調(diào)研報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告并得出解決方案，你知道自己行業(yè)的調(diào)研報(bào)告怎么寫嗎?下面是小編分享的調(diào)研報(bào)告50篇大全，僅供參考，歡迎大家閱讀。

精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，在省、市委宣傳部、文明辦的指導(dǎo)下，在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作深入貫徹落實(shí)中央、省、市精神文明建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞中心，服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有序推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾性精神文化生活，深入開展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)和發(fā)揮道德講堂作用，通過開展四創(chuàng)活動(dòng)助推公民思想道德素質(zhì)提升、城市品位提升、社會(huì)環(huán)境氛圍提升?，F(xiàn)將我區(qū)精神文明建設(shè)情況匯報(bào)如下。

一、工作情況

(一)健全制度，強(qiáng)化認(rèn)識。一是精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)是不可能見到成效的，為了提高全區(qū)上下的認(rèn)識，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)的成員，建立了精神文明指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，做到了有機(jī)構(gòu)管理，有單位落實(shí)，有會(huì)議跟蹤;二是特區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在特區(qū)黨委常委會(huì)上專門研究討論了六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作，有效地推動(dòng)了我區(qū)精神文明工作聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮;三是我區(qū)將精神文明建設(shè)與“四創(chuàng)”(創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市)工作同安排同部署，特別將精神文明建設(shè)工作納入到“四創(chuàng)”的目標(biāo)考核和平時(shí)督查當(dāng)中，使得精神文明建設(shè)工作在全區(qū)上下得到更加重視，認(rèn)識也在逐步地提升。

(二)主動(dòng)作為，部署任務(wù)。為了更好地抓好精神文明建設(shè)工作，六枝特區(qū)宣傳部、文明辦主動(dòng)作為，以《全國文明城市測評體系》的各項(xiàng)指標(biāo)為指導(dǎo)，逐步將省市及體系內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制作專門的方案，扎扎實(shí)實(shí)地將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行安排和落實(shí)。2015年，我區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)了《六枝特區(qū)精神文明工作要點(diǎn)》、《關(guān)于聘請六枝特區(qū)區(qū)級德師的通知》、《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)2015年“道德講堂”建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開展“祖國好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)的方案》、《關(guān)于做好志愿服務(wù)項(xiàng)目征集工作的通知》、《關(guān)于開展2015年“明禮知恥?崇德向善”身邊好人評選活動(dòng)的通知》、《關(guān)于在全區(qū)開展“文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋工作方案》《關(guān)于2015年深入開展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》等等，將各項(xiàng)活動(dòng)的工作內(nèi)容和工作要求進(jìn)行安排和部署，使得全區(qū)上下在抓精神文明建設(shè)時(shí)有目標(biāo)有方向有內(nèi)容。

(三)明確措施，落實(shí)目標(biāo)

1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一件普及更多人的思想意識形態(tài)統(tǒng)一達(dá)成共識的工作，也是社會(huì)文化形成的必經(jīng)之路，我區(qū)認(rèn)真分析正在開展的各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作，將“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)、道德講堂、“講文明·樹新風(fēng)”公益廣告刊播等活動(dòng)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，通過開展主題活動(dòng)、講堂說教、氛圍打造來影響人、塑造人。

(1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)。我區(qū)根據(jù)各級的有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際, 下發(fā)了《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(2014—2018年)的通知》(六特辦通字〔2014〕85號)、《“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施綱要(2014—2018)任務(wù)分工方案的通知》(六特文明委[2014]7號)，制定了“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)2014、2015年度工作方案，將各項(xiàng)活動(dòng)細(xì)化分解到各牽頭單位抓落實(shí)。從2014年3月開始，特區(qū)機(jī)關(guān)工委、婦聯(lián)、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、交警大隊(duì)、教育局、總工會(huì)、市場監(jiān)督管理局等單位認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“明禮知恥·崇德向善”在機(jī)關(guān)、在家庭、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在窗口、在交通、在校園、在商戶、在旅游等十大主題實(shí)踐活動(dòng)。

一是“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)。機(jī)關(guān)工委依托機(jī)關(guān)各級黨組織和年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制兩個(gè)抓手開展“明禮知恥?崇德向善”在機(jī)關(guān)、在窗口活動(dòng)，協(xié)同特區(qū)黨辦開展“四個(gè)全面”和“一帶一路”主題宣講活動(dòng)，2014年組織了社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的演講比賽，獲獎(jiǎng)選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。2014年評選表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員39名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者13名，先進(jìn)基層黨組織8個(gè)。在窗口單位，設(shè)立了服務(wù)評價(jià)機(jī)制，暢通了投訴渠道，服務(wù)警示語、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環(huán)境。

二是“明禮知恥?崇德向善”在家庭活動(dòng)。我區(qū)舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，調(diào)動(dòng)廣大婦女和家庭的參與熱情，提高群眾的參與率和活動(dòng)的覆蓋面，結(jié)合實(shí)際尋找到55戶“最美家庭”(慈母、孝女、賢妻)，有2戶被市婦聯(lián)評選推薦到省婦聯(lián)參評;將全國婦聯(lián)統(tǒng)一印制的“最美家庭”評選活動(dòng)宣傳畫、公益廣告在女性相對集中的場所進(jìn)行張貼和播放。我區(qū)開辟了婦聯(lián)“主席講堂”活動(dòng)，目前，已在巖腳鎮(zhèn)草原村、民樂村及大用鎮(zhèn)大用村開展了3場“家庭美德”婦女兒童大講堂活動(dòng)。

三是“明禮知恥·崇德向善”在社區(qū)活動(dòng)。圍繞打造社區(qū)服務(wù)站“一站式”服務(wù)平臺(tái)，制定了社區(qū)服務(wù)站的“一次性”告知制度、工作制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度等，不斷簡化辦事程序，為社區(qū)居民提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用社區(qū)圖書閱覽室的各種書籍，滿足了社區(qū)不同年齡階層群眾閱讀需求，向社區(qū)居民發(fā)放道德宣傳手冊以及科普知識手冊，在社區(qū)營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。社區(qū)干部群眾積極參與社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、動(dòng)漫城、校園周邊環(huán)境以及各類娛樂場所的監(jiān)督檢查工作，對違規(guī)向未成年人開放的網(wǎng)吧或場所予以舉報(bào)，并協(xié)助文化、公安等部門對這些場所進(jìn)行查處。以關(guān)愛困難家庭、流動(dòng)人口家庭未成年子女成長為核心，立足于關(guān)心、幫助、了解未成年人及社區(qū)刑釋人員生活的困難和學(xué)習(xí)上的需求，社區(qū)加大了對留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對社區(qū)困難家庭及時(shí)進(jìn)行救助。

四是“明禮知恥?崇德向善”在鄉(xiāng)村活動(dòng)。全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、法律宣傳，截止目前，全區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門共舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)25期2100人次。我區(qū)充分利用“3.18”科技活動(dòng)日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日宣傳周、五月科技活動(dòng)周等，共發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料5萬余份;科技培訓(xùn)3期共260余人次、防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)2次。我區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)與小康水、電等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”，截止目前，六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)開工項(xiàng)目1340個(gè)，占計(jì)劃1134個(gè)的118.16%。

五是“明禮知恥?崇德向善” 在交通活動(dòng)。將平寨火車站、平寨客車站、那平路確定為整治重點(diǎn)路段，將長短途客運(yùn)站、集貿(mào)市場、學(xué)校等人流、物流、車流量相對集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理部位，將上下班高峰期、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間確定為重點(diǎn)管控時(shí)段，積極采取站高峰崗、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)勤務(wù)管理措施，加強(qiáng)交通高峰期交通疏導(dǎo)。在節(jié)假日、雙修日等特殊節(jié)日，加大對酒后駕駛、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，2015年以來共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無牌無證車輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒后駕駛19起，違停抄告5000余起，客運(yùn)車輛超員17起，面包車超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預(yù)防在啟蒙期。成立女子中隊(duì)，結(jié)合早晚高峰時(shí)段路口流量特點(diǎn)，到城區(qū)主要路口、人流車流量大的地段，對非機(jī)動(dòng)車及行人的不文明交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)，逐步改變各種交通陋習(xí)。與學(xué)校、客運(yùn)企業(yè)聯(lián)系交通安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，2015年來共開展宣傳40次，教育駕駛?cè)?000余人，非駕駛?cè)?000余人，發(fā)放宣傳資料10000余份，同時(shí)利用微信公眾平臺(tái)、微博等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳，對無牌無證、亂停亂放、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等典型交通違法進(jìn)行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營運(yùn)，查扣車輛322輛次;集中整治稽查出租車、農(nóng)村班線車3000余輛次，查處違規(guī)營運(yùn)車輛6輛次;檢查超限運(yùn)輸車輛14000余輛次，收取超限運(yùn)輸公路賠(補(bǔ))費(fèi)250余萬元;清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車安全。

六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動(dòng)。我區(qū)各級各類學(xué)校均開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀12個(gè)主題詞的宣傳和教育，并在校園內(nèi)設(shè)置了永久性的12個(gè)主題詞標(biāo)牌，建立了道德講堂總堂和以班級為單位的道德講堂，利用主題班會(huì)的形式開展道德講堂活動(dòng)，圍繞“祖國好?家鄉(xiāng)美”系列主題活動(dòng)，教育局牽頭開展了全市羽毛球比賽活動(dòng)、各級各類學(xué)校根據(jù)“我們的節(jié)日”開展了豐富多彩的文藝演出、詩歌朗誦、評選美德少年、網(wǎng)上寄語等，不斷拓展廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)。

七是“明禮知恥?崇德向善”在企業(yè)活動(dòng)。組織工作人員分赴30個(gè)企業(yè)發(fā)放宣傳畫200余份，向職工發(fā)放禮儀學(xué)習(xí)手冊100余冊。組織工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《禮行天下》手冊，大力弘揚(yáng)“仁、義、誠、敬、孝”五禮，堅(jiān)決反對“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動(dòng)與“誠信在企業(yè)”和“最美企業(yè)”評選活動(dòng)結(jié)合起來，積極開展以職業(yè)道德、知識技能、愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。

八是“明禮知恥?崇德向善”在商戶活動(dòng)。將火石百貨超市、習(xí)將軍白酒專賣店和夜郎魚莊等4戶經(jīng)營戶創(chuàng)建為誠信經(jīng)營示范店，引導(dǎo)整治環(huán)境衛(wèi)生，執(zhí)行索證索票等，現(xiàn)4戶經(jīng)營戶已得到授牌。在廣大商戶中開展“店店無假貨，戶戶講誠信”宣傳倡儀活動(dòng)，制作《商戶誠信文明經(jīng)營規(guī)范》宣傳資料，利用對商戶進(jìn)行巡查之機(jī)，向廣大經(jīng)營戶宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并要求廣大商戶要誠信、友善，文明經(jīng)營，誠信經(jīng)營。確定興隆路為創(chuàng)建誠信示范一條街，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作書，將誠信經(jīng)營書發(fā)到所有經(jīng)營戶手中，向社會(huì)公開作出誠信經(jīng)營。目前為止該條街80余戶經(jīng)營戶全部公開作出誠信經(jīng)營。

九是“明禮知恥?崇德向善” 在旅游活動(dòng)。我區(qū)于4月18日、19日舉辦了“2015貴州六枝(落別)櫻桃節(jié)暨布依文化旅游節(jié)”系列活動(dòng)。向全區(qū)人民發(fā)出倡議：“保護(hù)生態(tài)，熱愛六枝”。通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步打造和提升了六枝生態(tài)旅游文化，推介“六枝人游六枝”，展示六枝東線旅游，喚起旅游者強(qiáng)烈的環(huán)保意識。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進(jìn)行輿論監(jiān)督，頌揚(yáng)文明旅_為。年初，我區(qū)對廻龍溪景區(qū)、大用園區(qū)等20余家鄉(xiāng)村旅舍和農(nóng)家樂從業(yè)人50余人進(jìn)行餐飲、客房、衛(wèi)生規(guī)范、服務(wù)禮貌禮儀等從業(yè)培訓(xùn)，幫助經(jīng)營業(yè)主理清發(fā)展思路，講授餐飲及客房服務(wù)操作程序及要領(lǐng)。

(2)強(qiáng)化身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評選推薦和學(xué)習(xí)宣傳。六枝特區(qū)將身邊好人、道德模范等先進(jìn)典型評選推薦與建設(shè)積德榜、道德講堂相結(jié)合。2014年以來六枝特區(qū)向省市推薦上報(bào)“身邊好人”典型80余人。其中2014年被表彰為“六盤水市身邊好人”22人，被表彰為六盤水市第三屆道德模范1人，被表彰為貴州省第四屆道德模范提名獎(jiǎng)1人，被表彰為“貴州好人”6人，被推薦參加“中國好人”投票候選人7人，其中涌現(xiàn)出了人民群眾好警察涂作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優(yōu)秀教師韋仕蘭、28年堅(jiān)守環(huán)衛(wèi)一線工人張遠(yuǎn)興、志愿服務(wù)者助學(xué)義工郭府祥等一批六枝典型道德模范人物，2015年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤水2015年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時(shí)也榮登2015年6月份“中國好人榜”誠實(shí)守信類投票候選人。同時(shí)在六枝廣播電視臺(tái)開設(shè)了《平凡的崗位道德的光芒》專題報(bào)道先進(jìn)事跡、《六枝報(bào)》、微視六枝、六枝文明網(wǎng)刊登先進(jìn)人物40余人次，積極營造明禮知恥、崇德向善、見賢思齊的社會(huì)氛圍。

(3)充分發(fā)揮道德講堂的陣地作用。2014年以來我區(qū)投資25萬余元完成了六枝圖書館“道德講堂”總堂和郎岱鎮(zhèn)阿樂村“道德講堂”的建設(shè)。全區(qū)共開設(shè)固定道德講堂528個(gè)，其中，道德講堂總堂1個(gè)，機(jī)關(guān)的56個(gè)，居委會(huì)的8個(gè)，社區(qū)的17個(gè)，農(nóng)村的220個(gè)，企業(yè)的12個(gè)，學(xué)校的195個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的19個(gè)。我區(qū)將“道德講堂”建設(shè)作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的主陣地抓常態(tài)化建設(shè)，明確了一個(gè)講堂一個(gè)月要開展一次道德講堂活動(dòng)，組建了500余人的德師隊(duì)伍，聘請了20名區(qū)級德師，發(fā)放了道德講堂讀本4萬余冊。道德講堂總堂作為示范講堂，做到了各有關(guān)單位牽頭開展總堂活動(dòng)與隨時(shí)邀請專業(yè)人士坐客總堂的方式有機(jī)結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年1-5月已開講1546次，10萬余人次走進(jìn)道德講堂感受道德力量。

(4)加強(qiáng)“講文明樹新風(fēng)”公益廣告刊播宣傳。我區(qū)以“四創(chuàng)”及“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城”為抓手，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳工作的實(shí)施方案的通知》，對公益廣告的刊播工作進(jìn)行安排布置。全區(qū)上下圍繞大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)雷鋒精神、加強(qiáng)誠信教育、培育勤勞節(jié)儉觀念、傳承孝道和敬老風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明旅游、宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、樹立社會(huì)主義法制觀念八大選題，在路邊墻體、燈桿、建筑圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫、噴寫公益性廣告。各職能部門主動(dòng)協(xié)調(diào)在休閑廣場的LED屏、在出租車頂?shù)腖ED屏、六枝報(bào)、六枝電視臺(tái)播放中植入了公益性廣告。截止2015年5月，我區(qū)共通過廣播電視、六枝報(bào)、六枝文明網(wǎng)、LED大屏上、出租車頂?shù)腖ED屏、公交車站臺(tái)、城區(qū)各路段沿街商戶、超市門頭電子顯示屏、環(huán)城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告12000余條次，建筑圍擋噴涂公益廣告1400余塊，實(shí)現(xiàn)“講文明樹新風(fēng)”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營造良好的宣傳輿論氛圍。

2.文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建

(1)積極開展文明城市創(chuàng)建。我區(qū)結(jié)合“多彩貴州文明行動(dòng)”及“四創(chuàng)”活動(dòng)，圍繞治人和治城開展文明城市創(chuàng)建工作，多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力提升市民素質(zhì)，并嚴(yán)格按照創(chuàng)建“全省文明城市”中“八大環(huán)境一大創(chuàng)建”的相關(guān)要求，在省市的關(guān)心和全區(qū)上下的共同努力下，2014年7月順利完成了省市文明城市考核組的評估考核，2014年12月被省文明委表彰為全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。為了全區(qū)上下文明創(chuàng)建整體提升，2015年我區(qū)在文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建上采取全覆蓋，文明創(chuàng)建不留死角。

(2)扎實(shí)推進(jìn)“多彩貴州文明行動(dòng)”。2015年以來，一是組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)及時(shí)擬定下發(fā)《六枝特區(qū)創(chuàng)建全省文明縣城工作方案》，對創(chuàng)建工作加強(qiáng)指導(dǎo)，并明確各單位工作責(zé)任，籌備好相關(guān)申報(bào)資料;針對工作中存在的問題，已組織召開5次工作調(diào)度會(huì)進(jìn)行全面安排;向相關(guān)單位下發(fā)《任務(wù)交辦通知書》21份，《任務(wù)催辦通知書》2份，督促整改問題到位，提高市民滿意度;在廣播電視臺(tái)對單位履職不到位及市民不文明行為進(jìn)行曝光124次，促進(jìn)市民素質(zhì)逐步提升;向省、市報(bào)送創(chuàng)建信息，及時(shí)匯報(bào)我區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，爭取得到省市的支持和幫助。二是環(huán)境改造。針對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，投資1.65億元對全區(qū)10余條主次干道全部新安裝人行道板、路燈，進(jìn)行綠化美化，對背街小巷破損路面進(jìn)行修繕;投資約1.7億元對城區(qū)主次干道進(jìn)行維修改造;投資3600余萬元改造城區(qū)48條背街小巷道路及維修道路設(shè)施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依托“盆景山城”，著力“南擴(kuò)、北改、東拓、西延”建設(shè)，積極推進(jìn)貴煙路城區(qū)過境段、云盤、九龍、平寨商住小區(qū)、和平街、干河、六枝農(nóng)貿(mào)市場等片區(qū)舊城改造和城東新區(qū)、城南新區(qū)、城北新區(qū)、六枝河道沿線新區(qū)開發(fā)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2016年，我區(qū)城區(qū)面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區(qū)人均住房面積達(dá)30平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。針對交通標(biāo)識不完善、損壞、模糊不清問題，目前已投入資金1500余萬元安裝紅綠燈12組，增設(shè)交通標(biāo)牌262套，維修和完善斑馬線、停車線等交通標(biāo)識。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入，投資約690萬元完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、投入212萬元購置多功能沖洗車、63萬元購置高壓沖洗車、52萬元在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝垃圾箱、19.2萬元在景點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝移動(dòng)式公廁6個(gè)。投資6200余萬元在街心花園交叉路口與火車站站前廣場前架設(shè)人行天橋。2014年與投資方簽訂《六枝農(nóng)貿(mào)市場改建投資框架協(xié)議》，目前在建中。投資1800余萬元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設(shè)計(jì)、景觀廊、景觀亭和親水平臺(tái)，設(shè)計(jì)新增嵌草式停車場、動(dòng)遷設(shè)置林蔭廣場及雕塑，新建2個(gè)牌坊式大門等建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完工。實(shí)施城區(qū)正立面美化、亮化工程，完成400余戶的美化亮化，投入資金約650萬元;投資2000余萬元實(shí)施中心城區(qū)各主次干道亮化工程，對中心城區(qū)主次干道沿街建筑物正立面、車站、廣場、公園、那平路、南環(huán)路沿線綠化隔離帶及其它標(biāo)志性建筑進(jìn)行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景;并投資197萬元對中心城區(qū)沿街老建筑物正立面進(jìn)行墻體美化，提升城市整體形象。投資2000萬元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區(qū)、巖腳溫泉度假中心等共22座公廁。投入5000余萬元在平寨鎮(zhèn)小寨村修建垃圾填埋場，投入使用后預(yù)計(jì)日處理量為160余噸。三是督查整治。2014年以來，共治理占道加工、占道經(jīng)營攤點(diǎn)790余處(次)，下發(fā)《違法(章)通知書》200余份;清理各類流動(dòng)攤點(diǎn)5000余處(次);依法查處機(jī)動(dòng)車違章占道停放100余輛，貨車沿途拋灑遺漏物影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法違章行為40余起;依法查處城區(qū)主次干道違章戶外廣告牌(匾)200余塊，拆除廣告橫幅50余條;依法強(qiáng)制拆除云盤橋邊、建設(shè)北路菜市場、交通南北路、貨運(yùn)東路附近違章搭棚(建筑)420余平方米;審批辦理占破道手續(xù)20余件。截止目前，特區(qū)交警大隊(duì)共出動(dòng)警力1600余人次，出動(dòng)警車860輛次，治理行人不走斑馬線2000余起，治理社會(huì)車輛駛?cè)牍徽九_(tái)停車2400余臺(tái)，的士車不按規(guī)定臨時(shí)?？空九_(tái)上下乘客2800余次，對公路長途客運(yùn)車輛排查5000余臺(tái)。共查處各類道路交通違法行為15269起，罰款金額達(dá)157萬元。今年以來，出動(dòng)稽查人員80人次，取締火車站、客車站周邊黑客運(yùn)售票點(diǎn)17家，嚴(yán)厲打擊黑出租黑面的等非法營運(yùn)車輛，查獲并扣押非法營運(yùn)車輛60 臺(tái);共出動(dòng)護(hù)路人員120人次，對城區(qū)各路段的養(yǎng)護(hù)、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來，已對建筑工地開展整治3次，共檢查工地62項(xiàng)(次)，《限期整改通知書》7份，《拆除整改通知書》2份，《停工整改通知書》3份。3月15日在街心花園開展了主題為“誠信做食品，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動(dòng)，投入6000余元制作了9塊宣傳展板，向群眾宣傳餐飲食品安全、誠信經(jīng)營、文明衛(wèi)生操作規(guī)范知識，共發(fā)放宣傳資料1500余份。投入1200萬元修建從黨校至污水處理廠共3公里長的河堤。對沿河兩岸居民進(jìn)行保護(hù)河道環(huán)境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國水周”進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對河道進(jìn)行巡查，及時(shí)制止向河道亂扔垃圾行為，保護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生。截止目前，向沿河住戶下發(fā)通知300余份，對亂扔亂排，經(jīng)教育和警告不改的住戶采取停水措施，投入資金約6萬元安排清潔工對河道雜草進(jìn)行清理、打撈漂浮垃圾等。

(3)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。一是強(qiáng)化樣版帶動(dòng)效應(yīng)。我區(qū)通過對新民居的改造、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、庭院的綠化、環(huán)境的亮化及文化墻的建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造了典型的宜居宜游、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的郎岱鎮(zhèn)阿樂村、中寨鄉(xiāng)扁朝村、毛口鄉(xiāng)西陵村，落別鄉(xiāng)牛角村、大用鎮(zhèn)灣寨自然寨、新窯鄉(xiāng)那玉小寨、巖腳鎮(zhèn)水車自然寨等一批典型小康寨;通過優(yōu)化思路、突出特色，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方式建成了隴腳鄉(xiāng)典型的布依風(fēng)情街;通過利用自然優(yōu)勢，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，打造了典型的旅游村寨中寨鄉(xiāng)西戛組。為提升典型示范點(diǎn)村民綜合素質(zhì)，我區(qū)各示范村積極組織組村民外出參觀學(xué)習(xí)，并組織村民開展法律法規(guī)、種養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng);大力組建文藝演出隊(duì)伍，不定時(shí)的開展富有民族特色的演出，豐富群眾文化生活。通過典型村的創(chuàng)建，使“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作看有亮點(diǎn)、學(xué)有示范、建有樣版。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)在人、財(cái)、物方面的優(yōu)勢，我區(qū)采取了“四級書記抓創(chuàng)建”即特區(qū)黨委書記、政府區(qū)長為組長，總攬全區(qū)創(chuàng)建工作;部門黨組書記駐村指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)首責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);各村黨支部書記為創(chuàng)建村創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，具體組織創(chuàng)建工作實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。我區(qū)多實(shí)行分期調(diào)度和年度驗(yàn)收制，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)的過程管理和目標(biāo)考核，落實(shí)“四個(gè)一”即每月進(jìn)行一次調(diào)度和排名公示;每季度一次末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)會(huì);每半年一次末位黃牌告誡;每年末一次工作目標(biāo)考核驗(yàn)收。我區(qū)積極整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城郊城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、危房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)園園區(qū)建設(shè)等工作，確保了我區(qū)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)出實(shí)效。四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化式的城郊結(jié)合部創(chuàng)建格局?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建工作是推進(jìn)“小康鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的最直接策略，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地周邊由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、土地征用、園區(qū)建設(shè)等與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作產(chǎn)生了一定的沖突。為此，我區(qū)按照“因地制宜，強(qiáng)調(diào)底蘊(yùn)、突出風(fēng)格”的思路，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的民居進(jìn)行改造。如巖腳鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片進(jìn)行打造，突出古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn);郎岱鎮(zhèn)木城社區(qū)，結(jié)合古城鎮(zhèn)保護(hù)政策，重點(diǎn)實(shí)施美化、亮化工程;平寨鎮(zhèn)瓦廠，落別鄉(xiāng)牛角村，充分利用交通優(yōu)勢，成片連線打造，重點(diǎn)保持新民居風(fēng)格的整體統(tǒng)一，2012年以來，六枝特區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”房屋改造共完成60457戶(棟)。

(4)軍(警)民共建。一是我區(qū)把軍民共建工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨委、政府和軍隊(duì)的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)服務(wù)中心;二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協(xié)議書》，明確了共建內(nèi)容和目標(biāo)，組織開展重大節(jié)日與部隊(duì)座談聯(lián)歡，部隊(duì)為地方講授國防知識、為學(xué)校軍訓(xùn)、義務(wù)清掃街道，清運(yùn)垃圾等活動(dòng);三是地方政府大力支持駐境部隊(duì)建設(shè)，2014年特區(qū)政府撥款400余萬元解決了消防大隊(duì)、武警中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資6000萬元實(shí)施特區(qū)人武部搬遷項(xiàng)目;四是開展文化擁軍、科技擁軍等“十進(jìn)軍營”系列擁軍活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門免費(fèi)為部隊(duì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員40余人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)為部隊(duì)官兵培訓(xùn)計(jì)算機(jī)30余人;五是駐軍部隊(duì)投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力推進(jìn)“十進(jìn)農(nóng)村”等富民活動(dòng)，大抓“綠色工程”建設(shè)，駐境部隊(duì)建有雙擁共建林4處，為維護(hù)地方社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，駐境部隊(duì)共投入現(xiàn)役部隊(duì)官兵和民兵800余人，出動(dòng)車輛100余臺(tái)次。

六枝特區(qū)軍政軍民關(guān)系融洽發(fā)展，無軍地遺留問題，無重大軍民糾紛，無違反群眾和違紀(jì)違法事件發(fā)生。為確?；鶎游溲b部和駐地部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤需要，地方財(cái)政投入200余萬元開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部100%的達(dá)標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)水平目前處于全市位置。

(5)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)結(jié)對幫扶共建，我區(qū)結(jié)合實(shí)際開展了2010—2013年度區(qū)級文明單位、文明村評選表彰活動(dòng)，其中文明單位21個(gè)、精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位16個(gè)、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))16個(gè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))10個(gè)。我區(qū)向省市推薦21家單位參加2012—2014年度全省文明單位、文明村鎮(zhèn)評選工作。經(jīng)市級評比，我區(qū)被命名的文明單位21個(gè)，文明村(社區(qū))17個(gè)，精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位17個(gè)，文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)(社區(qū))11個(gè)。經(jīng)省級評比，我區(qū)被命名的全省文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)，全省文明村6個(gè)，全省創(chuàng)建文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，全省文明村工作先進(jìn)村1個(gè)，全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位5個(gè)，郎岱鎮(zhèn)阿樂村被評為全國文明村。

在文明單位結(jié)對幫扶工作方面，我區(qū)結(jié)合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區(qū)內(nèi)各級文明單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助農(nóng)村整治環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定村規(guī)民約，開展“四創(chuàng)”及“多彩貴州文明行動(dòng)”和文明(衛(wèi)生)村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評活動(dòng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2014年以來我區(qū)市級、省級文明單位參與結(jié)對幫扶工作，組織開展各類農(nóng)村培訓(xùn)690余場次，幫建村級文化大院20余個(gè)，開展文藝演出下鄉(xiāng)100多場次;開展送棉被、棉衣、圖書、學(xué)生文具、人文關(guān)懷基金、捐助教學(xué)設(shè)施及各類幫扶資金達(dá)100余萬元。

3.精神文明建設(shè)法制化制度化建設(shè)。

(1)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享，開展“守合同、重信用”單位復(fù)核、新申報(bào)確認(rèn)工作，引導(dǎo)全區(qū)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)信用意識，努力樹立誠信為本的良好社會(huì)風(fēng)氣，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)建信用工程為抓手，以構(gòu)建和諧金融環(huán)境為目標(biāo)，通過實(shí)施農(nóng)村信用工程建設(shè)，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，營造重合同、講信譽(yù)、守法紀(jì)的良好社會(huì)環(huán)境，制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、有效地獲得貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過電視、網(wǎng)站、政務(wù)中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳條例及規(guī)章。并利用各級注冊登記服務(wù)窗口和企業(yè)回訪的有利時(shí)機(jī)，宣傳和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)填報(bào)企業(yè)信息并公示。2014年以來我區(qū)新增創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、已創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)、新增創(chuàng)建信用村17個(gè)創(chuàng)建成功需要維護(hù)的信用村89個(gè)。農(nóng)村信用社建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案88530戶，建檔面達(dá)100%。已評定信用等級戶數(shù)74959戶,評級面達(dá)84.67%。對已經(jīng)建立信用檔案農(nóng)戶累計(jì)發(fā)放貸款71321戶，貸款金額15.94億元，余額為10.65億元。

(2)建立“紅黑榜”發(fā)布制度。大力宣傳誠信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強(qiáng)大輿論聲勢。持續(xù)開展“我用良心做食品”活動(dòng)，推出一批誠信示范店和示范街。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，在“紅榜”上把那些講誠信的好人好事有力地宣傳開來，讓人們都看看這些講誠信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開來。發(fā)布“黑榜”把那些不講誠信、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無情地揭露出來，把那些罪惡的行經(jīng)暴露在光天化日之下。

(3)依法懲戒失信行為情況。目前我區(qū)的信用公示工作正在開展中，企業(yè)信用公示工作結(jié)束時(shí)間為2015年6月30日，全區(qū)各類市場主體已報(bào)6311戶，報(bào)送率為36.45%。在具體工作開展中與市場巡查緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格按照“守合同、重信用”單位復(fù)核的方法、要求，認(rèn)真復(fù)核、申報(bào)，決不濫竽充數(shù)。今年，“守合同、重信用”單位應(yīng)復(fù)核38戶，實(shí)復(fù)核30戶，撤銷8戶，新申報(bào)2戶。

(4)“貴州志愿云”平臺(tái)建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)開展。我區(qū)2014年5月建設(shè)“六枝文明網(wǎng)”，在文明網(wǎng)中開設(shè)“六盤水志愿云系統(tǒng)”窗口，便宜于志愿工作信息化建設(shè)。民政部門已批復(fù)同意成立六枝特區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)。全區(qū)已在“六盤水志愿云”平臺(tái)注冊志愿者團(tuán)體325個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)9600余人。目前已在系統(tǒng)中發(fā)起志愿活動(dòng)100余次，我區(qū)志愿服務(wù)結(jié)合自身的所學(xué)專業(yè)、工作業(yè)務(wù)來開展志愿服務(wù)工作。特區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)本單位的工作性質(zhì)，利用工作之余，組織了100余名志愿者開展“博愛送溫暖”、“關(guān)愛留守兒童”、“助學(xué)、幫學(xué)”、“醫(yī)療援助”等志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)中發(fā)放物資和救助金共計(jì)25.1萬元。婦聯(lián)在開展志愿者服務(wù)時(shí)，緊密和本質(zhì)工作相結(jié)合，在2015年2月15日對4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)的9名患癌貧困母親進(jìn)行救助，共發(fā)放救助金90000元。2014以來，全區(qū)開展志愿者服務(wù)活動(dòng)高達(dá)2030余次，先后開展了志愿者社區(qū)保潔行動(dòng)30余次、文明交通勸導(dǎo)500余次、生態(tài)環(huán)保和法制知識宣傳2000余次、慰問和看望孤寡老人和為弱勢群體捐款捐物獻(xiàn)愛心500余次。同時(shí)，為做好我區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和供需對接工作，使志愿服務(wù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，我區(qū)開展了面向全區(qū)志愿者服務(wù)項(xiàng)目征集工作，征集到較好且具有可實(shí)施性的項(xiàng)目81個(gè)。

(5)文明旅游宣傳教育情況。以“明禮知恥?崇德向善“在旅游主題活動(dòng)為抓，堅(jiān)持境內(nèi)游與出境游兩手抓，切實(shí)把好護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交、落地關(guān)、行程關(guān)，曝光不文明旅_為，強(qiáng)化節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳教育，營造文明出游的濃厚氛圍。將區(qū)境內(nèi)的旅游景點(diǎn)納入文明單位創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)風(fēng)景旅游區(qū)改善環(huán)境、硬化設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)。

4.未成年人思想道德建設(shè)

(1)“祖國好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)。我區(qū)將“祖國好?家鄉(xiāng)美”系列活動(dòng)作為未成年人在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育，也作為“明禮知恥?崇德向善“在校園的重要舉措，開展未成年人思想道德建設(shè)十年“回頭看”。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，以良好的家庭氛圍和社會(huì)風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果。廣泛開展“祖國好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)，組織開展學(xué)習(xí)和爭做美德少年、“童心向黨”歌詠、網(wǎng)上簽名寄語、“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”等活動(dòng)。同時(shí)重點(diǎn)開展了書畫展100余次、明禮知恥崇德向善文體活動(dòng)300余場次、道德講堂主題宣講4000余次、演講300余場次、慰問“留守學(xué)生”3800多人、組織網(wǎng)上簽名寄語20萬人次，2000余生人榮獲省、市、特區(qū)表彰，開展“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督300余次，20萬余人直接受教育，取到很好的教育效果。

(2)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用。根據(jù)中央文明辦相關(guān)文件精神，六枝特區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮于2011年開始建設(shè)，經(jīng)過近四年多時(shí)間，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮14所，2015年新建新場鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋工作。在特區(qū)文明辦、財(cái)政局和教育局的牽頭下，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮遵循未成年人的身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來，持之以恒地開展各項(xiàng)活動(dòng);從未成年人的興趣愛好出發(fā)，結(jié)合實(shí)際努力做到“一宮一特色”?？茖W(xué)規(guī)劃、精心組織活動(dòng)項(xiàng)目，活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置注重與中小學(xué)教育教學(xué)相銜接，與新課改相結(jié)合。對于有些功能室不夠的項(xiàng)目點(diǎn)也創(chuàng)新思維，合理使用活動(dòng)場所，充分利用活動(dòng)空間，通過時(shí)空交替，做到一室多能、一宮多用，確?；顒?dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。

(3)校園文化建設(shè)工作。在校園文化建設(shè)過程中，既重視硬件建設(shè)，也重視軟件建設(shè)。結(jié)合各校實(shí)際，成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)上墻。增設(shè)校園內(nèi)如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統(tǒng)文化名言，以此規(guī)范師生的行為。二是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。抓好國旗下講話、抓實(shí)“兩操一課”、“陽光一小時(shí)”、“大課間”等活動(dòng)，有計(jì)劃開展主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義，集體主義，安全衛(wèi)生，感恩立德等方面的教育。結(jié)合“主題讀書活動(dòng)”，教師躬身示范引領(lǐng)學(xué)生養(yǎng)成讀書習(xí)慣，打造書香校園，提高學(xué)校的文化氣息。打造校園文化特色示范校，我區(qū)以全省“4+2”現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，全力打造“四中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮(zhèn)漁塘小學(xué)”等七所校園文化特色校，以此引領(lǐng)、推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)“規(guī)范+特色”的校園文化建設(shè)工程。

二、存在個(gè)性問題及建議

(一)深化“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)

存在問題：一是“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)度不平衡。二是各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)與本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作、中心工作結(jié)合不夠緊密，形成幾張皮，無形中增加很多工作量。

建議：一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，通過扎實(shí)開展各類“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)興起遵守社會(huì)公德、履行職業(yè)道德、踐行家庭美德和提升個(gè)人品德的熱潮。二是要結(jié)合實(shí)際，針對不同行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化方案，并抓好載體。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)，適時(shí)總結(jié)做好牽頭單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。四是要加強(qiáng)各級媒體宣傳引導(dǎo)工作，為開展“明禮知恥?崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)營造良好的聲勢。

(二)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

存在問題：一是各級各部門對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識不足;二是各級各部門在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，找不到抓手;三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共同認(rèn)可需要的時(shí)間長，見效慢，短期內(nèi)體現(xiàn)為抓與不抓都沒有成效。

