在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇1

加強(qiáng)失智專業(yè)的建議

失智老人作為老年人中的特殊群體，其養(yǎng)老問題越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前我市失智老人約有20萬。由于針對(duì)失智老人的社會(huì)保障缺失，傳統(tǒng)家庭照護(hù)模式面臨社會(huì)變遷的挑戰(zhàn)以及社會(huì)化照護(hù)供需矛盾突出，因此亟須加強(qiáng)失智老人專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

一、失智老人養(yǎng)老存在的主要問題

（一）照護(hù)服務(wù)供需矛盾凸顯。由于全社會(huì)防范老年失智的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，失智老人規(guī)模不斷增加，而且這一趨勢(shì)今后三、五年內(nèi)不僅不會(huì)緩解，還會(huì)進(jìn)一步加重。當(dāng)前，我市針對(duì)失智老人的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期照料機(jī)構(gòu)和護(hù)工嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理缺乏分類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，失智老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的瓶頸尚未打通。

（二）家庭照護(hù)矛盾突出?，F(xiàn)階段家庭結(jié)構(gòu)越趨小型化，家庭的養(yǎng)老功能弱化，使得失智老人家庭養(yǎng)老方式難以為繼。失智老人加重了家庭日常、醫(yī)藥支出負(fù)擔(dān)，這既影響家庭成員的時(shí)間和精力，又增加家庭的經(jīng)濟(jì)支出，降低了家庭贍養(yǎng)的能力。加之完全失智老人對(duì)長(zhǎng)期照料護(hù)理有較高的專業(yè)化、規(guī)范化要求，更使得子女、親屬力不從心。

（三）社會(huì)化服務(wù)亟須提升。由于失智老人的特殊性，一般的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收失智老人，而民辦養(yǎng)老院受條件限制無法承擔(dān)失智老人陪護(hù)。從社區(qū)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有失智老人專屬的資源，目前零星出現(xiàn)的一些長(zhǎng)期照料失智老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有獲得政策傾斜和特殊補(bǔ)貼，無法進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)接收失智老人。

（四）基本養(yǎng)老護(hù)理體系不成熟。目前，我市對(duì)失智老人仍以日常生活護(hù)理為主，缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)護(hù)理和康復(fù)治療，掌握失智老人精神康復(fù)專業(yè)護(hù)理知識(shí)和技能的護(hù)工嚴(yán)重缺乏。因此，建設(shè)專業(yè)的失智照護(hù)機(jī)構(gòu)，為失智老人提供系統(tǒng)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和日?？祻?fù)訓(xùn)練勢(shì)在必行。此外，護(hù)理人員的護(hù)理技能參差不齊、待遇不高、社會(huì)認(rèn)同不足等問題急需解決。

二、完善失智老人養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

（一）將失智老人養(yǎng)老列為民生工作予以大力支持。政府應(yīng)從政策引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)督管理等方面支持失智老人養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建立、完善失智老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范、失智老人等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、失智老人補(bǔ)助機(jī)制等，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多層次發(fā)展，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

（二）推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)中心轉(zhuǎn)型服務(wù)，加快建設(shè)為失智老人服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)一二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資設(shè)立失智老人康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等專業(yè)機(jī)構(gòu)。放寬條件，通過稅收減免和補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量參與失智老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。支持部分閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和療養(yǎng)院發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型為失智老人特色專業(yè)護(hù)理院。依托社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源，增設(shè)針對(duì)失智老人的護(hù)理中心，創(chuàng)辦失智老人康復(fù)中心、護(hù)理院等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位職工醫(yī)院、門診部向以失智老人康復(fù)為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，開展日間照料、全托、半托等多種形式的照料服務(wù)，做好上門巡診等延伸服務(wù)。

（三）構(gòu)建失智老人層級(jí)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)著手建立失智老人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失智患者進(jìn)行病情等級(jí)評(píng)估，民政等部門根據(jù)患者的病情等級(jí)，提供相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。如輕度失智以生活護(hù)理為基礎(chǔ)，可安排社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。中、重度失智可根據(jù)病情由專業(yè)失智老人護(hù)理院和養(yǎng)老院接收，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。專業(yè)護(hù)理院根據(jù)失智老人評(píng)估等級(jí)進(jìn)行分級(jí)護(hù)理，分級(jí)護(hù)理產(chǎn)生的額外收費(fèi)應(yīng)用于護(hù)工的收入增長(zhǎng)方面。

（四）實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理資格準(zhǔn)入制度。一是推行失智老人養(yǎng)老護(hù)理持證上崗制度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)組織中推行普通護(hù)理持證上崗，對(duì)從事失智老人護(hù)理進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并發(fā)放特殊護(hù)理證，保證對(duì)失智老人的護(hù)理具有專業(yè)性、技能性。二是建立養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)制度。通過專門培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練等多種途徑，加大對(duì)護(hù)理人員的職業(yè)培訓(xùn)，以滿足失智老人社會(huì)化養(yǎng)老的需求。設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)類別，設(shè)立高、中、初級(jí)職業(yè)等級(jí)，對(duì)取得職業(yè)資格證書并在護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)的人員給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置老年護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)，開設(shè)失智老人專業(yè)護(hù)理課程、康復(fù)訓(xùn)練課程。

（五）將失智老人的照護(hù)費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。醫(yī)保、民政部門等部門應(yīng)定期公布符合條件的專業(yè)失智老人護(hù)理院，并將失智老人護(hù)理院作為定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，失智老人的護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇2

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，健康養(yǎng)老養(yǎng)生越來越受到人們的重視，逐步興起的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、營(yíng)養(yǎng)食品、健康管理、健康保險(xiǎn)、健康咨詢等多個(gè)與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多，具有拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)和保障改善民生的重要功能，是一項(xiàng)有著巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

一、資興市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.社會(huì)養(yǎng)老方面。我市已進(jìn)入高度老齡化城市行列。全市總?cè)丝?7萬，現(xiàn)有60周歲及以上的老年人57565人，占總?cè)丝诘?5.56%，高于全國(guó)比例0.66個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)比例為14.9%）。全市有公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心7家，日間照料中心6家，農(nóng)村幸福院53家，均已投入營(yíng)運(yùn)，入住人員1056人，其中集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員（農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員）878人，接收社會(huì)各界老人入住178人。全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)1556張，每千名老人擁有床位數(shù)28張。

2.醫(yī)療服務(wù)方面:20xx年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)321家，各類衛(wèi)生工作人員2290人，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為1715張，每千人床位數(shù)為4.986張。全市已建成了以市醫(yī)療集團(tuán)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，市醫(yī)療集團(tuán)中醫(yī)院已形成腰椎間盤突出?？啤⒏尾？?、美容?？啤⒐莻麑？?、燒傷?？?、眼病專科、泌尿外科等10余個(gè)特色專科。

3.休閑旅游方面：轄內(nèi)有東江湖風(fēng)景名勝區(qū)和天鵝山國(guó)家森林公園，東江湖成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。新建了一大批休閑度假項(xiàng)目，雄森豪廷假日酒店、東江湖逸景營(yíng)地等高端度假酒店已經(jīng)正式營(yíng)業(yè)，湯溪溫泉旅游小鎮(zhèn)等高端休閑配套項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，休閑旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。20xx年1-11月，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客772.45萬人次，旅游總收入達(dá)到48.69億元，同比分別增長(zhǎng)21.1%、20.0%。

4.體育事業(yè)方面：全市擁有各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)7個(gè)，健身館3個(gè)，合格游泳館3個(gè)，羽毛球館2個(gè)，各類健身指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8個(gè)，村、社區(qū)健身場(chǎng)地、器材覆蓋率達(dá)60%。舉辦了湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽、湖南省第xx屆和xx屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽艇與皮劃艇、環(huán)東江湖國(guó)際自行車賽等大型賽事，東江灣水上運(yùn)動(dòng)中心已成為全省皮劃艇、賽艇訓(xùn)練重要基地。

5.健康養(yǎng)生產(chǎn)品方面：全市已通過產(chǎn)地認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)60.75萬畝，共中東江柑橘基地面積12萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積5萬畝，有機(jī)食品基地面積31.2萬畝，形成了東江魚、東江果、狗腦貢茶等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，“狗腦貢茶葉”、“東江湖柑橘”分別獲農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證，東江湖魚獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市現(xiàn)有營(yíng)養(yǎng)保健品銷售店29家，從業(yè)人員90余人，年收入1000余萬元。

6.健康休閑娛樂方面：全市共有美容服務(wù)、洗浴服務(wù)、保健服務(wù)、休閑娛樂等各類健康休閑娛樂場(chǎng)所912家，從業(yè)人員2600余人，年收入2.1億余元。

二、我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及原因

1.健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)沒有形成發(fā)展規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。全市健康產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為4.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。健康服務(wù)業(yè)與健康制造業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，目前主要是健康服務(wù)業(yè)，健康制造業(yè)不強(qiáng)。

2.健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不夠。我市擁有較多健康養(yǎng)生內(nèi)涵的旅游資源，但這些資源未能有效開發(fā)成養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健、康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目。沒有依托良好的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)基地、養(yǎng)老基地等。

3.養(yǎng)老服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)分別建成1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或1個(gè)綜合性老年福利或養(yǎng)老服務(wù)中心的要求，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺口達(dá)一半以上。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，沒有特護(hù)工作人員，服務(wù)質(zhì)量和辦院水平有待進(jìn)一步提高。

4.社會(huì)力量和資金參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。目前，我市沒有真正意義的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也沒有民辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，資興實(shí)業(yè)公司幸福院每年都有一定的虧損。其主要原因是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，有很強(qiáng)的社會(huì)福利性質(zhì)，屬于微利性行業(yè)。雖然養(yǎng)老服務(wù)需求市場(chǎng)潛力很大，但由于老年人的收入相對(duì)不高，即使社會(huì)提供了相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品，也因購(gòu)買能力有限而放棄購(gòu)買相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品，社會(huì)投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

5.養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)無法吸引高素質(zhì)的從業(yè)人員。目前的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本是40歲到50歲和失業(yè)人員，由于養(yǎng)老服務(wù)人員待遇低，年輕人、有專業(yè)知識(shí)的人員和高學(xué)歷的人員不愿涉足養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

6.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作難以破題。我市農(nóng)村老齡化程度明顯高于城區(qū)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題更為突出，加之農(nóng)村老年人收入偏低、居住分散、空巢化嚴(yán)重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村難以形成規(guī)模，農(nóng)村養(yǎng)老問題難以通過市場(chǎng)手段得到解決。

7.用地瓶頸制約嚴(yán)重，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展困難。缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地專項(xiàng)規(guī)劃。現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃中尚未有養(yǎng)老建設(shè)用地專項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拿地難，即使勉強(qiáng)拿到地，用地手續(xù)也很難完善。劃撥用地政策可操作性不強(qiáng)，基本沒有得到有效執(zhí)行。

