
3、新社區(qū)的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施、功能較為齊全。隨著中心城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動(dòng)了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)分布、商品結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社區(qū)。
4、傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。近年來，流通領(lǐng)域的市場化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應(yīng)市場需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。同時(shí)，社區(qū)沿街各類小型商品市場得到發(fā)展，有蔬菜市場、干果市場、水產(chǎn)品市場等，為社區(qū)居民消費(fèi)購物提供了便利。
二、存在的主要問題
1、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效指導(dǎo)。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與社區(qū)住宅混在一起，嚴(yán)重影響了居民的正常生活，并造成安全隱患和環(huán)境污染。其中建在居民樓底層或樓內(nèi)的餐館、酒店以及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。
2、社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時(shí)搭建，甚至是違章建筑開辦的。這些小店小鋪以經(jīng)營副食為主，商品單一、質(zhì)量低劣，購物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購物不便，許多日常消費(fèi)需要跑較遠(yuǎn)的路，且社區(qū)的服務(wù)功能不健全，與建設(shè)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標(biāo)差距較大。
3、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。隨著人們生活水平的提高，居民消費(fèi)需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費(fèi)特點(diǎn)，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務(wù)狀況與之不相適應(yīng)，亟待改善。在調(diào)查中，有的反應(yīng)社區(qū)沒有停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重;有的反應(yīng)社區(qū)沒有蔬菜市場，居民買菜不方便;有的反應(yīng)家政服務(wù)業(yè)沒有形成，居民尋求家政服務(wù)很不方便;有的反應(yīng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務(wù)，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。從反應(yīng)的情況看，社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能普遍滯后于居民的消費(fèi)需求。因此，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進(jìn)工程的重點(diǎn)工作。
三、推進(jìn)措施和發(fā)展方向設(shè)想
1、應(yīng)合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。應(yīng)由政府牽頭，會同商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財(cái)政、城區(qū)、工商、稅務(wù)等部門，研究制定網(wǎng)點(diǎn)改造規(guī)劃。如：對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標(biāo)準(zhǔn)、分類等做出明確規(guī)定;業(yè)態(tài)業(yè)種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務(wù)、書籍音像店、藥店等。
2、應(yīng)采用公開招標(biāo)等形式，確定有實(shí)力的企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。一是選擇、培育有實(shí)力的配送餐飲企業(yè)(由中心廚房統(tǒng)一配送至社區(qū)連鎖店)進(jìn)入社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，實(shí)施包括“早餐工程”在內(nèi)的大眾化餐飲，保證居民在社區(qū)內(nèi)就能夠方便地吃到有保障、質(zhì)量較好的早餐、快餐;二是鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)在社區(qū)新建和改造放心肉、放心豆制品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設(shè)生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費(fèi)不放心、不安全的問題;三是支持連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搭載各類便民、利民服務(wù)項(xiàng)目，讓社區(qū)居民在家門口就能解決維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等多方面的生活需要;四是支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系;五是采取切實(shí)可行措施，通過資金、網(wǎng)點(diǎn)等一系列支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實(shí)現(xiàn)資源共享，綜合利用。
3、應(yīng)鼓勵(lì)和支持利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。積極建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)平臺，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補(bǔ)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的不足;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時(shí)采集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。大力提倡社區(qū)骨干企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，延伸服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。提倡和鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)企業(yè)組建專職的便民綜合服務(wù)小分隊(duì)入戶服務(wù)，同社區(qū)居委會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務(wù)。
4、加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)配套設(shè)施，在規(guī)劃小區(qū)建設(shè)時(shí)就進(jìn)行一些社區(qū)商貿(mào)配套服務(wù)的建設(shè)，特別是對居住環(huán)境影響較大的酒店、餐飲業(yè)，應(yīng)規(guī)劃餐飲一條街，對經(jīng)營場所統(tǒng)一設(shè)計(jì)環(huán)保設(shè)施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設(shè)施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。根據(jù)便民利民原則，在小區(qū)建成后可以通過招商引資，引導(dǎo)多業(yè)態(tài)，服務(wù)功能齊全的商業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)駐設(shè)點(diǎn)開店，建立齊全的社區(qū)商貿(mào)配套。
各類調(diào)研報(bào)告4
在放寒假期間我參加了--鄉(xiāng)--村的幾項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，在調(diào)查期間讓我真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，在實(shí)踐期間我主要做了以下的工作。
我們調(diào)查了--村受教育狀況村民中有30%受過初等教育、1%受到過高等教育?，F(xiàn)在村里只有13個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到6歲，但有50%的孩子八歲才開始上學(xué)。
我們還調(diào)查了農(nóng)民的生活狀況，據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜，肉制品都自給，只買一些油鹽、因此大部分家庭每月生活費(fèi)在100元以下。
經(jīng)過這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后。
在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學(xué)。我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語，搞調(diào)查時(shí)，當(dāng)問及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們總說：我的孩子能像你們一樣就好了。其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路。還記得有個(gè)老漢對我們說：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。由此，我們轉(zhuǎn)過頭來想一想，一個(gè)地區(qū)是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來衡量嗎?答案是否定的。對于農(nóng)村來說，判斷人們重視教育程度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但也正因?yàn)槁浜螅麄儽瘸抢锶烁释艿浇逃?、更渴望個(gè)個(gè)都能考上大學(xué)!當(dāng)你看到周家村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學(xué)的時(shí)候;當(dāng)你聽到老漢說砸鍋賣鐵也得上的時(shí)候，你還會說他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎?!那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上不重視教育、教育意識薄之類的帽子是不是過于武斷、是否含有某些歧視成份呢?不是因?yàn)槲沂且粋€(gè)農(nóng)村的學(xué)生我才說這樣的話，而這是我們調(diào)查的真實(shí)情況，而且在這一方面我以過親身的體驗(yàn)。
