隨著社會不斷地進步，報告對我們來說并不陌生，不同種類的報告具有不同的用途。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的機構改革調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

機構改革調研報告1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構是農機化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大農機手的橋梁和紐帶，是農機技術宣傳推廣、修配服務、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農機合作服務組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構建設得如何，直接影響到農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新農村的建設。根據(jù)湖南省《關于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構的實施方案》精神和婁底市農機局的要求，我局在今年4、5月份，利用一個月的時間，采取查閱檔案、實地走訪和召開座談會的形式，對我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構進行了細致如實調研，了解歷史，查明現(xiàn)狀，找出問題，提出建議，并在20xx年5月12日召集全市的農機管理員集中座談，征求意見，力促我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構改革有序進行。

一、基本情況

(一)機構設置情況。20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站進行了調整，實行農、林、牧、漁、水、機等多站合一，全部歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)中心。目前，全市共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設12位農機員。

（二）經(jīng)費來源情況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站經(jīng)費撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種，除毛易鎮(zhèn)農機站實行全額撥款外，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實行財政差額撥款，農機管理人員的工資收入基本有保障，但養(yǎng)老保險等福利保障難以落實到位。

（三）管理體制情況。自20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)中心，原農機員繼續(xù)從事農機管理工作，管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農機局主要負責農機化工作業(yè)務指導。

（四）人員結構情況。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農機員12人，農機員結構為：干部1人，職工11人；大部分為高中及高中以下學歷；30歲以下的1人， 30-50歲10人， 50歲以上的1人。

二、存在問題

（一）編制不夠合理。目前，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員，且兼職人員多，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%，有6位農機員在崗不在編，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。兼職人員不僅要負責該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機化工作，還要承擔常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計劃生育、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等非農機行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農機專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級政府臨時抽調承擔其他任務，難以集中精力從事農機管理業(yè)務工作，使上級業(yè)務部門安排部署的農機化工作在貫徹落實中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達落實到農村、農民和機手，給全市的農機管理工作帶來極大的影響。通過調查，只設立1名兼職農機管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農機化工作的各項指標都嚴重滯后。

（二）保障不能到位。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共12人，只有毛易農機站站長實行財政全額撥款，發(fā)全額工資，其余11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人

員，實行財政差額撥款，工資收入連續(xù)幾年為年工資總額的70%左右。又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農機工作不夠重視，工資補助不足，在養(yǎng)老保險等福利方面落實難以到位，特別是那些在崗不在編的農機管理員，更是難以安心工作，影響了農機工作的積極性。

（三）經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構辦公條件簡陋，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)中心的設置，一般沒有獨立的辦公場所，都是幾個人擠在一起辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理的辦公經(jīng)費幾乎為零，辦公經(jīng)費沒有得到有效保障。由于正常的辦分經(jīng)費和必要的管理、公益性培訓，技術服務經(jīng)費無法得到保障，經(jīng)費嚴重不足，應用于農機管理、推廣等的設施設備基本沒有，不同程度制約了農機技術人員作用的發(fā)揮。致使農機業(yè)務工作無法開展。

（四）管理難以協(xié)調。農機站管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農機局主要負責農機化工作業(yè)務指導。通過調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管用人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員隨意更換、調動頻繁、錯崗錯編的問題比較突出，沒有充分考慮農機化的可持續(xù)性發(fā)展。農機局進行農機工作調配時，農機員每次都有新面孔，并且難以到位和適應農機業(yè)務與政策，影響了農機工作的正常開展。

三、主要建議

我市自從20xx年進入國家農機購置補貼項目籠子后，全市農機保有量快速增長，農機化工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。而我市拖拉機掛牌率、持證率和農機新技術、新機具的推廣與省內先進地市相比差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的改革勢在必行，因此要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構體制編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構的作用，促進我市農機化的科學發(fā)展。

一、 合理設置編制。根據(jù)中央機構編制委員會辦公室《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（中辦發(fā)[20xx]4號）和湖南省《關于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構的實施方案》文件精神，結合冷水江鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構和農機化發(fā)展實際，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站編制。冷水江工業(yè)比重大，多為丘陵山崗地形，走現(xiàn)代農業(yè)是唯一選擇，作為現(xiàn)代農業(yè)支撐的農業(yè)機械化的發(fā)展尤其重要，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一名農機員，并且多是在崗不在編，嚴重影響農機員的積極性，制約農機工作的深入開展。綜合座談會各方意見，我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以設置2個編安排 2名農機員（其中含1名農機技術人員）為宜。