8.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。存在城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、中高級(jí)醫(yī)療技術(shù)人員缺乏等問題，基本上以滿足于本市基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為主，中高端醫(yī)療保健服務(wù)、高技術(shù)含量醫(yī)療需求則難以滿足。特別是疾病預(yù)防、健康維持等健康促進(jìn)和提升類的醫(yī)療保健力量相對(duì)薄弱。

三、對(duì)發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.抓好頂層設(shè)計(jì)。建議郴州市委、資興市政府抓緊出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，全面謀劃健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)容和具體舉措，為健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步加大對(duì)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作指導(dǎo)和調(diào)度。建立信息共享平臺(tái)，構(gòu)建健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的溝通交流機(jī)制。加快健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生系統(tǒng)平臺(tái)，開發(fā)運(yùn)用居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，在廣大群眾中普及養(yǎng)老養(yǎng)生知識(shí)、產(chǎn)品。

2.加大政策扶持力度。希望郴州市為我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目審批開辟綠色通道，建立行政審批一站式快捷服務(wù)通道，涉及健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)審批快速?zèng)Q策快速審批，提升行政服務(wù)水平，對(duì)我市東江康養(yǎng)城項(xiàng)目在政策和資金方面給予大力支持；鼓勵(lì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式，對(duì)中小企業(yè)給予銀行貸款政策支持和稅費(fèi)減免優(yōu)惠；鼓勵(lì)參加健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)展會(huì)，對(duì)企業(yè)參加展會(huì)給予展位費(fèi)用補(bǔ)貼、新聞宣傳等方面的支持；政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用本地企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)。

3.加快融資平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，需逐步建立多元化的資金投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政預(yù)算要逐步增加投入，福彩公益金、殘聯(lián)基金、體彩資金都要確保一定比例用于養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)事業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界及企業(yè)積極捐助和參與健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

4.打造產(chǎn)業(yè)品牌。一是加快提升健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。以老年人需求為導(dǎo)向，在家政服務(wù)方面提供人性化、個(gè)性化、高品質(zhì)、高品位服務(wù)，為其量身定制送餐、綠色食品供應(yīng)、生活照料、專業(yè)護(hù)理等訂單式、保姆式服務(wù)。二是加快配套健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。突出重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，明確發(fā)展優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，引進(jìn)融合高端健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)健康養(yǎng)老養(yǎng)生城項(xiàng)目，打造模式多樣、特色鮮明的健康養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)。三是加快引進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)采取引進(jìn)合作伙伴、房產(chǎn)返租等形式，完善健康養(yǎng)老養(yǎng)生配套服務(wù)設(shè)施，打造健康養(yǎng)老養(yǎng)生型社區(qū)。

5.加快養(yǎng)老養(yǎng)生與文化旅游融合。一是充分利用郴州市豐富旅游資源，并根據(jù)各縣市區(qū)的具體情況設(shè)計(jì)差異化、獨(dú)特性、有較強(qiáng)吸引力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。二是充分發(fā)揮養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，通過養(yǎng)生旅游的發(fā)展提高旅游業(yè)附加值，增加養(yǎng)生旅游在旅游業(yè)發(fā)展中的份額。三是充分挖掘郴州市底蘊(yùn)深厚的文化資源，以養(yǎng)生文化支撐健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。人才是健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關(guān)健，目前，有健康養(yǎng)老養(yǎng)生技能的人才極為匱乏，建議把健康養(yǎng)老養(yǎng)生高層次人才納入郴州市人才引進(jìn)工程內(nèi)容，大力引進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技師，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校與高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)名家，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培訓(xùn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。積極與醫(yī)學(xué)院校開展合作，爭(zhēng)取設(shè)立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)健康養(yǎng)生經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)人員培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇3

市委：

隨著我市人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，如何應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來，做到老有所養(yǎng)，越來越成為黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾期待解決的新課題，是我市未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)緊迫問題。根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組，在姜之厚、孟廣武兩位副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市民政局、市老齡委及東昌府區(qū)、高唐、冠縣三個(gè)縣市區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況的介紹，實(shí)地考察了部分社會(huì)福利院、老年公寓、社區(qū)日間照料中心，并進(jìn)行了深入地座談?dòng)懻?。調(diào)研中，委員們充分肯定了我市社會(huì)化養(yǎng)老工作所取得的成績(jī)，同時(shí)針對(duì)工作中存在的問題和不足，提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的基本情況

(一)我市老齡人口基本情況

截止底，60歲以上老年人已超過93萬人，占總?cè)丝诘?5.2%，65歲以上的老年人有54萬人，占總?cè)丝诘?%，預(yù)計(jì)到，全市60歲以上老年人將達(dá)到105萬人，占總?cè)丝诘?6.5%以上。按聯(lián)合國(guó)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn):60歲以上老年人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?%時(shí)，即意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)。以上數(shù)據(jù)表明，我市老年人口比例明顯高于世界標(biāo)準(zhǔn)，處于老齡化階段，并且已進(jìn)入老齡化快速發(fā)展的時(shí)期。人口老齡化是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本市情，也必將對(duì)我市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人民生活等領(lǐng)域，帶來深刻而廣泛的影響。

另外，隨著家庭小型化及外出務(wù)工人員的增多，越來越多的老人與子女分開居住。目前，我市近40%的老年人口生活在純老年人家庭，“空巢”老人的養(yǎng)老保障及生活照料問題日益顯現(xiàn)。

(二)我市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市社會(huì)化養(yǎng)老工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針,以保障和改善老年民生、創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)為主線，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，社會(huì)化養(yǎng)老工作取得顯著成績(jī)，社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

1、建立健全養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展政策體系。一是出臺(tái)相關(guān)扶持政策。市政府于2月16日出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，這是我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總抓手，明確了任務(wù)、要求和保障措施，并規(guī)定了其他建設(shè)及運(yùn)營(yíng)一系列稅費(fèi)的減免政策，力度之大，前所未有。二是完善高齡津貼制度。我市對(duì)百歲老人每人每月發(fā)放400元長(zhǎng)壽津貼;20，實(shí)現(xiàn)90歲及以上老年人高齡津貼全覆蓋。部分經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村(居)按照年齡階段對(duì)老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼。三是落實(shí)計(jì)劃生育獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)子或雙女戶老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助，僅—年間，全市共有53428人享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。四是繼續(xù)實(shí)施銀齡安康工程。上半年共有148661人參保，投?？傤~305萬元，理賠409起，賠付總額113萬元。

2、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。截止20xx年底，全市有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)87家，床位19700張，每千名老人擁有床位數(shù)20張，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人的1.5%。其中，國(guó)辦68家，床位17830張;民辦19家，床位1870張。全市“五?！崩先?7745人，集中供養(yǎng)率達(dá)到73 %。此外，今年全市計(jì)劃新(改)建社區(qū)日間照料中心(托老所)38處。截至目前，已投入使用10處，在建20處，正在籌備的8處。

3、社會(huì)化養(yǎng)老舉措不斷創(chuàng)新。我市在發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)方面做出了有益探索，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。一是多元化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我市采取“投資多元化、建設(shè)多類化、經(jīng)營(yíng)多樣化”的靈活模式，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐，形成了“不拘一格建設(shè)，靈活多樣運(yùn)營(yíng)”的亮點(diǎn)。二是提供多樣化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老主要采取整合利用社會(huì)和社區(qū)各類場(chǎng)所、設(shè)施等資源，合理布局日間照料中心，通過社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體互設(shè)服務(wù)點(diǎn)、互派聯(lián)絡(luò)員的方法，把多類型的養(yǎng)老服務(wù)送至千家萬戶。

二、我市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

我市在發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)方面做了大量的工作，取得了一些成效，但也存在著困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的觀念和認(rèn)識(shí)還有待提高

目前，各級(jí)政府和部門甚至整個(gè)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的認(rèn)識(shí)還不足。一是對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的觀念仍然陳舊。在工作部門上，基本局限于民政部門;在服務(wù)對(duì)象上，基本集中在由政府供養(yǎng)的“三無”人員、“五保老人”、優(yōu)撫對(duì)象和困難群眾;在工作方式上，基本停留在社會(huì)救濟(jì)層面，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面還很小。而且受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響，大多數(shù)老年人希望居家養(yǎng)老，不習(xí)慣到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。人們對(duì)傳統(tǒng)文化中“孝”的理解也存在一些誤區(qū)，許多人認(rèn)為“住養(yǎng)老院，不是沒有兒女，就是兒女不孝”。二是對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注不夠，有的認(rèn)為養(yǎng)老問題不是顯性問題，短期內(nèi)難以對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局產(chǎn)生直接影響，養(yǎng)老服務(wù)無礙大局。

(二)養(yǎng)老設(shè)施尚不能滿足老年人需求

我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與老年人的需求相比有很大的差距。《山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求“城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老床位占老年人口比例達(dá)到3%以上”，參照其他省市“9073”養(yǎng)老發(fā)展戰(zhàn)略，即實(shí)現(xiàn)90%的老年人家庭養(yǎng)老，7%的老年人社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，我市目前有90多萬老年人，共需2.7萬張床位，現(xiàn)有2萬張左右，尚有0.7萬張床位缺口，任務(wù)仍然很艱巨。

(三)民營(yíng)資本沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

一是興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資大、回報(bào)低、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，大資金不愿進(jìn)入，小資金不敢進(jìn)入。近年來各級(jí)政府雖然采取了一些鼓勵(lì)政策和扶持措施，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，但效果仍不理想。二是維持日常經(jīng)營(yíng)難。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在資金緊張的問題，投入資金有限，周轉(zhuǎn)困難，多數(shù)處于保本經(jīng)營(yíng)。我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，除聊城市鴻福老年公寓條件、設(shè)施比較好外，其他的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同程度地存在著檔次低、規(guī)模小、條件差等特點(diǎn)。三是項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)多與政策時(shí)間緊的矛盾突出。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理各種手續(xù)的時(shí)間太長(zhǎng)，項(xiàng)目要經(jīng)過立項(xiàng)、征地、規(guī)劃、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，周期長(zhǎng)與任務(wù)緊的矛盾比較突出。但省、市的補(bǔ)助政策只到20xx年底，如果時(shí)間抓的不緊，優(yōu)惠政策將一晃而過，屆時(shí)推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老建設(shè)將更加困難。

(四)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)緩慢

社會(huì)化居家養(yǎng)老推廣工作進(jìn)展比較緩慢，主要有以下問題：一是缺乏場(chǎng)地。新的社區(qū)沒有規(guī)劃場(chǎng)地、老舊社區(qū)又拿不出閑置場(chǎng)地用來興辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間托老所或老年活動(dòng)中心等設(shè)施。二是功能不全。我市居家養(yǎng)老服務(wù)目前的主要對(duì)象是由政府買單的生活困難、需要照顧的“五?！崩先耍?wù)內(nèi)容比較單一，無法適應(yīng)全社會(huì)老年人多方位、多層次、個(gè)性化的需求。三是經(jīng)費(fèi)不足。工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)沒有來源，難以為繼。