建議：一是注重讓黨員干部成為社會(huì)風(fēng)尚的示范者和引領(lǐng)者，深化“明禮知恥?崇德向善”、“講文明樹新風(fēng)”等活動(dòng)。二是要強(qiáng)化學(xué)校教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)在未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是要建立健全制度。建立對社會(huì)成員的獎(jiǎng)懲制度，加大對道德模范和在社會(huì)生活中和弘揚(yáng)踐行主流價(jià)值觀的社會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對那些違背主流價(jià)值和對社會(huì)道德風(fēng)尚造成嚴(yán)重?fù)p害的社會(huì)成員、行業(yè)嚴(yán)加處罰。

(三)深化多彩貴州文明行動(dòng)、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)

存在問題：一是城鄉(xiāng)開展相關(guān)的工作進(jìn)度不平衡;二是中心區(qū)與背街小巷的管理投入和環(huán)境衛(wèi)生不平衡;三是因社會(huì)主義核心價(jià)值觀的缺失和唯錢論，市民文明素質(zhì)與各項(xiàng)工作要求不匹配;四是城區(qū)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位，很多老舊小區(qū)管理無序，一些小區(qū)的業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)三者間矛盾突出;四是城市規(guī)劃缺乏超前性和遠(yuǎn)瞻性，長期修修補(bǔ)補(bǔ)，城市管理維護(hù)水平不高，經(jīng)費(fèi)不足;五是機(jī)制不健全，干與不干結(jié)果一個(gè)樣。

建議：一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動(dòng)思想解放、觀念更新放在首位，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和超前性。二是整合城鄉(xiāng)各個(gè)方面資源，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮各級文明單位的資源優(yōu)勢和示范帶動(dòng)作用，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，建立城鄉(xiāng)共建的長效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。三是明確部門職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應(yīng)城市體制和政府機(jī)構(gòu)改革的要求，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面，科學(xué)劃分部門與部門、部門與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責(zé)任、事權(quán)與財(cái)權(quán)。四是加大建設(shè)資金投入，在不斷增加特區(qū)財(cái)政投入的同時(shí)，通過自籌和項(xiàng)目申報(bào)工作，積極向上級爭取建設(shè)資金，逐步改善硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，做到有設(shè)施、有設(shè)備、有管理人員。

(四)如何發(fā)揮“道德講堂”的功能和作用

存在問題：一是基層道德講堂活動(dòng)無法按照道德講堂的各項(xiàng)程序開展;二是德師的水平與老百姓的需求不一致;三是老百姓參與活動(dòng)的熱情不高;四是道德講堂的功能和作用發(fā)揮不夠理想。

建議：道德講堂的功能和作用就在于引導(dǎo)人民群眾明禮知恥?崇德向善，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于形式，可以拓展為如廣場舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等群眾性精神文明文體活動(dòng)，也可以是集中的政治學(xué)習(xí)、講座式的道德講堂，更可以是讀書活動(dòng)、歌詠比賽、書法競技等等。二是道德講堂活動(dòng)應(yīng)不拘泥于地點(diǎn)，道德講堂一般是固定在某一個(gè)地方，這是一種集中式的活動(dòng)，應(yīng)該更多地在田間地頭、居民院落、群眾家中和各種廣場中。三是把整個(gè)社會(huì)打造為大的道德講堂，就是通過對外環(huán)境的打造，對公益性廣播的張貼和刊播，對群眾個(gè)體正能量行為的宣揚(yáng)等，讓生活在六枝的每一個(gè)人在任何地方都可以看到正能量的知識，都感受得到正能量的氛圍。

三、下一步工作建議

精神文明建設(shè)及創(chuàng)建全國文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質(zhì)也就是“治人”是關(guān)鍵。加大資金投入，為人民群眾提供最基本的公共服務(wù)，打造外圍環(huán)境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發(fā)力，有機(jī)結(jié)合，才能標(biāo)本兼治。

一提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要把“精神文明建設(shè)不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認(rèn)識到抓精神文明建設(shè)的緊迫性。要從單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的“班長”抓起，長期灌輸和引導(dǎo)，最終形成共識。

二有效利用起廣播這一載體，做到一天內(nèi)定時(shí)播放公民道德歌曲、好人好事、傳統(tǒng)文化解讀等各類正能量知識。因人體在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。

三建議以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)攬，將各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行梳理、歸類融入進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類主題實(shí)踐活動(dòng)較多，需要上級給予理清思路。

四精神文明工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，意識形態(tài)的工作就是不斷聽、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個(gè)過程。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部黨員帶頭發(fā)揮能動(dòng)作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導(dǎo)員，真正履行主人翁的職責(zé)。

五手拉手共建文明城市。讓我們生產(chǎn)生活的環(huán)境更加環(huán)保、生態(tài)、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，創(chuàng)建文明城市不是目的，而是措施和載體。開展精神文明建設(shè)要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領(lǐng)導(dǎo)要不斷教化單位干部職工，單位干部職工要回家教化家庭成員;教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學(xué)生，學(xué)生通過小手拉大手影響父母及祖父母;醫(yī)院要教化醫(yī)生，醫(yī)生要影響病人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要教化村(居)干部，村(居)干部要教化農(nóng)(居)民。通過層層傳遞，形成精神文明建設(shè)的大網(wǎng)，織就牢不可破的精神長城。

六提升對城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、服務(wù)的能力，形成分工明確、各方有責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)體系;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什么，需要的公共設(shè)施是什么而去規(guī)劃、健全和完善。

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計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育是國家之基本國策，而計(jì)生辦最主要的職責(zé)之一即是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如何貫徹好執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策法規(guī)，這是一個(gè)值得認(rèn)真對待的問題，從計(jì)劃生育開展以來，社會(huì)各界褒貶不一，人們對計(jì)劃生育的理解也各不相同，這就要求我們在向群眾宣傳計(jì)劃生育法規(guī)政策的時(shí)候，要切身以國之大義為出發(fā)點(diǎn)，做好此項(xiàng)工作。

先在此解釋一下關(guān)于計(jì)生工作的各個(gè)部門的名稱解釋：縣級計(jì)生部門的名稱為__縣計(jì)劃生育委員會(huì)，簡稱__縣計(jì)生委;鎮(zhèn)級計(jì)生部門的名稱為__鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，簡稱__鎮(zhèn)計(jì)生辦;鄉(xiāng)級計(jì)生部門的名稱為__鄉(xiāng)計(jì)劃生育指導(dǎo)所，簡稱__鄉(xiāng)計(jì)生所;他們都是國家計(jì)生部門的正式單位，可以在轄區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我屬于鎮(zhèn)計(jì)生辦，其主要工作為：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育 、生殖健康等知識、幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動(dòng)向計(jì)生對象做好說服、動(dòng)員等工作。

3.掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育和生殖健康動(dòng)態(tài)情況，按時(shí)發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作，動(dòng)員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對象術(shù)前及術(shù)后隨訪、慰問工作。

4.督促，協(xié)助村(居)民及時(shí)辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證，流動(dòng)人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件。

5.協(xié)助街道征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

6.做好統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤地做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。依時(shí)上交，并確保卡、冊、表的清潔整。

計(jì)生工作的路在何方了?幾年，所有計(jì)生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說一下，人們對于計(jì)生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)——計(jì)劃生育一票否決制度，沒有一票否決制度，就不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)計(jì)生部門的怪現(xiàn)象，每到檢查，各個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計(jì)劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個(gè)問題，計(jì)劃生育是國策，是護(hù)住官帽子的大策。

計(jì)劃生育這一政策我無意去評判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用，但是隨著計(jì)劃生育三十年以來，有些問題也接踵而來，比如：低生育水平不穩(wěn)定。中國的低生育水平是在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。

地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計(jì)劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)?？傮w工作水平還不夠高。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立。

四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來推動(dòng)工作;面對群眾不斷增長的需求，不會(huì)服務(wù)、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒有完全樹立。 不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。

這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚，在制定人口政策方面應(yīng)該有長遠(yuǎn)的預(yù)見性。因?yàn)槿丝趩栴}有很大的慣性。當(dāng)前中國人口已面臨拐點(diǎn)，全國范圍勞動(dòng)人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時(shí)調(diào)整人口政策刻不容緩。

人口問題是大問題，針對以下問題： 首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會(huì)總撫養(yǎng)比增大，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國民收入中用于消費(fèi)的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約。如果中國因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國人熱衷說著的“大國崛起”、“偉大復(fù)興”等等，將不過是鏡花水月，一廂情愿。

二是軍事安全。近20余年來中國國家利益日益拓展，對軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多，投入到國防的國民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會(huì)保障的壓力會(huì)使國家不可能將更多財(cái)富用于國防建設(shè)。這一問題目前在中國還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化。

在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。

同時(shí)，一個(gè)獨(dú)生子女占勞動(dòng)力主體、老齡化程度日深的社會(huì)，也將侵蝕一個(gè)國家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個(gè)社會(huì)對戰(zhàn)爭的承受能力將完全不同于以往。

三是社會(huì)安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會(huì)保障體系，特別是在社會(huì)保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國兩種社會(huì)和人口———城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)、城市人口與農(nóng)村人口間的對立，今后也可能加劇，從而影響社會(huì)安定。

中國人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，很多人就將會(huì)在城市成為流民或游民。從一些國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過嚴(yán)重的社會(huì)問題，甚至由此引發(fā)過革命。

還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣人口現(xiàn)象的增多，而且可能加劇黑社會(huì)活動(dòng)及其他危害社會(huì)安定因素。

四是文化安全。中國近些年來日益突出的信仰危機(jī)、價(jià)值觀問題，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。然而，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu)。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對家庭和社會(huì)的責(zé)任、集體意識、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄。

由人口變遷所帶來的國家安全問題，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期，現(xiàn)在來看還不是特別嚴(yán)峻，但未來會(huì)對中國的發(fā)展形成重大影響。為此，中國的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。

該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見： 一是最關(guān)鍵的問題，取消一票否決制度，這個(gè)問題無論是報(bào)紙還是雜志期刊上，都有過此話題的討論，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象。

二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。

出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。

以上兩點(diǎn)僅為個(gè)人意見，我相信，終有一天，計(jì)生工作會(huì)更好的開展，會(huì)對人民會(huì)對國家有更大的貢獻(xiàn)。

超市市場調(diào)研報(bào)告

大家都知道綠色食品有益于身體健康，它是指經(jīng)專門機(jī)構(gòu)許可，使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。由于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物通常都稱之以“綠色”，為了更加突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，因此定名為綠色食品。

綠色食品必須具備的條件是什么?

綠色食品必須具備以下條件：

1、產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合農(nóng)業(yè)部制定的綠色食品生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);

2、農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合農(nóng)業(yè)部制定的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程;

3、產(chǎn)品必須符合農(nóng)業(yè)部制定的綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

4、產(chǎn)品外包裝必須符合國家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)，符合綠色食品特定的包裝、裝磺和標(biāo)簽規(guī)定。

產(chǎn)品或產(chǎn)品的主要原料產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的含義是什么?

產(chǎn)品或產(chǎn)品的主要原料產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指：農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品或食品的主要原料，其生長區(qū)域內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)的直接污染，及水域、上游、上風(fēng)口沒有污染源對該區(qū)域構(gòu)成污染威脅。使該區(qū)域內(nèi)的大氣、土壤質(zhì)量及灌溉用水、養(yǎng)殖用水質(zhì)量均符合綠色食品大氣標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品土壤標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。并有一套保證措施，確保該區(qū)域在今后的生產(chǎn)過程中環(huán)境質(zhì)量不下降。

綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程的主要內(nèi)容是什么?

綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等操作規(guī)程。

種植業(yè)的操作規(guī)程系指農(nóng)作物的播種、施肥、澆水、噴藥及收獲等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中必須遵守的規(guī)定。其無公害生產(chǎn)控制的主要內(nèi)容是：(1)植保方面，農(nóng)藥的使用在種類、使用濃度、時(shí)間、殘留量方面都必須符合《生產(chǎn)綠色食品的農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》;(2)作物栽培方面，肥料的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的肥料使用準(zhǔn)則》，化學(xué)合成的肥料和化學(xué)合成生長調(diào)節(jié)劑的使用，必須限制在不對環(huán)境和作物質(zhì)量產(chǎn)生不良后果、不使作物產(chǎn)品有毒物質(zhì)殘留積累到影響人體健康的限度內(nèi)。有機(jī)肥的施用量產(chǎn)控制的主要內(nèi)容是;(1)必須飼養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L條件的種畜種禽;(2)飼料原料應(yīng)主要來源于無公害區(qū)域內(nèi)的草場和種植基地，飼料添加劑的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的飼料添加劑使用準(zhǔn)則》;(3)畜禽房舍內(nèi)不得使用毒性殺蟲、滅菌、防腐藥物;(4)不可對主畜禽使用各類化學(xué)合成激素、化學(xué)合成促生長素、有機(jī)磷和有機(jī)藥物，獸藥的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的獸藥使用準(zhǔn)則》。

水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，要求養(yǎng)殖用水必須達(dá)到綠色食品要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，魚蝦等水生物的餌料，其固體成分應(yīng)主要來源于無公害生產(chǎn)區(qū)域。

食品加工的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，要求食品加工過程中，食品添加劑的使用必須符合《生產(chǎn)綠色食品的食品添加劑使用準(zhǔn)則》不能使用國家明令禁用的色素、防腐劑、品質(zhì)改良

必須達(dá)到保持或增加土壤有機(jī)質(zhì)含量的程度品種選育方面，選育的品種盡可能地適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件，并對病蟲害有較強(qiáng)的抵抗力。

畜牧業(yè)生產(chǎn)的操作規(guī)程系指：畜禽在選種、飼養(yǎng)、防治疾病等環(huán)節(jié)必須遵守的規(guī)定。其無公害生劑等添加劑。允許使用的要嚴(yán)格控制用量，禁用糖精及人工合成添加劑。食品生產(chǎn)加工過程、包裝材料的選用、產(chǎn)品流通媒介都要具備安全無污染條件。

綠色食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是什么?

綠色食品最終產(chǎn)品必須由中國綠色食品發(fā)展中心指定的食品監(jiān)測部門依據(jù)綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測合格，綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)國家、部門、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，通常高于或等同現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，有些還增加了檢測項(xiàng)目。綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一般分為三部分：農(nóng)藥殘留、有害重金屬和細(xì)菌等。農(nóng)藥殘留通過檢測殺螟硫磷、倍硫磷、敵敵畏、樂果、馬拉硫磷、對硫磷、666、DDT、二氧化硫等物質(zhì)的含量來衡量;細(xì)菌通過檢測大腸桿菌和致病菌等來衡量，另外，有些產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中還包括黃曲霉毒素和溶劑殘留量等。

例1：糧食類產(chǎn)品的綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測項(xiàng)目有：磷化物、氫化物、二硫化碳、氯化物、氫化物、黃曲霉毒素B1、七氯、艾氏劑、狄氏劑、666、DDT、敵敵畏、樂果、馬拉硫磷、對硫磷、殺螟硫磷、倍硫磷、砷、汞、鎘，共二十一項(xiàng)指標(biāo)，而常規(guī)的糧食類產(chǎn)品衛(wèi)生檢測項(xiàng)目只檢測馬拉硫磷、磷化物、氫化物、二硫化碳、氯化物、砷、汞、666、DDT、黃曲霉毒素B1等十項(xiàng)指標(biāo)。

例2：全脂加糖奶粉的綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測項(xiàng)目有：鉛、銅、汞、砷、鋅、硒、硝酸鹽、亞硝酸鹽、666、DDT、黃曲霉素、抗生素、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、致病菌十五項(xiàng)指標(biāo)。奶粉常規(guī)衛(wèi)生檢測一般只檢測細(xì)菌、大腸茵群和致病菌。

這就是綠色食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和普通食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在檢測項(xiàng)目方面的區(qū)別所在。

食品污染的主要來源有哪些?

食品污染主耍來自四個(gè)方面：一是工業(yè)廢棄物污染農(nóng)田、水源和大氣，導(dǎo)致有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中聚積;二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品使用量的增加，一些有害的化學(xué)物質(zhì)殘留在農(nóng)產(chǎn)品中;三是食品生產(chǎn)、加工過程中，一些化學(xué)色素、化學(xué)添加劑的不適當(dāng)使用，使食品中有害物質(zhì)增加;四是貯存、加工不當(dāng)導(dǎo)致的微生物污染。品標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)字體、圖形與字體的規(guī)范組合、標(biāo)準(zhǔn)色、廣告用語及用于食品系列化包裝的標(biāo)準(zhǔn)圖形、編號規(guī)范均作了嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)例舉了應(yīng)用示例。

《農(nóng)業(yè)部“綠色食品”產(chǎn)品管理暫行辦法》第四條規(guī)定，綠色食品產(chǎn)品出廠時(shí)，須印制專門的標(biāo)簽，其內(nèi)容除必須符合國家GB7718—94標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)標(biāo)明主要原料產(chǎn)地的環(huán)境、產(chǎn)品的衛(wèi)生及質(zhì)量等主要指標(biāo)。

綠色食品產(chǎn)品的包裝、裝璜、商品的標(biāo)簽有什么特殊規(guī)定?

綠色食品產(chǎn)品的包裝、裝磺應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊》的要求，取得綠色食品標(biāo)志使用資格的單位，應(yīng)將綠色食品標(biāo)志用于產(chǎn)品的內(nèi)外包裝，《手冊》對綠色食

綠色食品標(biāo)志含義?

綠色食品標(biāo)志是由中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局商標(biāo)局正式注冊的質(zhì)量證明商標(biāo)。

綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。標(biāo)志為正圓形，意為保護(hù)。整個(gè)圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品正是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境，通過改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。

綠色食品標(biāo)志作為一種特定的產(chǎn)品質(zhì)量的證明商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)受《中華人民共和國商標(biāo)法》保護(hù)。

什么是綠色食品工程?

所謂工程是指將自然科學(xué)原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的學(xué)科的總稱。綠色食品工程是指將農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等多學(xué)科的原理運(yùn)用到食品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售以及相關(guān)的教育、科研等各環(huán)節(jié)，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的優(yōu)質(zhì)食品的產(chǎn)供銷管理系統(tǒng)。

綠色食品工程注重生產(chǎn)基地、環(huán)境和食品監(jiān)測、市場運(yùn)行、科研教育等各子系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系，通過標(biāo)志管理等方法，宏觀調(diào)控系統(tǒng)因子。各層次之間的平衡，使其達(dá)到一個(gè)完整的有機(jī)整體。以市場為先導(dǎo);無污染的原料基地為基礎(chǔ);環(huán)境監(jiān)測、食品檢驗(yàn)為保證;教育培訓(xùn)、宣傳為推廣手段;依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)生產(chǎn)條件的優(yōu)化、耕作技術(shù)的改進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的良性循環(huán)，為我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

結(jié)題報(bào)告：綠色食品是對人體健康有益的食品，它不添加化肥、農(nóng)藥、添加劑等對人體有害的藥劑。可以達(dá)到國家要求的綠色食品能讓人們的身體更加健康

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留守兒童調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的人數(shù)在逐漸增多。農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入，但同時(shí)也造就了一個(gè)特殊群體——“留守流動(dòng)兒童”。所謂留守兒童，就是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童的一個(gè)特殊的社會(huì)群體;“流動(dòng)兒童”是指農(nóng)村未成年的子女不在父母身邊而在城鎮(zhèn)或在旗縣政府所在地就學(xué)，而父母又不能承擔(dān)日常管理監(jiān)護(hù)責(zé)任而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。

留守流動(dòng)兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”。一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取或獲得了另一種生存方式;另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣?，或自身難保，或無立錐之地，無法將他們的子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時(shí)為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守流動(dòng)兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。孩子是祖國的未來、是國家的希望，關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村教育和社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)在是到了該“救救”留守流動(dòng)兒童的時(shí)候了。

面對著這樣的一個(gè)潛在的社會(huì)問題，奈曼旗婦聯(lián)于20__年5月至9月期間，在全旗14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)國有農(nóng)場全面開展了農(nóng)村留守流動(dòng)兒童教育生活問題主題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研過程中，通過召集全旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任參與調(diào)研、座談，深入學(xué)校、留守流動(dòng)兒童家庭了解情況，聽取各地婦聯(lián)的綜合情況匯報(bào)、填報(bào)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童情況調(diào)研表、實(shí)地調(diào)研走訪等方式，對全旗農(nóng)村留守流動(dòng)兒童生存和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研。

一、留守流動(dòng)兒童群體現(xiàn)狀

(一)基本情況

據(jù)調(diào)研，目前，全旗共有17歲以下兒童132441人，其中留守流動(dòng)兒童共有16147人，占全旗兒童總數(shù)的12.19%。留守兒童1355人，占總數(shù)的0.1%;流動(dòng)兒童14792人，占總數(shù)的11.17%。其中0—6歲的留守流動(dòng)兒童248人，7—12歲的留守流動(dòng)兒童5776人，13—14歲的留守流動(dòng)兒童2817人，15—17歲的留守流動(dòng)兒童7306人。在留守流動(dòng)兒童中，由爺爺奶奶照顧的有902人，由其他親人照顧的有216人，由其他雇傭人員照顧的有15029人。

(二)監(jiān)護(hù)方式

一是隔輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人是爺爺、奶奶或姥爺、姥姥，他們是留守流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)主體。他們占監(jiān)護(hù)者總數(shù)的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人都是文盲，或者受過極少教育。

二是上輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父等。這類監(jiān)護(hù)比例不是很大。但是，這種監(jiān)護(hù)方式存在著監(jiān)護(hù)權(quán)比較頻繁流動(dòng)的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因?yàn)檫@樣或那樣的原因，如監(jiān)護(hù)人也要外出打工或者被監(jiān)護(hù)者與監(jiān)護(hù)者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護(hù)人。

三是同輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護(hù)者一般是年紀(jì)較輕，文化水平也較高，如果有就業(yè)信息或機(jī)會(huì)，他們隨時(shí)都會(huì)外出打工。所以，該類監(jiān)護(hù)者也存在著監(jiān)護(hù)權(quán)不穩(wěn)定的問題。

四是雇傭式的監(jiān)護(hù)方式。由于父母外出打工后或者是忙于農(nóng)活及生意，或者是家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，客觀上想為孩子成長創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)條件，就講孩子托管在學(xué)校周邊小飯桌叔叔阿姨家里，家長出錢，小飯桌負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)孩子日常的生活起居、學(xué)校上學(xué)及作業(yè)輔導(dǎo)，這種是農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的一種重要被監(jiān)護(hù)方式，流動(dòng)兒童以這種被監(jiān)護(hù)方式為主。

五是監(jiān)護(hù)缺失。也就是父母外出打工后，把監(jiān)護(hù)權(quán)交付給了留守兒童自己。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學(xué)習(xí)外，他們還要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的角色—照顧好自家的農(nóng)田。

(三)旗婦聯(lián)所做的重點(diǎn)工作

對留守兒童，旗婦聯(lián)已初步對全旗1355名留守兒童的基本情況、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話，地址等內(nèi)容建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對留守兒童實(shí)際情況，組建了200多名的“愛心媽媽”志愿者隊(duì)伍，有效開展了助教、助學(xué)、助養(yǎng)活動(dòng)，全旗549名貧困留守流動(dòng)兒童得到愛心人士救助。旗婦聯(lián)還積極爭取到內(nèi)蒙古婦聯(lián)香港愛心人士何崇本先生助學(xué)項(xiàng)目。項(xiàng)目用于救助我旗56名貧困孤殘兒童，每年度10萬元，三年共計(jì)30萬元。為呼吁社會(huì)上更多的愛心人士加入到志愿者隊(duì)伍中來，制作了《留守兒童留守的愛》專題片，并在旗電視臺(tái)《奈曼縱橫》欄目播放。同時(shí)，在旗第四小學(xué)建立留守流動(dòng)兒童家園，家園內(nèi)設(shè)電子閱覽室、心理親情室、音樂繪畫室、體育活動(dòng)室、周末_等，配備了17名“愛心媽媽”，1名心理教師。家園建立以來，有50多名留守流動(dòng)兒童得到社會(huì)各界的救助。

二、留守流動(dòng)兒童群體形成原因

(一)從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了;在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。留守流動(dòng)兒童群體的年齡正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

(二)從家庭認(rèn)識來看，家長在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持，這是形成留守流動(dòng)兒童群體的主要原因。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。還有現(xiàn)在大部分農(nóng)民的生活條件好了，生活寬裕了，對子女的教育也重視了，越來越多的人把自己的孩子從5、6歲開始就離開父母，送到鎮(zhèn)內(nèi)或旗政府所在地讀書，交給小飯桌監(jiān)管。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因，但導(dǎo)致的結(jié)果卻是相同的，即兒童在不完整的家庭中成長，在流動(dòng)—留守—流動(dòng)的變動(dòng)中長大。

(三)從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭生活的不完整，留守流動(dòng)兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，大部分學(xué)校沒有開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

(四)社會(huì)整體發(fā)展來看，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢日益明顯。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使務(wù)工農(nóng)民無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因主要是戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得他們的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動(dòng)了留守流動(dòng)兒童這一群體的產(chǎn)生。三、留守流動(dòng)兒童群體存在的主要問題

從調(diào)研情況看，父母外出打工，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，為留守流動(dòng)兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，利于留守流動(dòng)兒童自立自強(qiáng)性格的培養(yǎng)，同時(shí)也是留守流動(dòng)兒童群體產(chǎn)生的直接原因，使留守流動(dòng)兒童教育生活面臨以下不容忽視的問題。

(一)家庭教育缺失。家庭是孩子最初的學(xué)校，家庭教育是學(xué)校教育、社會(huì)教育必不可少的補(bǔ)充和完善。留守流動(dòng)兒童的父母雙方或一方長期在外工作，留在家中的單親也忙于家務(wù)或農(nóng)活，與孩子的溝通少、交流少、疏于對孩子的關(guān)愛，無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護(hù)，這些長輩平時(shí)對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進(jìn)行溝通，“代溝”問題更加明顯，溺愛現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而流動(dòng)兒童雖然和父母相隔不是很遠(yuǎn)，但見面的機(jī)會(huì)也很少，大部分一個(gè)月只見一兩次，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識，真正能夠和子女進(jìn)行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童在家庭教育方面的缺失，更重要的是親情的缺失。

(二)心理問題突出。在人格發(fā)育過程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認(rèn)為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童心理失衡、行為失范的問題突出。與普通兒童相比，留守流動(dòng)兒童特別是留守兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨(dú)。甚至還有一部分孩子由于對不良社會(huì)行為和生活方式缺乏認(rèn)知能力，受外來不良社會(huì)因素影響成為了“問題孩子”。

(三)意外傷害問題嚴(yán)重。留守流動(dòng)兒童因?yàn)楦改覆辉诩一蛎τ谏?jì)，缺乏家庭管護(hù)，他們思想單純，自我保護(hù)能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。面臨拐騙、打架、斗毆、搶劫、交通等方面的安全隱患。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機(jī)，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時(shí)有發(fā)生;還有一些南部山區(qū)的孩子，由于上學(xué)路途較遠(yuǎn)，經(jīng)常起早摸黑趕路，也是非常危險(xiǎn)的。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護(hù)能力弱，導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童受到意外傷害的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通家庭兒童高出很多。

(四)學(xué)習(xí)情況堪憂。一方面，由于留守流動(dòng)兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學(xué)習(xí)期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，教育引導(dǎo)往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護(hù)人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，當(dāng)孩子在學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)也無法給予有效的幫助，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)的傾向比較明顯。

(五)身心健康亟待關(guān)注。0—14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，不少留守流動(dòng)兒童情緒消極，失落自卑，感覺孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性，形成一定的人格障礙。

四、對策和建議

當(dāng)前，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守流動(dòng)兒童自身的問題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問題;不單是一個(gè)留守流動(dòng)兒童的教育問題，更是一個(gè)其自身全面發(fā)展與健康成長的問題;如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。因此，家庭、整個(gè)社會(huì)乃至各級政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，通過構(gòu)建組織管理、職能保護(hù)、社會(huì)呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地加以解決。建議近期解決留守流動(dòng)兒童問題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：

(一)提高認(rèn)識，把關(guān)愛工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。留守流動(dòng)兒童是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長期存在的社會(huì)群體，是最需要關(guān)注的特殊兒童群體之一。他們的健康成長，關(guān)系著兒童整體素質(zhì)的提高，關(guān)系著廣大家庭、廣大群眾的切身利益，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系國家的未來。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識解決留守流動(dòng)兒童問題的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把積極開展關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作作為一項(xiàng)義不容辭的重要任務(wù)，切實(shí)擺上各級政府和有關(guān)部門的重要議程。

(二)扎實(shí)推進(jìn)，全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題的根本途徑。目前，新農(nóng)村建設(shè)正在緊鑼密鼓的籌劃和建設(shè)中，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻沒有改變，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使很多地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進(jìn)城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童群體和留守流動(dòng)兒童問題有增無減。因此，落實(shí)黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且更要“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，更應(yīng)該重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。總之，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童這一社會(huì)問題的目的。

(三)強(qiáng)化工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會(huì)關(guān)愛資源。關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作具有面廣、量大、困難多的特點(diǎn)，需要?jiǎng)訂T各方面力量，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成齊抓共管的局面。一要依托婦女兒童工作委員會(huì)，建立關(guān)愛工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府(婦兒工委)實(shí)施，部門配合，社會(huì)參與”的長效機(jī)制，同時(shí)把這項(xiàng)工作納入到政府有關(guān)部門及蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年度工作考核。二要在旗縣及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“留守流動(dòng)兒童關(guān)心愛護(hù)工作委員會(huì)”，在各村設(shè)立專門的留守流動(dòng)兒童工作組，在社區(qū)建立留守流動(dòng)兒童教育和監(jiān)護(hù)體系，發(fā)揮社區(qū)功能。建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系。實(shí)施轄區(qū)行政負(fù)責(zé)人對留守流動(dòng)兒童管護(hù)責(zé)任制，列為對學(xué)校干部考核的重要內(nèi)容。明確人員、任務(wù)和責(zé)任，對每個(gè)留守流動(dòng)兒童都要做到責(zé)任到人、監(jiān)護(hù)到底、關(guān)愛到位?？煽紤]由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這些社區(qū)機(jī)構(gòu)可由離退休教師、青年志愿者等人員構(gòu)成。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間組織參與到留守流動(dòng)兒童的服務(wù)工作中來，通過開展代理家長、愛心媽媽、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，招募社會(huì)上的愛心人士與留守流動(dòng)兒童結(jié)對子，引導(dǎo)全社會(huì)重視和關(guān)愛留守流動(dòng)兒童，為留守流動(dòng)兒童提供健康保障、心理輔導(dǎo)、精神撫慰、安全知識教育等服務(wù)。三要注意發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)做好農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作中的積極作用，把留守流動(dòng)兒童工作成效作為考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四要鞏固和完善“代管家長”等制度，加強(qiáng)對“代管家長”和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，使他們掌握更多的心理學(xué)知識，同時(shí)要充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)社會(huì)各界對留守流動(dòng)兒童的關(guān)注，努力構(gòu)建以留守流動(dòng)兒童為中心的家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的三位一體的教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)學(xué)校要加強(qiáng)對留守流動(dòng)兒童的教育和監(jiān)管，力爭形成完善的監(jiān)管機(jī)制。全旗各中小學(xué)校要對留守流動(dòng)兒童登記備案，建立和完善留守流動(dòng)兒童檔案。根據(jù)情況區(qū)別對待，有針對性地進(jìn)行教育和管理，為留守流動(dòng)兒童關(guān)愛教育提供詳實(shí)情況;要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，利用假期召開留守流動(dòng)兒童學(xué)生家長會(huì)，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對留守流動(dòng)兒童的教育影響產(chǎn)生合力效應(yīng);要加強(qiáng)對留守流動(dòng)兒童的思想道德教育，不斷提高他們的法制道德觀念，不斷增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識;要重視對留守流動(dòng)兒童心理健康教育，在學(xué)校設(shè)立“留守流動(dòng)兒童心理救助中心”，聘用專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員，開設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)留守流動(dòng)兒童出現(xiàn)的心理問題，及早化解心理危機(jī)，引導(dǎo)他們走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，幫助其健康和諧發(fā)展。

(五)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對寄宿制學(xué)校等的投入。針對當(dāng)前雙親外出打工的中小學(xué)學(xué)生雙休日和暑假無人監(jiān)管的情況，結(jié)合“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和各種文化投入，切實(shí)加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室、留守流動(dòng)兒童家園、留守流動(dòng)兒童食堂等的投入，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先滿足留守流動(dòng)兒童的寄宿和參加社會(huì)、集體、文娛活動(dòng)的需要，努力為他們提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件。要加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的保障和指導(dǎo)、管理工作，努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童提供住宿便利，讓留守流動(dòng)兒童在老師、同學(xué)群體中成長，以對缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。

(六)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力減少留守流動(dòng)兒童數(shù)量。要積極壯大縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)崗位，為更多的農(nóng)民工創(chuàng)造就地、就近就業(yè)的機(jī)會(huì)使他們能夠在本地或附近找到工作，和他們的子女生活在一起。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓外出務(wù)工潮變成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，增加農(nóng)民實(shí)際收入，減少外出務(wù)工。此外，應(yīng)積極推動(dòng)國家立法，采取各項(xiàng)有效措施，保證農(nóng)村外出務(wù)工人員的未成年子女進(jìn)入城市后能夠盡快入學(xué)，接受具有一定教學(xué)和管理質(zhì)量的義務(wù)教育。

兒童是家庭的花朵更是祖國的未來，他們的成長是我們?nèi)鐣?huì)的共同責(zé)任。成人在家庭，成才在學(xué)校，成功在社會(huì)。惟有從學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三位一體來引領(lǐng)好我們的孩子，這才是我們最終的期盼!