從開始調(diào)查到調(diào)查結(jié)束，我的心情經(jīng)歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對知識的渴求，對富裕的渴望。面對這份深重的情誼，我們都想盡自己的努力為--村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。但是對于有一些想法我只是想得到卻無能為力幫助他們，然而現(xiàn)今我們只能在宣傳--村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提一些不夠成熟的建議。
以前該村是連鄉(xiāng)村公路都沒有通，目前，村民們的收入主要是靠養(yǎng)豬和種土豆，公路以到了村公所，這樣就為他們提供了更多的賺錢機(jī)會，比如，他們可以種很多的土豆，還可以養(yǎng)豬，養(yǎng)牛銷售出去。當(dāng)然，這取得的一切成績離不開村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)。
通過幾天的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)民的經(jīng)商意識非常薄弱，或許是受傳統(tǒng)觀念影響太深，其時(shí)，逐步使他們轉(zhuǎn)變觀念對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有重要意義的。
在我們調(diào)查完了以上的項(xiàng)目后我還又參加了--村的雪災(zāi)調(diào)查，自2010年1月中旬以來，持續(xù)肆虐的強(qiáng)降雪使我們村遭受了史無前例的冰雪災(zāi)害，在我和村委會的參觀過程中他們主要是調(diào)查了，雪災(zāi)對越冬作物的影響，我村小麥已陸續(xù)停止生長，進(jìn)入越冬期。今年大雪暴雪天氣過程對我村的小麥的降雪量和低溫程度基本正常。到目前為止，降雪過程對我村冬小麥生產(chǎn)利大于弊。有利因素為，首先，處于越冬期的冬小麥且有積雪覆蓋，減輕了凍害發(fā)生;其次，氣溫降低減緩小麥旺長的勢頭，有利于改善群體結(jié)構(gòu)，低溫過程凍死一些晚弱苗，群體結(jié)構(gòu)更趨合理;第三，低溫大雪降低越冬的蟲口密度，抑制病害蔓延，對減輕來年病蟲害有利。竹子：目前，這次大雪、暴雪天氣主要對我竹子造成了不利影響，在我村偏高一點(diǎn)的社所有的竹子都壓段了，還有在我村威林寨的一片松樹林全被壓段，主要危害首先是降雪持續(xù)時(shí)間長，雪量過大，竹子和松樹較高和葉子很多而且脆弱的植株體經(jīng)不起重壓造成莖桿折斷等機(jī)械損傷;二，由于氣溫較低，樹木上的冰掛易造成其枝條壓裂、壓斷和壓倒。在個(gè)別的社家禽大棚也有倒塌現(xiàn)象。還有一些是連住房都被雪給壓塌了。
實(shí)踐以充分證明，社會實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責(zé)任感增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。
各類調(diào)研報(bào)告5
大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽(yù)，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)城區(qū)街道辦事處、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國有農(nóng)場。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，同時(shí)也進(jìn)入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩(wěn)定蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的關(guān)鍵。大冶市把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實(shí)責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估。制訂出臺了《大冶市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔____〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實(shí)事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目中，堅(jiān)持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項(xiàng)重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。
(二)“科學(xué)客觀抓真評”是落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)等可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源，認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)評估。評估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)妥實(shí)施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;依法評估、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平，時(shí)機(jī)是否成熟、適時(shí)，實(shí)施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。評估的具體方法是堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持走群眾路線，由評估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩(wěn)定重大項(xiàng)目、事項(xiàng)制定評估方案53個(gè)，召開風(fēng)險(xiǎn)評估座談會65次，重點(diǎn)走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進(jìn)浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項(xiàng)目時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)評估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該項(xiàng)目存在污染、反對的聲音很強(qiáng)烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實(shí)地考察，核實(shí)該項(xiàng)目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
(三)“健全機(jī)制抓真用”是落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的根本。一是實(shí)行定期研判機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進(jìn)行一次社會穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時(shí)妥善予以處置，對研判情況及時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨(dú)立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實(shí)。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴(kuò)建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時(shí)向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認(rèn)真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實(shí)行即時(shí)研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大政治活動(dòng)、重要敏感日，以及可能對社會穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時(shí)進(jìn)行研判，找準(zhǔn)問題原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴(kuò)容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動(dòng)群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險(xiǎn)評估，民意測評結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動(dòng)群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實(shí)行研判預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行等級評估和深入分析研判，形成評估報(bào)告。如____年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時(shí)介入，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的群體事件，及時(shí)形成評估報(bào)告上報(bào)至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時(shí)達(dá)成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。
(四)“強(qiáng)化責(zé)任抓真干”是落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)研究解決社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的組織實(shí)施。將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作納入社會治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴(yán)重群體性事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對構(gòu)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，大冶市基本制定了風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施。____ 年6月份以來大冶市共組織64個(gè)重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加了“項(xiàng)目評審會”,風(fēng)險(xiǎn)評估率達(dá)100% ，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現(xiàn)出維護(hù)社會穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