(五)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍薄弱

現(xiàn)有社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。一是專業(yè)化的管理和護(hù)理人員缺乏。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員絕大多數(shù)是就近招收的年齡較大的退休下崗職工或農(nóng)民工，且女性較多，男性很少，他們基本沒有接受養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)，只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的老年人社會(huì)管理人才和專業(yè)化服務(wù)人才嚴(yán)重不足。二是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少?，F(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)常常具有階段性、臨時(shí)性特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行的制度保證。三是社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員待遇總體偏低。以高唐為例，全縣60名社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)人員月平均工資為700元，最低為500元，其他縣市區(qū)工資水平也相差不多。低收入致使社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)人難、留住專業(yè)人員更難。

三、推進(jìn)多元化多層次社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)關(guān)系全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，應(yīng)加快發(fā)展、協(xié)力推進(jìn)。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化

一是要樹立抓養(yǎng)老事業(yè)就是抓發(fā)展的觀點(diǎn)。要清醒地認(rèn)識(shí)到抓好養(yǎng)老事業(yè)是執(zhí)政為民的需要，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。要發(fā)揮養(yǎng)老事業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需上的重要作用，把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與開發(fā)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)這項(xiàng)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。建議把養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容，通過與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織、慈善機(jī)構(gòu)或其它社會(huì)資本合作，加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是要提高全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)的認(rèn)識(shí)。通過表彰、宣傳等方式，提高從事養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)人員的社會(huì)地位，樹立從事養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)是光榮的職業(yè)、崇高的職業(yè)、受社會(huì)尊重的職業(yè)的觀念，增強(qiáng)他們的歸屬感和榮譽(yù)感。

(二)建立政府主導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)制度化

構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系是提供公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。要把社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定好社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立好社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，確保社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)有序發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中，應(yīng)明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局、項(xiàng)目用地、規(guī)劃原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核管理體系。要建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入機(jī)制，逐年加大對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的投入力度。

(三)建立社會(huì)參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)投入多元化

各級(jí)政府要加大政策引導(dǎo)和措施扶持的力度，大力引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)多元化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。要鼓勵(lì)和支持民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等形式參與社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)，以公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，構(gòu)建投資主體多元化，設(shè)施建設(shè)差異化，區(qū)域分布合理化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化，覆蓋城鄉(xiāng)的全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。制定一個(gè)全面系統(tǒng)、具體明確、操作性強(qiáng)的，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，并確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(四)推進(jìn)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)方式多樣化

一是在城區(qū)(鎮(zhèn))社區(qū)普遍推進(jìn)居家養(yǎng)老+社區(qū)專業(yè)化服務(wù)的模式。每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，組建一支專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，由政府提供財(cái)力支持，整合養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、物業(yè)管理等資源，就近提供上門服務(wù)，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。二是在農(nóng)村以自然村為單位普及老年人互助照料活動(dòng)中心。鼓勵(lì)利用集體閑置房舍，選擇在留守老人較多、交通便利的村落改建、擴(kuò)建老年人互助照料活動(dòng)中心。也可以在自愿的情況下，將農(nóng)村獨(dú)居、空巢老人集中托養(yǎng)。根據(jù)情況政府給予一定的資金資助。

(五)加強(qiáng)人才選拔和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍專業(yè)化

一是加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)教育培訓(xùn)。依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)技能和服務(wù)水平。切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇，確保他們進(jìn)得來、留得住、能安心工作。二是探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入社會(huì)工作人才機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障、民政等部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公益性服務(wù)崗位，探索建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作者制度。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，讓更多的人員參與到為老服務(wù)中來。三是加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。倡導(dǎo)社會(huì)各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立起專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)群體。鼓勵(lì)老年人加入到志愿者隊(duì)伍中，鼓勵(lì)健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)。努力形成以專業(yè)人員為骨干、服務(wù)從業(yè)人員為主體、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

(六)建立健全評(píng)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化

研究出臺(tái)我市社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法，建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估評(píng)審制度，加強(qiáng)對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和享受政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象資格、財(cái)政資金補(bǔ)助對(duì)象資格等開展動(dòng)態(tài)考核、評(píng)估評(píng)審。不斷完善公開信息查詢、服務(wù)質(zhì)量投訴，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而使養(yǎng)老服務(wù)工作不斷提檔升級(jí)。政府有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，建立更加積極靈活的行業(yè)準(zhǔn)入制度和政策扶持體系，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇4

4月26日，上海車展迎來普通觀眾日，觀展人次超過14萬。

逛完世界上的單體展館——上?！八娜~草”展館，上千輛汽車參展，記者的感受是：汽車產(chǎn)業(yè)就像當(dāng)年的手機(jī)產(chǎn)業(yè)一樣，正在經(jīng)歷從功能型向智能型的過渡階段。展廳負(fù)責(zé)人一開口，三句話不離“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)”。

阿里、小米、樂視進(jìn)軍“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車

汽車+互聯(lián)網(wǎng)=“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車。

上海車展開幕第三天，阿里巴巴首度對(duì)外解讀了有關(guān)汽車的戰(zhàn)略布局，宣布聯(lián)手整車、二手車等企業(yè)，上汽集團(tuán)、寶馬、捷豹路虎等40家企業(yè)成為首批戰(zhàn)略合作伙伴。

據(jù)阿里汽車事業(yè)部規(guī)劃，上汽集團(tuán)將與阿里聯(lián)合打造“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車，阿里負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)新車的數(shù)娛樂系統(tǒng)、云計(jì)算、地圖和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，上汽集團(tuán)將提供汽車開發(fā)專業(yè)技能。阿里旗下淘寶、天貓和聚劃算將分別主打汽車后市場(chǎng)服務(wù)、整車市場(chǎng)和團(tuán)購(gòu)。此外，高德地圖團(tuán)隊(duì)也將加入進(jìn)來，圍繞車聯(lián)網(wǎng)及地圖導(dǎo)航進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。

20日，奧迪天貓旗艦店正式上線，首發(fā)車型為奧迪tt。

同一天，樂視與阿斯頓·馬丁共同啟動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)手推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)汽車技術(shù)，為中國(guó)和全球市場(chǎng)的阿斯頓·馬丁客戶帶來車載互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)人機(jī)交互技術(shù)。

小米也于23日宣布，將與寶馬合作，在蘇州、重慶、杭州、上海等全國(guó)10個(gè)城市開啟bmw全系體驗(yàn)日，屆時(shí)受邀用戶不僅可盡享bmw全系試駕，還能試玩小米智能家居產(chǎn)品。這是小米第一次跨界汽車領(lǐng)域，爆發(fā)力不容小覷。

從“帶輪子的沙發(fā)”，到“裝有四個(gè)輪子的電腦”，再到“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的終端”，汽車的角色正在發(fā)生深刻質(zhì)變。

一個(gè)新戰(zhàn)場(chǎng)群雄逐鹿新能源

曾經(jīng)牛氣沖天的特斯拉放下身段，首次參加上海車展，宣布將在中國(guó)推出特斯拉家用電池;豐田氫燃料電池車mirai也首次在中國(guó)亮相;奔馳、寶馬、奧迪、沃爾沃等車企，皆推出了油電混合或純電動(dòng)的新能源汽車。

國(guó)內(nèi)車企不甘示弱。大部分國(guó)內(nèi)品牌同步展出新能源車型。長(zhǎng)安汽車在車展上首發(fā)cs75四驅(qū)版和全新中大型概念車兩款全新車型。比亞迪參展陣容全是新能源車，除市場(chǎng)上熱銷的“秦”和e6，另有e5、t3兩款新車首次亮相?！熬G色環(huán)保是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向?！睎|風(fēng)汽車公司董事長(zhǎng)、黨委書記徐平介紹，國(guó)內(nèi)新能源汽車去年銷量同比增3倍多，發(fā)展新能源汽車是東汽車戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

上海車展上，東汽發(fā)布5款新能源車，吹響創(chuàng)新與升級(jí)的號(hào)角。

告別“低質(zhì)低價(jià)”國(guó)產(chǎn)車亮出自信

吉利展臺(tái)，帝豪概念車和博瑞禮賓限量版被觀眾團(tuán)團(tuán)圍住;首次亮相的長(zhǎng)安cc概念車博人眼球。

如果不是熟悉的車標(biāo)，單看汽車外觀和做工，已經(jīng)很難將它們與一線合資品牌區(qū)分開來。

全球知名汽車質(zhì)量調(diào)查機(jī)構(gòu)君迪發(fā)布的新車質(zhì)量調(diào)研顯示，中國(guó)品牌與國(guó)際品牌差距降至歷史新低，6家中國(guó)品牌已經(jīng)超過主流汽車品牌平均品質(zhì)，預(yù)計(jì)中國(guó)品牌品質(zhì)有望在未來4年追平國(guó)際品牌。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)產(chǎn)品牌乘用車市場(chǎng)份額已連續(xù)3個(gè)月上升，一季度國(guó)產(chǎn)品牌乘用車市場(chǎng)份額達(dá)到43%，比上年同期提升4.2%，其中在suv(城市越野車)和mpv(多用途商務(wù)車)細(xì)分市場(chǎng)，中國(guó)品牌市場(chǎng)份額分別達(dá)到56.4%和90.6%。

作為湖北本土車企，東風(fēng)汽車公司也在自主品牌車上發(fā)力?！皷|風(fēng)將通過與psa的全球戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)雙方在“共同研發(fā)中心”(dpct)等項(xiàng)目上的深度合作，提升自主品牌汽車研發(fā)能力和品質(zhì)質(zhì)量，深耕國(guó)內(nèi)三四五線城市市場(chǎng)，開掘南美、非洲、中東等發(fā)展中國(guó)家新市場(chǎng)。”徐平表示。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇5

為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況，有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞動(dòng)保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀

近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人（在職 19686 人，退休 6711 人），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人（在職 11654 人，退休 4303 人），企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人（在職 8032 人，退休 2408 人）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人，欠繳保費(fèi) 468 萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人，欠繳保費(fèi) 506.8 萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人；參加工傷保險(xiǎn) 946 人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人，欠繳保費(fèi) 437.56 萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人，欠繳保費(fèi) 47.71 萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人，欠繳保費(fèi) 264.45 萬元；參加工傷保險(xiǎn) 3257 人，欠繳保費(fèi) 18.27 萬元；參加生育保險(xiǎn) 2301 人，欠繳保費(fèi) 15.25 萬元。

二、存在的問題與原因

1、部分用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足，因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出。

2、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。

3、存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象。

4、瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤(rùn)的最大化，想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。

5、企業(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難。目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。

6、企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)長(zhǎng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手。

7、社會(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。 在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社）人員，未能參加社會(huì)保險(xiǎn)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源?，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難。去年，省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā) 185 號(hào)文件，解決原國(guó)有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動(dòng)保障部門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。

第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù)；同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇6