二、明確工作職責。在科學設置農機編制后，應賦予相應的工作職責。在立足三農的基礎上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機職責還應結合冷水江市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確其工作職責，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機機構切實擔負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣、技術培訓、信息服務、協(xié)調組建農機作業(yè)服務組織、農機數(shù)據(jù)統(tǒng)計、農機購置補貼宣傳監(jiān)管等工作，協(xié)助農機監(jiān)理機構抓好安全生產(chǎn)管理工作。

三、理順管理體制。農機站現(xiàn)有管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農機局主要負責農機化工作業(yè)務指導。這種管理體制經(jīng)過實踐表明，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但卻使農機局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

難以協(xié)調一致，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機工作邊緣化、無序化局面。難以進行業(yè)務指導。因此，在“市鄉(xiāng)共管”大原則不變的前提下，實行市農機局管理為主的管理機制，即人員的考核、調配、晉升和業(yè)務經(jīng)費由市農機局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責綜合協(xié)調、監(jiān)督等行政管理，提供必要的工作條件和生活保障。

四、落實經(jīng)費保障。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員工資納入市財政統(tǒng)發(fā)中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員基本生活有保障。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機工作經(jīng)費，經(jīng)費來源由市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級按一定比例撥付，并列入財政年度預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機工作的開展。

五、加強自身建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員在機構改革后加強農機工作責任感和積極性，以《中華人民共和國農業(yè)機械促進法》為準，按照以農業(yè)機械化為技術支撐的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，強化工作職責，結合本地實際，以辦點示范和組建專業(yè)合作社等服務方式，促進全市農機事業(yè)又好又快發(fā)展。

機構改革調研報告2

隨著農村稅費改革逐步完成和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應由行政命令型，向經(jīng)濟服務型轉變，實現(xiàn)小政府、大服務的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，主要面對著廣大農村，直接服務于農民，隨著農村稅費改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應放在搞好農村經(jīng)濟、文明建設，減輕農民負擔，增加農民收入上來。

一是要圍繞農民增收，搞好服務。幫助農民搞好農業(yè)結構調整，向農民推廣農技、農機等技術服務，傳授科學的田間管理知識。

二是要加強農村教育。百年大計，教育為本，農村要發(fā)展離不開教育，只有教育發(fā)展了，農民的素質就會逐步提高，才能很好地掌握市場信息，科學種田，農業(yè)就會增產(chǎn)，農民就能增收，這樣才能使農民真正脫貧致富奔小康。

三是要加強社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊，人員居住分散，管理不便，為了農村經(jīng)濟健康快速發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，必須加強社會治安管理。要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普法宣傳，提高農民的法制觀念。

四是要加強計劃生育管理。提高人口素質，少生優(yōu)生是我國一項基本國策，因而計劃生育是一項常抓不懈的工作，近年來隨著農民外出工的增多給計劃生育管理工作帶來了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想，扭轉這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情，需要我們加大計劃生育政策宣傳力度。

五是加強農村基層組織建設。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關法律法規(guī)，做到家喻戶曉，婦孺皆知，保護好農村這塊政治陣地和文化陣地，提升百姓的政治文化素養(yǎng)，杜絕邪惡，自覺去維護社會治安穩(wěn)定，促使社會各項事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常深入基層發(fā)展黨員，增強黨組織在群眾中的凝聚力，號召力和戰(zhàn)斗力，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的良好形象，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位。六是加強防災救災體系建設。由于多方面的因素，農民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約，遇到天災人禍，必須有一個強大的防災救災應急體系。如我縣的“110”地震。六是加強衛(wèi)生防預體系建設。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，醫(yī)療基礎設施差，專業(yè)技術人員缺，遇到大的疫情就很難應服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子。因此加強農村衛(wèi)生防預體建設就是一項長期而艱巨的任務。

取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個方面，工作方式以主動為農民服務為主，減少了行政命令和行政干預。農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農民有直接沖突的關系中擺脫出來，變?yōu)榉e極為農民提供各項服務，逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農民的關系。農民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認可的滿意的。

取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了，但收取農業(yè)稅只是階段性工作，其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔這年度性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農田建設等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調大量人員來完成。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實際工作量，現(xiàn)有行政、事業(yè)機構設置和上次市縣級機構改革的要求基本一致，而且還需要進一步加強。

取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應保留農業(yè)技術、計劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。