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鄉(xiāng)村旅游建筑發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著我市公共事業(yè)的快速發(fā)展，城市管理水平的不斷提高，市容環(huán)境得到了極大的改善，為我市經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。但與此同時(shí)，仍有諸多待解決的難點(diǎn)問題，尤其是違章建筑的存在，嚴(yán)重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強(qiáng)，危害較大，查處時(shí)也有相當(dāng)?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)。本文就結(jié)合城中區(qū)域的實(shí)際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點(diǎn)，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際案例探討查處違章建筑時(shí)要注意的一些問題。并提出相關(guān)的對策意見。

一、我市城中違章建筑的基本情況

(一)違章建筑的定義

(二)我市違章建筑特點(diǎn)

二、違章建筑的危害

(一)浪費(fèi)土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國家資源的低效利用。

(二)提高開發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無章的違章建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃。

(三)影響依法行政。違章建筑的橫行，給國家的土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房管理帶來了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負(fù)面的影響，

(四)增加安全隱患。由于違章建筑多為簡易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個(gè)農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會(huì)變成危房，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生事故;路邊的建筑物還會(huì)影響視線，造成交通事故。

(五)影響社會(huì)穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時(shí)，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的主題背道而馳。

三、違章建筑大量形成的原因

違章建筑上述的這些特點(diǎn)和危害致使它的查處成了工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。為了更好的處理相關(guān)的違章建設(shè)，有必要充分認(rèn)識違章建筑形成的深層原因。

(一)違章建筑大量產(chǎn)生的根源來講：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要?jiǎng)訖C(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時(shí)隨著生活條件的改善，小車子已開進(jìn)尋常百姓之家，隨之也帶來了大量車庫或備用車庫，還有不少家庭的廚房和餐廳也開始搬出主房，這些都產(chǎn)生了許多違章附房。

(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個(gè)原因。由于判別建筑物是否違反規(guī)劃，是以詳細(xì)規(guī)劃即詳規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)判斷的。而在當(dāng)時(shí)，詳規(guī)要么很粗糙，要么根本沒有，人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中不少人對城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是詳規(guī)的法律效力一無所知，隨意變更規(guī)劃是常見的事。由于沒有詳規(guī)，或雖有詳規(guī)卻得不到嚴(yán)格執(zhí)行，這就給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判定建筑物是否違反規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響規(guī)劃留下了非常大的自由裁量空間，而對這一自由裁量權(quán)卻無約束機(jī)制。于是在同一地段，對類似的建筑，對甲認(rèn)定為嚴(yán)重影響規(guī)劃，決定拆除，而對乙則認(rèn)定不嚴(yán)重影響規(guī)劃，不予拆除。此類執(zhí)法不公現(xiàn)象，不一而足。

四、違章建筑的對策意見

要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個(gè)別部門嚴(yán)格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個(gè)層次的共同努力。

第一堅(jiān)持法制宣傳。提高群眾法制意識，強(qiáng)化違章建筑危害意識，使居民充分認(rèn)識到整治違章建筑的重要性(2016信訪工作調(diào)研報(bào)告)和必要性。創(chuàng)新監(jiān)督形式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，使群眾能舉報(bào)，愿舉報(bào)，敢舉報(bào)。

第二歸類分期處理。首先，針對新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除，通過網(wǎng)格平臺(tái)信息反饋、群眾舉報(bào)等，一旦發(fā)現(xiàn)有動(dòng)磚動(dòng)土跡象，就立即介入，查明情況，堅(jiān)決依法處理，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。其次，對于歷史遺留違章建筑，根據(jù)具體情況，可通過整體環(huán)境改造、專項(xiàng)整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。

第三加強(qiáng)執(zhí)法力度。實(shí)踐表明，執(zhí)法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進(jìn)尺，違章建筑便死灰復(fù)燃，同時(shí)還帶來了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對違章建筑的查處，必須從嚴(yán)打擊，嚴(yán)厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達(dá)到重創(chuàng)正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對于嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的違法人員，性質(zhì)惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實(shí)行強(qiáng)制措施，決不可讓其心存僥幸;對于無視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴(yán)厲打擊，必要時(shí)讓司法介入，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。

第四完善相關(guān)法律目前，針對樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對堅(jiān)決不拆除的城管大隊(duì)也面臨法律難題。執(zhí)法大隊(duì)并沒有強(qiáng)制拆除權(quán)，如果申請法院執(zhí)行，法院表示也有難度，因?yàn)橐鹇杜_(tái)的違章房必須穿過業(yè)主的合法房屋。因此，需要規(guī)劃、建設(shè)、城管等多部門聯(lián)合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)其操作性和強(qiáng)制性，起到嚴(yán)厲整治的目的。

綜上所述，違章建筑以其分布廣，數(shù)量多，隱蔽性強(qiáng)，危害大的特點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了城市的規(guī)劃發(fā)展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點(diǎn)與難點(diǎn)，在查處違章建設(shè)時(shí)必須嚴(yán)格按照法定的程序，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持法制宣傳，做好違章建設(shè)者的思想工作。只有通過各個(gè)部門的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設(shè)的情況才能得到根本的改善。

縣城停車管理調(diào)研報(bào)告

建設(shè)文明衛(wèi)生宜居縣城是我縣城市建設(shè)管理的總目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)車輛停放的科學(xué)有序管理是規(guī)范城市管理美化市容的重要組成部分。從目前情況來看，__縣城車多、停車位少、交通嚴(yán)重?fù)矶碌默F(xiàn)象正日益加劇，如何在有限的空間內(nèi)，綜合運(yùn)用各種有效辦法，限度減輕縣城道路交通壓力，實(shí)現(xiàn)人車暢其行、車輛停得下，正成為城市管理者關(guān)注的重要課題?，F(xiàn)結(jié)合城管工作實(shí)際，對縣城道路交通管理談幾點(diǎn)粗淺意見。

一、縣城區(qū)道路交通管理面臨的現(xiàn)狀

據(jù)了解，__縣城目前常住人口已超過13萬人，按老城區(qū)5.7平方公里的面積計(jì)算，人口密度達(dá)每平方公里2.3萬人，幾乎與國內(nèi)一線城市中心城區(qū)的人口密度持平。縣城核心區(qū)有__路、__路、__路等14條主街道，道路總里程10多公里，縣城目前建成投入使用的專職公共停車場僅老干步行街1處，有停車位約90個(gè)，__路、__路、__路施劃的臨時(shí)停車位共約100個(gè)，縣城各機(jī)關(guān)單位院落停車位約8000個(gè)。目前，縣城共有各類客貨車1.7萬臺(tái)，且每年以0.3萬臺(tái)的速度增長。故可以預(yù)見，縣城車輛停放、交通管理的壓力近年內(nèi)還將呈不斷增長的態(tài)勢。

二、縣城交通管理主要工作情況

(一)城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是縣政府加大了投入，近年來新建了__大道、桂花路、繞城公路等多條交通主干道，部分新建的商品住宅樓同步修建了城下停車場，提高了道路通行能力，緩解了縣城交通壓力;二是在城區(qū)主干道上已基本完善了交通標(biāo)牌標(biāo)線，在4個(gè)主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)。進(jìn)一步提高了交通管理工作的現(xiàn)代化水平;三是在老干步行街建成了1個(gè)社會(huì)停車場，府順家園對面的停車場也正在建設(shè)之中，進(jìn)一步優(yōu)化了城市道路交通服務(wù)功能。

(二)保障道路安全暢通力度不斷加大。一是合理施劃了臨時(shí)停車位。目前，我縣城區(qū)晚上停放在大街小巷路邊的貨車小車近千臺(tái)。在管理工作中，縣交警大隊(duì)和我局根據(jù)現(xiàn)有道路條件和交通流量，在__路、__路、__路及老干步行街等人流、車流較多的地方安排臨時(shí)停車位，以緩解停車難，對老干步行街停車位實(shí)行停車收費(fèi)制以促進(jìn)相對公平使用公共停車位。同時(shí)，還加大了其他路段的車輛亂停亂放的管理工作，以保持道路暢通;二是加大了對三輪摩托車、“摩的”上路行駛的管理，持續(xù)推進(jìn)依法暫扣處罰，每年暫扣處罰非法營運(yùn)三輪車200多臺(tái)、“摩的”近800臺(tái)，并對所屬的雨陽棚進(jìn)行了割除沒收處理。三是配合交警對酒后駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無牌無證、客車超員、騎摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為有針對性地開展了專項(xiàng)整治。

(三)整治車輛亂停亂擺行動(dòng)不斷加強(qiáng)。我局按堵疏結(jié)合的辦法管理各型車輛的亂停亂擺現(xiàn)象。對摩托車規(guī)定按垂直車行道的方向停放在人行道外邊緣，對縣城所有適合的人行道都規(guī)劃完成了摩托車停車位劃線。對既無停車場又沒劃定臨時(shí)停車位的路段，則規(guī)定實(shí)行單邊順道停放禁止逆向停車。2014年，在縣教育局經(jīng)縣醫(yī)院至南門橋路段上設(shè)立雙向單邊行駛隔離帶500米，嚴(yán)禁車輛的亂調(diào)頭、亂停放現(xiàn)象，在現(xiàn)有條件下盡可能地確保交通秩序。我們還嚴(yán)格處罰，各執(zhí)法中隊(duì)不間斷地巡查值守，對違規(guī)停放車輛隨見隨鎖、摩托車隨見隨拖。并定期集中時(shí)間、集中人員、集中地點(diǎn)對縣城交通秩序進(jìn)行嚴(yán)打整治，同時(shí)狠剎放人情車、關(guān)系車的歪風(fēng)邪氣，大大提高了整治車輛亂停亂放行動(dòng)的震懾力。幾年來，我局共查處亂停亂擺車輛1.7萬臺(tái)，全部處罰到位。為標(biāo)本兼治地解決好車輛亂停亂擺問題，2015年，我局按照縣人民政府安排，聯(lián)合國土、規(guī)劃等部門到縣城周邊考察選址建設(shè)停車場，相關(guān)情況已向縣人民政府作了匯報(bào)。

三、存在的主要問題

(一)停車場建設(shè)少，車輛亂停亂擺現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，城內(nèi)只有老干步行街1處公共停車場，各街道劃定的臨時(shí)停車位由于管理不到位，黑出租和私家車任意占用，導(dǎo)致部分車輛見縫插針地停放在城區(qū)道路上。

(二)對城區(qū)車輛亂停亂放，建筑材料亂堆亂占等違法違規(guī)行為管理不夠嚴(yán)。目前，對城區(qū)多數(shù)亂停放車輛，處罰較輕或沒有作出相應(yīng)處罰，而臨街建房、門面裝修等建材亂堆亂放現(xiàn)象也沒有作出嚴(yán)厲處罰，導(dǎo)致縣城因亂停車、亂堆物而堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)一些特殊行業(yè)車輛占道行駛停放現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)內(nèi)物流、洗修車等特殊行業(yè)的存在，各類小車和大型物流車輛占道停放加劇縣城交通壓力。

四、管理工作建議

(一)進(jìn)一步加大停車場建設(shè)，切實(shí)解決車輛亂停亂擺現(xiàn)象。盡快建成府順家園對面停車場并作為社會(huì)停車場使用，啟動(dòng)三角公園立體式停車場前期論證工作。

(二)縣城改造完工后，主街道不再劃分停車位。鑒于縣城車輛通行壓力，應(yīng)以保暢通為主，取消所有主街道所劃的臨時(shí)停車位，提高車輛通行能力。

(三)對特殊行業(yè)大型車輛進(jìn)入縣城核心區(qū)作出限制。應(yīng)盡快制定完善__縣城區(qū)城市綜合管理實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)縣城市容管理管理規(guī)定，對包括物流、洗修車等特殊行業(yè)作出硬性規(guī)定，不得在縣城核心區(qū)內(nèi)設(shè)置。

(四)縣城有條件的機(jī)關(guān)單位院落要開放為公共停車場。加強(qiáng)管理，有條件開放公共停車場的機(jī)關(guān)單位，要在院落內(nèi)施劃停車位，按車位數(shù)免費(fèi)提供停車服務(wù)。

(五)嚴(yán)禁過境車輛入城。由交警在縣城各主要出入口設(shè)立醒目標(biāo)志，嚴(yán)禁過境車輛入城，對于違規(guī)車輛實(shí)行嚴(yán)管重罰。

(六)對部分大型車輛實(shí)行進(jìn)出城。對于郵政等特殊行業(yè)單位的大型車輛進(jìn)出城實(shí)行管理，晚上10點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)為進(jìn)出城時(shí)間。

(七)對于房產(chǎn)開發(fā)配套修建停車場實(shí)行前置管理，盡可能多地建設(shè)地下停車場。在辦理批復(fù)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，必須將配套修建停車場作為“標(biāo)配”，以所建房屋套數(shù)作為修建停車位的下限，否則不予審批。

(八)加大城區(qū)亂停亂放車輛的處罰力度。對占用主街道停車的，在實(shí)行頂格處罰的同時(shí)，交警要作出扣分處理，城管也要相應(yīng)配備執(zhí)法拖車，對于亂停放車輛，在處罰的同時(shí)，與交警一樣對車輛進(jìn)行拖走處理。

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電子商務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，對拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富具有十分重要的作用。為全面推進(jìn)縣農(nóng)村電商事業(yè)發(fā)展，我局深入__、芙蓉、長官等產(chǎn)業(yè)較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、慶元生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、__村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等電商運(yùn)營主體，通過實(shí)地考察走訪電商服務(wù)站(點(diǎn))、合作社，走訪農(nóng)戶、服務(wù)站(點(diǎn))負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀微商代表，召開農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展座談會(huì)等方式對全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況。近年來，我縣積極響應(yīng)國家大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)號召，以農(nóng)村電商推進(jìn)工程為契機(jī)，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”，努力搭建“線上線下并行一體”的開放型電子商務(wù)平臺(tái)，暢通農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展來勢很好。2014年，本地電商企業(yè)僅有2家，線上成交總額不到500萬。截止目前，我縣本土電商企業(yè)發(fā)展到20余家，完成農(nóng)村電商服務(wù)站選址65家，已建成運(yùn)營15家，電商從業(yè)人員1000余人，組織電商從業(yè)人員培訓(xùn)4場次，培訓(xùn)電商人才2500余人。本地網(wǎng)購0.5億元、網(wǎng)上交易額1.5億元以上。特別是縣郵政公司、縣恒源電子商務(wù)有限公司、縣三農(nóng)電子商務(wù)有限公司、__農(nóng)場、山水牛郎寨等電商企業(yè)與獼猴桃、油茶、椪柑等本地農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社進(jìn)行深度合作，依托郵政、順豐、申通、圓通等物流體系，形成了“生產(chǎn)、收購、加工、銷售”協(xié)調(diào)良好的電商產(chǎn)業(yè)鏈。通過實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(二)本地發(fā)展模式。目前，我縣發(fā)展較為成功的農(nóng)村電商模式為“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶”，其典型代表為__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)。由于兩地具體運(yùn)營模式趨同，且__鎮(zhèn)電商模式更加成熟，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，遂以__模式為例。

2015年9月__鎮(zhèn)獼猴桃豐收，市場供大于求，非常難銷，外地客商趁機(jī)壓價(jià)，獼猴桃市價(jià)低至1元/斤左右，豐收傷農(nóng)嚴(yán)重。為此，縣商務(wù)局、縣郵政公司和__鎮(zhèn)政府組織在外務(wù)工人員通過__商務(wù)網(wǎng)、微信朋友圈、QQ等方式聯(lián)系客戶，家里人組織貨源，郵政負(fù)責(zé)包裝、收寄、運(yùn)輸、售后等工作，并主動(dòng)與省、市郵政公司銜接，積極爭取將寄遞費(fèi)降到了0.9元/斤(當(dāng)時(shí)社會(huì)快遞按3元/斤收寄)，給農(nóng)戶的優(yōu)惠，僅一個(gè)月，通過線上就銷售了1萬多件、10萬多斤，實(shí)現(xiàn)銷售額70多萬元，且線上售價(jià)6-8元/斤，線下僅1.8元/斤，農(nóng)戶嘗到了甜頭，積極要求加快電商發(fā)展，引導(dǎo)__獼猴桃走出去。同年12月，市農(nóng)委、商務(wù)、郵政與縣商務(wù)、郵政等部門通過2個(gè)多月調(diào)研，決定在我縣__鎮(zhèn)辦示范點(diǎn)，設(shè)立郵政電商服務(wù)站(市級示范農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營中心)，并開展前期籌備工作。2016年7月15日，在市商務(wù)、市農(nóng)委、市郵政等單位的大力支持下，__鎮(zhèn)人民政府與縣郵政公司就精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)發(fā)展合作正式簽約，__鎮(zhèn)成為我市第一個(gè)政企聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)村電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)過兩年多的探索發(fā)展，確立了“以農(nóng)戶利益至上”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，政府、公司、電商、合作社、農(nóng)戶在理解中合作、在發(fā)展中統(tǒng)一，初步達(dá)成了政府是引導(dǎo)、公司是主體、電商是主導(dǎo)、合作社是橋梁、農(nóng)戶是基礎(chǔ)的發(fā)展共識，逐步形成了“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式。其具體運(yùn)營：

第一，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。引導(dǎo)農(nóng)戶和合作社樹立市場意識、計(jì)劃意識和質(zhì)量意識，立足當(dāng)?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把__獼猴桃品牌樹立起來;引導(dǎo)公司和電商用活用足優(yōu)惠政策，縣財(cái)政每年設(shè)立50-100萬元電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于電子商務(wù)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)以及相關(guān)服務(wù)支持體系建設(shè)(對實(shí)際運(yùn)營一年以上，面積超過1500平方米的，且實(shí)行“線上+線下”綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)，給予不超過10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對基層電子商務(wù)服務(wù)站，給予1-2萬元的一次性補(bǔ)助;對全國知名電商來__投資除享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策外，認(rèn)繳資金在1000萬元以上且運(yùn)營一年后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對開發(fā)建設(shè)電商樓宇總部、建設(shè)平臺(tái)等，實(shí)繳資金2000萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，等)，逐步完善銷售渠道和物流體系，著力打通農(nóng)村電商的“最后一公里”，把市場做起來;引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社、公司、電商圍繞“讓__獼猴桃走出去”目標(biāo)，堅(jiān)持把做大做優(yōu)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，兼顧各方利益作為結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)調(diào)整，改進(jìn)工作流程，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏的良好格局。特別是__政府創(chuàng)新創(chuàng)意互聯(lián)網(wǎng)銷售方式，通過蘇寧易購原產(chǎn)地直播平臺(tái)、微信、微博、論壇等媒體播放《鎮(zhèn)長帶你去獼猴桃原產(chǎn)地》、《獼戀》等宣傳片，開展玩“__奧運(yùn)會(huì)”領(lǐng)獼猴桃獎(jiǎng)品等活動(dòng)，使__獼猴桃品牌在網(wǎng)絡(luò)迅速走紅。同時(shí)縣人民政府主動(dòng)對接湖__商貿(mào)“__村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內(nèi)知名電商龍頭企業(yè)，積極尋求第三方電商合作平臺(tái)，并依托本土郵政“郵樂購”，著力打造芙蓉鎮(zhèn)-石堤-塔臥-沙壩農(nóng)村電子商務(wù)精品線路，已完成__、芙蓉、靈溪等中心集鎮(zhèn)10個(gè)服務(wù)站建設(shè)和__鎮(zhèn)__村、若西村等扶貧村5個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè);對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，完成了65家電商服務(wù)站(點(diǎn))的選址，為全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，落實(shí)公司主體責(zé)任?？h商務(wù)局對比縣內(nèi)的順豐、申通、圓通等快遞公司，針對郵政速遞具實(shí)物流、資金流和信息流“三流合一”優(yōu)勢，特別是郵政公司在全縣303個(gè)村(居)委會(huì)均有郵遞員，所以選擇郵政先行先試，推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。為此，縣商務(wù)局積極與省、市上級部門銜接，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并投資15萬元在__鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營中心，新購2臺(tái)大郵車開通__-吉首-長沙線路，確保省內(nèi)客戶2天省外客戶3天收到鮮果、;引導(dǎo)支持郵政公司發(fā)展“村郵樂購”業(yè)務(wù)，借助其助農(nóng)取款、代辦繳費(fèi)、金融服務(wù)和郵政速遞等行業(yè)優(yōu)勢，有效解決了農(nóng)村電子商務(wù)“買、賣、送”難題，程度避免了“僵尸”網(wǎng)店出現(xiàn);并依托__鎮(zhèn)沿線的__-__-銅瓦等6個(gè)進(jìn)村服務(wù)站，統(tǒng)一打造__地域品牌、統(tǒng)一包裝標(biāo)示、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝補(bǔ)助、統(tǒng)一郵資補(bǔ)貼 “五個(gè)統(tǒng)一”電商運(yùn)營規(guī)范流程，形成了有體系、可持續(xù)、能復(fù)制的農(nóng)村電商發(fā)展模式。

第三，增強(qiáng)電商主導(dǎo)能力。__鎮(zhèn)電商發(fā)展初期由外出務(wù)工人員通過微信、朋友圈、QQ群等方式聯(lián)系外地客戶，隨著__獼猴桃網(wǎng)上知明度不斷提升，市場日益擴(kuò)大，這種方式已不能滿足發(fā)展需要。對此，在上級部門指導(dǎo)下、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、郵政部門在__鎮(zhèn)組織了4次電商基礎(chǔ)知識、微商營銷、安全包裝、寄遞填單等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20多家農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、200多名電商微商農(nóng)戶和600多名獼猴桃種植戶免費(fèi)參訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了__鎮(zhèn)電商微商農(nóng)戶實(shí)際操作技能和電商業(yè)務(wù)水平，個(gè)體電商的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來。截止目前，__鎮(zhèn)的電商、微商由原來不足100人，發(fā)展到微商461人，網(wǎng)店從業(yè)人員800多人，并帶動(dòng)100多建檔立卡戶加入電商行列，電商人才不斷成熟，電商主導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。

第四，凸顯合作社橋梁功能。__作為我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，富硒獼猴桃、__大米、現(xiàn)代煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全縣乃至全市前列，由此衍生了鴻豐獼猴桃合作社、__米業(yè)合作社等一批省、市示范性合作社。特別是獼猴桃專業(yè)合作社已發(fā)展到12家，入社農(nóng)戶2760戶、12568人，占全鎮(zhèn)獼猴桃種植戶的95%以上，成為連接農(nóng)戶和市場的重要橋梁。自__獼猴桃實(shí)行電商運(yùn)營模式以來，__獼猴桃專業(yè)合作社主動(dòng)承擔(dān)了指導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提供技術(shù)服務(wù)、上門收購產(chǎn)品、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口、對接電商企業(yè)等“產(chǎn)、購、管、銷”一條龍服務(wù)，并在維護(hù)農(nóng)戶利益上主動(dòng)讓利，對統(tǒng)一使用包裝盒、郵政物流的合作社、農(nóng)戶銷售超過5000件以上，按照0.5元/件(10斤/件)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，對運(yùn)輸不便的農(nóng)戶實(shí)行上門收購，通過合作社網(wǎng)銷的獼猴桃出現(xiàn)任何售后問題，由合作社負(fù)責(zé)解決，這些做法得到廣大農(nóng)戶的充分認(rèn)可和信賴。僅__村電商服務(wù)站和__鎮(zhèn)電商服務(wù)站1個(gè)月寄遞量就達(dá)近4000余件，服務(wù)站負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)收入達(dá)3000多元。目前，所有線上銷售已達(dá)60多萬斤，7.5萬件，預(yù)計(jì)今年線上銷售額800萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收500萬元。

第五，夯實(shí)農(nóng)戶基礎(chǔ)地位。農(nóng)戶是獼猴桃生產(chǎn)的主力軍，是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)。為保障農(nóng)戶根本利益，縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)會(huì)同當(dāng)?shù)卣畣?dòng)給予三項(xiàng)補(bǔ)貼：一是資費(fèi)補(bǔ)貼，一件10斤裝的獼猴桃正常收寄要18元-35元，通過爭取，郵政按9元結(jié)算。二是寄遞紙箱補(bǔ)貼，縣商務(wù)局、郵政爭取市農(nóng)委支持，定制一批有統(tǒng)一標(biāo)志的__獼猴桃紙箱，農(nóng)戶通過郵政郵寄后，對農(nóng)戶補(bǔ)貼2元/件。三是售后賠償，__政府、合作社和郵政公司抽調(diào)專人對寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問題采取“先墊賠、后追責(zé)”的賠償措施，避免了消費(fèi)者申請理賠的復(fù)雜過程，限度的維護(hù)了農(nóng)戶利益。高峰期間，__獼猴桃每天線上銷售3000件以上，累計(jì)銷售180萬斤，銷售額逾2000萬元，價(jià)格由原來1.8/斤上漲到6-8元/斤，帶動(dòng)農(nóng)戶增收500萬元以上。

(三)外地發(fā)展模式?！八街?、可以攻玉”。目前，全國各地都在積極探索符合地方發(fā)展的電子商務(wù)模式，歸納起來主要有平臺(tái)化的“遂昌模式”、資源整合的“成縣模式”和品牌化的“通榆模式”三種。一是遂昌模式，走平臺(tái)化道路。其核心是打造一個(gè)獨(dú)特的麥特龍分銷平臺(tái)，借助政府的強(qiáng)大支持和自身體系的巨大合力，集合千余家松散且不標(biāo)準(zhǔn)不專業(yè)的小賣家，為其提供專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后?？山梃b經(jīng)驗(yàn)：政府高度重視電商平臺(tái)建設(shè)，將遂網(wǎng)、趕街網(wǎng)、遂昌網(wǎng)店協(xié)會(huì)三網(wǎng)合一，與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”平臺(tái)和消費(fèi)品“下行”平臺(tái)，推動(dòng)電商發(fā)展。二是成縣模式，走資源整合道路。其核心是縣委書記李祥代言家鄉(xiāng)鮮核桃，由政府的支持和推動(dòng)，主打地方土特產(chǎn)品牌，依托淘寶網(wǎng)店進(jìn)行銷售，以鮮核桃為突破口，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品整合售賣，加快電商發(fā)展。可借鑒經(jīng)驗(yàn)：通過鮮核桃打開電商市場，借力發(fā)力，相繼推出其他特色產(chǎn)品，發(fā)揮資源聚合效益。三是通榆模式，走品牌化道路。其核心是政府與農(nóng)科院合作，借助專家力量，全力打造“三千禾”農(nóng)產(chǎn)品品牌，將全縣特色產(chǎn)品統(tǒng)一采用“三千禾”品牌進(jìn)駐天貓旗艦店向全國銷售，發(fā)揮品牌效應(yīng)?？山梃b經(jīng)驗(yàn)：為農(nóng)村電商發(fā)展注入科技力量，著力打造具有自身特色的電商品牌，提升市場占有率。

同時(shí)，市內(nèi)的鳳凰模式也有可取之處，其核心是引進(jìn)國內(nèi)知名電商平臺(tái)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，將全縣各部門電商資金整合，以電子商務(wù)手段、成熟運(yùn)營模式和社會(huì)影響力為依托，助力精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)電商化的工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城?？山梃b經(jīng)驗(yàn)：立足自身旅游資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，探索電商扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)了大平臺(tái)與小項(xiàng)目的無縫對接，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。對__來說，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不能簡單地搞“拿來主義”，要在充分考慮__現(xiàn)有資源、目標(biāo)定位和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，走一條適合自己、有別于其他地區(qū)電商發(fā)展模式的新道路。

二、存在主要問題

(一)認(rèn)識問題。一是認(rèn)識存在偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為發(fā)展電商是企業(yè)的事，存在“多一事不如少一事”現(xiàn)象;個(gè)別微商受親朋好友影響“趕時(shí)髦”，連電商基本操作流程都沒掌握;部分農(nóng)戶根本沒有接觸過電商，對電商知識掌握不足。比如：在銅瓦村開展調(diào)研時(shí)，詢問當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和網(wǎng)店店主對電商知識的了解，多數(shù)人認(rèn)為“電商就是網(wǎng)上賣東西”、“電商就是微信上賣東西”、“電商就是淘寶”，個(gè)別回答“還不曉得什么是電商”，等等，電商知識的普及和應(yīng)用亟待加強(qiáng)。二是發(fā)展信心不足。由于我縣電商起步晚，基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平相對滯后，加上今年__鎮(zhèn)電商發(fā)展迅速的一個(gè)重要原因是獼猴桃受災(zāi)導(dǎo)致市場供不應(yīng)求，部分農(nóng)戶擔(dān)心來年獼猴桃市場飽和、同類產(chǎn)品競爭加劇后，網(wǎng)上銷售將難以為繼，發(fā)展信心不足。比如：壩古村獼猴桃種植戶向進(jìn)友講到：“今年年初天寒，獼猴桃減產(chǎn)，所以賣的比較好，等明年收成好了，賣的人多了，就不曉得會(huì)怎么樣，東西多了，網(wǎng)上肯定也不大好賣?！北в羞@種心理的農(nóng)戶普遍存在。三是農(nóng)戶期望過高。由于目前__獼猴桃電商銷售十分紅火，很多農(nóng)戶把電商當(dāng)成“萬能藥”，不僅可以解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，還能快速脫貧致富。比如：銅瓦村村民彭大運(yùn)看到__鎮(zhèn)很多電商網(wǎng)上銷售獼猴桃賺了大錢，認(rèn)為自己也能致富，便主動(dòng)擔(dān)任該村電子商務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)人，結(jié)果由于物流、服務(wù)、宣傳等工作做得不扎實(shí)，至今未售出一單，心理落差巨大。

(二)人才問題。一是成才難。雖然商務(wù)、郵政等部門先后組織了4次電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，800多人受訓(xùn)，但由于我縣農(nóng)村廣大青壯年常年外出務(wù)工，當(dāng)前農(nóng)村留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼等群體，他們大多文化素質(zhì)不高、接受新生事物能力有限，一定程度上影響了農(nóng)村電子商務(wù)的推廣和發(fā)展。比如：__鎮(zhèn)__村__、__等6位合作社成員參訓(xùn)后，仍沒有掌握電商產(chǎn)品銷售方法，連最基本的填寫發(fā)貨單都要服務(wù)站工作人員代為完成。二是引不進(jìn)。電子商務(wù)是信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和懂得電商經(jīng)營的復(fù)合型人才。我縣電商正處于起步階段，行業(yè)氛圍不濃、政策扶持不夠、薪金標(biāo)準(zhǔn)偏低，對專業(yè)電商人才缺乏吸引力。比如：__鎮(zhèn)__村電商服務(wù)站負(fù)責(zé)人的兒子黃某正在大學(xué)學(xué)習(xí)電子商務(wù)專業(yè)，該負(fù)責(zé)人希望兒子畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展電商，但彭某認(rèn)為__貧窮落后，發(fā)展前途有限，決定留在大城市。三是留不住。電商作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)電商發(fā)展更成熟，發(fā)展前途、經(jīng)濟(jì)待遇、工作環(huán)境等更好，對專業(yè)人才吸引力更強(qiáng)，后發(fā)地區(qū)很難留住他們。比如：__鎮(zhèn)__村彭某大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦養(yǎng)雞場，并利用電商平臺(tái)銷售雞蛋、土雞，因交通不便、物流不暢、信息滯后、導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)失敗，只好外出務(wù)工。對此，當(dāng)?shù)匾幻甯刹繜o奈道，“窮地方留住人才的辦法，就是讓他們變成本地人的女婿或者兒媳婦?！?/p>

(三)政策問題。一是缺乏規(guī)劃。我縣電商發(fā)展起步較晚，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、整體規(guī)劃，縣商務(wù)局草擬的《__縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(試行)》《__縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃》等文件尚未正式出臺(tái)，電商發(fā)展沒有明確的目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。二是缺乏統(tǒng)籌。2013年，國家發(fā)改委、財(cái)政部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，開創(chuàng)了我國電子商務(wù)環(huán)境“1+N”建設(shè)體系，而我縣尚未組建專門的電商發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)工作缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，縣商務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷聯(lián)社等部門“單打獨(dú)斗”，政策、資金、項(xiàng)目未能得到有效整合。三是缺乏扶持。雖然上級出臺(tái)了一系列支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，但由于其標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，扶持對象評選條件多，一般電商企業(yè)難以符合要求，加上我縣財(cái)力困難，各項(xiàng)配套資金缺口大，加上電商發(fā)展水平較低，電商企業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏強(qiáng)有力的政府扶持。

(四)物流問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。全縣303個(gè)行政村(居)，還有9個(gè)村未完全通公路(行政村未通公路目前公路覆蓋率為97.02%)，集中在小溪、朗溪、長官,其中小溪4個(gè)村有1個(gè)因是核心自然保護(hù)區(qū)完全不通公路。這些偏遠(yuǎn)村寨，交通不便，個(gè)別自然寨農(nóng)產(chǎn)品銷售還存在“肩挑背負(fù)”現(xiàn)象。同時(shí)部分偏遠(yuǎn)村寨移動(dòng)、電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)尚未開通，手機(jī)都沒有信號，發(fā)展電商無從談起。二是物流配送覆蓋面有限?？h郵政公司已建成農(nóng)村“電商服務(wù)站”60家，但全縣行政村303個(gè)，電商服務(wù)站覆蓋率僅為25.6%。距離“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村、投遞送上門”的目標(biāo)尚有很大距離。三是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。目前我縣物流企業(yè)少、規(guī)模偏小、較為分散，特別是冷鏈物流供給能力嚴(yán)重不足。比如：由于縣內(nèi)物流配送能力弱，絕大部分電商服務(wù)站設(shè)在農(nóng)村小型超市，甚至農(nóng)戶家中，電商只作副業(yè)經(jīng)營，且為節(jié)約成本，人為拉長收發(fā)貨時(shí)間，只有達(dá)到一定數(shù)量才聯(lián)系物流公司，導(dǎo)致獼猴桃等鮮果不能及時(shí)發(fā)貨，售后糾紛較多。

(五)品牌問題。一是培育本土品牌難。__現(xiàn)有的地方特色電商產(chǎn)品受各種條件制約，存在規(guī)模偏小、標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量參差不齊等問題，電商企業(yè)創(chuàng)品奪牌意識不強(qiáng)，缺少在全省乃至全國叫得響的品牌。比如：__獼猴桃在電商銷售時(shí)僅包裝就有十余種，電商服務(wù)站、農(nóng)戶、合作社等采用的包裝各不相同，沒有形成統(tǒng)一品牌，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。二是產(chǎn)品辨識度低。我縣特色農(nóng)產(chǎn)品辨識度普遍偏低，容易出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了品牌形象。比如：__大米、富硒獼猴桃，萬坪豆腐、溪市莓茶等產(chǎn)品在市內(nèi)小有名氣，不良商家認(rèn)為有利可圖，紛紛打著這些產(chǎn)品的旗號，銷售偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了優(yōu)質(zhì)品牌的信譽(yù)度和美譽(yù)度。三是產(chǎn)品趨同嚴(yán)重。我縣作為全市農(nóng)業(yè)大縣，獼猴桃、茶油、柑橘、茶葉等產(chǎn)地分布廣、產(chǎn)量大，產(chǎn)品趨同現(xiàn)象較重，而鳳凰、龍山、瀘溪、古丈等周邊縣市同類產(chǎn)品較多，一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)品惡性競爭，不利我縣特色品牌打造。

(六)安全問題。一是網(wǎng)絡(luò)詐騙難預(yù)防。電子商務(wù)收發(fā)貨物要采用實(shí)名制，客戶的電話、身份等信息容易被不法分子盜取，加上不少電商微商農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)安全意識不強(qiáng)，各種網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如：__女士在微信朋友圈看見__獼猴桃銷售信息，便慕名購買2件，付款后即被拉黑，損失176元，田女士對此很氣憤，表示以后再也不到網(wǎng)上購買__獼猴桃。二是產(chǎn)品質(zhì)量難保證。由于我縣電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系尚未完全建立，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)要求，加上少數(shù)農(nóng)戶貪圖眼前利益，在電商銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)存在以次充好、非法牟利的行為。比如：我們在__村電子商務(wù)服務(wù)站調(diào)研時(shí)，隨機(jī)打開兩箱包裝好的獼猴桃，發(fā)現(xiàn)其中一箱獼猴桃個(gè)頭大小不一，且有兩個(gè)已經(jīng)腐爛變質(zhì)，無法食用。三是售后服務(wù)難保障。雖然縣郵政公司對獼猴桃寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問題采取“先墊賠、后追責(zé)”的賠償措施，但僅限于通過郵政系統(tǒng)寄遞的產(chǎn)品，我縣其它物流公司沒有類似舉措，售后服務(wù)跟不上，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴現(xiàn)象不同程度存在，不利于全縣電商發(fā)展。

三、對策建議

過來，我縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容逐步完善、交易規(guī)模加速增長，但總體上農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段。對此，我們要搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，以促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展為重點(diǎn)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程為抓手，培育和壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體，支持搭建全縣農(nóng)村電商平臺(tái)，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)人才、物流、通信、政策等支撐體系，探索和推廣符合縣情實(shí)際的電商發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府與市場的合力推動(dòng)作用，促進(jìn)電子商務(wù)在全縣農(nóng)村的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民致富增收。全縣發(fā)展電商企業(yè)200家，建立個(gè)人網(wǎng)店1200家，建設(shè)村級電商服務(wù)站點(diǎn)195個(gè);創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，培育電子商務(wù)集聚區(qū)1個(gè);培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)20家以上;全縣電子商務(wù)年交易額達(dá)2000萬元，特色農(nóng)產(chǎn)品、民間手工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上銷售額年均增長30%以上。

(一)不斷加大政府對電商的支持力度。政府的支持是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的前提?？h委、縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村電子商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓住實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程的機(jī)遇，切實(shí)加大支持力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快調(diào)整__縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的職能部門，完善工作推進(jìn)機(jī)制，將電子商務(wù)發(fā)展工作納入全縣績效考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步整合發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷聯(lián)社等部門資源，實(shí)現(xiàn)聚力發(fā)展。制定推進(jìn)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，提出明確的年度計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化政府對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。加快組建__縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將電商協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)構(gòu)作為__電子商務(wù)規(guī)劃落實(shí)和推進(jìn)的抓手。二是加大政策扶持。全面貫徹落實(shí)國家省市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上爭取政策、項(xiàng)目和資金支持。研究出臺(tái)扶持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，在財(cái)政、投融資、用地、人才等方面予以扶持，特別是盡快出臺(tái)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請、發(fā)放管理辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)。充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，積極探索適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等模式。三是抓好宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，多途徑、多形式地開展電子商務(wù)知識普及活動(dòng)、電子商務(wù)安全教育活動(dòng)、本地電子商務(wù)成功案例以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)總結(jié)和推廣相關(guān)行業(yè)、企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)各界提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。

(二)全力建設(shè)高素質(zhì)的電商人才隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的電商人才隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重點(diǎn)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作。一是著力培養(yǎng)本土人才。由縣商務(wù)局牽頭，組織、人社、扶貧、黨校等相關(guān)部門配合，積極與電商企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，在縣內(nèi)建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，組織鄉(xiāng)村干部、電商微商農(nóng)戶、合作社負(fù)責(zé)人開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店技巧、網(wǎng)銷操作流程等技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的本土人才。二是積極引進(jìn)緊缺人才。結(jié)合我縣“11111”人才工程，著力優(yōu)化人才工作環(huán)境、生活環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，有計(jì)劃、有針對性的引進(jìn)一批高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理的電商人才，并依托現(xiàn)有電商平臺(tái)，深入開展各種農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、致富能人、退伍軍人等創(chuàng)辦電商企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動(dòng)培育一批電商人才，盡快滿足全縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的需求。三是切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。政府與電商企業(yè)要共同承擔(dān)起對電商從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)，特別是郵政、電信、移動(dòng)等企業(yè)要充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢，主動(dòng)向電商從業(yè)人員傳授電子商務(wù)知識，幫助他們解決硬件設(shè)施和技術(shù)軟件方面的困難，指導(dǎo)他們通過網(wǎng)絡(luò)采集與發(fā)布信息進(jìn)行商務(wù)談判和交易結(jié)算，為推動(dòng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。

(三)著力構(gòu)建科學(xué)高效的電商物流網(wǎng)。構(gòu)建科學(xué)高效的電商物流網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)要加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是整合現(xiàn)有物流資源。重點(diǎn)整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域現(xiàn)有的物流信息資源和農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、供銷社等流通網(wǎng)絡(luò)資源，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與郵政快遞物流企業(yè)信息對接，搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)，推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、高效聯(lián)動(dòng)。二是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，加大物流市場整頓力度，凈化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改變我縣物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。重點(diǎn)扶持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實(shí)施企業(yè)利用已建配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的快遞物流產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送中心和站點(diǎn)，特別是要考慮在有條件的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)站置點(diǎn)，加快鄉(xiāng)(村)電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))、供銷社村級綜合服務(wù)站、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提高電商物流配送的覆蓋面。特別是要充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村快遞物流中的主體作用和布點(diǎn)廣、覆蓋率高的優(yōu)勢，并鼓勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)客運(yùn)站與快遞物流企業(yè)合作，利用農(nóng)村客運(yùn)班車搭載快件，降低運(yùn)輸成本，著力解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”快遞配送瓶頸問題。鼓勵(lì)縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售終端配送服務(wù)，推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“時(shí)令預(yù)訂”、“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等業(yè)務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售“最后一百米”問題。同時(shí)完善配套體系建設(shè)，電信、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)對終端用戶的覆蓋面，提高網(wǎng)速和服務(wù)水平。