【政府工作報(bào)告摘要】

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

7.5%低不低？7.5%，這是繼去年增速目標(biāo)首次“破8”調(diào)低至7.5%之后，第二年定為這一數(shù)值。

“7.5%左右的目標(biāo)，與潛在增長(zhǎng)率是大體協(xié)調(diào)的?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是越高越好，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮潛在增長(zhǎng)能力。20xx年一季度以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)7個(gè)季度放緩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速，到20xx年四季度企穩(wěn)回升。但是，這并不表明中國(guó)又進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期。

發(fā)展需要保持一定的增長(zhǎng)速度，否則，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生也就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益就無從談起。

但王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有所回落，7%-8%的增長(zhǎng)區(qū)間已成為新的常態(tài)，確定7.5%左右的目標(biāo)是實(shí)事求是的。王一鳴說，“7.5%”傳遞出一種導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。另一方面，也反映了隨著勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少，勞動(dòng)力成本趨于上升，儲(chǔ)蓄率和投資率趨于下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難回到過去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難不難？王一鳴說，實(shí)現(xiàn)7.5%增長(zhǎng)目標(biāo)，依然面臨很多困難：

產(chǎn)能過剩矛盾突出。當(dāng)前，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏等新興行業(yè)領(lǐng)域也面臨較大過剩壓力；生產(chǎn)要素成本加快上升。近年來企業(yè)面臨人工成本上升的巨大壓力，土地供給日趨緊張，礦產(chǎn)資源人均占有量大幅下降，依靠大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越困難；出口難度增大。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，市場(chǎng)擴(kuò)張速度明顯放慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，拓展國(guó)際市場(chǎng)的空間縮小。

20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)需的驅(qū)動(dòng)。王一鳴認(rèn)為，從投資看，產(chǎn)能過剩行業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步減緩，但民生工程、污染治理、保障房建設(shè)等可望進(jìn)一步加快?！耙宦豢臁笨赡苁雇顿Y增長(zhǎng)溫和回升。從消費(fèi)看，政府消費(fèi)增長(zhǎng)可能會(huì)減緩，居民消費(fèi)增長(zhǎng)有可能進(jìn)一步加快。

因此，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，從體制變革和科技創(chuàng)新入手，化解制約提高要素生產(chǎn)和配置效率的制度性因素，為實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)創(chuàng)造條件。

民生會(huì)不會(huì)受影響？

“值得關(guān)注的是，雖然經(jīng)濟(jì)增速在放緩，但民生投入?yún)s在加力?！蓖跻圾Q說，從政府工作報(bào)告中看出，無論是總量、還是人均，都保持了持續(xù)的力度，基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元……這體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更加重視，讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的希望。

“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高同步”，首次寫入政府工作報(bào)告。王一鳴說，提高居民收入，最基本的途徑是提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入。這表明，今后要合理調(diào)整收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

改善民生，除增加投入等措施外，根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利。目前收入分配改革若干意見已經(jīng)出臺(tái)，要確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位。

3.5%：CPI不具大幅反彈基礎(chǔ)張立群認(rèn)為，今年物價(jià)目標(biāo)考慮了百姓承受力，也考慮了通脹壓力

【政府工作報(bào)告摘要】

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右

“今年CPI目標(biāo)定為3.5%，是合理的?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，這一預(yù)期目標(biāo)略高于20xx年實(shí)際數(shù)2.6%，是綜合考量有利、不利因素的結(jié)果，既考慮了今年通脹壓力，又充分考慮百姓的承受能力，同時(shí)為理順能源資源價(jià)格留出空間。

今年1月，CPI環(huán)比上漲1%，創(chuàng)下一年來的最高值。有人擔(dān)心，物價(jià)將進(jìn)入回升周期，今年會(huì)出現(xiàn)大幅反彈。

“不能說物價(jià)將進(jìn)入上升周期?！睆埩⑷赫f，今年CPI上漲的影響因素中，蔬菜和肉類價(jià)格上漲的影響占了六成。但總的來說，今年物價(jià)總水平不具有大幅反彈的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，今年要警惕三大通脹壓力：

首先，農(nóng)產(chǎn)品供求仍將處于緊平衡狀態(tài)，價(jià)格受自然災(zāi)害影響，上漲的可能性仍然較大。其二，目前我國(guó)貨幣存量仍然偏大。貨幣存量增多，就可能對(duì)房地產(chǎn)、地方投資產(chǎn)生推動(dòng)，從而拉高房?jī)r(jià)和總體物價(jià)。第三，主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，有可能助推國(guó)際大宗商品價(jià)格，給我國(guó)帶來輸入性通脹的壓力。

過去5年，3年CPI上漲超過了預(yù)期目標(biāo)，今年的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？張立群分析，應(yīng)該看到一些有利因素：

報(bào)告提出今年廣義貨幣供應(yīng)量M2增長(zhǎng)xx%，釋放控物價(jià)信號(hào)。相比去年14%的目標(biāo)，今年下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，也創(chuàng)3年來的最低值。各地區(qū)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

張立群說，從今年穩(wěn)物價(jià)形勢(shì)看，輸入性通脹和成本上升趨勢(shì)是短期內(nèi)政策難以控制的，今年調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)放在穩(wěn)定房?jī)r(jià)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。只要調(diào)控得當(dāng)，今年有信心保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

630萬套：保障房力度不減反增朱中一認(rèn)為，今年在建項(xiàng)目將創(chuàng)歷年之最，覆蓋面不斷擴(kuò)大

【政府工作報(bào)告摘要】

今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套

從20xx年的1000萬套，到去年的700萬套，再到今年的630萬套，保障房新開工的數(shù)量不斷減少，是不是意味著政府對(duì)保障房建設(shè)的力度有所減??？

中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說，在數(shù)字減少的背后，實(shí)際上是保障房建設(shè)更加科學(xué)、務(wù)實(shí)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障力度不減反增。他表示，盡管新開工數(shù)量在逐年減少，但由于工程建設(shè)有兩三年時(shí)間的周期，實(shí)際上在建數(shù)量這幾年不斷增加。今年在建項(xiàng)目將超過1700萬套，為歷年之最。與往年不同，今年報(bào)告中把“建成470萬套”寫在“新開工630萬套”之前，說明政府對(duì)確保建設(shè)進(jìn)度、盡快形成有效供應(yīng)的重視，更加務(wù)實(shí)。

在繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度的同時(shí)，今年尤其要加大配套設(shè)施建設(shè)力度。朱中一說，今后要努力做到配套設(shè)施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用?！皬倪@個(gè)角度看，新開工的數(shù)量適當(dāng)減少，有利于投入更多的資金和精力完善配套，讓老百姓不僅住得進(jìn)，還能住得好?！?/p>

朱中一指出，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要擴(kuò)大保障房覆蓋范圍，20xx年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。覆蓋面在擴(kuò)大，保障房的投資規(guī)模和財(cái)政支持力度也在增加，保障力度實(shí)際上是不斷加大的。

在房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域，政府工作報(bào)告再次把“堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求”作為首要內(nèi)容。朱中一認(rèn)為，現(xiàn)階段熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲的壓力是客觀存在的。土地、勞動(dòng)力成本上漲、市場(chǎng)流動(dòng)性增加、快速城鎮(zhèn)化等因素也加劇了房?jī)r(jià)上漲的壓力和調(diào)控的難度。因此，堅(jiān)持抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房需求，遏制房?jī)r(jià)過快上漲這一調(diào)控思路將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度持續(xù)下去。

10%：養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連增”唐鈞認(rèn)為基金結(jié)余超1.9萬億，養(yǎng)老金支付不會(huì)有太大問題

【政府工作報(bào)告摘要】

今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將繼續(xù)提高10%

今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，這是自20xx年首次調(diào)整后的連續(xù)第九年增長(zhǎng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞表示，養(yǎng)老金不斷提高，一方面是因?yàn)槲飪r(jià)上漲使企業(yè)退休人員的生活成本不斷提升，連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金有助于保障他們的基本生活。另一方面，企業(yè)退休人員退休金長(zhǎng)期落后于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金有助于緩解養(yǎng)老“雙軌制”造成的利益沖突。

養(yǎng)老金連調(diào)，未來是否會(huì)出現(xiàn)支付難？目前我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余達(dá)2.7萬億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余已超過1.9萬億元。唐鈞認(rèn)為，統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支狀況，養(yǎng)老金支付不會(huì)有太大問題?！敖窈髧?guó)家肯定還會(huì)不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使其更具可持續(xù)性，因此，在養(yǎng)老金支付上不必太擔(dān)心?！?/p>

與往年不同，今年的報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性。唐鈞認(rèn)為，這樣的部署契合了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。

近年來，我國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到7.9億人。但與此同時(shí)，當(dāng)老百姓對(duì)基本社會(huì)保障制度“從無到有”的訴求總體趨于解決后，更加多樣化的目標(biāo)訴求就逐步顯現(xiàn)出來。

“目前我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)到2.6億人，大量農(nóng)民工跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨就業(yè)形態(tài)流動(dòng)，這個(gè)群體的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題已變得非常突出?！碧柒x認(rèn)為，適應(yīng)流動(dòng)性就是要盡快打通城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間的轉(zhuǎn)換路徑，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)。

唐鈞指出，增強(qiáng)公平性，就要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類群體的全覆蓋，逐步提高社會(huì)保障總體水平。保證可持續(xù)性，就要更加注重制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行，既解決現(xiàn)實(shí)突出問題，又建立長(zhǎng)效機(jī)制。900萬：促進(jìn)就業(yè)有新招莫榮認(rèn)為，去年就業(yè)增長(zhǎng)創(chuàng)新高，今年通過穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)增加崗位

【政府工作報(bào)告摘要】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)

“經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)目標(biāo)并沒有調(diào)低，這體現(xiàn)了黨和政府保障和改善民生的態(tài)度和決心?！比肆Y源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說，“過去幾年就業(yè)目標(biāo)都是超額完成，去年還創(chuàng)下了就業(yè)增長(zhǎng)新高，這得益于我們實(shí)行了積極就業(yè)政策，而并不意味著今年的就業(yè)目標(biāo)可以很輕松地實(shí)現(xiàn)。與過去5年相比，今年就業(yè)形勢(shì)有一定變化，就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來有一定的難度。”

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的派生需求，但在時(shí)間上存在“滯后效應(yīng)”。去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速?gòu)那皫啄?0%左右回落到7.8%，投資尤其是出口增速有較大下降。莫榮分析，投資下降對(duì)就業(yè)的影響可能在今年就會(huì)顯現(xiàn)。而今年政府工作報(bào)告提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)為7.5%，延續(xù)了去年的態(tài)勢(shì)，這對(duì)依靠外延式增長(zhǎng)增加就業(yè)崗位，也就是通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來增加就業(yè)，將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。另外國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，外貿(mào)壓力很大，這對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)也是不利的。