二、當(dāng)前社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)存在的問題及原因
大冶市自開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：
(一)風(fēng)險(xiǎn)評估意識不夠強(qiáng)。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目不夠全。雖然各地對應(yīng)該評估的事項(xiàng)做了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中真正列入評估的事項(xiàng)還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，但對問題估計(jì)不足，實(shí)施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評估主體不科學(xué)?？茖W(xué)運(yùn)用評估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項(xiàng)目進(jìn)度，評估事項(xiàng)走“簡易程序”，評估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風(fēng)險(xiǎn)評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評估的結(jié)果對于做決策、上項(xiàng)目也并未具有實(shí)質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項(xiàng)目，對項(xiàng)目先期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，但由于評估過程的科學(xué)性不強(qiáng)，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。
(四)風(fēng)險(xiǎn)評估程序不規(guī)范。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作是一個(gè)新生事物，工作制度機(jī)制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。
究其原因，一是重視不夠，思想認(rèn)識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評估是形式，在工作中走過場、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門對風(fēng)險(xiǎn)評估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動(dòng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制真建真評真用的對策思考
建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)社會管理建設(shè)的重要手段，對促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風(fēng)險(xiǎn)誘因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的權(quán)威性。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度，在實(shí)施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動(dòng)這一制度的真正實(shí)行。各級黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進(jìn)這一制度的建立和完善，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為社會管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績效考核體系之中，提高社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的權(quán)威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估、維護(hù)社會穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體，增強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計(jì)實(shí)際是運(yùn)動(dòng)員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能掩飾社會矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評估機(jī)制，實(shí)行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的風(fēng)險(xiǎn)評估，并對評估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)評估機(jī)構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運(yùn)作既可以按照商業(yè)化的模式進(jìn)行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運(yùn)行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行，增強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn)的原因與機(jī)理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設(shè)立專門的評估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類制定專項(xiàng)辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進(jìn)行維穩(wěn)工作干預(yù)。
(四)完善程序，增強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施的“三核心”。 核心是審查決策事項(xiàng)的合法性、評估決策事項(xiàng)的有益性、調(diào)查群眾對決策事項(xiàng)的支持度，并將三個(gè)方面細(xì)化為多個(gè)可量化考核得具體指標(biāo)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項(xiàng)目建設(shè)部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩(wěn)主管部門會同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對評估事項(xiàng)進(jìn)行評估。(3)通過召開聽證會、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評審會，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。(5)黨委、政府運(yùn)用評估成果，進(jìn)行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險(xiǎn)等級的評定。把擬決策事項(xiàng)可能帶來的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為四個(gè)等級，即一級預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)很大)、二級預(yù)警(有風(fēng)險(xiǎn))、三級預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)較小)、四級預(yù)警(無風(fēng)險(xiǎn))。(2)必須有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評估。對擬實(shí)施地區(qū)群眾承受風(fēng)險(xiǎn)的最大能力進(jìn)行評估，得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險(xiǎn)的對策。對影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，提出將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的對策措施。
(五)強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的自覺性。黨委、政府要加強(qiáng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的督促檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對在重大事項(xiàng)決策過程中對應(yīng)評估而未評估、組織實(shí)施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
(六)評用結(jié)合，增強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的實(shí)效性。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制應(yīng)成為各級黨委、政府重大決策的一項(xiàng)“剛性門檻”，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)評估在決策之前、評估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會風(fēng)險(xiǎn)承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革等實(shí)施過程中，充分了解民意，加強(qiáng)科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強(qiáng)良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí)，評估明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控的著力點(diǎn)，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的實(shí)效。
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