(四)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴打造電商品牌。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者打造在全省乃至全國叫得響的品牌是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的核心。重點(diǎn)要在品牌的挖掘、引進(jìn)、推廣等方面下功夫。一是深度挖掘提升品牌。引導(dǎo)縣內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，避免同類產(chǎn)品無序競爭，支持縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品申請“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”、“地理標(biāo)志保護(hù)”等認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織在知名電子商務(wù)平臺(tái)上開設(shè)__特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷專區(qū)，重點(diǎn)對__富硒獼猴桃、優(yōu)質(zhì)大米、石堤茶油、長官柑橘、毛壩莓茶、繼福玉米、__土雞蛋、土家村姑鞋墊、土家織錦、塔臥石雕、萬坪竹編、官壩菜刀等特色產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)化的品牌包裝，深度挖掘產(chǎn)品的特色賣點(diǎn)，讓“溪市糧”、“__味”通過電商平臺(tái)走進(jìn)千家萬戶，提升__電商產(chǎn)品的市場影響力。二是招商引資做強(qiáng)品牌。充分發(fā)揮__農(nóng)業(yè)大縣在特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，積極招商引資，引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，將縣內(nèi)的特色產(chǎn)品資源整合集中，通過企業(yè)研發(fā)、制作、包裝，統(tǒng)一銷往全國，增加產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)要對接湖__商貿(mào)“__村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內(nèi)電商龍頭企業(yè)，有針對性的引導(dǎo)縣內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與其開展深度合作，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)電商項(xiàng)目落地，幫助我們做強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌。三是注重營銷推廣品牌。重點(diǎn)推廣__獼猴桃互聯(lián)網(wǎng)營銷成功經(jīng)驗(yàn)，利用政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和官方微博微信等公眾平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品營銷信息尤其是特色優(yōu)勢產(chǎn)品、季節(jié)性大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息，并邀請目標(biāo)市場電商企業(yè)老總和各類主流旗艦店、網(wǎng)店經(jīng)營者來我縣觀光考察和參加農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，通過“精準(zhǔn)對接”，提高電商產(chǎn)品營銷工作的針對性和有效性。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的保證。針對當(dāng)前我縣農(nóng)村電商產(chǎn)品普遍存在的“質(zhì)量參差不齊、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一、從業(yè)人員安全意識和誠信度不高”等問題，應(yīng)采取有效措施予以解決。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價(jià)制度。建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸和流通等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售的格局。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)誠信體系，建立健全誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進(jìn)守法經(jīng)營。二是加大打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，市場監(jiān)管執(zhí)法部門要開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等違法行為。同時(shí)要督促電商平臺(tái)的開辦方和經(jīng)營者，采取有效措施維護(hù)平臺(tái)交易安全和信息安全;規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入和交易行為，遏制欺詐行為和買賣消費(fèi)者信息等侵權(quán)行為。三是抓好服務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量，杜絕安全隱患。特別是商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和電商企業(yè)及合作社要主動(dòng)上門提供技術(shù)服務(wù)，利用對合作社實(shí)施的優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)戶入社，合作社加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)他們開展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷、直供、分銷、預(yù)售等新型電商運(yùn)營方式，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

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醫(yī)藥市場調(diào)研報(bào)告

藥品分類管理是國際上普遍認(rèn)可與采用的管理模式。世界上第一個(gè)創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由于當(dāng)時(shí)(20世紀(jì)30-40年代)發(fā)生了幾起嚴(yán)重的“藥害”事件，使其必須加強(qiáng)對藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達(dá)國家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)，包括我國，東南亞國家以及香港、臺(tái)灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。

我國在1999年啟動(dòng)藥品分類管理工作，之后全面展開。為促進(jìn)做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作，國家局于20__-20__年連續(xù)發(fā)布了《實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理20__-20__年工作計(jì)劃》和《關(guān)于做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作的通知》，同時(shí)，于近期先后召開了兩次藥品分類工作會(huì)議，國家實(shí)施藥品分類管理的決心可見一斑。

推進(jìn)藥品分類管理有利于保障人民用藥安全，處方藥的嚴(yán)格使用，可以減少濫用帶來的許多不良反應(yīng)和機(jī)體耐受性及耐受性帶來的治療困難，非處方藥的合理使用，能夠增強(qiáng)人們的自我保健、自我藥療意識，促進(jìn)我國“人人享受初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的”實(shí)現(xiàn);有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革;有利于逐步與國際上通行的藥品管理模式接軌，有利于國際間合理用藥的學(xué)術(shù)交流，提高用藥水平。

推進(jìn)藥品分類管理勢在必行

一、我市流通領(lǐng)域藥品分類的現(xiàn)狀和問題

__市局一直把藥品分類作為全局工作的重點(diǎn)，通過幾年來的規(guī)范管理，全市藥品流通領(lǐng)域藥品分類逐漸完成階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

1、藥品陳列轉(zhuǎn)變

100%的藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品陳列由原來的混放轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦陌阉幤放c非藥品、處方藥與非處方藥、內(nèi)服與外用、功效或劑型相同進(jìn)行分開擺放的方式，各擺放區(qū)都配有相應(yīng)的標(biāo)識。

2、藥品的銷售轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的藥品經(jīng)營者把藥品的銷售分為兩大部分：非處方藥銷售和處方藥銷售。處方藥的銷售經(jīng)歷了直售式、詢售式、憑售式三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變，同時(shí)非處方藥銷售也隨著由利潤驅(qū)動(dòng)到信譽(yù)驅(qū)動(dòng)的觀念變化向療效合理性轉(zhuǎn)變。

3、藥品的咨用轉(zhuǎn)變

藥品經(jīng)營企業(yè)的用藥咨詢的變化較快，由原來的50%藥店只配有一名兼職藥士到現(xiàn)在100%的藥店都配備了專職的藥師、從業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)藥師作為駐店藥師，藥品零售企業(yè)的審核處方、指導(dǎo)合理用藥的工作有的長足進(jìn)展。

通過對市區(qū)百余家的藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)藥品分類工作面臨的問題也比較多，概括為三個(gè)不能。

1、駐店藥師不能保證始終在崗

調(diào)查的120家藥店，12%駐店藥師長期不在崗;40%的駐店藥師由于各種原因離崗;36家藥店未掛停售處方藥的標(biāo)志;29家藥店藥師不在崗繼續(xù)銷售處方藥。

2、處方藥不能完全憑醫(yī)師處方銷售

在40%的駐店藥師在崗的藥品經(jīng)營企業(yè)中，有近三成未能盡到審核處方的職責(zé)，形同虛設(shè)，有的不看處方，只蓋章;有的只指導(dǎo)，不審核;甚者不聞不問。

3、分類擺放不能做到完全分開

60%的被調(diào)查的藥店處方藥與非處方藥分類未能完全分開，個(gè)別藥品混放，具體表現(xiàn)在沒有標(biāo)識的非處方藥混放在處方藥區(qū);處方藥存放不集中，與非處方藥交叉存放;個(gè)別非藥品混放于藥品中。

二、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的問題分析

對于以上存在的問題，我們分別從處方來源、人員素質(zhì)、顧客心態(tài)、監(jiān)管措施等幾個(gè)方面做以調(diào)查和分析。

(一)處方來源缺乏

從處方方式的調(diào)查情況看，許多醫(yī)院運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，患者掛號時(shí)先買卡，醫(yī)生在計(jì)算機(jī)上開處方，患者拿著卡去交款、取藥，根本看不到處方。有的醫(yī)院沒有條件上電腦，居然給藥品編號，醫(yī)生開處方不寫藥名寫編號。小規(guī)模的診所普遍采取“先扎針、后開方”的做法，有的甚至扎完針也不開方。

醫(yī)院大多是公立性的，藥品收入是醫(yī)院的主營收入，所以醫(yī)院不愿意讓處方流向社會(huì)藥店。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計(jì)，2001年全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總收入達(dá)4000多億元，其中42%是藥品收入，利潤至少達(dá)500億元，而商業(yè)流通領(lǐng)域利潤率只有0.5%～0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現(xiàn)逐年遞減的狀況，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店之間藥品價(jià)格差距還很大，因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制處方外流的原因不言自明。

(二)消費(fèi)人群意識淡薄

廣大消費(fèi)者對憑處方銷售處方藥不理解、不習(xí)慣。在調(diào)查時(shí)遇到一位正在藥店購藥的老者，他說，注射一個(gè)療程的精制刺五加，在藥店買，到社區(qū)診所注射，300元錢就夠了;如果到醫(yī)院注射一個(gè)療程，800元也下不來，藥價(jià)低而且質(zhì)量也不差。但當(dāng)藥店向他索要醫(yī)生處方時(shí)，他不但不給，還拄著棍子大發(fā)脾氣。消費(fèi)者對藥品分類管理的意義不懂，產(chǎn)生抵觸情緒，客觀上也促使藥店順?biāo)浦圻`法銷售處方藥。

盡管目前中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展很快，但是中國人口基數(shù)大，現(xiàn)有的發(fā)展水平根本不能完全滿足人們的就醫(yī)和用藥需求。在不少醫(yī)院尤其是醫(yī)療水平很高的醫(yī)院，人滿為患、醫(yī)生服務(wù)不到位、病人折騰半天依然看不上病，買不上藥的現(xiàn)象并不少見。所以，很多病人只要不是大病，一般不愿去醫(yī)院就醫(yī)，而卻愿意選擇就近的藥店購藥。

消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣到藥店買藥不憑處方的方式，如果憑借處方意味著還得走醫(yī)院程序。此外，廣大消費(fèi)人群對處方藥濫用的危害性還沒有深刻的認(rèn)識，頭痛腦熱，就吃抗菌素、打點(diǎn)滴的情況已成自然，殊不知藥品的不良反應(yīng)、習(xí)慣性的耐藥可能危及生命。

(三)某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任差

據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，我國抗菌藥物的消費(fèi)85%發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院患者中抗菌藥物使用率已高達(dá)80%，其中使用廣譜抗菌藥和聯(lián)合使用兩種以上抗菌藥就占58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于30%的國際水平。目前，濫用抗菌藥物現(xiàn)象表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是聯(lián)合應(yīng)用抗菌藥不當(dāng)引起或加重不良反應(yīng);

二是有不少醫(yī)生給患者看病不做藥敏試驗(yàn)，光憑經(jīng)驗(yàn)就使用抗菌藥;三是少數(shù)醫(yī)生受利益驅(qū)動(dòng)，不顧病情需要，大量使用價(jià)貴、先進(jìn)的抗菌藥;四是有的醫(yī)生缺乏專業(yè)知識，不管需不需要使用抗菌藥。在醫(yī)生開出的抗生素中，不合理的處方就占四至五成左右。

濫用抗菌藥物，不僅給病人增添了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了有限的醫(yī)療資源，更嚴(yán)重的是加快了人體內(nèi)耐藥菌的產(chǎn)生，給臨床治療帶來了困難;醫(yī)生習(xí)慣性應(yīng)用則會(huì)因勢利導(dǎo)，患者則把應(yīng)用抗菌素當(dāng)成必要。

(四)藥品咨用人員素質(zhì)差

許多藥店在人員責(zé)質(zhì)、管理制度、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上還不能適應(yīng)藥品分類管理的要求。特別是在人員素質(zhì)方面，差距更大。實(shí)施藥品分類管理要求藥店配備駐店執(zhí)業(yè)藥師。我國的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量本來嚴(yán)重不足，還多數(shù)在管理崗位上，不可能擔(dān)任駐店執(zhí)業(yè)藥師。即使配備駐店藥師，人數(shù)也不能滿足要求。更重要的是，相當(dāng)一部分藥師對藥品知識的熟悉程度和審方能力尚未達(dá)到駐店藥師的要求。

(五)規(guī)范措施不盡完善

現(xiàn)行的處方藥與非處方藥分類擺放原則是偏重把非處方要單獨(dú)存放，即“OTC”標(biāo)識的藥品標(biāo)志清晰、分柜擺放。這樣擺放給消費(fèi)者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品，而不是處方藥，相反，無標(biāo)識的處方藥和暫無標(biāo)識的非處方較難分開。

因此，可以想到我們規(guī)范管理過程的許多亟待完善各項(xiàng)工作。例如：如何鑒別處方的真?zhèn)蔚墓芾矸椒ǖ取?/p>

三、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的解決措施

1、加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方審核人員駐店注冊、培訓(xùn)管理工作，充分發(fā)揮藥學(xué)技術(shù)人員用藥指導(dǎo)作用

加強(qiáng)藥師的隊(duì)伍建設(shè)。為解決執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足的矛盾，藥監(jiān)部門要采取有效方式，在保證人員素質(zhì)的前提下，促進(jìn)擴(kuò)大了執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量，同時(shí)為彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足，加強(qiáng)對從業(yè)藥師的再教育工作。要積極促進(jìn)本地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)，從政策上鼓勵(lì)從藥人員進(jìn)行再教育，從措施上完善從藥人員的再培訓(xùn)。提高人員數(shù)量和質(zhì)量，確保指導(dǎo)用藥水平得到提高，滿足本地區(qū)需求。

加強(qiáng)藥師的在崗情況的檢查。一是嚴(yán)把審查關(guān)。對新開辦藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收時(shí)，對藥師的資格、實(shí)際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責(zé)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是實(shí)行值班藥師簽到制。要求企業(yè)提前做好值班藥師的工作安排，藥師上班必須簽到，保證藥師在職在崗，充分履行對顧客購藥咨詢、用藥指導(dǎo)、處方審核、質(zhì)量把關(guān)等工作職責(zé)。三是要求掛牌明示。

藥師在營業(yè)時(shí)間上崗時(shí)，應(yīng)佩帶標(biāo)明其姓名、技術(shù)職稱、崗位等內(nèi)容的胸卡，便于群眾監(jiān)督。如藥師臨時(shí)不在崗，應(yīng)在憑處方銷售藥品專柜明顯處，擺放“藥師不在崗暫停處方藥銷售”的告示牌。四是開展藥師在崗專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對藥師在職在崗監(jiān)督檢查，對連續(xù)多次檢查發(fā)現(xiàn)藥師不在職在崗的，將依照《藥品管理法》第七十九條進(jìn)行處罰。

2、積極開展藥品分類的宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾改變用藥習(xí)慣和正確使用藥品

首先，要通過科學(xué)的宣傳教育，逐步增加公眾合理用藥知識，改變公眾傳統(tǒng)的用藥習(xí)慣。要通過對加快推進(jìn)藥品分類管理的重要性和迫切性的宣傳，讓公眾了解有關(guān)藥品分類管理的相關(guān)政策性規(guī)定以及藥品分類管理階段性目標(biāo)的主要內(nèi)容，從思想上意識到藥物濫用的危害。()同時(shí)，還要加大對一些常見病的基本判斷常識和推薦用藥范圍、常用非處方藥的適應(yīng)證等知識的宣傳，采用媒體宣傳與印發(fā)資料等多種宣傳方式，著力解決公眾在使用非處方藥進(jìn)行自我診療時(shí)所面臨的合理用藥知識缺陷，增加公眾的自我保護(hù)意識，使其養(yǎng)成合理用藥的習(xí)慣。

其次，要通過積極有效的宣傳，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)積極開展藥學(xué)服務(wù)。零售藥店及其從業(yè)人員是執(zhí)行藥品分類管理的最終端環(huán)節(jié)，只有把握住終端出口，藥品分類管理的階段性目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因而藥品監(jiān)管部門要通過廣泛宣傳，讓藥品零售企業(yè)正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，通過高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行分類管理的相關(guān)要求與規(guī)定。

第三，在宣傳手段上應(yīng)注重貼近性和多樣性。通過手機(jī)短信向社會(huì)廣作宣傳;與媒體聯(lián)動(dòng)，將為群眾解決問題的過程、結(jié)果公之于眾，都起到了較好的宣傳效果。要不拘形式，避免單一的"灌輸式"教育。公眾合理用藥意識的養(yǎng)成不是一朝一夕的事，分類管理的宣傳也不能停留在"一陣風(fēng)"的階段，而應(yīng)探索長效的、持久的、深度的宣傳方式和手段，并充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在推進(jìn)藥品分類管理方面的宣傳、培訓(xùn)和正面推動(dòng)作用。

3、大力加強(qiáng)藥品分類管理的監(jiān)管和規(guī)范工作，積極穩(wěn)妥促進(jìn)藥品分類

藥品市場調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文社會(huì)實(shí)踐報(bào)告對藥店的監(jiān)管。一是加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方藥與非處方藥分柜擺放情況和專有標(biāo)識規(guī)范情況的檢查，積極促進(jìn)藥品零售企業(yè)達(dá)到藥品分類管理的要求。二是加強(qiáng)駐店執(zhí)業(yè)藥師配備及在崗情況，以及處方審核制度落實(shí)情況的檢查。結(jié)合GSP認(rèn)證工作，進(jìn)一步完善駐店執(zhí)業(yè)藥師配備制度和處方審核制度。三是對已明確藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營的藥品，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

對違規(guī)經(jīng)營的，按《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。四是對已明確必須憑處方銷售的藥品，要加強(qiáng)對藥品零售企業(yè)執(zhí)行憑處方銷售規(guī)定情況的檢查。對藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的行為，要及時(shí)予以糾正，并根據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)警告后仍違規(guī)銷售的，除給予警告外，還應(yīng)并處罰款。

五是各級藥品監(jiān)管部門要結(jié)合醫(yī)療和藥品廣告整頓工作，加強(qiáng)對處方藥和非處方藥廣告的監(jiān)督和檢查，特別要加大處方藥在大眾媒體違規(guī)發(fā)布廣告和非處方藥在大眾媒體擴(kuò)大宣傳的檢查力度。六是把藥品分類管理工作的要求與零售藥店的審批、變更、認(rèn)證及監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，對達(dá)不到分類管理要求的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的共同監(jiān)管，藥品監(jiān)督管理部門在推進(jìn)合理用藥的進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

制止濫用抗菌藥的關(guān)鍵是從源頭抓，用制度來規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)制定一個(gè)明確的制度，規(guī)范醫(yī)生的處方行為。首先，抓醫(yī)生的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);其次，醫(yī)院藥劑師可以參與臨床醫(yī)生查房，指導(dǎo)臨床用藥;三是建立健全規(guī)范用藥、合理用藥制度;四是真正發(fā)揮藥品招標(biāo)采購的作用，糾正從使用藥品中獲取利益的行為。

四、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的初步設(shè)想

1、推進(jìn)自我藥療計(jì)劃，有步驟的引導(dǎo)群眾習(xí)慣性使用非處方藥品

顧名思義，自我保健、自我藥療是在沒有醫(yī)生或其他醫(yī)務(wù)工作者指導(dǎo)的情況下，恰當(dāng)?shù)厥褂梅翘幏剿幬铮靡跃徑廨p度的、短期的癥狀及不適，或者用以治療輕微的疾病。由此可見，自我藥療是自我保健的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

自我保健和自我藥療古已有之，幾千年來，我國人民在與疾病作斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，世界衛(wèi)生組織(WHO)在1978年提出“到20__年人人享有衛(wèi)生保健”的宏偉目標(biāo)。結(jié)合國情，我國政府提出了到20__年基本實(shí)現(xiàn)“人人享有初級衛(wèi)生保健”。與此同時(shí)，WHO還提出“人們有權(quán)利也有責(zé)任以個(gè)體和集體的方式參與他們的衛(wèi)生保健的計(jì)劃和實(shí)施”。

我國政府也提出做好衛(wèi)生保健工作“應(yīng)以國家、集體為主，其他社會(huì)力量和個(gè)人為補(bǔ)充”。由上可知，現(xiàn)代衛(wèi)生保健的概念已經(jīng)發(fā)生了根本改變，由過去單純依賴國家轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆莻€(gè)人的權(quán)利和責(zé)任”，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)積極參與，自我保健和自我藥療成為社會(huì)和個(gè)人共同關(guān)注的事業(yè)。

非處方藥的出現(xiàn)大大促進(jìn)了自我藥療的發(fā)展，并在現(xiàn)實(shí)生活中有著非常重要的作用。我們應(yīng)該注重對自我藥療的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺使用非處方藥，遠(yuǎn)離藥物濫用，推行自我保健。

2、探求解決處方來源的有效方法，促進(jìn)處方的有序流動(dòng)

探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房商業(yè)化轉(zhuǎn)型，實(shí)行醫(yī)藥分家，把門診藥房從醫(yī)院剝離出來，建成獨(dú)立核算的單體藥店。嚴(yán)格執(zhí)行處方藥憑處方銷售的要求，建立藥品分類管理的試點(diǎn)，形成把醫(yī)療機(jī)構(gòu)商業(yè)化藥房作為處方藥源頭的模式，把分類管理經(jīng)驗(yàn)全面推開，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。把發(fā)給許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房作為完全實(shí)行分類管理的示范點(diǎn)，形成處方來源網(wǎng)，進(jìn)一步解決處方來源和按處方購買藥、憑處方售藥還不適應(yīng)的問題，推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)的分類管理縱深發(fā)展。

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新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的__屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組，于8月8日深入到___村進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

___鄉(xiāng)___村是“五個(gè)100”規(guī)劃扶貧村，在__年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。為使___村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，__年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個(gè)部門，聚集了大量的人力對___村進(jìn)行了實(shí)地踏查，結(jié)合___村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“五通”即：通路、通水、通風(fēng)、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣;“三新”

即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。

通過四至五年的努力，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭到__年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長20，達(dá)到4538元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

___村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設(shè)、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯(水毀工程)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬元，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面投入58.9萬元。

___村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)審議通過。

2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

今年___村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入。

(1)種植項(xiàng)目的建設(shè)情況

①、__年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，___村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產(chǎn)驗(yàn)收。

②、石漠化治理工作全面開展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、___村共有自然村寨10個(gè)，現(xiàn)有3個(gè)自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設(shè)全面普及，___村從__年開始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，歷時(shí)3年，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動(dòng)場所的改造即將啟動(dòng)。___村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動(dòng)室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng)，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用。

④、__年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

(3)移民搬遷工作，___村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開展，共涉及72戶，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在___村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過縣交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。

(5)農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。___村__年開始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實(shí)12戶，目前正在建設(shè)之中。

(6)通水工程建設(shè)情況。___村是一個(gè)典型的缺水村，群眾人畜

飲水極為困難，水源缺乏，實(shí)施小水窖工程將作為___村改水的重要項(xiàng)目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”250口，利用水利項(xiàng)目建成小水窖50口。

(7)農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效

在規(guī)劃項(xiàng)目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達(dá)38萬余元，全長2450

余米，恢復(fù)農(nóng)田430畝。

(8)通電通話工程

農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動(dòng)，進(jìn)村電網(wǎng)已架設(shè)完畢，主線正在立桿，計(jì)劃8月底全面建成使用;電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠(yuǎn)教室1個(gè)，安裝電視接收器3個(gè)。

(二)、資金投入情況

1、國家、省、市、縣資金投入及使用情況

(1)國家投入的有沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、茅草房改造項(xiàng)目，茅草房改造共實(shí)施了12戶，共投入資金7.2萬元，國家投入資金3.6萬元。沼氣池建設(shè)800口，共投入資金120萬元。

(2)省投入的有石漠化治理、通村公路建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目，石漠化治理從夾巖至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬元，通過村公路12公路，投入資金60萬元，移民搬遷76戶，投入資金216萬元。

(3)市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項(xiàng)目，茅草房改造12戶，投入資金3.6萬元，衛(wèi)生改廁400個(gè)，投入資金12萬元。

(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動(dòng)室、精神文明活動(dòng)中心、電網(wǎng)改造、飲水工程、農(nóng)田水利建設(shè)、廣播電視、馬鈴薯種植等項(xiàng)目，道路硬化780平方米，投入資金2萬元，村活動(dòng)室建設(shè)投入資金8萬元，精神文明活動(dòng)中心投入3萬元，農(nóng)電網(wǎng)改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設(shè)50口，投入資金5萬元，農(nóng)田水利建設(shè)修建水毀工程一處，投入資金38萬元，廣播電視接收站安裝3個(gè)，投入資金3萬元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。

2、農(nóng)民自主籌資投勞情況

農(nóng)民自主籌資投勞主要體現(xiàn)在公路、人畜飲水、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目方面，公路建設(shè)投勞5萬個(gè)工時(shí)，人畜飲水投勞6500個(gè)工時(shí)，沼氣池建設(shè)籌資80萬元。

3、社會(huì)力量投入

無社會(huì)力量投入。

4、支農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況

支農(nóng)補(bǔ)貼資金主要是農(nóng)村家庭困難的子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，共補(bǔ)助學(xué)生12名，補(bǔ)助金額為3600元;對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共18萬元。

5、金融支農(nóng)情況

發(fā)放小額貸款共27萬元，用于支持農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。

(三)生產(chǎn)發(fā)展情況

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(1)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

通過以國家投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，努力增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。加大對農(nóng)業(yè)的投入，努力提高科技含量。

以推廣“雙雜”良種為主的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)得到普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破，一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的適用技術(shù)得到推廣。實(shí)施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實(shí)施移民搬遷等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

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四群教育調(diào)研報(bào)告

自秀山街道辦事處開展“四群”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結(jié)合街道實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求所分管的部門和站所認(rèn)真開展好工作，深入村組，作好民情調(diào)研。

一、村情概況

萬家村轄8個(gè)村民小組，__年末，全村總?cè)丝?652人口，其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經(jīng)濟(jì)總收入25372萬元，人均經(jīng)濟(jì)純收入5543元。

萬家居委會(huì)山區(qū)組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會(huì)到該村民小組為水泥路面，交通方便?？?cè)丝?61人。萬家居委會(huì)截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員20名，其中男性17人，女性3人。

近年來在國家“三農(nóng)”政策幫扶下，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。加之通?？h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾生活明顯改善。據(jù)調(diào)查，單個(gè)農(nóng)戶家庭總經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)百萬元，最低僅有5000元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟(jì)來源，由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響，現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種養(yǎng)殖。

二、入戶調(diào)研經(jīng)濟(jì)收入情況

1、入戶調(diào)研總戶數(shù)、涉及總?cè)藬?shù)： 5戶，共有人20口人。

2、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)來源：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入。

3、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)總收入：5萬元

4、調(diào)研農(nóng)戶反映的主要存在問題：經(jīng)濟(jì)來源單一、收入少，都存在一定的困難程度。

三、制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素

1是自然災(zāi)害致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區(qū)，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，由于干旱已有三年沒有收成，就連生活用水現(xiàn)在都成了問題。

2是文化素質(zhì)不高，無技能資源，缺乏經(jīng)濟(jì)意識而引起的貧困。缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè);少許人依靠國家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

3是因病、殘致貧。因病、殘導(dǎo)致貧困的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，在該村，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

4是缺勞動(dòng)力致貧。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個(gè)家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個(gè)家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。

5是因建房致貧。由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會(huì)更加貧困?？赡芙ǚ繒r(shí)借了一些債，后因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導(dǎo)致生活水平下降。

四、對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議

(1)改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點(diǎn)。在今后的扶貧工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善白泥箐生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時(shí)，首先要考慮到人的生存問題這一點(diǎn)。建議加強(qiáng)水利設(shè)施，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。

(2)要重視文化扶貧。該村文化落后，農(nóng)民缺文化是貧困的一個(gè)重要原因，農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。扶貧工作中應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項(xiàng)目，對農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。

(3)建立醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困原因的人很多?，F(xiàn)在不要說貧困人群看不了醫(yī)，就連普通家庭也看病難，主要原因還是看病貴，什么手續(xù)費(fèi)，門診費(fèi)，專家掛號費(fèi)，治療費(fèi)等等造成老百姓不能看病。政府實(shí)施的扶貧計(jì)劃，往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機(jī)的結(jié)合起來，要實(shí)施醫(yī)療救助計(jì)劃。把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個(gè)社會(huì)保障體系有機(jī)結(jié)合起來。

(4)有組織地引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民外出打工。一方面可緩解了該村剩余勞動(dòng)力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng)。很多地方就是靠農(nóng)民外出打工使農(nóng)民脫貧致富。

(5)貧困地區(qū)的計(jì)劃生育工作不容忽視。加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)一個(gè)家庭只生一胎，提倡獨(dú)生子女光榮，提高教學(xué)供養(yǎng)質(zhì)量，為家庭輸出可用人才。

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企業(yè)調(diào)研報(bào)告

企業(yè)的銷售額也有增長。2003年底，工商局調(diào)查企業(yè)的銷售額中位數(shù)為200萬元。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的銷售額中位數(shù)為640萬元。下面讓我們來看看這一篇企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文的內(nèi)容，如下：

至2003年底，企業(yè)的開業(yè)年數(shù)為5年及以下的占32.9%;6至10年的占42.3%;10年以上的占24.8%。也就是說，被調(diào)查企業(yè)開業(yè)6年以上的占了67.1%。開業(yè)年數(shù)的中位值為7年。2002年調(diào)查時(shí)，這個(gè)數(shù)值是7.04年?？紤]到這次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文有一半是通過工商局向一般私企問卷的，不同于上次僅僅調(diào)查代表性企業(yè)，所以不能得出私營企業(yè)存活年數(shù)下降的結(jié)論。

根據(jù)企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中提到的開業(yè)年數(shù)、企業(yè)開業(yè)時(shí)的實(shí)收資本、企業(yè)2003年底所有者權(quán)益三個(gè)數(shù)據(jù)得出企業(yè)的資本年增長率，其中位值為8.8%。

企業(yè)利潤略有回升，銷售利潤率趨于平穩(wěn)。上次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中發(fā)現(xiàn)，由于市場競爭日益激烈，私營企業(yè)的銷售利潤率有逐年下降的趨勢。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銷售利潤率已經(jīng)逐漸趨于平穩(wěn)。

2003年底，工商局調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤的中位數(shù)為7萬元，與前面的銷售額中位數(shù)相比，可得出銷售利潤率約為3.5%。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤的中位數(shù)為25萬元，與前面的銷售額中位數(shù)相比，可得出銷售利潤率約為3.9%。兩者數(shù)據(jù)相差不大。

與前幾次工商聯(lián)企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中的數(shù)據(jù)相比，企業(yè)利潤略有回升(1997年銷售利潤率為7.9%，2000年為5%，2002年為3.6%)，被調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤(中位數(shù))從2002年調(diào)查時(shí)的21萬元上升到25萬元，但銷售利潤率只回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

行業(yè)利潤差距拉大。此次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)的利潤大大高于其他行業(yè)，稅后凈利潤的中位值比處于第二位的“電力煤氣業(yè)?的利潤高一倍多。其他利潤較高的行業(yè)還有電力煤氣、衛(wèi)生體育、建筑業(yè)、采掘業(yè)、科研技術(shù)業(yè)，而利潤較低的行業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)?？梢钥闯?，科研技術(shù)業(yè)雖然資本規(guī)模處于平均水平之下，但其利潤中位數(shù)卻是高于平均水平的，這與其技術(shù)含量高有直接關(guān)系。商業(yè)餐飲業(yè)資本規(guī)模不大，技術(shù)含量較低，而且行業(yè)競爭激烈，行業(yè)利潤低。

三是雇工人數(shù)基本穩(wěn)定。工商局調(diào)查企業(yè)2003年全年雇工人數(shù)的中位值為24人，而工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位值為60人。從企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中縱向來看，私營企業(yè)的全年雇工人數(shù)基本穩(wěn)定。本次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文的企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位數(shù)與2002年調(diào)查企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位數(shù)持平，都是60人。

除了全年雇工之外，企業(yè)還雇用一些季節(jié)性工人。工商局調(diào)查企業(yè)雇用半年以上不足一年的工人數(shù)的中位值為5人，工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中這類雇工人數(shù)的中位值為8人。

近兩年來私營企業(yè)行業(yè)和地區(qū)分布呈擴(kuò)張之勢

一是主營行業(yè)出現(xiàn)多元化趨勢。被調(diào)查企業(yè)的主營行業(yè)有兩項(xiàng)的比例為16.73%;主營行業(yè)有三項(xiàng)的比例為6.42%。也就是說，在調(diào)查企業(yè)中有近1/4的企業(yè)主營行業(yè)已經(jīng)多元化了。

二是行業(yè)分布隨著市場準(zhǔn)入的放寬而延伸。被企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文中調(diào)查企業(yè)中以制造業(yè)和商業(yè)餐飲業(yè)所占比重：制造業(yè)比重達(dá)到38.2%;商業(yè)餐飲業(yè)達(dá)到24%，這兩項(xiàng)合計(jì)超過了60%。與上一次調(diào)查相比，這兩項(xiàng)所占比例基本未變，商業(yè)餐飲業(yè)的比例略有提高。

與上一次企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文的內(nèi)容相比，農(nóng)林牧漁業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)都略有上升，采掘業(yè)比重基本未變。值得注意的是，社會(huì)服務(wù)、科研技術(shù)等新興行業(yè)的比重增長迅速。如社會(huì)服務(wù)業(yè)從5.6%增長到了11.1%，幾乎增長了一倍;科研技術(shù)業(yè)從2.1%增長到了5.5%，幾乎增長了一倍半。建筑業(yè)雖然算不上是新行業(yè)，但增長率也較高，從5.9%增長到了9.1%，增長了近一半。房地產(chǎn)業(yè)的比例不小，達(dá)到了8.5%。把教育文化與衛(wèi)生體育作為主營行業(yè)的企業(yè)也占了4%;還有1.6%的企業(yè)將電力煤氣等公用事業(yè)作為主營行業(yè)。這些變化說明，近兩年，民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域有明顯的拓展和延伸。

三是企業(yè)的總部和生產(chǎn)經(jīng)營場地逐步從農(nóng)村和集鎮(zhèn)向大城市轉(zhuǎn)移。這是同企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、企業(yè)涉足行業(yè)的不斷調(diào)整以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的，也是同大城市不斷改善投資環(huán)境，吸引投資者的努力分不開的。

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產(chǎn)品市場調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，落于20__年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個(gè)，總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(gè)(__大市嘗__大市嘗__大市嘗__大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個(gè)。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30.8%;民營型商品市場16家，占61.5%;股份制商品市場1家，占3.8%?？諝な袌?家，占3.8%。4個(gè)商品市場配有垃圾站，5個(gè)商品市場配有垃圾桶，9個(gè)商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場有公廁，3個(gè)商品市場建立了綠化帶，15個(gè)商品市場聘有保潔員，9個(gè)商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個(gè)商品市場有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個(gè)商品市場有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)__局南側(cè))馬路市場(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場內(nèi))，該馬路市場既無專門的管理機(jī)構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi)，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來，城區(qū)各商品市場管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市嘗__市嘗__市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。__區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對___市嘗___市場進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如___農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有___建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個(gè)別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過嘗標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對策及建議

(一)、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門_服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

(六)、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。

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思想文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、____市宣傳思想文化建設(shè)工作現(xiàn)狀

(一)宣傳思想文化陣地建設(shè)狀況

1、理論陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。做好市委理論中心組學(xué)習(xí)服務(wù)工作，按照市委理論中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃和意圖開展各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)及時(shí)送達(dá)省、州委下達(dá)的學(xué)習(xí)任務(wù)和資料;做好全市各級理論中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和安排，按季度謀劃、制訂、下發(fā)4期學(xué)習(xí)提示，學(xué)習(xí)提示既體現(xiàn)國家、省、州重要精神，又兼顧____實(shí)際，同時(shí)給各單位自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造方便條件;組織全市以市委理論中心組為龍頭開展調(diào)研活動(dòng)，制訂具體方案，明確方向和要求，調(diào)研成果形成論文在年底12月前進(jìn)行學(xué)習(xí)、研討和網(wǎng)絡(luò)交流;為全市黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)提供服務(wù)和幫助，討論、確定年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)資料，并組織好征訂工作;深入開展____—____講壇活動(dòng)，在開展過程中不斷創(chuàng)新內(nèi)容、豐富內(nèi)涵，現(xiàn)已形成“三三四五”的發(fā)展模式，即，三種形式(主場講壇、分場講壇、走訪講壇)，三類師資(外請專家、專題主講嘉賓、草根宣講員)，四大主題(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾路線、民俗文化、社會(huì)主義核心價(jià)值體系)，五大領(lǐng)域(婦女講壇、青少年講壇、機(jī)關(guān)講壇、草根講壇、老年講壇)。

2、文化設(shè)施明顯改善?？偼顿Y2200萬元、建筑面積3100平方米的市圖書館是延邊州內(nèi)功能服務(wù)最為齊全的綜合性現(xiàn)代化公共圖書館之一，去年被省文化廳評為國家一級圖書館，目前館藏量達(dá)11萬(紙質(zhì)資源9萬，數(shù)字化資源2萬)?？偼顿Y7000萬元、建設(shè)面積約24000平方米的群眾文化藝術(shù)中心(包括文廣新局、電視臺(tái)、文化館、博物館、影劇院)已完成主體工程，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完工。

3、文化陣地形成網(wǎng)絡(luò)。目前，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、65個(gè)行政村文化大院和農(nóng)家書屋、2個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心和文化活動(dòng)室覆蓋率全部達(dá)到100%，城鄉(xiāng)全民健身路徑達(dá)到48條，初步形成了完善的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。