“政府工作報(bào)告中也提出了一些促進(jìn)就業(yè)的新方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)我們?nèi)匀皇怯行判牡??！蹦獦s說，一是提出“通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位”。穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益好了，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了，自然可以創(chuàng)造更多的勞動(dòng)崗位。相比較，結(jié)構(gòu)調(diào)整也要增加就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了以人為本，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向；二是提出“提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。從提高能力的角度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，這是一項(xiàng)新內(nèi)容，也是創(chuàng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的條件；三是把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，放在就業(yè)這部分說，因?yàn)樵诰蜆I(yè)優(yōu)先的前提下，一定要增加勞動(dòng)者工資，才有可能增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

280元：新農(nóng)合保大病也顧小病汪早立認(rèn)為，今年實(shí)際補(bǔ)償比力爭(zhēng)提高5%，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇7

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。如何管好用好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是全國(guó)上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理性工作，而是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，需要政府各級(jí)部門各司其職，齊抓共管；需要全社會(huì)全方位地進(jìn)行監(jiān)督，才能奏效。為此，本人就如何強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)管

審計(jì)法規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)具有對(duì)政府部門管理和其他單位受政府委托管理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。因此，審計(jì)部門對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，應(yīng)該是一個(gè)全方位、全過程的監(jiān)督。從近年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作情況來看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)已成為審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并且取得了一定的成績(jī)。但是也存在一些不足：一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)沒有建立每年定審制度，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)沒有正?；⒅贫然?；二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的深度、廣度和力度不夠，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)結(jié)果公示力度不夠，審計(jì)監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，著力強(qiáng)化審計(jì)部門對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

二、強(qiáng)化財(cái)政部門的監(jiān)管

財(cái)政部門是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要監(jiān)管部門，具有對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與效益，合規(guī)與真實(shí)，規(guī)范與提高將起著決定性的作用。因此，財(cái)政部門：一是要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理。嚴(yán)格抓好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，及時(shí)檢查分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行中的不足，促進(jìn)增收節(jié)支，堵塞跑冒滴漏。二是要加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線管理。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)政專戶核算管理；一切收入必須及時(shí)足額地繳入國(guó)庫，一切支出必須納入財(cái)政預(yù)算，收歸收，支歸支，確保?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的分配使用管理工作，及時(shí)下?lián)苜Y金，不得截留；及時(shí)搞好跟蹤監(jiān)督，充分提高有限基金的使用效益。三是要加大社會(huì)保障投資力度。按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入。特別是對(duì)社保機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)支出，必須由財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排，不得從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取列支。四是要嚴(yán)格管理社保積累基金。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。不得將結(jié)余基金用于平衡財(cái)政預(yù)算。

三、強(qiáng)化主管部門的監(jiān)管

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主管職能部門，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能否管好用好，直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此，社保機(jī)構(gòu)：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作，嚴(yán)格抓好社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。對(duì)參保對(duì)象要建立繳費(fèi)記錄，建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶，并保證其完整、安全；對(duì)參保對(duì)象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對(duì)，嚴(yán)格新增離退休人員的審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)防弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起適合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是要全面提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、強(qiáng)化社會(huì)各方面的監(jiān)管

一是要加大廣大職工群眾的監(jiān)督力度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工的監(jiān)督。二是要加大社會(huì)監(jiān)督力度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況，定期或不定期向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對(duì)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí)，工商部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，對(duì)未履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。四是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對(duì)國(guó)家有關(guān)部門及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇8

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，根據(jù)縣老齡委今年工作安排，縣老齡辦會(huì)同縣民政局對(duì)全縣老齡服務(wù)體系建設(shè)和老齡事業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了一次全面深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研實(shí)況匯總?cè)缦隆?/p>

一、全縣老年工作及成效：

xx年6月底，統(tǒng)計(jì)全縣60歲以上老年人53352人，占全縣人口總數(shù)的13.1%。其中，城市“三無”老年人248人，農(nóng)村五保老年人5481人，老年優(yōu)撫對(duì)象2500人，城鄉(xiāng)空巢老年人約占10%。全縣共有農(nóng)村敬老院43所，床位2327張，五保集中供應(yīng)率達(dá)37%，老年人擁有床位率達(dá)千分之四十三。95.7%的老年人選擇的是傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老，形成以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的為老服務(wù)格局。

（一）老齡工作形成

1、老齡工作組織健全。按《老年法》要求，縣老齡工作委員會(huì)和縣老齡工作委員會(huì)辦公室組成人員健全。分管副縣長(zhǎng)任老齡委主任，縣民政局長(zhǎng)任老齡委副主任兼縣老齡辦主任，建立了成員單位的協(xié)商機(jī)制，共同研究加強(qiáng)和發(fā)展老齡工作的具體措施。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立老齡工作委員會(huì)，明確了縣直16個(gè)成員單位辦公室主任和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任為老齡工作聯(lián)絡(luò)員。182個(gè)村、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)均有1名副書記分管老齡工作；56個(gè)基層老年協(xié)會(huì)均有1名主要村干擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)。形成老齡工作組織機(jī)制健全，打造了一支熱愛老齡事業(yè)的工作隊(duì)伍，為推動(dòng)我縣老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、老齡事業(yè)規(guī)劃?？h委、縣政府把老齡事業(yè)納入全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)了《岳西縣人民政府加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《岳西縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《岳西縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》等一系列政策文件，計(jì)劃通過政府賣單、招商引資、社會(huì)參與等多種方式，構(gòu)建立足岳西、面向周邊的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，正在打造我國(guó)中東部地區(qū)重要的養(yǎng)老基地。

3、涉老法規(guī)普法宣傳。全縣各級(jí)各部門高度重視《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育工作，把其列入“六五”普法和年度普法教育的重要內(nèi)容，強(qiáng)化全社會(huì)維護(hù)老年人權(quán)益的法制觀念，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益?？h先后多次出臺(tái)了老齡工作政策文件，縣政府、人大先后多次對(duì)《老年人權(quán)益保障法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察和專項(xiàng)督查。將每年10月定為《老年人權(quán)益保障法》宣傳月，在岳西周刊、岳西網(wǎng)、岳西電視臺(tái)開辟專欄或?qū)０孢M(jìn)行廣泛宣傳。兩年來，共翻印《老年人權(quán)益保障法》24080份，張貼宣傳標(biāo)語1880余幅，張掛《老年人權(quán)益保障法》宣傳畫圖380幅，各級(jí)廣播電臺(tái)共播出稿件128篇，報(bào)道老齡工作先進(jìn)典型16篇，大力宣傳報(bào)道老年人奉獻(xiàn)社會(huì)、發(fā)揮余熱的先進(jìn)事跡，廣泛開展“好婆婆”、“好兒媳”、“ 敬老十大孝星”、“ 敬老文明號(hào)”評(píng)比活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，著力營(yíng)造了“健康老齡化”的社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)穩(wěn)定起到積極的推動(dòng)作用。

（二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入縣民生工程考核，并研究出臺(tái)了《岳西縣人民政府加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)步伐，自xx年實(shí)施民生工程敬老院建設(shè)以來，我縣共新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村敬老院27所，新增床位1700張，建筑面積約4.3萬平方米，用地面積約12.6萬平方米，共投資4250萬元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金780.3萬元，縣財(cái)政配套資金3469.7萬元。統(tǒng)一為院民配置了床、衣柜、桌子、被條、臉盆等生活用品；根據(jù)敬老院床位建制數(shù)按比例配置院民用液晶電視機(jī)、冰箱、消毒柜、洗衣機(jī)、太陽能等家用電器；為敬老院添置會(huì)議娛樂室桌椅、辦公桌椅、檔案柜、電話機(jī)以及餐廚用品，使敬老院建設(shè)成為“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)中一大靚點(diǎn)，極大的改善了我縣集中供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對(duì)象居住環(huán)境，提高了我縣五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率。xx年，我縣將拿出1—2個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院部分床位對(duì)社會(huì)開放，積極進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)新模式探索，努力搭建符合我縣實(shí)際的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（三）老年社會(huì)保障體系

圍繞“老有所養(yǎng)”的工作要求，基本建立起了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房為重點(diǎn)，以最低生活保障、慈善救助、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等3種社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋全縣所有的老齡人口。截止xx年6月份，全縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)23.3萬人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)4.5萬人，共發(fā)放養(yǎng)老金 225萬元，發(fā)放率100%；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)5104人，近2年來，累計(jì)為1550位離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金8800萬元。逐步建立了隨工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等因素調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常機(jī)制，有效保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人的基本生活；全縣共有373家企業(yè)13704名職工參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)12235人，參保繳費(fèi)率達(dá)90%，且保障標(biāo)準(zhǔn)自xx年1月起，從月人均1358元提高到1512元。截止xx年6月份，累計(jì)為2959名企業(yè)離退休職工月發(fā)放412萬元退休金?；拘纬梢詽M足基本生活為前提的養(yǎng)老保險(xiǎn)格局。

2、基本醫(yī)療保障。以基本醫(yī)療保障為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)、各項(xiàng)老年醫(yī)療優(yōu)惠政策為補(bǔ)充的多層次的老年醫(yī)療保障體系已基本形成，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和創(chuàng)新建立 “一站式”服務(wù)平臺(tái)，近2年來，為3.2萬人次城鄉(xiāng)困難老年人實(shí)施了醫(yī)療救助，兌現(xiàn)醫(yī)療救助金305.3萬元，老年人救助比例分別占30%和34%以上；地方離休干部、軍隊(duì)離休干部全部納入公費(fèi)醫(yī)療，實(shí)行全額報(bào)銷；縣醫(yī)院、中醫(yī)院和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別開設(shè)老干部病房、老年優(yōu)先窗口，對(duì)因患大病、重病導(dǎo)致家庭生活困難的老年人予以優(yōu)先救助；城鄉(xiāng)老年人分別參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，門檻費(fèi)用實(shí)行分類減免，城鎮(zhèn)老年職工、老年居民醫(yī)療保障實(shí)行全覆蓋，農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)96 %以上，老年人看病難問題得到了解決。

建立了以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體、6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、182個(gè)村衛(wèi)生室為支撐的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極為全縣老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。積極開展老年人健康管理服務(wù)，為全縣65周歲及以上的老年人進(jìn)行健康體檢并定期隨訪，建立健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，積極做好老年人常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)工作?？h醫(yī)院和中醫(yī)院均開設(shè)了老干部病床和老年家庭病床，專門為患有慢性病、老年病和行動(dòng)不便的老年人提供優(yōu)質(zhì)、方便、收費(fèi)合理的醫(yī)療服務(wù)。將縣醫(yī)院、中醫(yī)院作為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢定點(diǎn)單位，特別要求各科室醫(yī)護(hù)人員對(duì)老年人優(yōu)先發(fā)證、優(yōu)先檢查、優(yōu)先服務(wù)。全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期組織專家和醫(yī)護(hù)人員開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)，重點(diǎn)為貧困老人、低保老人、五保老人和優(yōu)撫老人提供醫(yī)療服務(wù)。