機構改革調研報告3

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運行中存在的主要問題

（一）功能不全，權責錯位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權組織，對其所轄行政區(qū)域內的所有的行政事務負責，對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安、文化生活負有組織領導、協(xié)調指導、服務等職責。但因多年來受計劃經(jīng)濟體制管理模式的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不全，權責錯位。保靖縣現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構或部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構可概括為四大類：第一類是國稅、地稅、工商等由上面垂直管理的機構。這一機構縣鄉(xiāng)兩級政府都無實質性管理權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其實質性監(jiān)督權都沒有。第二類是公安、司法等行政機關派駐機構、一般都是“人、財、物、事”全部由縣級主管部門管理。第三類是廣播、林業(yè)、國土等事業(yè)站所。由縣直主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，但事實上人、財、事等主要由縣直主管部門管理。第四類是綜治辦、民政辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構，一般都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以上前三類的機構因其“人、財、物、事”管理權全部在上級主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實質上只是“一張皮”?？h里布置一些如綜治、計育等工作任務不能通過縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接布置，而多是通過縣政府對縣直部門縣直部門對站所，再由站所向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)“布置”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地區(qū)工作不能整體安排，在調查中很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抱怨說：“現(xiàn)在不是部門圍繞政府轉，而是政府圍繞部門轉”。部門站所人員是“大使”和“飲差”可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“要價”和“討價還價?！薄安块T站所有事政府必需牽頭，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有事召開部門站所負責人會議都很難到齊?！比耸聶?、執(zhí)法權等權力在部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權小責大，權責不相適應。

（二）機構臃腫，人員過多

過來，機構設置由于受“上下對口”，“因人設崗”的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構經(jīng)歷了“精簡、膨脹、再精簡、再膨脹”的過程。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地主要設有農業(yè)綜合服務站、林業(yè)站、水管站、計劃生育辦、計劃生育服務所、廣播站、畜牧站、經(jīng)管站、國土所、衛(wèi)生院、預防保健所、學區(qū)、中學、文化站、財政所、公安派出所、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構以及國稅、地稅、工商等部門的派出機構。這些站所除鄉(xiāng)鎮(zhèn)自設的機構外，都是按主管部門的意愿核定的編制，又因其“四權”多在主管部門，少數(shù)單位為了部門利益，集中權力，設片站或中心所，這些人員游離于縣鄉(xiāng)管理之間，造成“縣里管不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，百姓找不到”。機構之間、職責難分、重房疊床、人員無所事事。

（三）財政壓力大，農民負擔重

保靖縣是中央扶貧的貧困縣，財政每年入不敷出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)事業(yè)站所，僅有人頭費而無事業(yè)費，為拓展業(yè)務，提高收入，不得不向社會收費，或利用行業(yè)優(yōu)勢變相收費。極少數(shù)站所人員，還有“放水養(yǎng)魚”的想法，即對村民違法事件不加預防，或視而不見，待違法事實已經(jīng)構成再去處罰（多為罰款），而增加本單位收入，從而加重百姓負擔，無形中成為“多一個站，百姓肩上多一塊磚”。在收取稅費中，由于國稅、地稅、工商等部門分別去收，在百姓中造成“送走國稅，來地稅，走了地稅，來工商稅。最后怨恨政府和村委會”的結局。影響干群關系。在調查中，干部群眾紛紛反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革有必要進一步深化，不改將有損政府形象，影響干群關系，不利于市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的方向

鑒于上述存在的諸多不容忽視的問題，我們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革勢在必行，應從以下幾個方面進行:

第一，完善功能，理順關系，明確權限。按照“簡政放權、權責統(tǒng)一”，“小政府，大服務”的原則，把該下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過

有權立法或有權解釋法律的機關將在縣直部門的執(zhí)法權適當下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)實質性監(jiān)督權，以便其對垂直管理的國稅、地稅、工商等部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員執(zhí)法行為進行監(jiān)督，使其依法征收稅費。公安派出所、司法所除上級部門管理業(yè)務和人事調動外，其余各權應全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。財政所、林業(yè)站、廣播站等單位“人、財、物、事”管理應全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責，縣直部門只管業(yè)務指導和依法監(jiān)督。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理事的管得住人，管人管事統(tǒng)一。第二，精簡機構，裁減人員。一是精簡地稅、國稅、工商機構，將其駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點合為一體，各種稅費由統(tǒng)一的稅征人員收取，集中入庫后再從帳上分列，這樣既可精簡機構，也可減少人員，更可防止自收自用，杜絕特權腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關機構，實行黨政領導職務互兼，減少領導職數(shù)。全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不再設五個內設機構，統(tǒng)一設綜合辦公室。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設事業(yè)后勤編制1名，實行聘用制干部管理。三是撤并事業(yè)站所，整合資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設2個事業(yè)站所。即：涉農服務所。將農、林、水、畜牧、經(jīng)管等職能并入；社會事務服務所，將計育、建設、環(huán)保、廣播、文化等職能并入。同時將計育業(yè)務手續(xù)及相關醫(yī)療劃入衛(wèi)生院。