4、城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富。以梨花節(jié)、松茸節(jié)、黃牛節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶為載體，深入開展“強(qiáng)基惠民萬家”活動(dòng)，先后舉辦“端午節(jié)延邊歌曲大家唱”活動(dòng)、“龍舞迎春”大眾舞臺(tái)歌謠比賽、“____情歌”文藝晚會(huì)等多種活動(dòng)，極大豐富和活躍了群眾文化生活。完成送戲下鄉(xiāng)演出和廣場演出165場，為廣大群眾無償提供文藝節(jié)目排練場地、演出服裝、舞臺(tái)燈光、音箱設(shè)備等服務(wù)，共計(jì)300余天。

5、宣傳思想文化陣地不斷鞏固拓展。根據(jù)上級電視臺(tái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和____市廣播電視臺(tái)的實(shí)際情況，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立了“新聞中心”。由主管宣傳的副臺(tái)長兼任新聞中心主任，內(nèi)設(shè)3名副主任，分別分管社教、專題、新聞。充分利用好____晨報(bào)的主體性優(yōu)勢，鞏固好延邊晨報(bào)、延邊日報(bào)的見報(bào)率，拓展吉林日報(bào)為首的國家、省級電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系網(wǎng);在加強(qiáng)信息報(bào)導(dǎo)率的同時(shí)，整合各類媒體資源制作各種類型的____宣傳片來擴(kuò)大對外宣傳成果。充分通過運(yùn)用“____微博發(fā)布廳”“____發(fā)布”微信平臺(tái)、中國____新聞網(wǎng)等新興媒體，不斷拓展宣傳新陣地，進(jìn)一步提升____的知名度。今年上半年，____市在州級電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)各類稿件811篇，在市級電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)各類稿件1780篇。

(二)宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)狀況

1、宣傳文化管理隊(duì)伍。宣傳部機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制20名，其中行政編制12人、事業(yè)編制7人、工勤編制1人。內(nèi)設(shè)綜合科、宣傳科、理論課、文明辦、文聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)信息中心室6個(gè)職能科室。部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)5人，其中副縣級1人(部長)、正科級3人(副部長2人、文聯(lián)主席1人)、副科級2人(文明辦主任、互聯(lián)網(wǎng)信息中心主任)。

2、廣電傳媒隊(duì)伍。____電視臺(tái)現(xiàn)有51名財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，實(shí)有50名人員(13名行政管理人員、24名從業(yè)人員、7名值機(jī)管理人員、6名實(shí)習(xí)生)，內(nèi)設(shè)15個(gè)科(部)?，F(xiàn)有15臺(tái)攝像機(jī)(4個(gè)高清機(jī)、11個(gè)標(biāo)清)，有4個(gè)編輯機(jī)(其中1個(gè)高清)。

3、文化體育隊(duì)伍。市文化新聞出版和體育局下設(shè)行政科、文化體育科2個(gè)職能科室和文化館、博物館(文物保護(hù)管理所)、圖書館、業(yè)余體校、文化市場管理辦公室等5個(gè)全額事業(yè)直屬單位?，F(xiàn)有編制87個(gè)，實(shí)有人數(shù)為127人，其中行政編制6人、事業(yè)編制79人、工勤編制2人，其他40人為借調(diào)、員額編制和無編制人員。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，正科級1名，副科級3名，專業(yè)技術(shù)人員54名。

4、基層宣傳文化隊(duì)伍。全市共有黨委35個(gè)(鎮(zhèn)、社管委、科局黨委)配備宣傳委員35人，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備站長7人。

(三)邊境地區(qū)宣傳思想文化工作狀況

采用多種宣傳形式，廣泛深入宣傳興邊富民、民族團(tuán)結(jié)等黨和政府關(guān)心邊疆，幫助邊疆各族群眾解決實(shí)際困難的方針政策，宣傳____市關(guān)注民生和完善社會(huì)保障體系;廣泛開展面向基層群眾的文化愛心活動(dòng)，深化送戲、送電影、送書刊、送展覽到基層、到邊境，切實(shí)保障廣大群眾看電視、看電影、看書報(bào)、看大戲、聽廣播、開展文化娛樂活動(dòng)等基本文化權(quán)益;健全完善邊境地區(qū)軍警民聯(lián)合控邊管邊的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，著力抓好軍警民聯(lián)合控邊管邊工作，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，進(jìn)一步鞏固好雙擁工作成果，切實(shí)維護(hù)國家安全和邊境穩(wěn)定。

(四)宣傳思想文化內(nèi)、外宣工作的組織形式狀況

內(nèi)宣緊緊圍繞市委、市政府工作大局，通過主題宣傳、系列報(bào)道、專題報(bào)道等形式，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，全面反映____加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的措施和成效，不斷濃厚____“經(jīng)濟(jì)增長、城鄉(xiāng)一體、干部風(fēng)清氣正、人民幸福安康”的良好氛圍;外宣緊緊圍繞在各級電視媒體的上稿總數(shù)的突破和頭條用稿數(shù)量的突破。狠抓“頭條工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)和省、州新聞媒體的交流合作，提高頭條上稿量;開展宣傳推薦活動(dòng)，使____的對外形象得到大的提升;夯實(shí)業(yè)務(wù)工作，繼續(xù)提升時(shí)政新聞、民生新聞、廣播新聞和欄目水平，有效增加上稿量。

(五)公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況

1、市級標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)不斷加快。以市圖書館、市文化館、市博物館為中樞，社會(huì)化服務(wù)和免費(fèi)開放工作有效推進(jìn)。以提升城市形象、完善城市功能、打造精品城市為目標(biāo)，啟動(dòng)群眾文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)施功能得到強(qiáng)化。完成全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè);完善老頭溝鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、智新鎮(zhèn)、開山屯鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)綜合文化站基本業(yè)務(wù)設(shè)備和文化信息資源共享工程設(shè)備;完善龍門街道文化活動(dòng)中心和安民街道天圖社區(qū)文化活動(dòng)室設(shè)施建設(shè)。

3、村級設(shè)施全面鋪開。在全市65個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋全覆蓋。農(nóng)村文化大院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至目前，共新建文化大院14個(gè)。

4、群眾文化生活進(jìn)一步豐富。大力開展以送戲曲、圖書資料為主的“送戲下鄉(xiāng)、科技宣傳月和農(nóng)民文化節(jié)”等活動(dòng)，先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)演出43場，觀眾8000人次。舉辦迎新春文藝演出、慶建黨文藝演出、慶9.3文藝演出等11場文化活動(dòng)。

(六)境外非主流意識形態(tài)的滲透狀況

____市位于吉林省東南部，邊境線長142.5公里，境內(nèi)的三合鎮(zhèn)、開山屯鎮(zhèn)和白金鄉(xiāng)地處邊境，與朝鮮隔江相望。朝鮮族作為我市人口的重要組成部分，與朝鮮、韓國屬于同族跨國而居，語言和文化上的相似容易被境外滲透，嚴(yán)重危害國家安全。我們主要采取了以下措施：

1、加強(qiáng)抵御宗教滲透和宣傳教育工作。根據(jù)宗教工作的性質(zhì)，注重提高宗教干部分析問題、解決問題和處理涉外宗教案件的能力。注重提高他們辨別正常宗教活動(dòng)與利用宗教進(jìn)行反滲透活動(dòng)的能力。強(qiáng)化對宗教界人士和廣大信教群眾宣傳教育工作，特別是對宗教團(tuán)體和宗教教職人員，主要進(jìn)行愛國主義、愛教、宗教政策和法規(guī)教育。

2、加強(qiáng)非法衛(wèi)星的拆除工作。站在維護(hù)延邊政治安全和文化安全的政治高度，積極開展非法衛(wèi)星清理工作，確保人民群眾能夠及時(shí)聆聽黨和政府的聲音。截至目前，我市拆除非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施8528個(gè)。

(七)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀狀況

1、評選“____好人”，塑造培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型。以“我推薦、我評議身邊好人”活動(dòng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持面向窗口一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)深挖助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等先進(jìn)典型，采取媒體互動(dòng)、多種宣傳形式聯(lián)動(dòng)的方式加強(qiáng)宣傳凡人善舉，逐漸形成“推薦-評選-表彰-宣傳-推薦”的長效機(jī)制，全力打造“延邊好人”和“吉林好人”。向省州成功推薦____好人11人，其中，4人當(dāng)選延邊好人，1人當(dāng)選吉林好人標(biāo)兵，1人被推選為“中國好人”候選人。

2、創(chuàng)新志愿服務(wù)，構(gòu)筑培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神支柱。廣泛開展“六走進(jìn)”、“鄰里守望”志愿服務(wù)活動(dòng)，努力打造____志愿者在行動(dòng)志愿服務(wù)品牌，召開____市首屆志愿服務(wù)活動(dòng)表彰大會(huì)，分享志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)啟動(dòng)貫穿于全年的涵蓋關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然、文化志愿等方面的“弘揚(yáng)雷鋒精神、投身志愿服務(wù)”活動(dòng)。在第三屆吉林省志愿服務(wù)評比表彰活動(dòng)中，我市涌現(xiàn)出了省志愿服務(wù)優(yōu)秀組織3個(gè)，優(yōu)秀志愿者9名，其中開山屯鎮(zhèn)聯(lián)盟社區(qū)主任趙家延更是獲得優(yōu)秀志愿者標(biāo)兵稱號。組織召開“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，____志愿者在行動(dòng)”志愿服務(wù)推進(jìn)會(huì)，向全市志愿者集中展示經(jīng)驗(yàn)宣傳片和先進(jìn)事跡報(bào)告，號召更多的志愿者成為構(gòu)建文明____、和諧____的倡導(dǎo)者、傳播者、實(shí)踐者。

3、穩(wěn)步文明創(chuàng)建，打造培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的示范街區(qū)。在做好各級文明單位創(chuàng)建工作的同時(shí)，扎實(shí)開展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全市各部門、各單位及全體市民積極參與文明示范街創(chuàng)建，共同把民聲街建設(shè)成為衛(wèi)生示范一條街、交通示范一條街、平安示范一條街、服務(wù)示范一條街、文明示范一條街，同時(shí)引入志愿服務(wù)隊(duì)伍，一街多用，從點(diǎn)到面，營造全民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好氛圍。

4、夯實(shí)道德建設(shè)，發(fā)揮培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心作用。結(jié)合我們的節(jié)日等主題活動(dòng)，成功打造了內(nèi)容豐富多樣、民俗文化突出“三節(jié)”群眾文化活動(dòng)，并為未成年人量身打造“我的中國夢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和鄉(xiāng)村少年宮系列活動(dòng)。開展了“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”專題講座，邀請“身邊好人”走進(jìn)道德講堂、全市中小學(xué)以及鄉(xiāng)村少年宮講述先進(jìn)事跡，用實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞社會(huì)正能量。為提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，根據(jù)“三個(gè)倡導(dǎo)”對公民思想道德建設(shè)的新要求和“明禮、融和、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)”的____精神，制定《____市民文明公約》，在市民中產(chǎn)生共鳴、達(dá)成共識。

二、宣傳思想文化建設(shè)工作存在的問題

(一)宣傳思想文化陣地建設(shè)存在的問題

公共財(cái)政對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)，公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足;城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施管理不善、整合不夠、功能單一和利用率低等問題較為突出。

(二)宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1、宣傳思想文化機(jī)構(gòu)人員編制問題尚待解決。近年來，從中央到地方宣傳思想文化工作力度得到不斷加強(qiáng)，工作任務(wù)也越來越繁重，但我市宣傳思想文化隊(duì)伍卻存在著編制和人員相對不足的問題，在平時(shí)工作中人員的調(diào)配明顯吃力，特別是在應(yīng)對重大活動(dòng)時(shí)尤顯困難。

2、隊(duì)伍整體素質(zhì)仍待提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力有限，且大多身兼數(shù)職，工作有時(shí)處于應(yīng)付狀態(tài)，很難在精力上有效保證工作質(zhì)量。

3、全市宣傳干部很少有到上級宣傳部門和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)新知識、接觸新事物機(jī)會(huì)，在有些文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。

(三)邊境地區(qū)宣傳思想文化工作存在的問題

隨著邊境地區(qū)人民群眾物質(zhì)生活的逐步改善，群眾的精神文化需求更加迫切、更加旺盛，文化生活越來越成為不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。一些文化設(shè)施建設(shè)和文化服務(wù)已經(jīng)不能滿足邊境地區(qū)人民群眾的生活訴求。

(四)宣傳思想文化內(nèi)、外宣工作的組織形式存在的問題

領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，宣傳積極性不高。全市上下沒有形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的大宣傳格局。不主動(dòng)策劃宣傳報(bào)道，不主動(dòng)不聯(lián)系記者，甚至記者主動(dòng)來采訪，還存在推諉躲避的現(xiàn)象。

(五)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1、公共文化服務(wù)能力同群眾文化生活需求不相適應(yīng)。近年來，我市公共文化服務(wù)的數(shù)量逐年增加、質(zhì)量逐步提高，但由于對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)背景下老百姓文化生活訴求的變化，以及對公共文化產(chǎn)品樣式與服務(wù)內(nèi)容生動(dòng)多樣性的研究有所忽視，造成提供的產(chǎn)品與服務(wù)存在精致度不夠、適應(yīng)性不強(qiáng)、吸引力不足等問題，難以較好滿足群眾日益多樣化的文化需求。

2、基層文化設(shè)施的管理和使用存在缺陷。個(gè)別綜合文化站、村(社區(qū))文化活動(dòng)中心建成后，未能得到充分利用，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi);村(社區(qū))文化活動(dòng)中心存在“挪作他用”的現(xiàn)象，部分村、社區(qū)文化活動(dòng)中心被作為醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心使用。主要原因是設(shè)施建成后制度建設(shè)沒有跟上，根本原因是部分基層干部對文化工作重要性的認(rèn)識不夠，把群眾文化權(quán)益的保障看作是可有可無的內(nèi)容。

3、文化專業(yè)人才匱乏，文化人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。綜合文化站工作相關(guān)人員以初中、高中學(xué)歷為主，除日常工作以外，因鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)大量社會(huì)事務(wù)管理職能，還兼任宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、衛(wèi)生等工作;文化干部隊(duì)伍的人員數(shù)量、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)與基層公共文化服務(wù)的職能、服務(wù)對象的數(shù)量、服務(wù)要求的提高不相適應(yīng)，一定程度上影響了公共文化服務(wù)體系功能的發(fā)揮。

(六)抵御境內(nèi)外非主流意識形態(tài)滲透存在的問題

1、部分弱勢群體易被滲透。一些素質(zhì)不高，年齡較大的農(nóng)民、下崗職工在繁重的體力勞動(dòng)和精神壓力下，易受外界思想意識的干擾，特別是在部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因信息閉塞導(dǎo)致科學(xué)文化水平的傳播能力相對較低，一些科學(xué)信息不能及時(shí)深入到邊境地區(qū)，加上邊境村民的生活條件艱苦，易在生活中產(chǎn)生信仰危機(jī)。

2、非法衛(wèi)星接收設(shè)備滲透依然存在。境內(nèi)外通過非法衛(wèi)星接收設(shè)備進(jìn)行非主流意識滲透，利用文學(xué)影視作品和日常生活消費(fèi)方式等對社會(huì)受眾進(jìn)行無孔不入的熏染，讓受眾不知不覺地接受并認(rèn)同其價(jià)值取向、道德觀念和行為方式。

(七)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀存在的問題

1、市民對于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解和認(rèn)識仍需加強(qiáng)。前幾年，很多人對社會(huì)主義核心價(jià)值體系較難理解，原因在于沒有形成言簡意賅的概念體系，經(jīng)過概括和提煉，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在具體內(nèi)容上得到了進(jìn)一步闡釋和體現(xiàn)，但如何能將市民的具體行為與社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字緊密融合仍是接下來一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。

2、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳力度仍需加強(qiáng)。由于今年開展的各項(xiàng)活動(dòng)較多，一些部門不能有效找到本職工作、黨的群眾路線教育活動(dòng)和開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的結(jié)合點(diǎn)，造成載體活動(dòng)缺乏創(chuàng)新、活動(dòng)主動(dòng)性不夠等問題。

三、解決當(dāng)前宣傳思想文化建設(shè)工作的意見建議

(一)關(guān)于宣傳思想文化陣地建設(shè)的建議

加強(qiáng)向上級爭取資金、項(xiàng)目力度，加快各類文化惠民工程建設(shè)進(jìn)程，著力完善覆蓋全市的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大圖書館、文化站等文化設(shè)施的投入、管理力度，建立完善管理機(jī)制，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平。

(二)關(guān)于宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制，配齊配強(qiáng)現(xiàn)有科室人員，新錄用的公務(wù)員和交流進(jìn)入的人員，應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，配備時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持公開招考或公開選調(diào)，嚴(yán)禁將非專業(yè)人員調(diào)入電視臺(tái)、記者站、文化館、圖書館等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。各科局黨委要最少配備1名專職從事宣傳工作的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委要配齊專職宣傳委員，黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳干事，各社區(qū)配備1名專職宣傳干事，農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作，并給適當(dāng)?shù)拇觥?/p>

2、加大干部交流和實(shí)踐鍛煉力度。要按照《公務(wù)員法》和組織工作有關(guān)要求，采取多種途徑，加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計(jì)劃地選派市級宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實(shí)踐鍛煉。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，鍛煉能力的平臺(tái)，使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真做好宣傳文化干部培訓(xùn)和交流，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)宣傳文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。選派工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的骨干力量到上級宣傳部門或者先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。

4、建立健全宣傳文化工作專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要通過3年左右的時(shí)間，努力建立一支專兼結(jié)合，質(zhì)量較高，管理有序，充滿活力，與宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展需要基本適應(yīng)的宣傳思想文化隊(duì)伍。探索建立宣傳文化人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。

(三)關(guān)于邊境地區(qū)宣傳思想文化工作的建議

在豐富業(yè)余生活上下功夫，豐富邊境村屯的業(yè)余文化生活，利用老人節(jié)等節(jié)日，組織召開運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演等喜聞樂見的活動(dòng)，通過建立文化室、圖書館、活動(dòng)室，豐富邊境村民的業(yè)余文化生活。

(四)關(guān)于宣傳思想文化內(nèi)外宣工作的組織形式的建議

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新聞宣傳工作是“一把手”工程，搞好新聞宣傳工作離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。各部門、各單位把新聞宣傳工作納入議事日程，加大人力、物力的投入，加強(qiáng)目標(biāo)考核，在全市上下形成新聞宣傳工作齊抓共管的局面。

2、進(jìn)一步建立完善新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。建議進(jìn)一步完善內(nèi)外宣傳用稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定、出臺(tái)新聞獎(jiǎng)，對在中央、省、州主流媒體上，反映市委、市政府中心工作、提升____形象的重點(diǎn)報(bào)道實(shí)行重獎(jiǎng)。

(五)關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

1、突出重點(diǎn)，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以爭創(chuàng)省級生態(tài)文明市為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。新建和改建一批功能先進(jìn)、特色鮮明的大型標(biāo)志性文體設(shè)施。深入推進(jìn)基層公共文化陣地建設(shè)，著力完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地運(yùn)行長效機(jī)制，鞏固綜合文化站建設(shè)成果，拓展村(社區(qū))文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院等基層陣地服務(wù)功能。

2、加快創(chuàng)新，提升公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，拓展公益文化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村基層延伸。繼續(xù)辦好“____——____講壇課堂”、“文明示范街”等一批公益性文化服務(wù)項(xiàng)目。常年開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮群眾主體作用，深化開展“農(nóng)民文化節(jié)”等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目，切實(shí)保障基層群眾文化權(quán)益。

3、完善機(jī)制，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)增加財(cái)政投入，確保每年公益性文化活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。著力構(gòu)筑“天天有活動(dòng)”、“周周有演出”、“月月有競賽”的立體型、群眾性文化活動(dòng)體系。保障基層文化干部隊(duì)伍力量，培養(yǎng)專業(yè)文化人才進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)擔(dān)任輔導(dǎo)員，健全分層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對文化人才的培訓(xùn)、管理、考核，提升文化人才素質(zhì)，為社會(huì)基層、為低收入群體和特殊群眾提供更多免費(fèi)或低價(jià)的文化服務(wù)。

(六)關(guān)于抵御境內(nèi)外非主流意識形態(tài)滲透的建議

1、在宣傳教育上下功夫。進(jìn)一步加大宣傳、教育、引導(dǎo)力度，利用黨員活動(dòng)室、文化大院等陣地定期開展培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高邊境宗教教徒辨別是非的能力，增強(qiáng)抵御封建迷信思想的免疫力，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，使非主流意識、非法宗教活動(dòng)沒有立足之地。

2、在清理接收設(shè)施上下功夫。下發(fā)《____市加大力度治理非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)開展治理非法衛(wèi)星地面接受設(shè)施“回頭看”工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、安裝、使用非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為，維護(hù)邊境政治安全和文化安全。完善廣播電視無限覆蓋網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)廣播電視有線入戶服務(wù)質(zhì)量，讓廣大邊境村民享受到滿意的公共文化服務(wù)。

(七)關(guān)于培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建議

1、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化，讓其成為市民的行為指南。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要概括-提煉-指導(dǎo)，如何將“24個(gè)字”具體演變成一種工作、生活的指導(dǎo)十分重要。我市圍繞“三個(gè)倡導(dǎo)”和“明禮、融和、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)”的____精神，以市民在四德建設(shè)上應(yīng)有的境界和追求為主要內(nèi)容，確定了《____市民文明公約》，將在下半年具體宣傳和推介。除了思想上的共鳴和共識，我市將以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題計(jì)劃實(shí)施一系列特色活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響面和覆蓋面。一是尋找最美____人物，市委宣傳部、文明辦聯(lián)合市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委在全市開展最美人物推薦評選活動(dòng)，活動(dòng)從____年8月開始分批次開展，評選出____市“最美警官”、“最美教師”、“最美醫(yī)生”、“最美農(nóng)民”、“最美工人”、“最美村官”、“美德家庭”和“美德少年”，進(jìn)一步加大先進(jìn)典型人物的選樹和推廣力度，在全社會(huì)形成人人尊重先進(jìn)典型人物、人人學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物的良好氛圍。二是開展好人“六走進(jìn)”系列活動(dòng)，目前該項(xiàng)活動(dòng)已成功舉辦兩次“好人走進(jìn)校園”、一次“好人走進(jìn)講堂”活動(dòng)，下半年陸續(xù)開展的活動(dòng)還有以農(nóng)民文化節(jié)、鄰里節(jié)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)為依托的“好人走進(jìn)基層”系列活動(dòng)，邀請好人企業(yè)家走進(jìn)企業(yè)座談會(huì)為主要形式的“好人走進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，以機(jī)關(guān)大講堂為主要依托、編輯好人電子雜志和視頻為主要學(xué)習(xí)形式的“好人走進(jìn)機(jī)關(guān)”系列活動(dòng)，邀請女性身邊好人走進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)為主要形式的“好人走進(jìn)家庭”系列活動(dòng)。

2、努力創(chuàng)新宣傳方式，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。____市會(huì)將城鄉(xiāng)基層作為培育和踐行社會(huì)主流價(jià)值的重要依托，組織農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層單位結(jié)合各自特點(diǎn)有針對性地開展工作，同時(shí)加大宣傳力度，使培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)，融入城鄉(xiāng)居民自治，融入基層人們工作、學(xué)習(xí)和生活中。將圍繞《____市加強(qiáng)和改進(jìn)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)模范人物和先進(jìn)典型的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，鞏固運(yùn)用實(shí)體宣傳媒介，廣泛設(shè)立“好人榜”，同時(shí)靈活使用新興媒體，將好人事跡做成圖片、電子書、視頻影像，借助微博、微信等對廣大干部群眾進(jìn)行宣傳報(bào)道，針對不同人群劃分宣傳形式，爭取做到“____好人”、最美人物、“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”等一系列先進(jìn)典型家喻戶曉，從而不斷引導(dǎo)廣大群眾把先進(jìn)典型的崇高精神轉(zhuǎn)化為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺行動(dòng)。

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菜市場調(diào)研報(bào)告

菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動(dòng)。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、調(diào)查對象

分布在陽邏的三個(gè)菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個(gè)菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、調(diào)查時(shí)間

__年_月_日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一)菜市場所存在的基本問題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超”的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋臁⑽鬯畽M流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個(gè)市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動(dòng)式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財(cái)政投入相對不足。由于財(cái)政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計(jì)不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)特色。這些市場商位設(shè)計(jì)不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會(huì)責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時(shí)間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

(三)解決措施建議

1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個(gè)正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報(bào)，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮;開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營

各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會(huì)

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。

體會(huì)：通過這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過陽邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設(shè)的更好。

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統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)基本概況：__鄉(xiāng)位于__市最北端，是全市的__鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。__年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來的8個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的四個(gè)村，有96個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，又逐步增加了綜合、勞動(dòng)工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員，但不是專職人員，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解，一時(shí)難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專業(yè)人士，沒有參加過任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，工作不能正常開展，造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)(統(tǒng)計(jì)法)規(guī)定，要撤換統(tǒng)計(jì)人員，必須征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識不夠，法制意識薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作，統(tǒng)計(jì)人員大部分時(shí)間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計(jì)員不能專心搞統(tǒng)計(jì)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門造車現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣，報(bào)表較多;而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)人員無瑕開展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡單的報(bào)表收集和初級數(shù)據(jù)整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)和國家大型普查工作的正常開展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

4、對統(tǒng)計(jì)的投入不足，統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張，不用說大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。

二、對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索

黨的__屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù)，成了當(dāng)前各級統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下思考與探索。

1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)前政府各項(xiàng)政策和管理對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很__度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計(jì)管理是直接面向農(nóng)戶、面向個(gè)體私營單位的，也是任務(wù)重，工作條件艱苦，統(tǒng)計(jì)力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制。為此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)行工商、國稅等部門模式，執(zhí)行“垂直管理”的模式，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理，由上級管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性，而且可以減少當(dāng)?shù)卣畬y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干涉，從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策制度，針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理較為松散的現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。

3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作，必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣，對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅靠專職統(tǒng)計(jì)人員是無法完成的，必須在各村、各單位指定專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對各村、各單位的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計(jì)資源，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級財(cái)政預(yù)算，由縣級財(cái)政予以保障。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣，工作量較大，而統(tǒng)計(jì)人員待遇卻低的情況，可以由上級業(yè)務(wù)部門給予一定的補(bǔ)貼，以提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門要建立定期學(xué)習(xí)制度，對從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識初任培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

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系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

一、房管局系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)狀

房管局系統(tǒng)共有基層黨支部7個(gè)，其中老干黨支部1個(gè)，事業(yè)單位黨支部6個(gè)。黨員133名，其中在職黨員110名，離退休黨員23名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷56名。近幾年，房管局系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全局發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

二、好的方面

1、思想理論建設(shè)成效顯著。

局黨組堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，把理論學(xué)習(xí)與房管系統(tǒng)改革發(fā)展的實(shí)際緊密相結(jié)合，推動(dòng)思想觀念的創(chuàng)新;把學(xué)習(xí)研討與撰寫理論學(xué)習(xí)文章、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、研讀原著與專家輔導(dǎo)相結(jié)合，加深理解，學(xué)以致用;堅(jiān)持選派干部到各級黨校學(xué)習(xí)，開闊視野，拓展思路，提高管理和領(lǐng)導(dǎo)水平;堅(jiān)持開展骨干理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高中層干部的思想政治素質(zhì)及管理水平。__年共有48人次參加了在職在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一周。__年，局機(jī)關(guān)黨支部被市直工委評為黨建工作先進(jìn)單位。

2、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。

房管局系統(tǒng)7個(gè)黨支部(含老干支部)，其中黨組織書記與行政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的有4個(gè)支部，黨組織書記與行政領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”的有3個(gè)，黨組織書記兼任行政副職的單位有2個(gè)，配備專職黨組織書記的單位有1個(gè)，沒有同時(shí)配備專職黨組織書記、副書記的單位。

3、黨建的制度執(zhí)行較好，黨組織和黨員作用發(fā)揮好。

7個(gè)支部，只有老干支部黨建制度落實(shí)差一點(diǎn)，其余6個(gè)支部都很好地堅(jiān)持了黨建的各項(xiàng)制度。6個(gè)支部133名黨員開展了公開。為群眾辦好事69件。有4個(gè)支部開展了志愿服務(wù)活動(dòng)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)的黨員90人次。

4、基礎(chǔ)保障到位。

7個(gè)支部，黨建工作經(jīng)費(fèi)列入了行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有一個(gè)支部年度黨建工作經(jīng)費(fèi)1萬元以上，6個(gè)支部，年度黨建工作經(jīng)費(fèi)在5000元以下。

5、作風(fēng)建設(shè)明顯進(jìn)步。

堅(jiān)持民主集中制原則，貫徹落實(shí)局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的局長負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、改革創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為民辦實(shí)事的思想進(jìn)一步端正。在工作中堅(jiān)持黨的群眾路線，為群眾排憂解難，解決群眾普遍關(guān)心的問題。

二、存在的主要問題

1、對機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，影響了支部黨建工作的正常開展。

個(gè)別同志對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為支部黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;一些黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高、工作不實(shí);有些黨員有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。

2、有關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒有完全適應(yīng)新的形勢。

一方面管理關(guān)系脫節(jié)。機(jī)關(guān)黨委與機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，號召力不強(qiáng)，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。

3、黨建工作缺乏力度。黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作。

4、活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。

部分支部活動(dòng)形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費(fèi)而已，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念淡薄，脫離群眾，宗旨意識淡化。

三、幾點(diǎn)建議

做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題，緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。具體來說，要在六個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)。

1、更新思想觀念。一是消除“黨員干部素質(zhì)相對較高，黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)。二是消除“黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒有多少干頭，難有大的作為”的誤區(qū)。三是消除“黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)。四是消除“支部黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)。

2、拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項(xiàng)重大決策在市級機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)服務(wù)，來拓展思路;二是扣緊為本部門創(chuàng)建“五型”黨組織(學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型黨組織、效能型黨組織、廉潔型黨組織)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，拓寬工作思路。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著重抓好三支隊(duì)伍(黨務(wù)干部隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍)，把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到黨務(wù)工作崗位上來，強(qiáng)化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實(shí)“三支隊(duì)伍”的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。

4、改進(jìn)工作方法。一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。二是增強(qiáng)工作的針對性。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性。

5、健全規(guī)章制度。要著重抓好三個(gè)方面的工作：一是健全黨建工作責(zé)任制。要形成黨支部書記負(fù)總責(zé)、支部委員抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機(jī)制。特別要強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。要把黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

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法律調(diào)研報(bào)告

即將召開的中共中央十八屆四中全會(huì)首次將以“依法治國”作為專題討論，標(biāo)志著我國依法治國、法制化進(jìn)程的全面提速。而對承載著具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業(yè)力量對政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項(xiàng)目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨寧波市委會(huì)法律工委會(huì)結(jié)合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進(jìn)行專題調(diào)研。

一、__市法律顧問工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)法律顧問工作制度化

__市政府高度重視政府法律顧問工作，早在__年就專門制定了《__市人民政府法律顧問工作規(guī)則》，相較于__年《浙江省人民政府法律顧問工作規(guī)則》出臺(tái)，以及包括溫州等地市相關(guān)政府法律顧問工作規(guī)則也是在__年之后出臺(tái)。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問提升到制度化、規(guī)范化。

(二)政府法律顧問工作全市已普遍推進(jìn)

截止目前，全省有超過__家處級以上政府部門聘請法律顧問。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問團(tuán)(組)形式，從律師事務(wù)所、高校聘請律師、法學(xué)專家等作為政府法律顧問。多數(shù)局級政府部門也單獨(dú)聘請了專業(yè)律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經(jīng)普遍推進(jìn)。

(三)政府法律顧問工作擴(kuò)展到公共法律服務(wù)

政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務(wù)以外，還通過政府搭建平臺(tái)，由政府法律顧問或?qū)I(yè)律師向平臺(tái)上的單位、個(gè)人提供法律顧問服務(wù)，有效的幫助社會(huì)單位、個(gè)人預(yù)防與控制法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農(nóng)村法律顧問制度，在全國屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗(yàn)并司法部推廣;另外，例如以寧波市總工會(huì)、司法局共同搭建平臺(tái)，勞動(dòng)法律師進(jìn)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度;以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺(tái)，為寧波外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù);還有街道、社區(qū)組織的律師進(jìn)樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問工作已經(jīng)擴(kuò)展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。

從調(diào)研現(xiàn)狀而言，寧波市政府法律顧問工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點(diǎn)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，有待進(jìn)一步改善。

二、政府法律顧問工作目前存在的問題

(一)政府法律顧問工作榮譽(yù)化、形式化

經(jīng)訪問多位擔(dān)任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問專家，在談及他們在擔(dān)任政府法律顧問工作的體會(huì)時(shí)，直言政府法律顧問更多時(shí)候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽(yù)，擔(dān)任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽(yù)度會(huì)明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時(shí)間出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。政府法律顧問成為“榮譽(yù)”的代名詞，逐漸形式化，并未實(shí)際參與到政府決策的法律意見咨詢工作中來。

政府法律顧問工作出現(xiàn)“榮譽(yù)化”、“形式化”問題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個(gè)原因：

1、政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團(tuán)咨詢法律意見。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時(shí)候都會(huì)詢問他們的專業(yè)意見。另外，在涉及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)或糾紛時(shí)，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門直接咨詢，而不是向市場化的律師事務(wù)所的律師咨詢。人民法院的法官也會(huì)經(jīng)常參加政府部門組織的各類內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，提供相關(guān)的法律意見。很多政府工作人員認(rèn)為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機(jī)會(huì)和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機(jī)關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門更愿意向誰咨詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會(huì)邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。

2、政府內(nèi)部決策程序會(huì)無法兼顧到事先咨詢法律顧問。政府部門有自己的內(nèi)部決策程序，很多時(shí)候一些重大決策涉及到公共利益、社會(huì)秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢。從政府而言，不會(huì)在前期方案未成熟之前就咨詢外聘的政府法律顧問，而很多時(shí)候一旦成熟方案已經(jīng)出臺(tái)，有時(shí)政府部門會(huì)認(rèn)為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特征，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會(huì)診，久而久之，也會(huì)逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。

3、律師的先天特性導(dǎo)致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源于西方社會(huì)，在近代發(fā)達(dá)國家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場化，屬于體制外的隊(duì)伍。因此，對于很多政府部門聘請法律顧問，更多是完成一個(gè)形式或任務(wù)，對于律師提供的咨詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢，沒有充分的信任。這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎(chǔ)上，也會(huì)約束其作為政府法律顧問作用的發(fā)揮。

4、無償模式下的政府法律顧問注定導(dǎo)致榮譽(yù)化。政府法律顧問是外聘的律師或大學(xué)教授，其提供的法律咨詢是一種服務(wù)工作。如果是完全的無償模式，會(huì)導(dǎo)致政府法律顧問工作缺乏市場操作，即在提供服務(wù)、花費(fèi)時(shí)間、提供智慧嘗過的專業(yè)勞動(dòng)后，如果沒有報(bào)酬，政府法律顧問的身份，那么資深律師、法學(xué)教授而言，呈現(xiàn)“榮譽(yù)”、“頭銜”的成份會(huì)更多一些，而不會(huì)真正花費(fèi)時(shí)間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償?shù)?，而且是越高級別的政府部門聘請法律顧問，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰柗?wù)。

(二)政府法律顧問工作沒有充分體現(xiàn)專業(yè)對口

從目前政府聘請法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業(yè)對口沒有得到充分重視。

在法律法規(guī)越來越完善、復(fù)雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、海事海商、國際貿(mào)易、勞動(dòng)等法律專業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專攻;而“萬金油”的律師時(shí)代已經(jīng)過去。政府部門應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問的思維一樣，需要找對自己部門專業(yè)對口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級政府部門，聘請的政府綜合法律顧問團(tuán)，應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專業(yè)律師;而各個(gè)部門，例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請海事律師，知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請知識產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請國際貿(mào)易專業(yè)律師，住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請建筑房地產(chǎn)方面的專業(yè)律師等。

(三)政府法律顧問工作沒有建立考核機(jī)制

目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機(jī)制。這導(dǎo)致政府無法科學(xué)有效評估政府法律顧問的工作。這里，主要是因?yàn)椋?/p>

1、政府法律顧問工作很多時(shí)候確實(shí)沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致政府無從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問工作;而全部依賴定性考核，也會(huì)太過主觀。

2、無償模式或小額收費(fèi)模式下，也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。

3、政府法律顧問一般為資深律師及法學(xué)教授，即使考評也是一般依賴主觀印象，而不會(huì)不顧及到中國也有的“面子”因素。

(四)法律顧問聘請程序上沒有完全實(shí)現(xiàn)市場化、透明化

政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問的聘請程序上，也還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場化、透明化。

目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問團(tuán)是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑];有的局級政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請法律顧問，在程序上缺乏市場化、透明化的運(yùn)作，會(huì)導(dǎo)致缺乏競爭和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，會(huì)使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務(wù)，應(yīng)該列入政府采購項(xiàng)目，按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問機(jī)構(gòu)及律師。

(五)政府法律顧問的利益沖突問題需要引起重視

根據(jù)律師法，律師不得進(jìn)行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問工作層面，會(huì)出現(xiàn)兩種類型的利益沖突問題，需要引起重視：

1、律師受聘作為某個(gè)政府的法律顧問，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個(gè)政府存在法律糾紛的事務(wù)時(shí)，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實(shí)際情況是，因?yàn)楹芏嗾深檰栔皇菬o償?shù)摹皹s譽(yù)性”稱號，有時(shí)出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對方的案件，就會(huì)出現(xiàn)利益沖突，但是沒有引起重視。