3、老年人社會(huì)救助加大了力度。將符合條件的老年人全部納入了最低生活保障范圍。xx年，全縣城市低保保障人次達(dá)32621人次，其中保障老年人達(dá)8904人次，占總?cè)舜蔚?7.3%，月人均補(bǔ)差由xx年的279元增加到現(xiàn)在的300元；農(nóng)村低保對(duì)象24653人，其中老年人5361人，占總數(shù)的22%，人均供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了132元，比xx年提高了27.7%。將248名城市“三無”老年人和5481名農(nóng)村五保對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由xx年的每人每年1776元提高到2910元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1443元提高到1700元。全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和獨(dú)生子女死亡失獨(dú)家庭特別扶助制度，xx年，兌現(xiàn)全縣2201名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金214.2萬元，兌現(xiàn)330名特扶對(duì)象特扶資金51萬元。另外，縣還將散居五保戶等特殊困難老人優(yōu)先納入危改工程，并提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為危房老人優(yōu)先安排保障住房，切實(shí)提高困難老人的居住安全。

4、老年人合法權(quán)益保障。一是逐步落實(shí)優(yōu)待政策。通過辦理發(fā)放《老年人優(yōu)待證》，讓老年人憑證享受重點(diǎn)優(yōu)惠服務(wù)，至xx年6月底全縣共發(fā)放老年優(yōu)待證5366份，落實(shí)高齡老人生活補(bǔ)貼政策，對(duì)百歲以上老年人每年給予1200元高齡生活補(bǔ)貼。二是重視辦理涉老案件?？h司法部門充分發(fā)揮司法救助功能，對(duì)涉老案件實(shí)行“三優(yōu)先”制度，設(shè)立“維護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益”合議庭，加大審理和執(zhí)行力度，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供法律援助，減免訴訟和執(zhí)行費(fèi)用；一些基層法庭還開通“綠色訴訟通道”，實(shí)行“電話預(yù)約立案”、“假日法庭”等便民措施，在推出涉老案件上門服務(wù)的同時(shí)，加大調(diào)解力度，成立案件速調(diào)組，邀請(qǐng)老年人的親戚朋友參與庭審調(diào)解，調(diào)解成功率達(dá)95%，維護(hù)了老年人的合法權(quán)益；建立法律援助工作站24個(gè)、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)188個(gè)，先后為老年人提供法律咨詢、援助1000多人次，辦理老年人法律民事代理案件200余件。

（四）老年人精神文化生活豐富

1、服務(wù)設(shè)施建設(shè)改善。為解決老年人“老有所樂”問題，我縣在充分利用現(xiàn)有老年人活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，通過民生工程、政策扶持和自籌等多種形式，不斷建設(shè)和改善老年人服務(wù)設(shè)施。修建了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，80個(gè)社區(qū)（村）開辟了居民活動(dòng)廣場(chǎng)、活動(dòng)器材室和圖書室?？h城有花果山、竹篙尖公園等老年娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，極大滿足了老年人的精神文化和體育健身需求；創(chuàng)新推出了“時(shí)間儲(chǔ)蓄、互幫互助”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，按就近便利原則，使老年人享受無償、有償、低償?shù)纳鐓^(qū)“時(shí)間儲(chǔ)蓄”養(yǎng)老服務(wù)。xx年投資1500多萬元新建了縣社會(huì)（兒童）福利中心，工程建筑面積達(dá)5000平方米，設(shè)床位100張，目前，主體工程即將完工?？h大別山老年頤養(yǎng)中心建設(shè)工作也正在抓緊籌備，一期工程的詳規(guī)編制工作年底將全面完成。

2、老年文體娛樂活動(dòng)開展。全縣319個(gè)關(guān)工委組織活動(dòng)開展活躍，充分發(fā)揮了老同志老有所長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)老同志奉獻(xiàn)余熱，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，“夕陽紅”作用發(fā)揮顯著，僅xx年就先后為青年和學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育1000余場(chǎng)次，受教育群體達(dá)5萬多人次；縣老年大學(xué)開設(shè)有書法、繪畫、文史、二胡、英語、保健、太極拳、音樂、舞蹈等課程22門，這些課程設(shè)置適合老年人特點(diǎn)，滿足不同老年人的需求，學(xué)員由過去的不足30人增加到現(xiàn)在的500多人；創(chuàng)新成立了老年人文藝隊(duì)、詩詞學(xué)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)、秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等30多個(gè)文體組織，廣大老年人積極參與，促進(jìn)了老年教育事業(yè)的發(fā)展。近幾年來，全縣共舉行大型文藝活動(dòng)50次，如文藝晚會(huì)、文體表演、聲樂比賽和老年人書畫、攝影展各，參加這些文藝活動(dòng)的老年人有1800人次?；顒?dòng)的開展，對(duì)于提高老年人的身體素質(zhì)、豐富老年人的文化生活起到了積極作用，促進(jìn)了基層老年文體活動(dòng)深入開展。另外，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織100多次由老黨員、老職工、老村干、老居民參加的縣內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，使他們開闊了眼界，共沐改革發(fā)展春風(fēng)，受到老年人普遍歡迎。

3、老年人參與社會(huì)活動(dòng)。縣委、縣政府及有關(guān)部門每年定期向老同志通報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，組織老干部參觀考察城建工程、園區(qū)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，聽取他們的意見和建議。結(jié)合岳西實(shí)際,縣直有關(guān)部門組織過去從事衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、文化工作的離退休老同志，先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送科技下鄉(xiāng)行動(dòng)；組織老年居民積極參與縣城文明創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，引導(dǎo)支持老年人進(jìn)行文藝創(chuàng)作，一批激情飽滿、喜聞樂見、貼近群眾生活的業(yè)余作品應(yīng)運(yùn)而生，為他們發(fā)揮余熱提供平臺(tái)。至xx年全縣關(guān)心下一代“五老”志愿者已達(dá)3330人，他們?cè)诮Y(jié)對(duì)幫教青少年、關(guān)愛留守兒童、義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧和游戲室等方面發(fā)揮了積極作用，受到社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的廣泛歡迎。有的老年人還投身到以老助老志愿服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、鄰里糾紛調(diào)解、社情民意收集等服務(wù)或活動(dòng)中，贏得了廣泛贊譽(yù)和社會(huì)尊重。

二、存在的困難和問題

通過調(diào)研，我縣老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)、不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上幸福晚年生活的夢(mèng)想相比，我縣的養(yǎng)老服務(wù)工作還相對(duì)滯后。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展了。由于受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想影響，許多老年人把畢生積蓄用在子女身上，而子女成家后，精心構(gòu)筑自己的“新巢”，不斷“啃老”，導(dǎo)致一些老年人生活拮據(jù)。特別是部分農(nóng)村老年人既不屬于“五?！睂?duì)象，也不是“低?！睂?duì)象，但自身收入低，子女不盡孝，又不敢或不愿聲張，生活過的極為艱難。加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起，使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老年人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料。同時(shí)，我縣已大量出現(xiàn)“421”家庭（即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女），家庭養(yǎng)老的模式不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展了，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

（二）對(duì)老齡化形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足。xx年底我國(guó)老齡人口數(shù)量達(dá)到了1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，預(yù)計(jì)到xx年，老年人口數(shù)量將達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)14.8%。同時(shí)，高齡老人、失能老人和城鄉(xiāng)空巢老人數(shù)量將急劇增加，人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”、“未備先老”特征日益凸顯。但當(dāng)前，社會(huì)有關(guān)方面對(duì)老齡化面臨的形勢(shì)尚未給予足夠的認(rèn)識(shí)和重視，沒有充分意識(shí)到日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老設(shè)施的嚴(yán)重不足之間的矛盾已日益凸現(xiàn)，沒有將養(yǎng)老服務(wù)工作提到家庭、社會(huì)和諧發(fā)展的高度來加以重視，有關(guān)建設(shè)用地、用水、用電、交通以及稅收扶持等養(yǎng)老優(yōu)惠政策尚未得到真正落實(shí)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)體系不完善。一是各部門在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作上沒有形成合力；二是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍缺乏，護(hù)理人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量非常有限，根本無法滿足老年人養(yǎng)老需求。同時(shí)，由于護(hù)理工作責(zé)任重，收入不高等原因，即使有護(hù)理專業(yè)知識(shí)的人也不愿干護(hù)理工作，老年護(hù)理人員嚴(yán)重不足。這些問題，主要是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會(huì)參與不足、缺乏有效的激勵(lì)扶持政策等因素造成的；三是社會(huì)力量參與養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老尚未起步。有的村居（社區(qū)）即使有老年人活動(dòng)場(chǎng)所，但僅停留在為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地，離主動(dòng)為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、文化教育等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大的差距。社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在我縣還是空白，主要是因投入大，回報(bào)遲緩，目前尚未出現(xiàn)不圖回報(bào)而熱衷于養(yǎng)老事業(yè)的企業(yè)家和有識(shí)之士，而且由于縣級(jí)財(cái)政困難，有關(guān)鼓勵(lì)、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問題，民間資本不能有效引導(dǎo)到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上。

（四）保障水平需提升。自從實(shí)行新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助以來，農(nóng)村老人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題得到了較大改善，但由于這些政策只能保基本，不能保需求，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題依然還存在一定問題，特別是一些貧困老人和失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題較為突出。特別是由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，縣級(jí)財(cái)政困難，難以拿出更多的經(jīng)費(fèi)來滿足老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，子女晚輩培育負(fù)擔(dān)也仍牽涉和影響著許多困難老人的生活，xx年，我縣農(nóng)民純收入為5020元，基本只能解決家庭溫飽和子女上學(xué)等需求，低收入成為農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療的頭號(hào)問題。

另外，我縣養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施主要是以政府投資為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣社會(huì)（兒童）福利中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還是空白，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣孤寡、失能、空巢老人養(yǎng)老的需求，還需繼續(xù)加大福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老三大模式中的社會(huì)養(yǎng)老為空白，全縣上下還沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)在現(xiàn)行社會(huì)管理中承載的巨大能量，導(dǎo)致社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，即使部分社區(qū)（如城關(guān)地區(qū)的6個(gè)社區(qū)）存在空余用房，但由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)困難，往往將原本可用于公益性用房的場(chǎng)所進(jìn)行出租，不能滿足建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或托老服務(wù)需求。

三、今后老年工作對(duì)策

經(jīng)調(diào)研探討分析后，根據(jù)我縣《老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》，今后老年工作對(duì)策：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳,積極營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)老齡工作委員會(huì)工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保社會(huì)保障水平不斷提高，社會(huì)優(yōu)待全面落實(shí)，社會(huì)服務(wù)不斷改善，為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，確保各項(xiàng)老齡工作政策落到實(shí)處。