2、在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當(dāng)村委會(huì)的法律顧問，也要兼著接受村民的委托咨詢。而在村民與村委會(huì)存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益沖突問題，也就會(huì)出現(xiàn)。像此類政府法律顧問向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時(shí)，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個(gè)人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理?律師事務(wù)所如何處理?這些都需要引起重視。

上述政府法律顧問工作中存在的五個(gè)問題，如果歸納成一點(diǎn)，就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。

三、深化與完善政府法律顧問工作的建議

針對上述存在的問題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：

(一)從政府層面;

1.充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素

(1)建立與完善政府法律顧問的有償服務(wù)模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標(biāo)準(zhǔn)，對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償?shù)恼深檰柗?wù)價(jià)格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵(lì)問題，也能夠納入到政府采購范圍，并對政府法律顧問工作也能運(yùn)用市場手段進(jìn)行考核、評價(jià)、驗(yàn)收。聘請政府法律顧問的經(jīng)費(fèi)，列入到政府年度常規(guī)預(yù)算，讓法律顧問工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化。

(2)選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府采購招投標(biāo)程序來確定與聘請政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務(wù)。對政府所要的專業(yè)對口的法律顧問，在資質(zhì)職稱、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。

(3)重視政府法律顧問的專業(yè)對口問題。根據(jù)不同職能部門的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問工作的迫切需求，專業(yè)對口選定、聘請某領(lǐng)域的專業(yè)律師、專家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實(shí)處，真真切切幫助政府在某專業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府行政。

(4)建立政府法律顧問工作的量化考核機(jī)制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問認(rèn)真、勤勉的提供專業(yè)服務(wù)。

(5)繼續(xù)細(xì)化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規(guī)則，與政府法律顧問簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對重大顧問事項(xiàng)的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核范圍，對其專業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價(jià)值進(jìn)行評價(jià)。

2.區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問內(nèi)容，采取不同的工作方式

(1)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級別，做到重大事情重點(diǎn)顧問?？梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑?/p>

第一，多方集中法律會(huì)診

對涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件，政府部門可以采取召集政府法制辦、專業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門(包括公、檢、法)進(jìn)行集中法律會(huì)診、會(huì)商。多方集中法律會(huì)診，需要有預(yù)見性的針對可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)提供政府部門相關(guān)法律顧問意見;如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門應(yīng)當(dāng)予以回避。

第二，在本市范圍外聘高層次法律專家咨詢

邀請全國性的權(quán)威專家或境外法律專家，針對本市涉及到的重大法律問題，或者涉及寧波市對外交往、境外政府合作項(xiàng)目的重大法律問題，進(jìn)行特別法律顧問咨詢。

(2)對于政府法律顧問的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。

第一，事前“法律評估”——對政府事務(wù)審批流程中，引入法律風(fēng)險(xiǎn)“評估評測”，由政府法律顧問提供“評估報(bào)告”，分析與評估政府事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)，供政府部門參考;

第二，年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問每年度對政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進(jìn)行“法律體檢”，出具體檢報(bào)告，指出已有法律問題或風(fēng)險(xiǎn)，提出修正、完善、預(yù)防等建議。

第三，事后“法律審計(jì)”——參照“財(cái)務(wù)審計(jì)”方式，對政府工作人員任職期間行為，或者對某政府部門的某項(xiàng)事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問題，進(jìn)行“法律審計(jì)”。

通過上述對政府法律顧問內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問工作方式，重點(diǎn)問題集中會(huì)診，常規(guī)問題常態(tài)跟進(jìn)，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實(shí)幫助政府提供有用的法律咨詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務(wù)。

3.建立備選顧問機(jī)制(法律顧問庫)

針對政府法律顧問工作可能存在的利益沖突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機(jī)，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益沖突不能代表政府時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問。

在條件成熟時(shí)，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊(duì)伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機(jī)構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問題。

(二)從法律顧問層面：

1.根據(jù)相關(guān)部門制定的法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及參照市場標(biāo)準(zhǔn)，對政府法律顧問工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價(jià)格。避免最后競聘政府法律顧問時(shí)出現(xiàn)低價(jià)競爭、價(jià)格虛高等不良情況。

2.嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則，避免擔(dān)任政府法律顧問的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。

3.專門針對政府法律顧問工作，有針對性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作臺(tái)賬，顧問工作成果書面化。

4.律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)對口的律師團(tuán)隊(duì)支持相對應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問工作的專業(yè)水平與質(zhì)量。

5.建議法律意見書責(zé)任制，對法律意見書的專業(yè)度、有效性等具體落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)出具法律意見書的政府法律顧問的責(zé)任心。

6.政府法律顧問人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹立大局意識，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對性的咨詢意見。

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科技調(diào)研報(bào)告

__縣是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣份。近幾年，隨著國家惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)并付諸實(shí)施，極大激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種田積極性，出現(xiàn)了新一輪競相種地的熱潮。在中央惠民政策的激勵(lì)和全縣人民的共同努力下，農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展,農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)村形勢進(jìn)入歷史以來的發(fā)展時(shí)期。

但從實(shí)踐看，幾年來，糧食產(chǎn)量始終在低水平徘徊，水稻畝產(chǎn)難以繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，而且糧食品質(zhì)不優(yōu)，市場價(jià)格不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益不高。究其原因，一個(gè)重要因素就是科技推廣應(yīng)用水平不高、典型示范不到位、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低，成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的課題之一。為此，縣政府組織相關(guān)部門，深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村(屯)，通過走訪農(nóng)戶和科技人員，采取調(diào)查問卷及座談?dòng)懻摰刃问?，就我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有耕地面積143萬畝，其中水田92.9萬畝。幾年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展糧食生產(chǎn)上的推廣應(yīng)用，相關(guān)部門及科技人員致力提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，使我縣農(nóng)技推廣應(yīng)用工作取得顯著實(shí)效。

一是以綜合配合技術(shù)為主體，水稻生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展。我縣是以水稻生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣份，水稻是農(nóng)民收入的主要來源。我縣屬第三積溫帶，年活動(dòng)積溫在2300-2500℃，無霜期120天左右，境內(nèi)有大小河流27條，小型(ⅰ)水庫8座，小型(ⅱ)水庫4座，塘壩820座，泡澤275個(gè)，水資源比較豐富，發(fā)展水稻生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的自然條件。為使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，自上個(gè)世紀(jì)80年代我縣從方正引進(jìn)寒地旱育水稻稀植技術(shù)以來，全縣上下通力協(xié)作，大作“水”文章，使水稻面積平均每年以5萬畝左右的速度增長;加之農(nóng)機(jī)具購買熱的興起，1996年我縣被列為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，1998年被列為商品糧基地縣，全力組織實(shí)施水稻田間機(jī)械化配套工程項(xiàng)目，積極探索大棚育秧、機(jī)械插秧、測土施肥、機(jī)械收割等水稻生產(chǎn)模式。到目前為止，全縣大中棚育苗面積占整個(gè)育苗面積的75%以上，全縣共有大中棚2.2萬棟，其中大棚4500棟，中棚17500棟，解決了秧苗素質(zhì)問題，緩解了積溫不足、無霜期短的問題;大力發(fā)展水稻全程機(jī)械化，全縣機(jī)械插秧面積達(dá)58萬畝，占水稻插秧面積的60%，全縣擁有各類插秧機(jī)18000臺(tái)，全縣擁有各類收割機(jī)4500臺(tái)左右，機(jī)械收割占總收割面積75%以上。隨著水稻生產(chǎn)稀植、超稀植、寬窄行、拋秧、全程施肥等新技術(shù)的應(yīng)用，全縣水稻單產(chǎn)由上個(gè)世紀(jì)80年代的610斤提高到目前的830斤;大力發(fā)展水稻優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)，全縣90%以上的品種都采用優(yōu)質(zhì)米品種如沙沙泥、富士光等，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。至__年全縣水稻面積發(fā)展到92.9萬畝，水稻總產(chǎn)達(dá)到8.2億斤，占全縣糧食總產(chǎn)的85%。

二是以大豆壟三栽培技術(shù)為主體，大豆生產(chǎn)科技含量不斷提高。大豆是我縣第二主栽作物?！笆濉逼陂g重點(diǎn)解決大豆品質(zhì)和大豆產(chǎn)量問題，改革傳統(tǒng)的耕種方法，大力推廣大豆垅三栽培方法，即攏體垅溝深松，分層深施肥、垅上雙行精量點(diǎn)播。經(jīng)調(diào)查采用垅三栽培比普通栽培平均每畝增產(chǎn)35公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益84元。同時(shí)，科技人員認(rèn)真研究大豆重迎茬綜合配套栽培技術(shù)，即施入防治大豆重迎茬藥劑，平衡施肥，分層施肥，科學(xué)管理，選用抗重迎茬品種，經(jīng)過幾年的努力使大豆重迎茬減產(chǎn)降到最低程度，每畝挽回經(jīng)濟(jì)損失35元。大力發(fā)展大豆小垅密植，即45cm小垅垅上雙地坰保苗在35萬株左右，成為大豆增產(chǎn)的又一途徑。

三是以玉米通透栽培為主體，青貯玉米生產(chǎn)取得明顯成效。通過通透栽培，玉米產(chǎn)量由過去的畝產(chǎn)800斤增加到1200斤，為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)?？萍疾块T連續(xù)幾年搞了青貯玉米加工試驗(yàn)，畝產(chǎn)可達(dá)6噸以上，加工處理也形成一整套技術(shù)。

四是以測土配方施肥為主體，糧食增產(chǎn)幅度穩(wěn)步提升。近年來，縣農(nóng)技推廣中心投入150多萬元資金和設(shè)備，健全完善了土壤化驗(yàn)室，增添了大量土化設(shè)備，免費(fèi)為農(nóng)民測土配方，至__年共化驗(yàn)土樣6100多個(gè)，覆蓋面積20余萬畝。據(jù)測算，應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，平均每畝地水稻可節(jié)省化肥10斤，增加產(chǎn)量80斤，畝節(jié)本增效80元。

二、問題及原因

幾年來，盡管我縣農(nóng)技推廣應(yīng)用取得一定成績，但存在的問題也不容忽視。

一是從糧食生產(chǎn)看，存在科技貢獻(xiàn)率低、應(yīng)用水平差的問題。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中因操作不當(dāng)、不懂或不會(huì)運(yùn)用科技而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益低下。在對農(nóng)戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有接近70%的農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中僅依靠老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)進(jìn)行耕作;有20%的農(nóng)戶能借助或簡單應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行經(jīng)營;只有10%的農(nóng)戶才基本掌握農(nóng)業(yè)科技，這部分農(nóng)戶大多都是經(jīng)營大戶，在科技方面受益較大。由于大部分農(nóng)戶不懂得運(yùn)用科技進(jìn)行經(jīng)營，因而造成科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較低。在水稻生產(chǎn)方面，據(jù)調(diào)查，全縣約有10%農(nóng)戶育苗操作跑粗，在這個(gè)環(huán)節(jié)造成減產(chǎn)約67公斤/畝;有20%的農(nóng)戶施肥方法不正確、不科學(xué)，在這個(gè)環(huán)節(jié)造成減產(chǎn)約100公斤/畝;不能合理利用水源進(jìn)行科學(xué)灌水的農(nóng)戶約占20%，造成總產(chǎn)量降低30%，減產(chǎn)約105公斤/畝。主要表現(xiàn)在：一是育苗及苗床管理不規(guī)范。部分地塊還存在著小棚育苗，苗長勢弱，根系不發(fā)達(dá)，邊苗浪費(fèi)多，不適合機(jī)械插秧，不便于施肥和澆水;播量過大，育不出壯苗;苗床管理不及時(shí)，造成立枯病，青枯病發(fā)生。二是施肥管理不科學(xué)。氮肥施用過晚，一次投肥過多，即浪費(fèi)肥料，又對作物生長不利。應(yīng)用測土配方施肥農(nóng)戶少，農(nóng)民盲目投入過大;三是水稻選種比較雜。很難保證質(zhì)量;四是病蟲害防治存在僥幸心里。重“治”不重“防”，沒有抓住防治時(shí)期;五是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？棺匀粸?zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。六是農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡。機(jī)與具的配套不合理，耕地的整體深松沒有得到很好解決。

二是從縣鄉(xiāng)科技推廣看，存在面上大、作用小的問題。經(jīng)了解，我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的渠道主要有縣鄉(xiāng)政府行政性推廣、有關(guān)部門服務(wù)性推廣、村級組織針對性推廣和民間以銷售農(nóng)資為目的的贏利性推廣四種渠道。幾年來，我縣采取每年農(nóng)閑季節(jié)舉辦各種科技培訓(xùn)班、創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、舉辦農(nóng)技電視專題講座等辦法，給農(nóng)民增收提供了有效幫助。但在具體培訓(xùn)推廣中，卻暴露出許多不盡人意的問題。(1)科技培訓(xùn)效果不佳。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，個(gè)別村委會(huì)為農(nóng)民服務(wù)意識不強(qiáng)，參加培訓(xùn)的農(nóng)戶較少，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。(2)農(nóng)技知識更新慢。推廣方式比較單一，農(nóng)技咨詢服務(wù)和田間地頭指導(dǎo)不夠。(3)陣地作用發(fā)揮不夠好。有的農(nóng)村“一校兩室”以及遠(yuǎn)程教育流于形式，沒有真正發(fā)揮作用。

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財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告

村級財(cái)務(wù)管理作為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，既是推行村民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要組成部分。建立規(guī)范的村級民主理財(cái)制度是搞好村級財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵所在。

一、我縣村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1998年以來，我縣按照《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持“先行試點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的原則，不斷加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)管理由“以村為主——集中辦公——村賬鎮(zhèn)管”的過渡，財(cái)務(wù)人員由村會(huì)計(jì)(出納)——村報(bào)賬員的過渡，并于__年7月全面推行了村級代理會(huì)計(jì)核算制度。當(dāng)前，我縣村級財(cái)務(wù)都統(tǒng)歸于鎮(zhèn)財(cái)政所管理，實(shí)現(xiàn)了村賬鎮(zhèn)管，且大部分村的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了電算化，村級財(cái)務(wù)管理取得初步成效。一是村級財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是健全了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是增強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理的透明度。四是村組干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法件數(shù)明顯減少，群眾對干部的信任度增強(qiáng)，干群關(guān)系得到緩和。據(jù)紀(jì)委、信訪部門統(tǒng)計(jì)，__年以來，全縣村社干部違紀(jì)違法的件數(shù)、涉及的經(jīng)濟(jì)額度、群眾上訪的次數(shù)均呈下降趨勢。

二、我縣村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)村級報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。報(bào)賬員普遍存在財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，文化程度參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對國家現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度理解得不夠透，上崗前沒有受過專門的正規(guī)培訓(xùn)，上崗后的后續(xù)教育也很少，致使技能偏低。

(二)村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識不強(qiáng)。在村級財(cái)務(wù)管理中未嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和政策。如村辦公益事業(yè)、修路等，未按相關(guān)法規(guī)、政策辦理或不透明，本應(yīng)公開招投標(biāo)的事，卻大都由村干部說了算，有些事項(xiàng)未在村務(wù)公開欄公布。

(三)制度執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統(tǒng)一開戶，所有收支全部通過現(xiàn)金結(jié)算。如有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，存在坐支現(xiàn)金，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

(四)財(cái)務(wù)手續(xù)不完善。村里各項(xiàng)支出因?yàn)橹苯雍娃r(nóng)民打交道，正規(guī)發(fā)票很少，一般情況都是打一張代辦條就入賬，隨意性很大，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒有經(jīng)手人和證明人，手續(xù)不全也入賬。此外，結(jié)賬不及時(shí)也是影響村級財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要問題。

(五)監(jiān)督措施不到位。一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位，如村上的重大支出未經(jīng)過村兩委班子討論，只是村支書、主任說了算;二是代理記賬人員責(zé)任意識不強(qiáng)，礙于人情，怕得罪人，對票據(jù)的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實(shí)起到監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府認(rèn)為村賬已被鎮(zhèn)財(cái)政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”;三是民主理財(cái)沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用;四是村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)一般由鎮(zhèn)財(cái)政所具體執(zhí)行，但由于這種審計(jì)缺乏獨(dú)立性，專業(yè)能力不高，審計(jì)質(zhì)量和效果都不盡如人意。

三、對策建議

(一)全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。由縣財(cái)政局按程序選拔會(huì)計(jì)，統(tǒng)一委派。委派會(huì)計(jì)實(shí)行縣財(cái)政局和鎮(zhèn)政府共同管理。鎮(zhèn)政府未經(jīng)縣財(cái)政局同意，不得隨意變更委派會(huì)計(jì)。

(二)增強(qiáng)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識。進(jìn)一步加大對村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。對村級報(bào)賬員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗，定期組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)統(tǒng)一開戶監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。鎮(zhèn)財(cái)政所在銀行為村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一開戶，各村的所有收入包括往來款項(xiàng)都必須及時(shí)足額上繳銀行專戶?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽后方可報(bào)賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。

(四)嚴(yán)格審批手續(xù)，明確費(fèi)用支出制度。村級所有支出必須由村支書或村主任“一支筆”審批，民主理財(cái)小組審核，專職報(bào)賬員報(bào)賬。對大宗支出必須由村委會(huì)集體研究或村民議事會(huì)討論后，報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。

(五)明確財(cái)務(wù)公示制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。要完善財(cái)務(wù)公開制度，明確鎮(zhèn)財(cái)政所為村級財(cái)務(wù)公開的主體。鎮(zhèn)財(cái)政所要定期將各村財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾的評議、監(jiān)督，不得由村里公開財(cái)務(wù)內(nèi)容。

(六)加強(qiáng)民主理財(cái)，杜絕違紀(jì)違規(guī)。各村要從人大代表、老干部代表、民情信息員中產(chǎn)生民主理財(cái)小組，定期對村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委存檔。鎮(zhèn)紀(jì)委要有重點(diǎn)的對有關(guān)村的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核、解剖，確保每年對各村財(cái)務(wù)全面審核。

(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)審作用。各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)、配備專職審計(jì)人員，開展內(nèi)審工作，對所屬行政村堅(jiān)持經(jīng)常性指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對群眾關(guān)心的年終收入兌現(xiàn)、招待費(fèi)開支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的檢查和監(jiān)督，促使各村規(guī)范財(cái)務(wù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確公開各項(xiàng)收支，為群眾解疑釋惑，密切干群關(guān)系，避免發(fā)生群眾集體上訪等問題。

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企業(yè)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況

我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲(chǔ)量450萬金屬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在800萬金屬噸，約占全省儲(chǔ)量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一;已探明黃金資源儲(chǔ)量108金屬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在150金屬噸以上;已探明石灰石儲(chǔ)量7、79億噸;已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3，遠(yuǎn)景開發(fā)儲(chǔ)量150wm3;已探明的石墨礦儲(chǔ)量1000萬噸。

奎年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個(gè)百億集群，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，2019年完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值228、64億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值83、43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，2019年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218、64億元，占全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的95、6%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73、1%，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主導(dǎo)力量。

二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題

奎年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢，年均增長速度達(dá)到了40、28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”和西部“百強(qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動(dòng)作用。但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營上出現(xiàn)較大困難和問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶(其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶)，是一個(gè)以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場聚格持續(xù)下跌，鉛鋅價(jià)格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價(jià)格，月均價(jià)每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。同時(shí)，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費(fèi)用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場聚格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值和利稅等指標(biāo)較去年同期均出現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢明顯。

三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目的支撐，在探礦增儲(chǔ)方面沒有實(shí)現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護(hù)等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5、5萬噸鉛冶煉項(xiàng)目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開發(fā)及深加工項(xiàng)目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。

四是企業(yè)銷售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運(yùn)費(fèi)由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團(tuán)駐采購站紛紛撤離縣，導(dǎo)致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現(xiàn)萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全到位;個(gè)別部門服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強(qiáng);礦山爆破服務(wù)費(fèi)偏高等一些收費(fèi)項(xiàng)目給企業(yè)壓力較大;企業(yè)融資難和bànzhèng難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、下一步應(yīng)采取的應(yīng)對措施

1、進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來落實(shí)，堅(jiān)定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實(shí)地開展專題調(diào)研活動(dòng)，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出應(yīng)對措施，動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)新型工業(yè)健康發(fā)展。

2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)發(fā)展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng)建緊密型(或松散型)的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(或協(xié)會(huì))，以抱團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團(tuán);二是支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套(www。);三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè);四是積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重;五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐;六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項(xiàng)目必須向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū);七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。

3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責(zé)，積極同財(cái)政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向縣委、縣政府提諫言、獻(xiàn)策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭10月份掛牌運(yùn)行;加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);積極扶持、培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組建“縣專家服務(wù)團(tuán)”，積極推行“對標(biāo)管理”“精細(xì)化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導(dǎo)非公規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時(shí)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。

6、認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資2019萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，積極向駐金融機(jī)構(gòu)上級推介，適時(shí)組織召開銀企座談會(huì)、對接會(huì)、簽約會(huì)，努力協(xié)調(diào)駐金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1、2億元，積極督促、協(xié)調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到及時(shí)落實(shí)，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強(qiáng)與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題;加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

今年以來，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)民增收致富，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。前三季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.9億元，比上年增長5.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23.8億元，比上年增長5.2%。

(二)夏糧豐收，秋糧略減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全年糧食播種面積為98.5萬畝，增加0.4萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到34.7萬噸，比去年增加0.5萬噸，增長1.6%;畝產(chǎn)預(yù)計(jì)352.2公斤，比去年增加4.1公斤，增長1.2%。其中小麥播種面積46.7萬畝，總產(chǎn)達(dá)15.1萬噸，比去年增產(chǎn)0.7萬噸，增長4.8%;平均畝產(chǎn)323.1公斤，比去年增產(chǎn)10.8公斤，增長3.5%;全縣秋糧播種面積51.8萬畝，比去年減少0.2萬畝;預(yù)計(jì)總產(chǎn)19.6萬噸，比去年減0.1萬噸，減0.7%;平均畝產(chǎn)378.4公斤，比去年略減。

(三)畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。到三季度末，全縣存養(yǎng)奶牛3.3萬頭,同比增長5.6%;生豬存欄33.8萬頭,同比增長1.8%;羊存欄23.3萬只,同比增長0.4%;家禽存欄1290.6萬只,同比增長0.2%。出欄生豬34.3萬頭、羊19.7萬只、家禽5596萬只，同比分別增長1.2%、-3.9%、-1%。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達(dá)11.6萬噸，同比增長3%;禽蛋產(chǎn)量3.5萬噸，同比增長1%;奶類產(chǎn)量7.9萬噸，同比增長5.6%。

(四)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加?！叭r(nóng)問題”的核心是農(nóng)民收入的增長。前三季度全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)10601.8元，同比增加1976.1元，增長22.9%。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是家庭經(jīng)營收入大幅度回升，這是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長的主要?jiǎng)恿?。農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入人均4725元，同比增加827元，增長21.2%。二是工資性收入保持較快增長,這是農(nóng)民增收的來源。農(nóng)民工資性收入人均4874.7元，增加647元，增長15.3%。其中：農(nóng)民外出打工得到的勞務(wù)收入人均2436元，比上年增加594元，增長32.3%。三是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入保持較快增長，前三季度人均1002元，比上年增加502元，增長100.4%。

二、需要關(guān)注的問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然有限，“靠天吃飯”的狀況還沒有根本改善，糧食生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。受今年8月3日的10號“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)的影響，縣山區(qū)遭受特大鳳災(zāi)和水災(zāi)，致使山區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p失，生產(chǎn)、生活受到了影響。部分糧食作物倒伏、受淹，影響了糧食的豐收。

(二)畜牧業(yè)規(guī)模戶所占比重偏低。一是全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍然落后，散養(yǎng)仍然占有很大比重，全市生豬存出欄中規(guī)模戶(生豬存欄40頭以上的戶)占的比例在80%左右，而全縣僅在40%。二是由于受到冶源水庫水資源保護(hù)地限養(yǎng)、禁養(yǎng)的影響，在一定程度上限制了畜牧業(yè)發(fā)展。

(三)農(nóng)村市場價(jià)格不穩(wěn)定。雖然農(nóng)產(chǎn)品整體價(jià)格平穩(wěn)，但是市場經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，將會(huì)成為制約農(nóng)民增收的不確定因素。例如，今年的山楂生產(chǎn)，雖然山楂豐收了，但是價(jià)格的不穩(wěn)定，造成了農(nóng)民豐收不增收。

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市場調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)查方案

(一)調(diào)查目的：通過了解大學(xué)生手機(jī)使用情況，為手機(jī)銷售商和手機(jī)制造商提供參考，同時(shí)為大學(xué)生對手機(jī)消費(fèi)市場的開發(fā)提供一定的參考。

(二)調(diào)查對象：在校生

(三)調(diào)查程序：

1、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，明確調(diào)查方向和內(nèi)容;

2、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天調(diào)查。隨機(jī)和各大學(xué)的學(xué)生相互聊天并讓他們填寫調(diào)查表;

3、根據(jù)回收網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下：

(1)根據(jù)樣本的購買場所、價(jià)格及牌子、月消費(fèi)分布狀況的均值、方差等分布的數(shù)字特征，推斷大學(xué)生總體手機(jī)月消費(fèi)分布的相應(yīng)參數(shù);

(2)根據(jù)各個(gè)同學(xué)對手機(jī)功能的不同要求，對手機(jī)市場進(jìn)行分析;

二、問卷設(shè)計(jì)

大學(xué)生手機(jī)使用情況調(diào)查問卷

三、數(shù)據(jù)分析

根據(jù)以上整理的數(shù)據(jù)，我進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論：學(xué)生手機(jī)市場是個(gè)很廣闊的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?/p>

(一)根據(jù)學(xué)生手機(jī)市場份額分析

(二)學(xué)生消費(fèi)群的普遍特點(diǎn)

作為學(xué)生我對這個(gè)群體做了一些了解，對于我們共同的特點(diǎn)進(jìn)行分析，得出手機(jī)市場應(yīng)該針對不同學(xué)生群體開發(fā)產(chǎn)品或進(jìn)行針對性的營銷手段，才能夠搶占市場。下面我們就來對學(xué)生群體的特點(diǎn)來進(jìn)行分析：

1、學(xué)生消費(fèi)群的普遍特點(diǎn)：

1)沒有經(jīng)濟(jì)收入;

2)追逐時(shí)尚、崇尚個(gè)性化的獨(dú)特風(fēng)格和注重個(gè)性張揚(yáng);

4)學(xué)生基本以集體生活為主，相互間信息交流很快易受同學(xué)、朋友的影響。

5)品牌意識強(qiáng)烈，喜愛產(chǎn)品;

(三)學(xué)生消費(fèi)者購買手機(jī)的準(zhǔn)則和特點(diǎn)

通過調(diào)查大學(xué)生購買手機(jī)主要考慮因素是時(shí)尚個(gè)性化款式、功能、價(jià)格、品牌等，這也成為學(xué)生購買手機(jī)的四個(gè)基本準(zhǔn)則。在調(diào)查中表明，大學(xué)生選擇手機(jī)時(shí)最看重的是手機(jī)的外觀設(shè)計(jì)，如形狀、大小、厚薄、材料、顏色等，占65%;但大學(xué)生也并非一味追求外表漂亮，“內(nèi)涵”也很重要，所以手機(jī)功能也占有一席之位，占50%;其次看重的是價(jià)格，而較少看重的是品牌，看來現(xiàn)在的大學(xué)生還是比較看重實(shí)際的。

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會(huì)計(jì)行業(yè)調(diào)研報(bào)告

一.會(huì)計(jì)專業(yè)人才社會(huì)需求分析

在經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展、發(fā)達(dá)、距離北京較近的縣城，對會(huì)計(jì)專業(yè)人才的需求量是越來越大的。而我校作為一所中等職業(yè)學(xué)校如何對該專業(yè)的培養(yǎng)方向進(jìn)行定位、相應(yīng)進(jìn)行課程設(shè)置，將老專業(yè)辦出新特色，適應(yīng)社會(huì)需要、符合中專層次學(xué)生的實(shí)際情況，我們就這些問題進(jìn)行了相應(yīng)的市場調(diào)研:

(一)行業(yè)現(xiàn)狀分析:

1、需求狀況

據(jù)國家人事部去年一季度對中國青島人才市場、中國山東企業(yè)經(jīng)營管理人才市場等的人才需求狀況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析顯示，青島地區(qū)招聘專業(yè)需求居前10位的分別為:市場營銷、機(jī)械、管理工程、計(jì)算機(jī)、文秘、財(cái)會(huì)、建筑、外語、電子工程、醫(yī)藥衛(wèi)生。求職數(shù)量排前10位的專業(yè)與招聘前10位的專業(yè)基本相同，。可見社會(huì)對會(huì)計(jì)專業(yè)人才的需求還是比較多的，但目前的現(xiàn)狀是:一方面，會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生工作比較難找，而另一方面，企業(yè)單位對會(huì)計(jì)人員的需求又較大。

據(jù)中國財(cái)會(huì)網(wǎng)顯示，財(cái)會(huì)人才的市場需求量僅次于營銷人員的需求，屈居第二位，而我國私營企業(yè)發(fā)展迅速，每年至少增加30萬戶，按每個(gè)企業(yè)配置1-2名會(huì)計(jì)人員計(jì)算，會(huì)計(jì)行業(yè)每年需要增加40萬會(huì)計(jì)從業(yè)人員。由此可見，財(cái)務(wù)人員的就業(yè)前景較為樂觀。但畢業(yè)的人數(shù)連年增加，而畢業(yè)生平均素質(zhì)則是連年下降。就整個(gè)行業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀來說，無論是_人才網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還是專業(yè)人士、人力資源專家的看法，都顯示出一個(gè)結(jié)論:低端人才泛濫，高端人才緊俏。

2、就業(yè)現(xiàn)狀

從單位性質(zhì)看:幾年前國有大型企業(yè)、國家公務(wù)員、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)對會(huì)計(jì)專業(yè)人才需求較旺;而近二年，這些單位對會(huì)計(jì)需求較少，民營企業(yè)和個(gè)人私營企業(yè)對會(huì)計(jì)人才需求變得較旺。

從不同規(guī)?？?國有大中型企業(yè)逐漸對會(huì)計(jì)專業(yè)人才飽和，而中小型企業(yè)逐漸成為會(huì)計(jì)人才需求的主力軍。

由此可見，隨著近年來國有大中型企業(yè)對會(huì)計(jì)專業(yè)人才的飽和需求，金融事業(yè)單位的裁員和報(bào)考公務(wù)員難度的增大，目前會(huì)計(jì)學(xué)生逐年增加的就業(yè)方向是民營企業(yè)、三資企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

據(jù)了解，目前企業(yè)的財(cái)會(huì)人員職位分三個(gè)層次，第一個(gè)層次是基本財(cái)務(wù)，第二個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的經(jīng)營和決策活動(dòng)，第三個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的對外投資，以及資本運(yùn)作等其他方面的高層次財(cái)務(wù)管理工作。而我們中專畢業(yè)培養(yǎng)的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生大部分停留在第一個(gè)層次。因此應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生向更高層次努力。

中專學(xué)生就業(yè)的主要工作崗位:企事業(yè)單位的出納、會(huì)計(jì)、保管等崗位、大型超市的收銀員崗位、金融機(jī)構(gòu)的柜員等。

二、專業(yè)建設(shè)成效

(一)專業(yè)基本情況

我校自成立以來，一直以財(cái)會(huì)專業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)，以培養(yǎng)具備誠信的思想品德、規(guī)范的職業(yè)道德，優(yōu)良的敬業(yè)精神，獨(dú)特的創(chuàng)新能力，能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，德、智、體、美全面發(fā)展，遵守國家法律法規(guī)，掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基本理論及運(yùn)用技能，熟悉會(huì)計(jì)軟件操作，以及與該專業(yè)相適應(yīng)的管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律等方面的綜合知識，具備會(huì)計(jì)信息收集、加工、分析的基本能力，能勝任日常會(huì)計(jì)工作崗位和會(huì)計(jì)電算化崗位的中等應(yīng)用型及技能型專門人才。

學(xué)校自開辦以來，注重辦學(xué)特色。1堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，造就理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才作為辦學(xué)的特色。注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在會(huì)計(jì)教學(xué)中的地位和作用，不斷加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)的比重，初步建立了滿足實(shí)踐教學(xué)需要的專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)了對學(xué)生專業(yè)基本技能的培養(yǎng)。2專業(yè)教師隊(duì)伍不斷向“雙師型”發(fā)展。既取得了教師任職資格，又取得了會(huì)計(jì)任職資格。3.對學(xué)生實(shí)行“雙證制”和會(huì)計(jì)基本技能達(dá)標(biāo)的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)生參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試。學(xué)校在課程設(shè)置上始終遵循教學(xué)基本規(guī)律，根據(jù)市場和職業(yè)崗位的需求，堅(jiān)持知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高的原則，結(jié)合上級指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃或課程設(shè)置的具體要求，制訂了適合學(xué)分制的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置及安排方案。

(二)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施

1.課程設(shè)置

我們將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化課程確定為為會(huì)計(jì)專業(yè)的主干課程，另外還有《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程主要由會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的法律規(guī)定、支付結(jié)算法、稅收征管法和會(huì)計(jì)職業(yè)道德四大部分構(gòu)成。主要是針對學(xué)生的實(shí)際情況，符合企業(yè)現(xiàn)行崗位的需求。

同時(shí)，我們始終堅(jiān)持雙(多)證制度，該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)要求必須取得英語、計(jì)算機(jī)操作員、普通話等級證書，并且至少取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

2.教材建設(shè)

傳統(tǒng)的教材隨著時(shí)間的推移往往不能滿足教學(xué)的需要，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，會(huì)計(jì)專業(yè)的老師在廣泛市場調(diào)研的基礎(chǔ)上開發(fā)了多門校本教材，如《計(jì)算技術(shù)》一書涵蓋了珠算、點(diǎn)鈔、計(jì)算器等內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更貼近實(shí)際、更加實(shí)用的知識;《會(huì)計(jì)電算化》一書采用目前市場占有份額的用友財(cái)務(wù)軟件，打破學(xué)科課程模式，按項(xiàng)目課程教學(xué)模式，按工作過程次序排列教材內(nèi)容，內(nèi)容豐富實(shí)用。

3.實(shí)踐教學(xué)與技能培養(yǎng)

在專業(yè)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出技能教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)，會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)倡導(dǎo)采用“行動(dòng)導(dǎo)向”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，采用項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法等突出技能教學(xué)的方法，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技能學(xué)習(xí)。依據(jù)職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向，會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)分為出納、會(huì)計(jì)、收銀三個(gè)模塊，涵蓋了會(huì)計(jì)崗位人員必須掌握的基本操作技能。完成本項(xiàng)目的實(shí)踐培訓(xùn)并達(dá)到有關(guān)要求，可以使學(xué)生比較全面的掌握會(huì)計(jì)專業(yè)的基本技能，滿足企業(yè)對相關(guān)崗位人員的技能要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)就能上崗和頂崗，成為合格的會(huì)計(jì)崗位工作人員。

收銀模塊包括四個(gè)課題:1.點(diǎn)鈔、驗(yàn)鈔的基本技能;2.銀行卡的識別與受理;3.收銀業(yè)務(wù)操作;4.收銀服務(wù)規(guī)范。出納模塊包括六個(gè)課題:1.出納人員崗位職責(zé);2.會(huì)計(jì)文字和數(shù)字書寫技能;3.原始憑證的填制與審核;4.收、付款記賬憑證的填制;5.日記賬的登記;6.現(xiàn)金、銀行存款的清查。會(huì)計(jì)模塊包括五個(gè)課題:1.會(huì)計(jì)憑證的填制與審核;2.登記賬簿;3.財(cái)產(chǎn)清查;4.會(huì)計(jì)報(bào)表的編制;5.會(huì)計(jì)電算化。

4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

中職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，建設(shè)與之配套的實(shí)訓(xùn)基地是必不可少的條件。學(xué)校準(zhǔn)備為會(huì)計(jì)專業(yè)配備了財(cái)會(huì)模擬室、及會(huì)計(jì)技能實(shí)訓(xùn)室等。財(cái)會(huì)模擬室可以對會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)基本技能實(shí)訓(xùn)，是集中訓(xùn)練學(xué)生手工做賬、電腦做賬的實(shí)訓(xùn)場所。通過模擬實(shí)習(xí)，學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)理論知識，將仿真的財(cái)會(huì)資料進(jìn)行加工處理，完成從建賬、填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表分析等手工會(huì)計(jì)全過程。同時(shí)利用財(cái)務(wù)軟件和實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)，可以完成機(jī)器憑證、賬簿、報(bào)表的填制工作，替代傳統(tǒng)的手工記賬工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作基本功的訓(xùn)練。將手工做賬、電腦做賬合二為一，通過系列化、流程化訓(xùn)練，以增強(qiáng)技能間的關(guān)聯(lián)性，盡可能與實(shí)際會(huì)計(jì)工作崗位業(yè)務(wù)相接近。

5.師資建設(shè)

會(huì)計(jì)專業(yè)的專業(yè)課任課教師都是會(huì)計(jì)類專業(yè)本科畢業(yè)，會(huì)計(jì)師1人，省市教學(xué)能手2人，并取得多種榮譽(yù)，

同時(shí)學(xué)校為了學(xué)生的后續(xù)發(fā)展，采取多層次、多形式、集團(tuán)化辦學(xué)的辦學(xué)特色。

(三)人才培養(yǎng)模式

學(xué)校在對會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)上，注重其綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的培養(yǎng)和提高主要能力培養(yǎng)如下:

1.良好的道德素養(yǎng)

如果用會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備素質(zhì)和能力壘一座金字塔，道德素質(zhì)必然是位于塔的最底部，為根基所在。如果一個(gè)會(huì)計(jì)工作者沒有良好的道德素養(yǎng)，那他的業(yè)務(wù)水平越高，就越可能給企業(yè)、國家造成更大的損失。

“誠信為本，操守為重;堅(jiān)持準(zhǔn)則，不作假賬?！边@要求看似簡單，但在錢、權(quán)、利的_面前能夠不為所動(dòng)，能夠控制私心“一閃念”，卻并非易事。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有法制觀念、具有團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神。

2財(cái)務(wù)管理能力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場將得到大力發(fā)展。公司理財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境日趨完善，投融資渠道、工具、方式多種多樣，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有了大顯身手的空間和機(jī)會(huì)。會(huì)計(jì)人員要完成記賬員角色的轉(zhuǎn)變，由過去會(huì)計(jì)人員對于企業(yè)經(jīng)營的協(xié)助主要對企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的匯總與解析，轉(zhuǎn)變?yōu)橐転槠髽I(yè)經(jīng)營創(chuàng)造價(jià)值，并協(xié)助企業(yè)建立實(shí)質(zhì)競爭力的服務(wù)。

3內(nèi)部控制能力

近幾年，國際國內(nèi)的重大財(cái)務(wù)舞弊案件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)內(nèi)部控制越來越受到重視。財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范，如貨幣資金控制規(guī)范、銷售與收款控制規(guī)范、工程項(xiàng)目控制規(guī)范等，對企業(yè)建立內(nèi)部規(guī)范控制體系進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員，應(yīng)具備內(nèi)部控制的駕馭能力，承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立和實(shí)施等工作，把最敏感的環(huán)節(jié)和崗位控制住。

4.內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力

做一個(gè)合格的會(huì)計(jì)人員，不僅需要全面的會(huì)計(jì)知識、法律知識、經(jīng)濟(jì)知識，而且需要內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力。這種能力包括兩個(gè)方面:一是對內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力;二是外部協(xié)調(diào)和溝通能力(如處理與工商、稅務(wù)、金融等部門之間的關(guān)系)。由于會(huì)計(jì)的職能作用，會(huì)計(jì)人員要確認(rèn)、計(jì)量、記錄、跟蹤各方面的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料，要與采購、生產(chǎn)、保管、銷售以及科研等環(huán)節(jié)和部門的人員來往，要全面、系統(tǒng)、總括地了解企業(yè)的經(jīng)營情況，要通過對經(jīng)營活動(dòng)的處理、分析和匯總，向決策層提供決策依據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)據(jù)資料。市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)，生產(chǎn)社會(huì)化程度較高，對會(huì)計(jì)人員的對外協(xié)調(diào)能力方面的要求也較高。從一定角度講，企業(yè)與工商、稅務(wù)、銀行以及政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的關(guān)系。如果會(huì)計(jì)工作者不具備這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)能力和技巧，就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。

4.不斷創(chuàng)新的精神

創(chuàng)新是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的創(chuàng)新，理所當(dāng)然地會(huì)給傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的發(fā)展帶來多方面的沖擊，使會(huì)計(jì)領(lǐng)域在這一新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)生新的變化，產(chǎn)生新的課題，這就需要會(huì)計(jì)工作者不斷的更新自己的知識，擴(kuò)大自己的知識面，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變革，相應(yīng)地創(chuàng)新財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的模式，使會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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大學(xué)生調(diào)研報(bào)告

隨著我國進(jìn)一步的教材改革，各個(gè)學(xué)科都突出強(qiáng)調(diào)要求學(xué)生自學(xué)、合作、探究，因此，有些內(nèi)容刪去了，或是輕描淡寫一筆，而具體的內(nèi)容，則要求學(xué)生自己去探索，這樣一來，給那些基礎(chǔ)較好，學(xué)習(xí)主動(dòng)的學(xué)生留下了很大的學(xué)習(xí)空間，而對那些基礎(chǔ)較差而且學(xué)習(xí)較被動(dòng)的學(xué)生來說，卻是很不利的。例如:《信息技術(shù)》課程中的一節(jié)《網(wǎng)上自我防護(hù)與網(wǎng)絡(luò)黑客》，如果按照課本上的內(nèi)容來講，大概只需15分鐘就可以講完，但相信大部分學(xué)生仍然對黑客不是很了解，甚至連作為老師的我，也只不過略知一二:黑客有哪些危害?它都是用些什么技術(shù)黑人的呢?