進(jìn)一步加大《老年人權(quán)益保障法》宣傳力度，將其列入 “六五”普法和年度普法教育的重要內(nèi)容，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、政務(wù)、村（居）務(wù)公開欄等，開辟《老年人權(quán)益保障法》宣傳專欄、專版，積極營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍。

把握宣傳重點(diǎn)，因地制宜地繼續(xù)組織開展“好兒媳”、“敬老模范”、“ 敬老孝星”“ 敬老文明號(hào)”等形式多樣的評(píng)比、宣傳活動(dòng)，用身邊事、身邊人來教育、激勵(lì)子女和其他義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。同時(shí)，對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人和事，要開展批評(píng)、教育，對(duì)虐待老年人的行為將堅(jiān)決依法予以打擊，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。加大對(duì)為老年人提供志愿服務(wù)的組織、個(gè)人的宣傳力度，在全縣形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)新風(fēng)尚。

（二）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度，夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

1、強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范效應(yīng)。將縣社會(huì)（兒童）福利中心建成集孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、優(yōu)撫保障、社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老等多種功能于一體的縣級(jí)社會(huì)福利中心，增加老年人、殘疾人養(yǎng)護(hù)、托管和康復(fù)服務(wù)等項(xiàng)目，集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、文體娛樂等多種功能于一體，帶動(dòng)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。扶持農(nóng)村敬老院升級(jí)轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，在為“五保”老人提供良好服務(wù)的同時(shí)，為其他老人提供服務(wù)。

2、加大社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息以及用地、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、參股（土地參股）、租賃等方式，興辦老年公寓、老人護(hù)理院、托老所、養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資興辦老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。發(fā)揮岳西縣生態(tài)、氣候、旅游、健康食品等養(yǎng)生健身資源優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，吸引外資，將岳西縣打造成武漢、合肥等周邊大中城市的高端養(yǎng)老基地，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成岳西的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

3、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。重點(diǎn)將社區(qū)的日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并充分考慮社區(qū)養(yǎng)老功能，加大建設(shè)力度，完善配套設(shè)施，再通過政府購(gòu)買服務(wù)、建立培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的“三無”老人、高齡老人、其他老人提供專業(yè)化的免費(fèi)、低償和有償服務(wù)，滿足社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

4、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老多元化模式。增加對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，著力解決農(nóng)村老年人日間生活照料、情感交流、文體娛樂、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)問題。組織、動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)村熱心公益事業(yè)人士、愛心人士無償提供空置、富余房屋，或利用閑置村部、學(xué)校、廠房等進(jìn)行改擴(kuò)建，或動(dòng)員愛心企業(yè)、社會(huì)組織等出資選擇合適場(chǎng)地建設(shè)老年人照料中心，配備相應(yīng)休息室、娛樂活動(dòng)室、健身康復(fù)室等。逐步建立資金補(bǔ)貼制度，對(duì)照料中心運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)助，探索建立適合養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力解決運(yùn)營(yíng)資金瓶頸問題。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇9

目前我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家，其中：公辦養(yǎng)老院xx家，民辦養(yǎng)老院xx家，農(nóng)村敬老服務(wù)中心xx家。結(jié)合去年開展的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)大檢查活動(dòng)，我們對(duì)全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全狀況進(jìn)行了全面檢查和專項(xiàng)調(diào)研，基本摸清了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全狀況?？偟膩砜次沂叙B(yǎng)老院安全形勢(shì)是好的，各區(qū)、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)安全工作比較重視，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員安全防范意識(shí)有一定增強(qiáng)，消防設(shè)施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實(shí)，為確保我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全奠定了良好基礎(chǔ)。但是，在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在著較大的安全隱患，需要引起各級(jí)的高度重視：

一、消防安全存在的問題

（一）消防專業(yè)人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員都沒有經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，沒有達(dá)到持證上崗，沒有按規(guī)定配備專職消防人員，絕大多數(shù)都是管理者、保安或者護(hù)工兼任。這些人對(duì)消防設(shè)施不能熟練使用，一些消防常識(shí)掌握不多，應(yīng)急反應(yīng)能力差，一旦出現(xiàn)火情，很難及時(shí)有效處理。經(jīng)過我們實(shí)地檢查和認(rèn)真分析，導(dǎo)致各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有配備消防專業(yè)人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不知道消防值守人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不知道啥時(shí)培訓(xùn)，在哪培訓(xùn)。二是培訓(xùn)費(fèi)用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監(jiān)控室24小時(shí)不能離人，每班要有2名專業(yè)人員值守，三班倒需要6人，培訓(xùn)費(fèi)用加上雇傭人員成本，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難承擔(dān)得了。三是人員流動(dòng)性大。一些小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，管理人員少，抽不出時(shí)間去培訓(xùn)；如果培訓(xùn)的是臨時(shí)人員，也許剛培訓(xùn)完，人家就不干了，還得重新培訓(xùn)。由于以上幾點(diǎn)原因，造成消防專業(yè)人員缺乏。

（二）消防制度落實(shí)不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)部分社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)的管理制度、流程，沒有消防應(yīng)急預(yù)案，或者缺少可操作性，平時(shí)演練少，關(guān)鍵時(shí)候不會(huì)用。主要是有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不知道消防制度應(yīng)該有哪些，即使有也是貼在墻上、夾在本里，安全巡查、設(shè)施檢查、特種設(shè)備檢查等記錄不全，制度不落實(shí)等問題還普遍存在。

（三）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很多是民房改造，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，電線老化，插座開關(guān)損壞，隨著老人的增加，用電量和危險(xiǎn)也隨之增加。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一個(gè)插排上插有手機(jī)充電器、電視、熱水器等多種充電設(shè)備。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的是煤氣罐，罐體長(zhǎng)時(shí)間不經(jīng)過檢查打壓，連接管長(zhǎng)時(shí)間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。

二、加強(qiáng)消防安全工作的幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。實(shí)行“三位一體”的消防培訓(xùn)。一是由消防部門定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事消防管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，區(qū)、縣（市）政府對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專業(yè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行不定期消防常識(shí)培訓(xùn)。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)時(shí)，必須把消防常識(shí)做為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（二）各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公辦敬老院消防安全設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，確保消防設(shè)計(jì)合理，手續(xù)完備，設(shè)施健全。

（三）強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全檢查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，形成全市養(yǎng)老院安全管理工作檢查常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加大動(dòng)態(tài)檢查、抽查力度，徹底杜絕各類安全事故的發(fā)生。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇10

一、現(xiàn)狀

**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬元。

二、存在的主要問題

（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。

（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。

（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過 “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社?；鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。

（三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。

（四）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇11

一、基本情況

自20xx年7月，我旗納入城鎮(zhèn)居民和新型牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)以來，旗委、政府高度重視，積極采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。

(一)制度建設(shè)方面。出臺(tái)了《XX旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，對(duì)我旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、管理與服務(wù)、相關(guān)制度銜接、組織實(shí)施等進(jìn)行了詳細(xì)說明。按照實(shí)施辦法規(guī)定，凡具有我旗戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個(gè)檔次中選擇繳費(fèi)額度。年滿60周歲人員不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前我旗符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民已全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低，20xx年旗政府將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人月增30元，達(dá)到人均每月90元，20xx年旗政府再次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，人均月增30元，達(dá)到人均每月120元。另外，70周歲、80周歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補(bǔ)助。此外，為規(guī)范基金使用管理，更好地維護(hù)基金安全，我旗經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了有效的內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行，并按照規(guī)定建立了信息披露制度。

(二)參保繳費(fèi)方面。20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成全覆蓋(20873人)，參保繳費(fèi)10975人，其中：實(shí)際繳費(fèi)7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人，其中：60-69周歲1320人、70-79周歲803人、80周歲以上263人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)征繳184.5萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助共計(jì)撥付110.6萬元，其中：中央4.8萬元、自治區(qū)56.6萬元、盟市級(jí)41.6萬元、旗級(jí)7.6萬元?；鹬С?53.5萬元，累計(jì)結(jié)余419.3萬元。

二、采取的措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各蘇木鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在全旗形成了旗政府主導(dǎo)、人社部門主抓、相關(guān)部門配合、各蘇木鎮(zhèn)主辦、嘎查(社區(qū))廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。

(二)暢通宣傳渠道。根據(jù)盟人力資源和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔20xx〕70號(hào))精神，我旗通過多種形式，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。一是發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查干部貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，選派業(yè)務(wù)精、懂蒙語的工作人員深入基層，幫群眾算好對(duì)比帳，消除參保顧慮，調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性;二是利用電視、廣播等多種新聞媒介，全方位、多層次、廣角度、大規(guī)模開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng);三是通過懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等形式，深入開展政策解讀和法規(guī)宣傳，使群眾明白參保政策和參保流程。

(三)精心組織培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)的形式向各蘇木(鎮(zhèn))長(zhǎng)、嘎查長(zhǎng)、勞動(dòng)保障員、代辦員詳細(xì)講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，切實(shí)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。

三、存在的問題

(一)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低。按照國(guó)家規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月60元，水平較低。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提升居民生活質(zhì)量，我旗將基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平陸續(xù)提高至人均每月120元。但相對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待遇水平仍然較低。

(二)政策宣傳力度不夠。對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)不足、宣傳不夠，仍然是當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題。部分城鄉(xiāng)居民對(duì)政策了解不深、理解不透，擔(dān)心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺得養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn)，積極性不高，影響城鄉(xiāng)居民的參保積極性。

(三)基層領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。個(gè)別蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，宣傳工作力度不夠，一是征繳率較低，最低僅為24%，目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木征繳率達(dá)到100%;二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，一些嘎查參保人全選一個(gè)繳費(fèi)檔次，而且是最低的繳費(fèi)檔次。以20xx年為例，全旗繳費(fèi)100元的有5837人，占到繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的76%。

(四)旗財(cái)政共計(jì)欠撥城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助181.58萬元。20xx年欠撥75.54萬元，其中：自治區(qū)51.1萬元、盟級(jí)16.4萬元、旗級(jí)8.04萬元;20xx年欠撥106.04萬元，其中：中央99萬元、旗級(jí)7.04萬元。此外，低保重殘人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由旗財(cái)政代繳，按每人每年100元計(jì)算，20xx年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.16萬元、20xx年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.1萬元，共計(jì)70.26萬元未到位。

(五)代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低，且大多業(yè)務(wù)水平不高，再加上我旗牧區(qū)地域分布廣、居民居住分散、交通不便，氣候條件惡劣，代辦員上門服務(wù)困難，加大了工作難度。

四、下一步工作計(jì)劃

(一)扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，3年內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)100%。按照“十個(gè)全覆蓋”中“牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障工程”要求，20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)90%、20xx年征繳率達(dá)95%、20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)到100%。

(二)繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，力爭(zhēng)到20xx年達(dá)到人均每月200元。在連續(xù)兩年提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入力度，力爭(zhēng)20xx年人均每月提高20元，達(dá)到人均每月140元;20xx年再提高30元，達(dá)到170元;20xx年再提高30元，達(dá)到200元。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和各項(xiàng)配套措施，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部的責(zé)任感和工作積極性?？偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保。同時(shí)，加大宣傳工作力度，采取多種形式廣為宣傳，努力擴(kuò)大參保面，提高參保率。

(四)加強(qiáng)基層協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，旗、蘇木鎮(zhèn)每年要舉辦培訓(xùn)班，同時(shí)開展先進(jìn)集體(蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū))和優(yōu)秀代辦員表彰活動(dòng)。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇12

今年，射陽縣出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，提出到“20xx年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，推動(dòng)以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化教育、老年金融服務(wù)、老年旅游等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群和品牌連鎖機(jī)構(gòu)?！笨梢姡l(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，面臨難得的政策機(jī)遇。在此，對(duì)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的路徑和舉措進(jìn)行一些思考。

一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用

1、統(tǒng)籌規(guī)劃健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

把發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入民生幸福工程建設(shè)重要內(nèi)容。按照老年人口結(jié)構(gòu)和分布情況，編制我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。在制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心布局，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

2、建立健康養(yǎng)老服務(wù)制度。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，為所有老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為農(nóng)村五保老人、城市“三無”人員以及特困、低收入、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。完善供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，穩(wěn)步提高老年人健康基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活等保障水平。

3、完善健康養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成的住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門會(huì)同鎮(zhèn)政府、居委會(huì)，通過新建、置換、改造、租賃等方式，按每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，全面推進(jìn)“關(guān)愛之家”等農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各類養(yǎng)老服務(wù)組織都要配備康復(fù)設(shè)施，到20xx年，50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。著力建設(shè)12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，依托移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)作為技術(shù)支撐，以12349公益電話號(hào)碼為服務(wù)熱線，為老年人和社區(qū)居民提供生活、醫(yī)療、緊急求助、健康咨詢等一系列居家養(yǎng)老服務(wù)。加快縣養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)，建成集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、頤養(yǎng)、文化娛樂為一體的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力打造成蘇北領(lǐng)先、江蘇一流、全國(guó)示范的綜合型縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作力量，保障其對(duì)全縣各居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）履行管理職能。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在健康養(yǎng)老服務(wù)組織中探索設(shè)置社會(huì)工作崗位。采取政府購(gòu)買公益性崗位的辦法，為縣12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)及村居居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等養(yǎng)老服務(wù)組織，配足配齊專職工作人員，從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。支持明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣職教中心增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作和服務(wù)管理等方面的專業(yè)型人才。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依法為工作人員繳納“五險(xiǎn)一金”和人身意外傷害險(xiǎn)等費(fèi)用。采取政府補(bǔ)貼的方式，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員開展業(yè)務(wù)或技能培訓(xùn)。到20xx年，養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到95%以上。加快志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立“為老服務(wù)”志愿者庫和服務(wù)登記制度，為獨(dú)居、空巢、高齡老人和機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)。

5、營(yíng)造尊老敬老助老社會(huì)氛圍。加強(qiáng)道德宣傳教育，大力倡導(dǎo)尊老愛老、子女盡孝的社會(huì)風(fēng)尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社會(huì)風(fēng)氣。扎實(shí)開展“孝親敬老之星”、“老有所為之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，積極宣傳“雙星”先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。支持社會(huì)服務(wù)窗口行業(yè)開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織，積極開展老年人精神關(guān)愛活動(dòng)。加強(qiáng)與老年人進(jìn)行生活和思想交流，開展心理講座和培訓(xùn)，提供專業(yè)心理咨詢、輔導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)。依托各類教育機(jī)構(gòu)，廣泛開展老年人文化教育活動(dòng)。重點(diǎn)支持射陽縣老年大學(xué)和縣養(yǎng)老中心老年大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。

二是支持社會(huì)力量進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

1、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

充分利用社區(qū)（村）現(xiàn)有資源，抓住老小區(qū)整治、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”、城鎮(zhèn)社區(qū)小型托老所等居家養(yǎng)老服務(wù)組織重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)專業(yè)化社會(huì)組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。在縣城主城區(qū)內(nèi)培育一批政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)定點(diǎn)單位，支持縣養(yǎng)老中心連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，打造特色品牌，為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本服務(wù)。支持基層群眾自治組織開展居家養(yǎng)老互助服務(wù)。

2、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大政策保障、資金扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置企業(yè)廠房、閑置校舍、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶持不同檔次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供多樣服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展一批提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等綜合性服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成一批具有知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)格局。

3、培育健康養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。培養(yǎng)老年產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)盟、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年學(xué)專業(yè)研究會(huì)等社會(huì)組織，支持專業(yè)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)行為監(jiān)督等事務(wù)。培育和扶持為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助購(gòu)、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)組織和社工，為特定對(duì)象老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新培育發(fā)展為老年人服務(wù)的公益慈善組織。支持慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供等領(lǐng)域發(fā)展。

三是統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)

1、加快推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)確定農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。堅(jiān)持“實(shí)用適用”原則，抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)工作。進(jìn)一步優(yōu)化管理，提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。鎮(zhèn)區(qū)敬老院在滿足本地區(qū)五保老人供養(yǎng)服務(wù)的同時(shí)，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能、高齡、空巢等老人提供養(yǎng)老服務(wù)。到20xx年，建成二星級(jí)敬老院7家，三星級(jí)敬老院5家。全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本具備養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等功能，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。

2、推進(jìn)農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”建設(shè)。按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、社會(huì)參與、政府扶持”的原則，支持和引導(dǎo)村民自治組織發(fā)揮主導(dǎo)作用。在老年人特別是留守老人較多、照料需求大、居住相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村或自然村，通過新建或整合改造現(xiàn)有設(shè)施資源，按照“村建養(yǎng)老區(qū)”或“村辦互助養(yǎng)老院”的形式，建設(shè)農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”，滿足高齡、空巢、留守老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。到20xx年前，各鎮(zhèn)區(qū)都建成一家以上農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”。

3、拓寬農(nóng)村健康養(yǎng)老資金籌集渠道?？梢砸婪▽⑽闯邪募w所有的部分土地、水面、灘涂等作為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，收益優(yōu)先用于老年人養(yǎng)老。養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，要整合多部門相關(guān)資金，統(tǒng)籌使用到服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老合作，鼓勵(lì)城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

四是全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

1

、加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康養(yǎng)老服務(wù)。在縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與有需求的老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，定期開展健康體檢、保健咨詢、上門巡視等服務(wù)。探索醫(yī)院將閑置資源改造成康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或增加老年病科床位，鼓勵(lì)部分非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展養(yǎng)老服務(wù)。

2、積極促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相銜接的服務(wù)模式，研究出臺(tái)鼓勵(lì)和支持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的具體措施。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立衛(wèi)生室或醫(yī)務(wù)室。規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立護(hù)理院，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)有機(jī)對(duì)接。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入統(tǒng)一管理，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面，與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。

3、完善養(yǎng)老醫(yī)療保障制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，有關(guān)主管部門應(yīng)將其納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。完善醫(yī)保報(bào)銷制度，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員按個(gè)人、基金、財(cái)政補(bǔ)助等多種形式進(jìn)行籌資，解決長(zhǎng)期失能人員的護(hù)理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會(huì)保障體系。

五是推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地。支持江蘇恒愛醫(yī)療器械有限公司“護(hù)德爾”護(hù)理床設(shè)計(jì)研發(fā)和制造銷售，不斷培育擴(kuò)大“護(hù)德爾”護(hù)理床銷售市場(chǎng)，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)老年人醫(yī)療護(hù)理產(chǎn)品市場(chǎng)上的領(lǐng)跑者。鼓勵(lì)建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代信息等方面的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，著力招引國(guó)內(nèi)國(guó)際有一定知名度、掌握核心技術(shù)的保健食品、營(yíng)養(yǎng)食品、功能性食品等項(xiàng)目落戶，特別是引進(jìn)和開發(fā)適宜老年人的食品、保健品產(chǎn)業(yè)。結(jié)合射陽島生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)，發(fā)展適宜老年人的生態(tài)休閑、旅游和養(yǎng)生項(xiàng)目。

2、開發(fā)健康養(yǎng)老金融產(chǎn)品。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品，提升個(gè)人養(yǎng)老能力。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化的養(yǎng)老保障金融服務(wù)。

六是完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、民政局、老齡委辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、住建局、交通局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旅游局、體育局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、供電公司、電信公司等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣民政局局長(zhǎng)任主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在民政局?？h各有關(guān)部門要協(xié)作配合、各司其職，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2．建立制度保障。一是建立健康養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。建立縣級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查評(píng)估制度。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查;鼓勵(lì)社會(huì)組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展健康養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估?？茖W(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級(jí)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格等。完善評(píng)估指標(biāo)體系，嚴(yán)格評(píng)估流程，綜合利用評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的監(jiān)督。到20xx年，全面建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。二是健全健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步健全和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入、退出、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管機(jī)制。

3．嚴(yán)格督查考核。把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)列入縣政府民生實(shí)事工程，作為重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)納入績(jī)效考核，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保按期完成。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、退出規(guī)則和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以評(píng)促建，以評(píng)促管。整肅養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加大執(zhí)法力度，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行分類分層分級(jí)指導(dǎo)，對(duì)未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的限期達(dá)標(biāo)，對(duì)無法達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以取締。根據(jù)民政部有關(guān)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高社區(qū)、居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇13

1月30日，市委副書記、市長(zhǎng)魏鵬耀帶隊(duì)就幸福養(yǎng)老社區(qū)和零工市場(chǎng)選址工作進(jìn)行調(diào)研。市委常委、副市長(zhǎng)王晉陪同。

在幸福養(yǎng)老社區(qū)選址地山印小區(qū)，魏鵬耀實(shí)地查看了小區(qū)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)等情況，認(rèn)真聽取了相關(guān)情況匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)，幸福養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)工程是一項(xiàng)重要的民心工程，相關(guān)部門要充分提高政治站位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)考慮、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合周邊環(huán)境特點(diǎn)，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)幸福養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作；要多方考慮老年人需求，持續(xù)探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)的新模式、新方法，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源，切實(shí)打造一所集日間照料、生活護(hù)理、飲食護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂于一體的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為周邊居民提供就近就便的社區(qū)居家一體化服務(wù)，讓廣大老年群眾老有所依、老有所養(yǎng)、老有所安、老有所樂。

在零工市場(chǎng)選址地，魏鵬耀認(rèn)真聽取了關(guān)于零工市場(chǎng)建設(shè)情況介紹，詳細(xì)了解選址地的周邊環(huán)境、占地面積等。他指出，零工市場(chǎng)建設(shè)是促進(jìn)各類靈活就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)更充分高效就業(yè)的重要舉措，相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮，整合資源，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率實(shí)施，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；要聚焦群眾就業(yè)需求，主動(dòng)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，引入優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好招工用工服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障，打造功能完善、規(guī)范有序的零工市場(chǎng)，激發(fā)就業(yè)新活力。