信息技術(shù)這一學(xué)科是一門比較特殊的學(xué)科，不同與其它學(xué)科的是，這門課要給學(xué)生充足的時(shí)間去實(shí)踐、練習(xí)，基本上每節(jié)課講授2025分鐘，其余的就是師生互動(dòng)和學(xué)生練習(xí)的時(shí)間，也就是學(xué)生做練習(xí)，然后老師根據(jù)學(xué)生在聯(lián)系中出現(xiàn)的問題統(tǒng)一分析、講解。而在這2025分鐘的練習(xí)時(shí)間里，不給學(xué)生定一個(gè)主題或一個(gè)目標(biāo)，他們的練習(xí)結(jié)果是可想而知的:用20分鐘的時(shí)間確定題目，再用10分鐘的時(shí)間查找素材，然而，這種效率是非常低的。

因此，與其讓他們每節(jié)課那樣漫無目的地去練習(xí)，倒不如把一些學(xué)生們很感興趣但書上輕描淡寫的主題拿出來讓他們自己去講，即這樣一個(gè)過程:確定主題從internet上搜索資料做成自己的講課課件同學(xué)們自己講(大家一起講)。

按照這一方式，我把黑客這一課留給了學(xué)生，讓他們用5次課的時(shí)間做出自己的課件，然后在第六節(jié)課上大家一起講，一起學(xué)習(xí)，共同探討，成功地解決了powerpoint的練習(xí)和黑客的學(xué)習(xí)這一問題。

經(jīng)過這次成功的嘗試之后，我發(fā)現(xiàn)這種方式的講課是很有必要的:

首先，它充實(shí)了學(xué)生的課堂練習(xí)，使學(xué)生有目的地去實(shí)踐，更加直接地去接觸核心問題(每節(jié)課的重點(diǎn)問題)，解決問題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

其次，它開闊了學(xué)生的視野，拓寬了學(xué)生的知識范圍，使學(xué)生不再局限于書本上的膚淺的知識，根據(jù)自己的愛好和能力，盡可能從internet這個(gè)大海一般無窮的寶庫里尋找自己需要的知識，適合于學(xué)生的縱向發(fā)展。

第三，通過學(xué)生自己講課，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，在電腦室里，用多媒體設(shè)備加傳統(tǒng)講課方法，充分地體現(xiàn)出多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)越性，又不失傳統(tǒng)教育的精髓，而通過學(xué)生自己講課，不僅可以提高他們自己對所學(xué)知識的掌握程度，而且對他們的表達(dá)能力也是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

通過此次成功的嘗試，筆者認(rèn)為這種講課方式是可行的:

首先，有充分的時(shí)間保證，根據(jù)我們信息技術(shù)課的特點(diǎn)，教師講課時(shí)間和學(xué)生實(shí)際操作時(shí)間之比大約在1:1或者5:4，即:學(xué)生要有大部分的時(shí)間去自己實(shí)際操作，因?yàn)橛?jì)算機(jī)學(xué)科是一門注重操作的學(xué)科，所以說，每節(jié)課學(xué)生都有2025分鐘的時(shí)間去獨(dú)立操作，老師的每個(gè)課題都可以給學(xué)生45節(jié)課的時(shí)間去準(zhǔn)備。

其次，有豐富的資料來源。電腦室里的每臺(tái)計(jì)算機(jī)(學(xué)生用機(jī))都是和internet相連的，每個(gè)學(xué)生都可以在任何需要的時(shí)候(上課時(shí))通過internet來查找資料，包括文本、圖片、聲音、動(dòng)畫、視頻等等，而不再需要翻閱大量的書籍、報(bào)刊、光盤等那樣煩瑣了。

最后，有絕對的知識技術(shù)保證。根據(jù)我們新教材的安排，學(xué)生在入學(xué)初期就學(xué)習(xí)了word文本編輯技術(shù)，internet操作，熟練掌握了網(wǎng)上搜索技術(shù)，隨后緊接著學(xué)習(xí)powerpoint。因此，學(xué)生做起來已經(jīng)是輕車熟路了，要做的只是把資料從網(wǎng)上搜索并下載下來，利用自己的創(chuàng)造思維，把資料合理的搭配起來，最后再講述出來，即便個(gè)別學(xué)生有什么問題，我們老師都可以隨時(shí)指導(dǎo)解決。

除了以黑客為主題之外，我們還可以選擇其它的如關(guān)于日軍侵華的歷史事件、關(guān)于地球上的生物演變過程、世界文明的發(fā)展歷程等等，都可以拿來讓學(xué)生用所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識做成課件來講授，既達(dá)到了練習(xí)的目的，又實(shí)現(xiàn)了研究性學(xué)習(xí)的過程。因此，在信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，利用internet的龐大資源庫，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，不僅提高了學(xué)生的練習(xí)效率，又增加了學(xué)生的知識范圍，是一種很好的課堂練習(xí)方式。

調(diào)研實(shí)習(xí)報(bào)告

為響應(yīng)大學(xué)黨委宣傳部，團(tuán)委等部門關(guān)于大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)文件精神，深刻體會(huì)__“四個(gè)新一代”要求的精神實(shí)質(zhì)，護(hù)理學(xué)院團(tuán)委特成立了“天使之隊(duì)”大學(xué)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)，__年8月5日，走進(jìn)了吉林省鄉(xiāng)，進(jìn)行了科技、衛(wèi)生、文化宣傳與調(diào)查，取得了圓滿成功，達(dá)到了理想的效果。

一.高度重視，認(rèn)真組織

假期前，院團(tuán)委根據(jù)上級有關(guān)文件精神，向全院同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開展年全國大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的通知》，并召開學(xué)生干部社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)文件精神，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，確定實(shí)踐方向、實(shí)踐形式。

二.以人為本開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)的共同努力，我院準(zhǔn)備了200份居民健康調(diào)查問卷，并成立了血壓測量小組。

首先向村民發(fā)放有關(guān)糖尿病，高血壓，和夏季保健知識的宣傳材料，挨門挨戶宣傳醫(yī)療保健科普知識;其次集中開展為村民測量血壓，并且運(yùn)用在學(xué)校所學(xué)的醫(yī)學(xué)知識，耐心的解答有關(guān)了村民的一些健康問題，并且為村民講解了日常生活中的健康，飲食和保健知識。均得到了村民的充分認(rèn)可。與此同時(shí)我們還開展了問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)居民的①家庭人口數(shù);②15歲以上成年人吸煙及飲酒情況;③常見病(如：糖尿病，高血壓等)、地方病(如地方性甲狀腺腫，俗稱“大粗脖子”病)以及精神性疾病的患病情況。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，涉及居民87戶，345人。

三.調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收185份，剔除無效問卷13份，有效問卷172份，問卷有效率為86%。

1.調(diào)查對象的家庭人口數(shù)

本次調(diào)查87戶居民，345人，男性163人、女性182人。平均每戶3.97人，其中每戶2口人的有5戶，占5.75%，每戶3口人的有31戶，占35.63%，每戶4口人的有33戶，37.93%每戶5口人的有10戶，11.49%，每戶5口以上的有8戶，占9.20%。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)隨著每戶家庭人口的增多，也影響著居民的健康狀況。人口數(shù)多的家庭的疾病發(fā)病率也較高。

2.鄉(xiāng)農(nóng)民的生活方式

生活方式主要是由個(gè)人情況(如年齡、受教育程度、生活態(tài)度等)確定。一直以來我國農(nóng)民的基本任務(wù)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且絕大部分屬于重體力勞動(dòng),對身心健康水平要求較高。然而,由于受傳統(tǒng)的自給式生產(chǎn)和生活方式的影響,農(nóng)民形成了一些不良的生活習(xí)慣。問卷調(diào)查顯示(具體見表1),受試者中有飲酒習(xí)慣的農(nóng)民有154人,占被調(diào)查人數(shù)的44.6%;抽煙習(xí)慣的農(nóng)民有142人,占被調(diào)查人數(shù)的41.1%;既抽煙又飲酒的農(nóng)民有118人,占被調(diào)查人數(shù)的34.2%;平時(shí)喜歡打麻將和撲克的有108人,占被調(diào)查人數(shù)的31.3%;兼有上述所有習(xí)慣的人多達(dá)65人,占總?cè)藬?shù)的18.8%。因?yàn)檗r(nóng)民大多從事強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng),所以大多數(shù)男性通過抽煙和飲酒來維持體力和精力,女性在農(nóng)閑季節(jié)或者農(nóng)忙之余喜歡打麻將或撲克來消磨時(shí)間。由此可以看出農(nóng)民對于自己身體健康的忽視比較嚴(yán)重,某種程度上對農(nóng)村體育活動(dòng)的開展有明顯的消極影響。

表1鄉(xiāng)農(nóng)民日常生活習(xí)慣統(tǒng)計(jì)

生活習(xí)慣飲酒抽煙既抽煙又飲酒打麻將和撲克兼有上述習(xí)慣

人數(shù)(人)15414211810865

比率(%)44.6%41.1%34.2%31.3%18.8%

3.鄉(xiāng)農(nóng)民的身體健康狀況

3.1常見疾病的調(diào)查本研究調(diào)查結(jié)果顯示,受試者中患有高血壓、低血糖、肥胖癥、高血脂、糖尿病等慢性病及其他常見病的人數(shù)分別占總樣本的6.67%、5.80%、8.70%、2.90%、1.45%和4.93%,具體見表2。農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式是形成一些慢性疾病發(fā)生的重要原因,而這些疾病由于發(fā)病隱蔽,患病時(shí)間長,人們?nèi)菀讓χ韬龊头潘删?一旦發(fā)病,將給患者和家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān),而且越來越嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的生活水平與健康狀況。

表2鄉(xiāng)農(nóng)民慢性病種分布統(tǒng)計(jì)

疾病血壓低血糖肥胖癥高血脂糖尿病其他疾病合計(jì)

人數(shù)(人)23203010517102

比率(%)6.675.808.702.901.454.9329.60

隨著轉(zhuǎn)型期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活方式的不合理,再加上農(nóng)村體育發(fā)展滯后,加速了農(nóng)民身心健康水平的下降。各種亞健康患者不斷增加,缺鈣、骨質(zhì)疏松、疲勞無力等現(xiàn)象呈快速增長趨勢,處于這種狀態(tài)的人群往往是慢性疾病的潛在患者。

3.2精神疾病的調(diào)查精神健康對農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性有著較強(qiáng)的影響。有資料顯示,當(dāng)個(gè)體長期處于精神疲勞時(shí),患病的幾率大大增加,良好的精神狀態(tài)可以有效地使身體保持較高的健康水平。在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)農(nóng)民的精神狀況大多很好，但是，我們發(fā)現(xiàn)了一名大有十歲的男孩存在精神問題，使我們受到了震驚。經(jīng)過詢問了解到與其家長外出打工，深深的影響了孩子的身心健康。

3.3地方病的調(diào)查由于地理?xiàng)l件的原因，一直以來，在東北地區(qū)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村存在著缺碘的問題，地方性甲狀腺腫(俗稱“

大脖子”病)發(fā)病率很高。但可喜的是，在本次調(diào)查中，我們沒有發(fā)現(xiàn)一例患者，反映出我國改革開放以來，對居民補(bǔ)碘的關(guān)注，以及居民自身通過食用碘鹽和含碘食品，提高對碘的補(bǔ)充。

4.鄉(xiāng)農(nóng)民的醫(yī)療保健狀況

市鄉(xiāng)村級診所醫(yī)療條件較差,醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,很少經(jīng)過正式的培訓(xùn),所用的藥品質(zhì)量得不到保證,但絕大部分農(nóng)民生病時(shí)只能依賴村級診所就醫(yī)。本次調(diào)查的農(nóng)民中,生病時(shí)去鄉(xiāng)以上醫(yī)院就醫(yī)的占總樣本的20.19%;去村級診所就醫(yī)的占66.35%;還有13.46%的農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)收入及其他原因,拖延治病,往往小病拖成大病,致使收入本來就不穩(wěn)定的家庭更加貧困,詳見表3。值得注意的是,廣大農(nóng)民并沒有意識到合理的體育活動(dòng)能夠增進(jìn)身心健康,預(yù)防疾病?？梢娤喈?dāng)部分農(nóng)民的就醫(yī)條件和健身意識較差,有的已嚴(yán)重影響了身心健康水平,不利于吉林省農(nóng)村小康社會(huì)的全面均衡發(fā)展。

表3鄉(xiāng)農(nóng)民醫(yī)療保健狀況統(tǒng)計(jì)

去鄉(xiāng)以上醫(yī)院就醫(yī)去村級診所就醫(yī)拖延疾病合計(jì)

332228345

20.19%66.35%13.46%100%

5.鄉(xiāng)農(nóng)民健康影響因素分析

5.1經(jīng)濟(jì)收入普遍不高,醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重

農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入與健康狀況關(guān)系密切。當(dāng)前,農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,醫(yī)療保障水平低,醫(yī)療費(fèi)用增漲過快、醫(yī)療保障覆蓋水平低、經(jīng)濟(jì)收水平低是造成農(nóng)村居民健康得不到有效改善的重要原因。經(jīng)濟(jì)上的窘境導(dǎo)致廣大農(nóng)民“生不起病”,“大病小治、小病不治”的“怕病”心理,給診治疾病帶來很大困難,而農(nóng)民診治疾病的費(fèi)用增加,因病致貧、因病返貧迫使一些有病該住院治療的人放棄住院,使健康狀況進(jìn)一步惡化。

5.2農(nóng)民體育健康意識淡漠,認(rèn)識存在誤區(qū)

調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民的體育健康意識淡漠,錯(cuò)誤地認(rèn)為長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒有必要再進(jìn)行專門的體育鍛煉。雖然體育鍛煉和生產(chǎn)勞動(dòng)在讓人流汗、消耗體能、提高身體素質(zhì)等方面非常相似,但是本質(zhì)上有根本區(qū)別。適度的體育鍛煉,不僅可以提高機(jī)體呼吸系統(tǒng)的功能,還可以改善心腦血管的機(jī)能,提高機(jī)體免疫能力,對有效控制慢性疾病的發(fā)生和病后康復(fù)都有不可忽視的作用。農(nóng)忙之余,參與體育鍛煉,不僅有利于身體健康,也能促進(jìn)心理健康,緩解精神疲勞,聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)鄰感情。在受試的農(nóng)民當(dāng)中,52.5%的人認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒必要進(jìn)行體育鍛煉,58.4%的人認(rèn)為增加營養(yǎng)或改善飲食與保證睡眠才是促進(jìn)健康的主要原因?？梢?相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的認(rèn)識還存在誤區(qū),并沒有意識到體育鍛煉在增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病、提高生活質(zhì)量上的重要作用。

5.3繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)和家務(wù)減少了廣大婦女體育鍛煉的時(shí)間廣大婦女在農(nóng)村中占有舉足輕重的地位,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,同時(shí)也是維持日常家庭事務(wù)的靈魂。當(dāng)前,許多農(nóng)村,男人大都外出打工,家中內(nèi)外幾乎所有的事情都要由家庭婦女來承擔(dān),繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)和家務(wù)使得廣大婦女很少有時(shí)間從事體育鍛煉,再加上農(nóng)村衛(wèi)生條件不理想,各種慢性病、婦科病等問題嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)村婦女的身心健康。

6.調(diào)查結(jié)論與建議

6.1.結(jié)論

6.1.1隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變,農(nóng)民健康呈現(xiàn)出兩種類型,一種是相對貧困農(nóng)民長期的營養(yǎng)不良及生產(chǎn)生活的壓力,使得身心健康狀況較差;另一種是相對富裕農(nóng)民由于生活水平提高而導(dǎo)致營養(yǎng)過剩和運(yùn)動(dòng)不足,使得體育鍛煉對身心的健康促進(jìn)價(jià)值日顯突出。

6.1.2農(nóng)民健康狀況堪憂，患各種慢性病的比率較高，精神疾病的發(fā)病率升高，地方病的發(fā)病率下降。

6.2建議

6.2.1改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民身體健康水平,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生活和諧,關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入。吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,受自然條件影響較大,要從各地實(shí)際出發(fā),因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理利用生物資源,發(fā)揮具有地方經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢,大力提高廣大農(nóng)民的收入。

6.2.2政府相關(guān)職能部門要在增強(qiáng)農(nóng)民體育健身意識和創(chuàng)造健身?xiàng)l件上有所作為。農(nóng)民工作環(huán)境特殊,生產(chǎn)生活壓力大,體育健身意識薄弱,各級政府有關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變思想觀念,正確認(rèn)識從事體育健身的意義,并結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實(shí)際,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,有針對性地發(fā)展農(nóng)民體育,在農(nóng)村營造崇尚體育健身的良好氛圍,增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與體育健身的意識,從管理體制上為農(nóng)民參加健身活動(dòng)創(chuàng)造條件,進(jìn)一步提高農(nóng)民的健康水平。

實(shí)踐中，我們受到了教育、增長了才干、做出了貢獻(xiàn)，全心全意為村民服務(wù)。通過本次活動(dòng)，不但讓我們在實(shí)踐中深入了解了農(nóng)村的生活狀況，更重要的是增強(qiáng)了我們的職業(yè)情感，明確了自己的責(zé)任感和使命感，提高了社會(huì)實(shí)踐能力，同時(shí)活動(dòng)也在當(dāng)?shù)卦斐闪艘欢ǖ挠绊?，普及了衛(wèi)生保健知識，使得我們這次三下鄉(xiāng)的意義更加深遠(yuǎn)。

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民政調(diào)研報(bào)告

自我局開展“四群”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入__鄉(xiāng)__村，作民情調(diào)研。

一、鄉(xiāng)情概況

__鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，61個(gè)村民小組。__年末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人，其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1392萬元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬元。

二、__村基本情況

__鄉(xiāng)__村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會(huì)到國道為土路，交通方便?？?cè)丝?869人，其中農(nóng)業(yè)人口2783人，下轄21個(gè)村民小組。全村國土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該村設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員40名，均為少數(shù)民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團(tuán)支部1個(gè)，團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來在國家“三農(nóng)”政策的幫扶下，該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，__年，單個(gè)農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟(jì)來源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，__村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應(yīng)種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養(yǎng)幾頭(只)豬雞來維持生活。

三、農(nóng)村低保工作開展情況

農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)注民生、為民解困的重要工作，工作千頭萬緒，涉及千家萬戶，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國家各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和出臺(tái)，全國各地貧民百姓得到了實(shí)惠，基本生活有所改善，全縣貧困人口享受農(nóng)村低保人數(shù)發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查了解，目前，__鄉(xiāng)__村已享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)1563人，其中老年人219人，學(xué)生104人，殘疾人296人，貧困老黨員21人，其他人員944人。享受農(nóng)村低保人數(shù)占該村總農(nóng)業(yè)人口的56%。維護(hù)了人民群眾的基本生活，促進(jìn)的社會(huì)穩(wěn)定。

(一)建立農(nóng)村低保公示制度。在申請審批享受農(nóng)村低保戶過程中，村委會(huì)主要做到了幾方面工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長組成的工作組，通過調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策，通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況，共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問題。三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則，村委會(huì)加強(qiáng)對低保制度的落實(shí)，本著“本人申請、村務(wù)公開、民主評議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批”的農(nóng)村低保工作方式，認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作，形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。

(二)加強(qiáng)低保政策宣傳，營造良好的氛圍。自__年實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來，__村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，堅(jiān)持輿論先行，營造濃厚的輿論氛圍。村干部通過辦宣傳欄、貼標(biāo)語、召開村民大會(huì)等方式，把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。據(jù)了解，__村每年至少召開一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策，__年召開了2次會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次，印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營造了良好的氛圍。

(三)堅(jiān)持原則，規(guī)范低保工作程序。按照縣民政局及低保實(shí)施辦法和工作細(xì)則，__村堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、區(qū)別對待、分類施保的原則，合理確定農(nóng)村低保對象范圍，以戶為單位，深入調(diào)查了解家庭收入，認(rèn)真核定家庭收入，嚴(yán)格審核審批程序。對符合享受的對象，在本村范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的張榜公示，公示后無重大異議的，由村委會(huì)造冊登記并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由鄉(xiāng)政府提出審核意見并張榜公示后報(bào)縣民政局審批，縣民政局審批同意后，經(jīng)所在村委會(huì)再次向社會(huì)張榜公示。確認(rèn)無重大異議的，發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》后方可領(lǐng)取農(nóng)村低保金。在低保金發(fā)放過程中，鄉(xiāng)人民政府派出工作組到村委會(huì)進(jìn)行集中發(fā)放，這樣，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到保障對象手中，同時(shí)，方便了低保戶。

(四)按時(shí)足額發(fā)放低保資金。縣級民政部門下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)造冊登記、逐戶發(fā)放應(yīng)享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報(bào)，并核銷相關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)賬務(wù)。

四、存在的困難和問題

一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當(dāng)一部分尚未享受到農(nóng)村低保待遇。二是全村生產(chǎn)資料少，林果地少，耕地面積少，現(xiàn)有人均旱地面積僅為0.88畝，沒有可耕種的水田。加強(qiáng)發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢不明顯。三是進(jìn)村路面為土路，汛期開車進(jìn)不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強(qiáng)整治;四是保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民群眾生活改善不明顯。在實(shí)際工作中，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般是通過貧困線來確定的。我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價(jià)上漲情況看，這點(diǎn)資金只能夠買點(diǎn)糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農(nóng)村群眾在沒有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源的情況下，這樣低的保障標(biāo)準(zhǔn)是很難維持一個(gè)農(nóng)村居民的基本生存需求。

五、幾點(diǎn)建議

(一)、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，按時(shí)足額發(fā)放低保資金;同時(shí)，縣級民政部門正確引導(dǎo)農(nóng)村低保工作，并督促指導(dǎo)好相關(guān)工作。

(二)、建議林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門幫助解決實(shí)際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應(yīng)和扶持力度。

(三)、建議結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作調(diào)研，適當(dāng)增加享受農(nóng)村低保名額。

(四)、加強(qiáng)做好思想工作，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門，幫助聯(lián)系務(wù)工場所，正確引導(dǎo)和輸送外出務(wù)工人員，每年可以至少安排20～30名剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

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稅務(wù)調(diào)研報(bào)告

一、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的現(xiàn)狀

目前縣局稽查機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級稽查，具體是對外保留稽查機(jī)構(gòu)，對外掛牌，對內(nèi)保留稽查人員編制，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。__年4月我局推行了“全員征管”模式，為加強(qiáng)稅收征管工作，稽查人員充實(shí)到征管環(huán)節(jié)，每年主要是從事重點(diǎn)稅源管理、征管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和負(fù)責(zé)稽查日常工作的開展。與此同時(shí)，為落實(shí)好省、州稽查安排的稅收專項(xiàng)檢查，縣局成立了以縣局局長為組長、分管業(yè)務(wù)的副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。在實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)，我們首先圍繞抓住案件查處、專項(xiàng)檢查、打擊發(fā)票違法犯罪等要求選擇稽查對象。如今年我局的稽查主要是開展對本轄區(qū)內(nèi)的成品油零售加油站(中石油除外)實(shí)施全面檢查和對三年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。稽查權(quán)的相對集中和稽查計(jì)劃制度的實(shí)施為縣局的檢查指明了方向、提供了參考的檢查方案，也避免了對納稅人一年多次查和多頭檢查的現(xiàn)象發(fā)生。其次，在檢查過程中為納稅人答疑解難，進(jìn)行稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)服務(wù)，稽查服務(wù)質(zhì)量效率得到提高，也融洽了征納關(guān)系的和諧。第三，在檢查方式上，實(shí)行調(diào)賬和約談，避免了稅收檢查對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的干擾?；閮?nèi)部積極推行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四權(quán)分離的原則，規(guī)范了執(zhí)法行為。

二、稅務(wù)稽查服務(wù)工作存在的主要問題

我局縣級稽查還處在探索和完善階段，納稅服務(wù)的成效還剛起步，但是思維模式和工作方式與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求相比，還存在一些不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)稅務(wù)稽查與稅務(wù)日常檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。還是存在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾。稽查對象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性。同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果，目前還缺少取證要求的規(guī)范藍(lán)本。

(二)稽查選案準(zhǔn)確率有待提高。稽查對象的確定不夠準(zhǔn)確，一方面稽查人力有限，我縣納稅人雖然不多，根據(jù)管理員對出現(xiàn)納稅異常的企業(yè)提供案源，準(zhǔn)確率不高;另一方面信息來源渠道少，使稽查選案時(shí)獲取的資料不夠全面。因此，在選案環(huán)節(jié)所確定的對象，往往在稽查部門投入大量人力和時(shí)間實(shí)施稽查后，結(jié)果卻沒有發(fā)現(xiàn)納稅人有違反稅收法律法規(guī)的行為，從而使稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率大大降低。

(三)稽查風(fēng)險(xiǎn)有待控制。由于稅收立法層次不高;稅收政策的頻繁調(diào)整，一些新情況、新問題不能及時(shí)在稅收立法上予以規(guī)范;稅務(wù)稽查相關(guān)法律應(yīng)用能力有限;稅務(wù)稽查手段老化;稅務(wù)稽查人員專業(yè)知識不全面，稽查方法存在一定的缺陷;部分稽查人員的責(zé)任意識不強(qiáng)，職業(yè)道德水平也有待于提高等主客觀原因存在，導(dǎo)致稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在于稽查工作的全過程，易產(chǎn)生存在的拖、積壓、查不力、辦不決的現(xiàn)象。縣級稽查機(jī)構(gòu)處于過渡性階段，稽查人員擔(dān)任著稽查員和管理員的雙重身份，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，易引起不必要稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在新征管法的修訂過程中，稽查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與權(quán)限在立法界就引起很大的爭議，給基層執(zhí)法帶來操作難度。如執(zhí)法時(shí)對于文書的蓋章問題，是用縣局的還是稽查局的，引起行政復(fù)議時(shí)承擔(dān)責(zé)任的被告等等問題。

三、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的創(chuàng)新理念和措施

建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的前提，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。我們稽查部門要“圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會(huì)這一稅收主題，自覺轉(zhuǎn)變觀念，更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升稽查水平，樹立新的稽查形象”的要求，要正確處理稽查與服務(wù)的同位關(guān)系。目前納稅服務(wù)被提上了重要日程，國家稅務(wù)總局設(shè)立納稅人服務(wù)司即是一個(gè)證明，那么作為稽查部門如何處理好服務(wù)與稽查的關(guān)系是一個(gè)難題，稽查和征管不同，后者主要是強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，而前者則要通過懲戒偷漏抗稅行為來達(dá)到稅收威懾力，如果稽查片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，則使稽查之矛失去了鋒利，非但不能起到服務(wù)作用，還將使征管部門的服務(wù)所依恃的強(qiáng)力后盾化為虛無。其實(shí)在當(dāng)前的稅收環(huán)境下，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是稅收威懾力下的納稅服務(wù)，沒有稅收的威懾力，強(qiáng)調(diào)服務(wù)必然損害稅收的權(quán)威性與獨(dú)立性。但是在稽查工作中是否就沒有服務(wù)可言了，也不是這個(gè)概念，稽查可以在如下幾方面搞好服務(wù)：

(一)搞好稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，圍繞納稅服務(wù)需求開展有效服務(wù)。從納稅服務(wù)需求來看，納稅人最需要的服務(wù)是稅收法律、政策宣傳，納稅輔導(dǎo)等。這方面的服務(wù)到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規(guī)避由于對稅收政策不了解產(chǎn)生的稅收違法行為，也可更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從__年企業(yè)所得稅的匯算清繳工作可以看出我們納稅服務(wù)工作中存在的問題，如有的企業(yè)工資的調(diào)整還停留在計(jì)稅工資的計(jì)算上，__年應(yīng)付福利費(fèi)余額的銜接不知如何處理。因此，我們稽查部門應(yīng)當(dāng)下力氣抓好這方面的服務(wù)工作，不僅是管理納稅輔導(dǎo)要跟上，在稽查部門也要同上，建議增設(shè)“稅收咨詢12366納稅輔導(dǎo)”業(yè)務(wù)，專門負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅輔導(dǎo)工作。同時(shí)，要求全體稽查人員將納稅服務(wù)融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo)，做到稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合，讓納稅人在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)接受納稅檢查，使納稅人的主體地位得到更好地尊重和維護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鼓勵(lì)水電行業(yè)的發(fā)展，建議稽查部門與企業(yè)結(jié)對提供納稅服務(wù)，稽查局專門設(shè)立稅收宣傳輔導(dǎo)崗，選派業(yè)務(wù)骨干到公司與財(cái)務(wù)人員座談，就新政策現(xiàn)場宣傳和講解，分析會(huì)計(jì)核算與稅收處理上的差異。發(fā)揮稽查人才資源和職能優(yōu)勢，舉辦專題講座，結(jié)合水電企業(yè)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)為結(jié)對企業(yè)答疑解惑，出謀劃策。

(二)推行納稅評估制度，提高稽查選案、稽查計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。稽查對象的確定，必須建立在科學(xué)地納稅評估的基礎(chǔ)上。__年國家稅務(wù)總局出臺(tái)《納稅評估管理辦法(試行)》，從目前看納稅評估的效能越來越明顯，但由于辦法立法層次較低，法律效力較低，因此在征管法稅款征收章節(jié)中建議增加納稅評估條款，使納稅評估制度的推行建立在有法可依的基礎(chǔ)上。納稅評估制度的建立對促進(jìn)稅源管理、重點(diǎn)稽查有著深遠(yuǎn)的意義，也能降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可行性。

我局是以年銷售收入3萬元(含)、30萬元(含)的納稅人為界按季、按月建立詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，實(shí)行與上年同期、基期等一般指標(biāo)相比分析，形成分析基礎(chǔ)材料，進(jìn)行重點(diǎn)指標(biāo)評估分析，提出重點(diǎn)管理、稽查建議，出具評估分析報(bào)告。把運(yùn)用到稅收管理工作中指標(biāo)同樣作為稅務(wù)稽查選案的參考指標(biāo)，進(jìn)一步提高選案的準(zhǔn)確率。對納稅人可能有輕微違法行為，進(jìn)行納稅評估，通過評估自查能積極主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的;以及生產(chǎn)經(jīng)營正常，但連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)的納稅人，且稅額未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由稽查部門書面通知納稅人進(jìn)行自查，重新進(jìn)行納稅申報(bào);但對其某些行為無法做出合理解釋和拒不申報(bào)有無正當(dāng)理由的，才立案稽查。使納稅人有一個(gè)自查改過的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了稅收執(zhí)法的人性化，稅企關(guān)系和諧性。

(三)加大涉稅違法查處力度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查的權(quán)威性。稅務(wù)稽查是依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要在強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的同時(shí)，必須充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，依法打擊偷逃騙稅，為廣大納稅人營造依法納稅，公平競爭的良好環(huán)境。一是增強(qiáng)稽查的深度。對重點(diǎn)稅源、執(zhí)法難點(diǎn)、執(zhí)法熱點(diǎn)、群眾舉報(bào)的大案要案、危害較深、社會(huì)影響較大的“新聞”案，要重點(diǎn)稽查，查深、查細(xì)、查透，排除障礙，一查到底。二是加大處罰力度。對一些涉稅違法行為一經(jīng)查實(shí)，就必須依法嚴(yán)格處罰;對屢查屢犯或偷騙稅情節(jié)嚴(yán)重的予以重罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就，包庇縱容。三是擴(kuò)大輿論宣傳。

總之，稅收工作必須緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán);把服務(wù)理念融入稽查工作，不斷探索規(guī)范、系統(tǒng)、整體的服務(wù)方式;不斷增加稅收工作的知識含量和科技含量，努力用信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐國稅稽查工作，提高工作效率和水平。構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查一方面是樹立“科學(xué)管理出優(yōu)化服務(wù)”的理念，深入開展形象工程建設(shè)。另一方面是建立和完善稽查涉企服務(wù)制度，全面推行責(zé)成自查制度、推出稽查建議制度、實(shí)行稽查服務(wù)制、納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度，強(qiáng)化宣傳，不斷探索稽查服務(wù)新途徑，做好稽查服務(wù)新文章，取得社會(huì)各界對稽查工作的了解和支持。

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城市管理調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱”、“難”點(diǎn)問題，建立健全長效的城市管理機(jī)制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排，市政協(xié)成立了以主席陳莉?yàn)榻M長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專委會(huì)主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住卡局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取“聽、看、查、訪”的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

靖年來，市委政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作

一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了“一個(gè)中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2019-2030)》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn)，2019年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃。四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

(二)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著。今年以迎接“庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動(dòng)為載體，通過開展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評選活動(dòng)，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃，機(jī)械化清掃率達(dá)30%;城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運(yùn)率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸，清運(yùn)率達(dá)100%。今年共清運(yùn)生活垃圾6。9萬余噸，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達(dá)100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10。68萬平方米，新栽植喬木1。2萬棵、花灌木287。3萬棵，鋪植草坪4。7萬平方米，同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽、更換347棵，花灌木補(bǔ)栽、更換17。2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城墻口至甌江大道路口)道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵;完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵，補(bǔ)栽喬木279棵;對綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實(shí)效

一是強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動(dòng)車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查”的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量;實(shí)施問責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對難點(diǎn)熱點(diǎn)問題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加大對突出問題的執(zhí)法力度;同時(shí)，堅(jiān)持控防結(jié)合，在部分路段實(shí)施了人行道防護(hù)路障，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。三是強(qiáng)化城市管理力度，定期開展集中整治活動(dòng)。針對市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護(hù)城市環(huán)境。

二、存在問題

三年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

(一)城市管理體制不夠順暢

城市管理涉及多個(gè)部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門;農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門;市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營運(yùn)等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式，辦事處與社區(qū)居委會(huì)的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理“盲區(qū)”，如城中村、園中村的臟亂差問題等。

(二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。

一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實(shí)施過程由于受到行政干預(yù)而改變原來規(guī)劃設(shè)計(jì);三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時(shí)有所見;四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。

(三)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在

主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭偅欠瓦\(yùn)現(xiàn)象普遍，非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場卡設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場，“促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營。

(五)市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當(dāng)部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠(yuǎn)。

(六)城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化

一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、城管規(guī)劃大隊(duì)的人員開支形式不統(tǒng)一等問題。二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)共有156人，10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)都有十多名執(zhí)法人員，但每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患，現(xiàn)急需升級改造、更新。三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費(fèi)不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì)地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。

(七)社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在

社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。

三、建議與對策

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度

卡議市政府成立城市管理委員會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住卡局和公安局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位，負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支公安、規(guī)管、住卡、工商、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。

卡立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對偷倒渣土、無證經(jīng)營等“五亂”問題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。

規(guī)管、住卡、財(cái)政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責(zé)權(quán)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長效管理機(jī)制的全面落實(shí)。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)市場化運(yùn)作，落實(shí)有效管理措施

逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作基礎(chǔ)上，按照“事企分開、干管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標(biāo)發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作;職能部門負(fù)責(zé)對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化管理職能作用，對全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

(三)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，提高現(xiàn)代城市管理效率

居強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強(qiáng)對城市管理的體制、機(jī)制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他們工資和福利待遇。

優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。

(四)進(jìn)一步提高認(rèn)識，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性

在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴(yán)格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監(jiān)管力度，對不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

居快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。20__年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作;加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作;升級改造人民西路、炎黃廣場公廁;同時(shí)購置配套壓縮運(yùn)輸車4臺(tái)，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強(qiáng)、完善城市功能。

盔一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無害化處理全覆蓋水平。

(六)疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度

一是要整治占道經(jīng)營。切實(shí)按照“退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場”原則，加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場所泊車位管理，增設(shè)公共停車場、點(diǎn)，完善標(biāo)志牌及標(biāo)線，定期開展交通安全專項(xiàng)整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，應(yīng)繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民參與意識

要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“新鄭是我家，管理靠大家”的良好局面。

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基層調(diào)研報(bào)告

響應(yīng)上級組織號召，我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)以來，根據(jù)市縣各級組織的意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組，在組長的率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個(gè)自然村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪各類典型對象、到田間地頭并進(jìn)村入戶與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解村情村況。

一、走訪掛點(diǎn)幫扶對象概況

割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里，與所在的安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠(yuǎn)山村。是自然保護(hù)區(qū)——牙梳山的重要組成部分。全村共6個(gè)自然村，400余住戶，1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護(hù)林。____年人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍(lán)芋、蓮子和水稻，自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助款，300余人在外打工工資。村財(cái)年收入不足20000元，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補(bǔ)助款，是一個(gè)比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機(jī)構(gòu)健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定充滿信心。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產(chǎn)黨員;二是慰問特困戶;三是慰問孤寡五保人員。在朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴(yán)重的支氣管炎，與獨(dú)子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務(wù)工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質(zhì)，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補(bǔ)路的善事，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時(shí)還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動(dòng)，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵(lì)他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創(chuàng)造新生活。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對黨的政策是擁護(hù)的，對“大走訪”活動(dòng)是肯定和支持的。

2、村級財(cái)務(wù)運(yùn)行緊張。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，割畬村的村財(cái)比較緊張，缺少村級企業(yè)的支撐，從以往來看，整個(gè)村財(cái)年收入有時(shí)還不足20000元，今年換屆以來各種欠費(fèi)達(dá)3000多元。

3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，工作熱情較高，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動(dòng)，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大，在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力。但也有個(gè)別村干部有時(shí)對集體決策理解不夠，在工作中出現(xiàn)分力情況，造成工作較被動(dòng)。

三、存在的主要問題

通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題:一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補(bǔ)助款較少，每畝每年補(bǔ)助11.6元，其中35%還要用于保護(hù)區(qū)的管理費(fèi)用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實(shí)惠有限，對政府的意見也比較大。二是拆點(diǎn)并校后，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠(yuǎn)的營上學(xué)校上學(xué)。路程較遠(yuǎn)，沒有校車。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運(yùn)營的面包車。私營面包車一是不安全，二是費(fèi)用很高，一學(xué)年每個(gè)學(xué)生要支付租車費(fèi)用900-1000元，高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公，建構(gòu)不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進(jìn)行一次整修。四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，個(gè)別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用。五是有4個(gè)自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機(jī)通信信號不強(qiáng)。六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財(cái)收入低，增收潛力不足。七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動(dòng)力，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化;人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量，現(xiàn)急需裝置約30個(gè)垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等。九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機(jī)會(huì)更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系。十是農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。比如說撤點(diǎn)并校后無形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān);高昂的非義務(wù)教育開支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重等。十一是村務(wù)公開要進(jìn)一步做實(shí)做好。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示:被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是:通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源，做好農(nóng)民增收工作。

四、幾點(diǎn)思考

通過調(diào)研，我們也深刻認(rèn)識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。一是要進(jìn)一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，進(jìn)一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)工作的突破口。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來的暫時(shí)困難，理解生態(tài)保護(hù)的宜居環(huán)境的長遠(yuǎn)利益。幫助群眾正確理解政策。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，協(xié)助解決拆點(diǎn)并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時(shí)困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。三是要進(jìn)一步協(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項(xiàng)目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持，利用生態(tài)保護(hù)林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動(dòng)植物的特種養(yǎng)植;擴(kuò)大冰藍(lán)芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章，努力幫助群眾增產(chǎn)增收。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn)，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運(yùn)，技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭，學(xué)校可給予全免費(fèi)接受特色專業(yè)、強(qiáng)勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策。讓群眾確確實(shí)實(shí)享受到幫扶益處。同時(shí)有重點(diǎn)地開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。五是要對困難群眾實(shí)行結(jié)對幫扶。動(dòng)員黨員交納特殊黨費(fèi)等形式，一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)困難家庭，引導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)干部、黨員、老師聯(lián)系一個(gè)困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進(jìn)行實(shí)實(shí)在在幫扶活動(dòng)，解決一些具體困難。六是學(xué)校本著量力而行的原則，根據(jù)掛鉤村所在地的實(shí)際困難，為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實(shí)事。學(xué)校爭取能辦到的及時(shí)辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關(guān)部門加強(qiáng)對割畬村的扶持力度。七是要幫助村兩委進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。

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藥品質(zhì)量分析調(diào)研報(bào)告

__～__年，在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，全市各市、縣、分局及直屬單位認(rèn)真貫徹《藥品管理法》和《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》，堅(jiān)持監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)抽樣的靶向性、針對性，嚴(yán)格藥品抽驗(yàn)程序，以最小的抽驗(yàn)成本，達(dá)到了最大的抽驗(yàn)效能。按照省局下達(dá)的任務(wù)，對全市范圍內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，保證了人民群眾用藥的安全有效。為了進(jìn)一步提高工作效率，提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的不合格率，為今后的藥品抽驗(yàn)工作提供科學(xué)可靠的依據(jù)，現(xiàn)將我市__～__年度藥品質(zhì)量情況分析如下：

一、 藥品抽驗(yàn)完成情況

__～__年總計(jì)抽驗(yàn)化學(xué)藥、生化藥、抗生素、中成藥、中藥材、中藥飲片2620批。其中不合格藥品277批，抽驗(yàn)不合格率10.6%。其中計(jì)劃性抽驗(yàn)2210批，不合格藥品84批，不合格率3.8%。日常監(jiān)督抽驗(yàn)410批，不合格藥品193批，不合格率47.1%。

鐵力市抽驗(yàn)藥品496批，不合格藥品66批，不合格率13.3%。

嘉蔭縣抽驗(yàn)藥品183批，不合格藥品24批，不合格率13.1%。

一分局抽驗(yàn)藥品172批，不合格藥品31批，不合格率18.0%。

二分局抽驗(yàn)藥品380批，不合格藥品26批，不合格率6.8%。

三分局抽驗(yàn)藥品182批，不合格藥品41批，不合格率22.5%。

稽查隊(duì)抽驗(yàn)藥品388批，不合格藥品56批，不合格率14.4%。

藥檢所抽驗(yàn)藥品818批，不合格藥品33批，不合格率4.0%。

藥品抽驗(yàn)不合格率由高到低依次是：

三分局>一分局>稽查隊(duì)>鐵力市>嘉蔭縣>二分局>藥檢所

(一)計(jì)劃抽驗(yàn)

三年共完成計(jì)劃抽驗(yàn)2210批，不合格藥品84批，不合格率3.8%。

按抽驗(yàn)單位分類：

1、 從生產(chǎn)單位抽驗(yàn)2批，不合格率為0。

2、 從經(jīng)營單位抽驗(yàn)1330批，不合格藥品48批，不合格率為3.6%。

3、 從使用單位抽驗(yàn)880批，不合格藥品36批，不合格率為4.1%。

按藥品分類：

1、 抽驗(yàn)化學(xué)藥品648批，不合格率為0。

2、 抽驗(yàn)抗生素藥品274批，不合格率為0。

3、 抽驗(yàn)生化藥品9批，不合格率為0。

4、 抽驗(yàn)中成藥708批，不合格藥品35批，不合格率為4.9%。

5、 抽驗(yàn)中藥材、中藥飲片571批，不合格藥品49批，不合格率8.6%。

(二)日常監(jiān)督抽驗(yàn)

三年共完成日常監(jiān)督抽驗(yàn)410批，不合格藥品193批，不合格率47.1%。

按抽驗(yàn)單位分類：

1、從生產(chǎn)單位抽驗(yàn)37批，不合藥品8批，不合格率為21.6%。

2、 經(jīng)營單位抽驗(yàn)192批，不合藥品76批，不合格率為39.6%。

3、 從使用單位抽驗(yàn)181批，不合格藥品109批，不合格率為60.2%。

按藥品分類：

1、抽驗(yàn)化學(xué)藥品81批，不合藥品15批，不合格率為18.5%。

2、抽驗(yàn)抗生素藥品24批，不合藥品3批，不合格率為12.5%。

3、抽驗(yàn)生化藥品2批，不合格率為0。

4、抽驗(yàn)中成藥115批，不合格藥品37批，不合格率為32.2%。

5、抽驗(yàn)中藥材、中藥飲片188批，不合格藥品138批，不合格率73.4%。

二、 藥品抽驗(yàn)質(zhì)量分析

(一)計(jì)劃抽驗(yàn)質(zhì)量分析

以抽驗(yàn)單位分類：

使用單位不合格率為4.1%，經(jīng)營單位不合格率為3.6%，生產(chǎn)單位不合格率為0。不合格率由高到低依次是：使用單位>經(jīng)營單位>生產(chǎn)單位

以藥品分類：

中藥材、中藥飲片不合格率8.6%。中成藥不合格率為4.9%、化學(xué)藥品、生化藥品、抗生素不合格率均為0。不合格率由高到低依次是：中藥飲片>中成藥>抗生素、化學(xué)藥品、生化藥品

(二)日常監(jiān)督抽驗(yàn)質(zhì)量分析

以抽樣單位分類：

使用單位不合格率為60.2%，經(jīng)營單位不合格率為39.6%，生產(chǎn)單位不合格率為21.6%。不合格率由高到低依次是：使用單位>經(jīng)營單位>生產(chǎn)單位

以藥品分類：

中藥材、中藥飲片不合格率為73.4%，中成藥不合格率32.2%，化學(xué)藥品不合格率為18.5%、抗生素不合格率為12.5%、生化藥品不合格率為0。不合格率由高到低依次是：中藥飲片>中成藥>化學(xué)藥品>抗生素>生化藥品

從三年的藥品抽驗(yàn)結(jié)果來看，藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品抽驗(yàn)合格率較高，主要是因?yàn)榻陙韺λ幤飞a(chǎn)企業(yè)實(shí)施gmp認(rèn)證的結(jié)果和生產(chǎn)企業(yè)儀器設(shè)備和質(zhì)量管理水平的提高。

藥品經(jīng)營企業(yè)中批發(fā)企業(yè)的藥品抽驗(yàn)合格率較高，也是因?yàn)橥ㄟ^gsp認(rèn)證，企業(yè)的質(zhì)量觀念逐漸增強(qiáng)，藥品質(zhì)量有了顯著提高。而個(gè)體藥店的藥品抽驗(yàn)不合格率偏高的主要原因是藥店人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)人員缺乏，質(zhì)量意識不強(qiáng)所致。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的藥品不合格率較高，也主要集中在中藥材、中藥飲片，主要原因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)中的中藥專業(yè)人員偏少，業(yè)務(wù)能力差，把關(guān)不嚴(yán)造成的;基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題尤為突出。

所有的涉藥單位存在的共性問題：一是中藥專業(yè)人才緊缺,人員素質(zhì)偏低,中藥鑒別力量薄弱是導(dǎo)致中藥飲片假劣藥頻發(fā)的主要因素。二是基層單位對藥品外包裝識別能力較差,形成一種只注重進(jìn)貨渠道,不問藥品質(zhì)量的現(xiàn)象嚴(yán)重。三是藥品購進(jìn)儲(chǔ)存保管不能按照藥品性能進(jìn)行陰涼、冷藏保管。達(dá)不到要求，無溫控養(yǎng)護(hù)設(shè)備。

三、假劣藥品情況分析

1.縣及縣級以下藥品經(jīng)營、使用單位的假劣藥品依然較多。

2.中藥飲片假劣藥品明顯超過其它藥品。

3.炮制不合格及貯存變質(zhì)不合格率較高。

4.邊遠(yuǎn)山區(qū)、村、屯、個(gè)體診所化學(xué)藥品、抗生素假劣藥多于一般藥品。

5.名優(yōu)廠家生產(chǎn)的名牌藥品假冒多于普通廠家生產(chǎn)的藥品。

6.常用暢銷藥品多于滯銷藥品。

7.非藥品冒充藥品,他種藥品冒充此種藥現(xiàn)象在鄉(xiāng)以下診所(林場衛(wèi)生所)多見。

四、防止假劣藥發(fā)生的措施

1.加強(qiáng)調(diào)研工作，深入藥品生產(chǎn)，經(jīng)營，使用單位，了解該企業(yè)基本情況，掌握薄弱環(huán)節(jié)，全方位為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

2. 針對我市中藥飲片假劣藥高發(fā)及中藥專業(yè)人才不足等特點(diǎn)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，方式有集中培訓(xùn)，現(xiàn)場實(shí)物教學(xué)等，義務(wù)為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，全面提高各企業(yè)專業(yè)素質(zhì)。

3. 建立常用藥品、正品、偽品實(shí)物檔案，為鑒別藥品的真?zhèn)翁峁┛茖W(xué)可靠的依據(jù)。

五、今后藥品抽驗(yàn)工作應(yīng)采取的對策

根據(jù)對三年來我市藥品質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)分析，我們認(rèn)為在今后的藥品抽驗(yàn)工作中，應(yīng)采取以下對策進(jìn)行抽驗(yàn)，以提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的不合格率。

1、應(yīng)以邊遠(yuǎn)山區(qū)、村、屯、個(gè)體診所(林場衛(wèi)生所)為重點(diǎn)抽驗(yàn)對象。這些單位化學(xué)藥品、抗生素假劣藥多于一般藥品。

2、應(yīng)以條件較差的個(gè)體藥店(尤其是經(jīng)營中藥飲片的)和個(gè)體中醫(yī)診所為重點(diǎn)抽驗(yàn)對象。這些單位是假劣中藥飲片的高發(fā)區(qū)。

3、對中成藥，特別是降糖類、調(diào)血脂類、補(bǔ)腎壯陽類進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)，以防不法分子非法添加化學(xué)藥。

4、充分利用好藥品快檢箱來進(jìn)行藥品快速鑒別篩查工作，用以提高工作效率和降低檢驗(yàn)成本。

5、根據(jù)現(xiàn)已掌握的信息，針對藥品的某項(xiàng)進(jìn)行抽驗(yàn)，如對釋放度(阿司匹林腸溶片、河北瑞森)、裝量差異(維生素e煙酸酯膠囊、哈藥六廠)、含量測定(多潘立酮片、標(biāo)識西安楊森)、微生物限度(舒肝健胃丸、河南鶴壁)、(防風(fēng)通圣丸、河南百泉)、(三七傷藥片、吉林跨海)等進(jìn)行專項(xiàng)考察抽驗(yàn)，既可減少藥品的抽驗(yàn)數(shù)量，又能降低檢驗(yàn)成本。

今后在藥品抽驗(yàn)工作中，我們應(yīng)將繼續(xù)加大對中藥材、中藥飲片、抗生素類藥品和醫(yī)療單位的抽驗(yàn)力度，加大對基層藥品抽驗(yàn)力度，擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面。

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銷售管理調(diào)研報(bào)告

南國花錦作為貴陽市一所高檔購物中心，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了實(shí)質(zhì)性的成功，其銷售策略和管理是值得其他企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒的。文章結(jié)合理論知識與實(shí)地調(diào)研，著重分析企業(yè)在銷售過程中處理顧客異議的技巧方法。

1貴陽南國花錦購物中心

1.1中心簡介

貴陽南國花錦購物中心成立于2008年，地處貴陽潮流時(shí)尚的聚集地———最繁華的噴水池商圈，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，且交通便利。是貴陽第一家集聚餐飲美食、娛樂、美發(fā)、服飾等為一體的購物中心。

1.2目標(biāo)人群定位

南國花錦的主力消費(fèi)客層主要針對心理年齡在20—30歲的城市新貴，以國際化妝品、進(jìn)口流行時(shí)尚服飾、室內(nèi)休閑會(huì)所為重點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，組成年輕動(dòng)態(tài)時(shí)尚的都市精品購物中心。

2銷售過程

南國花錦購物中心銷售產(chǎn)品種類繁多，每家店根據(jù)自身品牌的特點(diǎn)有不同的銷售策略和待客方式。在筆者體驗(yàn)觀察的幾家服裝、手表、香薰產(chǎn)品店中，其銷售過程和眾多商家一樣，有如下幾點(diǎn)。

2.1迎接顧客

促成一次交易的前提是有一個(gè)良好的氛圍，所以，大多品牌店的銷售員都會(huì)主動(dòng)迎接顧客，從而形成一種融洽的氣氛，這樣有利于與顧客進(jìn)行交談以進(jìn)一步了解顧客。

2.2了解需要

銷售員會(huì)詢問顧客想買或需要什么產(chǎn)品，來了解顧客真正的需要以及對產(chǎn)品的偏好。一般顧客的回答都是自己感興趣的東西，所以銷售員會(huì)認(rèn)真聆聽顧客的回答，這是銷售的必要準(zhǔn)備。

2.3推薦產(chǎn)品

通過觀察及詢問了解顧客需求后，銷售員就會(huì)介紹相應(yīng)的產(chǎn)品，向顧客展示該產(chǎn)品的性能以及如何滿足其消費(fèi)需求。同時(shí)，銷售員會(huì)不斷介紹該產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)化顧客的購買動(dòng)機(jī)。

2.4連帶銷售

如果此次銷售成功，那就是一個(gè)連帶銷售的好機(jī)會(huì)。銷售員會(huì)介紹相關(guān)搭配產(chǎn)品等，滿足顧客更多的需要，也能輕松地增加銷售量。如果銷售沒有成功，銷售員會(huì)馬上將顧客的注意轉(zhuǎn)到其他相關(guān)或替代產(chǎn)品上，激發(fā)顧客的另一個(gè)興趣點(diǎn)，也會(huì)有不錯(cuò)的效果。

2.5送別顧客

這是最后提升顧客剩余價(jià)值的階段，讓顧客購買產(chǎn)品并表示感謝，提升對該品牌的信賴感。如果有贈(zèng)品或者其他售后服務(wù)，也能起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

3顧客異議處理分析及建議

根據(jù)實(shí)地調(diào)研觀察，筆者發(fā)現(xiàn)不同的銷售員有不同的銷售和處理問題的方式，因?yàn)楫a(chǎn)品或者服務(wù)等原因也會(huì)引起一些顧客異議，包括需求異議、貨源異議、價(jià)格異議、產(chǎn)品異議、時(shí)間異議等。下面針對以下幾種銷售情景進(jìn)行分析。

3.1需求異議

產(chǎn)生顧客需求異議的原因有三種:一是顧客確實(shí)不存在對推銷商品的需求;二是顧客不愿直接承認(rèn)對推銷商品存在需求;三是顧客存在著對推銷商品的需求，但其本身沒有意識到。以筆者的親身體驗(yàn)來說。筆者在一家品牌手表專營店門口徘徊，因?yàn)椴淮_定自身的需求，這時(shí)銷售員熱情地走過來迎接筆者并詢問筆者的需要，而筆者仍然只是隨便看看展示柜中的產(chǎn)品。面對這樣的情況，銷售員直接將手表取下戴在筆者的手上讓筆者進(jìn)行體驗(yàn)，然后對它的美觀性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并向筆者介紹手表的重要性。首先，銷售員的態(tài)度是取得顧客信任的開始，面對這種不明確自身需求的顧客，銷售員就是要引導(dǎo)他的消費(fèi)需求，循循善誘，并在過程中挖掘其興趣點(diǎn)。不足之處在于銷售員沒有很好地觀察到顧客的情緒，體驗(yàn)式營銷是很好的方法，但是過量的體驗(yàn)就會(huì)引起顧客的反感。以筆者之見，處理顧客需求異議可以參照以下幾點(diǎn)技巧:①特殊的開場:向顧客說明自身品牌正在進(jìn)行的活動(dòng)或者新上市的產(chǎn)品，激發(fā)顧客的興趣;②銷售過程中，銷售員應(yīng)注意捕捉顧客的情緒和面部表情，在顧客體驗(yàn)的同時(shí)向他介紹產(chǎn)品的功能、優(yōu)勢與特殊之處，與消費(fèi)者的潛在需求產(chǎn)生共鳴;③應(yīng)對顧客突然反悔的情況，銷售者可以有保留地同意顧客的意見，通過詢問法刺激顧客心理，但要注意不能傷害顧客的自尊心，在繼續(xù)推進(jìn)銷售過程的同時(shí)自然地消除顧客的顧慮。

3.2價(jià)格異議

這是最普遍的顧客異議，討價(jià)還價(jià)總是與商品買賣同時(shí)出現(xiàn)，無論產(chǎn)品質(zhì)量、定價(jià)如何，絕大多數(shù)顧客都會(huì)有異議，以爭取更大的剩余價(jià)值。[1]在銷售過程中，銷售員在價(jià)格異議處理上有兩個(gè)技巧可取:①遲緩價(jià)格的討論:當(dāng)顧客第一次問起價(jià)格時(shí)，銷售員沒有直接回答而是先以體驗(yàn)式營銷方式，延長銷售時(shí)間，引導(dǎo)顧客消費(fèi);②闡述差異性利益點(diǎn):顧客再次問價(jià)并表示猶豫時(shí)，銷售員準(zhǔn)確地抓住顧客心理，從產(chǎn)品的高性價(jià)比出發(fā)滿足顧客需求，同時(shí)與其他品牌進(jìn)行對比，將自身品牌的形象提高，最終促成購買。筆者認(rèn)為，在此銷售的最后，可以附送贈(zèng)品來提高消費(fèi)者滿意度。因?yàn)轭櫩鸵呀?jīng)對該品牌產(chǎn)品產(chǎn)生了異議，若其他品牌有更低的折扣就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的不滿。企業(yè)可以設(shè)計(jì)與產(chǎn)品本身、品牌訴求有關(guān)聯(lián)性的贈(zèng)品來贈(zèng)，并適當(dāng)夸大贈(zèng)品的價(jià)值，這樣會(huì)在一定程度上增加消費(fèi)者物有所值的感覺。

3.3產(chǎn)品異議

許多銷售人員成功地吸引了潛在客戶的興趣，卻依然在回答顧客疑問上缺乏專業(yè)性和靈活性。在筆者觀察的一家護(hù)膚品牌店中，它的銷售員就對產(chǎn)品有十分專業(yè)的認(rèn)識。當(dāng)顧客對產(chǎn)品產(chǎn)生異議時(shí)，能利用之前妥善的準(zhǔn)備來處理問題。不足之處在于，從顧客瀏覽產(chǎn)品開始，銷售員就不斷地進(jìn)行詢問和介紹，這樣會(huì)給顧客造成壓力甚至反感。針對產(chǎn)品異議，有多種不同的處理方法。首要任務(wù)是了解顧客“真正”的拒絕產(chǎn)品的理由，然后對癥下藥。

4結(jié)論

在企業(yè)的銷售過程中，有許多章法和技巧可循，出現(xiàn)意見也十分正常，銷售人員應(yīng)對異議不應(yīng)該感覺懊惱，而是視解決客戶的異議為加強(qiáng)信任的推進(jìn)器。[2]而且，顧客異議并不完全是不好的，它代表顧客對企業(yè)及產(chǎn)品感興趣，企業(yè)可以通過異議更加了解顧客的真實(shí)需求，將銷售更好地持續(xù)下去。所以，企業(yè)要從源頭做起，從過程管理細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié)的處理，提升銷售人員素質(zhì)，更加靈活地解決顧客異議，努力提升顧客滿意度以提高企業(yè)銷售量。

4.1企業(yè)對銷售人員進(jìn)行過程管理

第一，與公司要求相匹配的銷售人員是保證執(zhí)行力的基礎(chǔ)。找對適合的銷售人員比后期進(jìn)行培訓(xùn)更重要，其潛在能力更加雄厚;第二，企業(yè)要分配具體的目標(biāo)，指導(dǎo)銷售人員的方向，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)成;第三，企業(yè)要進(jìn)行細(xì)致的工作計(jì)劃，這體現(xiàn)了銷售人員的執(zhí)行力，也能有效地提升其工作效率。

4.2有效的溝通

銷售人員要完成銷售，就要與顧客建立好溝通的橋梁，快節(jié)奏生活狀態(tài)下的人缺乏的就是溝通，所以溝通是挖掘潛在顧客的重要因素。(1)語言交流。即包含以上各種異議處理技巧的銷售語言，銷售人員要善于傾聽每一個(gè)細(xì)節(jié)，從中尋找顧客的消費(fèi)傾向，引導(dǎo)其購買行為。(2)肢體語言溝通。首先要以真誠的態(tài)度打動(dòng)顧客，有的銷售員過于熱情會(huì)讓消費(fèi)者產(chǎn)生壓力，有的又過于冷漠使其感受不到重視，所以要根據(jù)消費(fèi)者的類型來制定不同的策略;其次是銷售員要注意自身的言行，給顧客傳遞好感，同時(shí)也要準(zhǔn)確解讀顧客的肢體語言，不浪費(fèi)每一個(gè)銷售機(jī)會(huì)。

4.3客戶管理

第一，根據(jù)不同顧客的消費(fèi)類型和消費(fèi)動(dòng)機(jī)，以最快速度篩選出意向客戶，放棄那些不可能購買的人，將寶貴的銷售時(shí)間花在價(jià)值客戶上，挖掘其客戶信息，以進(jìn)行長期銷售。第二，企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)人群定位后，要通過顧客的價(jià)值、忠誠度來進(jìn)行等級劃分，針對不同等級的顧客提供不同的產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格政策、服務(wù)政策和信用政策等，培養(yǎng)其客戶忠誠，促進(jìn)企業(yè)利潤長期穩(wěn)定發(fā)展。

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調(diào)研報(bào)告1000字

近年來校車事故頻發(fā)，可謂觸目驚心，校車的安全越來越引起社會(huì)的關(guān)注。為何校車事故，尤其是幼兒園校車事故頻繁發(fā)生?這是一個(gè)值得反思的問題。下面是小編為您帶來的是校車安全調(diào)研報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，希望對您有所幫助。

隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車需求日益增強(qiáng)，一批批接送學(xué)生的運(yùn)營車輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過發(fā)放問卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開相關(guān)部門及部分學(xué)生家長參加的專題座談會(huì)征求意見，到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車輛的管理現(xiàn)狀及存在的問題。

一、目前的現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人;幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)152所，24337人。到目前為止，全市對需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無專門用于接送的校車。自去年60輛公交車劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線路，因不是專用車，受車上其他乘客的影響，公交車很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車輛，了了無幾的客源，使公交車效益甚微，久而久之，此線路公交車也就名存實(shí)亡了。所以，接送學(xué)生的車輛除自家車、極少數(shù)公交車外，大多是無牌無證無保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)等。這些車輛車況較差、安全系數(shù)很低，有的車主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對車廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門口接送學(xué)生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長對安全問題有的熟視無睹，有的心存僥幸心理，有的無可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。

二、存在的問題

(一)車輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂

從調(diào)查的情況看，接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車或帶“病”車，安全性能很低，且車主又沒有購買交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒有。

(二)超員現(xiàn)象嚴(yán)重

從對接送學(xué)生車輛的專項(xiàng)調(diào)查來看，超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。原因主要有三個(gè)方面：一是車主及駕駛?cè)藶榱艘晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會(huì)影響安全，如定員七人的面包車擠十幾個(gè)人甚至更多。二是學(xué)生乘車時(shí)間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時(shí)間都是在規(guī)定的一個(gè)時(shí)段內(nèi)，搭乘車輛的學(xué)生只要看到有車，就會(huì)爭著上車，而駕駛?cè)艘膊痪茌d;三是時(shí)間緊。接送學(xué)生的車輛，由于接送時(shí)間的特殊性要求，在實(shí)際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學(xué)生放學(xué)和星期日下午學(xué)生返校時(shí)間，超員現(xiàn)象更為突出。

(三)綜合管理不夠

接送學(xué)生車輛的交通安全究竟怎么管理，大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門的事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“病”車，但效果不明顯，對接送學(xué)生的車輛存在超員等違法行為，受職權(quán)范圍所限，無法管理，即使管車主也不聽。從我市的實(shí)際情況來看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門來管理，確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車輛，但學(xué)生按時(shí)到校、準(zhǔn)時(shí)回家受到影響，所以對此類車輛可能出現(xiàn)的交通危害也無可奈何。還有些車輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門的監(jiān)管，形成了“教育部門管不了，職能部門抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。

(四)安全設(shè)施缺乏

保證學(xué)生乘車安全不僅要做好學(xué)生乘車途中安全管理工作，也要做好學(xué)生候車時(shí)的安全工作，這就要求必須有相應(yīng)的安全設(shè)施保障學(xué)生候車時(shí)的安全。城區(qū)中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠完善，缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施，如候車亭、警示標(biāo)志、人行橫道線、振蕩減速標(biāo)線及停車泊位等，這些安全設(shè)施的缺少，不僅給學(xué)生候車帶來不便，同時(shí)也存在著諸多安全隱患。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，雖然隨著“村村通”工程的實(shí)施，修建了相當(dāng)規(guī)模的水泥路或磚路，但是，交通安全設(shè)施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無任何交通標(biāo)志、標(biāo)線，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。

三、確保學(xué)生出行安全的建議

(一)明確職責(zé)，綜合管理

當(dāng)前，學(xué)生出行所暴露出的安全問題，不是單靠哪一個(gè)部門或一兩次突擊整治就能解決的，而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立以公安交通管理部門為主體，相關(guān)部門積極配合，學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全防控體系，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的態(tài)勢。政府：主要是制定有效的管理辦法，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，進(jìn)行責(zé)任劃分，加強(qiáng)對各部門落實(shí)管理措施的監(jiān)督檢查，對工作不負(fù)責(zé)任的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行懲戒，保證管理措施倒位。安監(jiān)部門：要做好與有關(guān)部門關(guān)于學(xué)生乘車安全的協(xié)調(diào)和督查工作，嚴(yán)格督促各部門、各校學(xué)生接送安全管理措施的貫徹和落實(shí)，對接送學(xué)生的車輛進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督。交通部門：要在穩(wěn)定原有運(yùn)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公交系統(tǒng)的主力軍作用，會(huì)同政府周密、合理地安排接送線路，建好相關(guān)接送點(diǎn)上的安全設(shè)施，同時(shí)，做好接送車輛駕駛員的管理工作，使其努力做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)、按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、安全行駛，全力以赴做好學(xué)生的接送工作。公安交警部門：要認(rèn)真做好接送學(xué)生車輛的檢測工作，嚴(yán)禁不合格車輛接送學(xué)生。定期組織接送學(xué)生車輛的駕駛員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛，加強(qiáng)對接送過程的檢查，及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí)，在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門：要加強(qiáng)與各部門及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促各校做好接送學(xué)生車輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃，制定相關(guān)的考核方案。公安部門：要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參加預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》的精神。組織全市各派出所切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)重特大道路交通事故的預(yù)防工作，對接送學(xué)生車輛存在的交通違法行為，決不能手軟，更不能姑息遷就，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰。城管部門：要加大經(jīng)費(fèi)投入，完善交通標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)，全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

(二)嚴(yán)格審批，規(guī)范管理

一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車輛，在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理手續(xù)，取得道路運(yùn)輸許可證，且僅限于在規(guī)定的道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過調(diào)查交警部門的事故記錄、保險(xiǎn)公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定;二是健全檢查制度。成立由城管、安監(jiān)、教育、交通、公安、交警等部門負(fù)責(zé)人為成員的接送學(xué)生車輛安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年集中對接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐校、逐車、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛日常安全檢查，及時(shí)掌握接送學(xué)生車輛的基本情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書，明確責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督查，直到整改到位;三是落實(shí)責(zé)任追究制度。市政府與有關(guān)部門要分別簽訂責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，并與各學(xué)校、車主之間也要層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落到實(shí)處，特別是對因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任;四是有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，對符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛核發(fā)“校車準(zhǔn)運(yùn)證”或“臨時(shí)校車準(zhǔn)運(yùn)證”，并在車身粘貼統(tǒng)一的校車專用標(biāo)識。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，提高防護(hù)能力

對學(xué)生乘“安全車”的問題，交警聯(lián)合教育部門通過播放宣傳光盤、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫冊、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳超員、超速、酒駕等嚴(yán)重違法行為的危害性，教育廣大學(xué)生及家長不乘無牌無證車、不上超員車、不坐帶“病”車，讓安全理念深入人心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡、不同層次的特征，開展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育效果，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識和自我防護(hù)能力，并通過召開家長會(huì)、教師進(jìn)行家訪以及通過孩子們給親屬、父母的公開信等多種形式，增強(qiáng)家長對子女進(jìn)行安全教育的責(zé)任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹立好的榜樣，做到如自行車接幼兒一定要有安全座椅，摩托車接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門要安排足夠警力，維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“病”車接送學(xué)生的現(xiàn)象。

接送學(xué)生車輛的安全問題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福，也是一個(gè)社會(huì)問題，因此，我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理，加大對接送學(xué)生車輛的安全檢查力度，及時(shí)排除隱患，各有關(guān)部門要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。

調(diào)研報(bào)告1100字

為了準(zhǔn)確掌握社會(huì)庫存，把握市場動(dòng)態(tài)，了解市場真實(shí)需求，收集客戶對市局卷煙投放的意見和建議，從而更好地培育全國性卷煙重點(diǎn)骨干品牌;同時(shí)總結(jié)今年兩節(jié)期間縣卷煙銷售市場存在的利與弊，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)，從而優(yōu)化卷煙銷售市場，提高卷煙的銷售水平，以及客戶的盈利水平。山西偏關(guān)縣營銷部按照市局的要求，對轄區(qū)范圍內(nèi)各零售戶的卷煙

結(jié)構(gòu)、品牌、庫存等展開了調(diào)查。

一、卷煙銷售分析

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人民的生活水平也漸漸改善了，消費(fèi)者對卷煙的需求檔次也逐漸提高了，因此，呈現(xiàn)出一、二類煙大幅增加，三、四類煙增加10%以上，只有五類煙銷量下降的現(xiàn)象。

2、為了培育全國性卷煙重點(diǎn)骨干品牌，市局對各個(gè)品牌卷煙的投放量的差異，同樣也造成了上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從社會(huì)庫存看，偏關(guān)縣社會(huì)庫存主要集中在三、四類煙上，占了總庫存的75%以上，造成這一結(jié)果的主要原因是客戶對消費(fèi)者對卷煙的需求檔次了解不夠。在兩節(jié)期間，消費(fèi)者與往年相比對卷煙的消費(fèi)檔次有了很大的提高，對于年輕消費(fèi)者，大多數(shù)選擇芙蓉王、云煙(福)、云煙(紫)作為節(jié)日用煙，而那些煙齡較大，以前消費(fèi)四類煙的消費(fèi)者也在節(jié)日期間提高了檔次，因此造成了上述現(xiàn)象。

社會(huì)庫存較大的五個(gè)品牌分別是芙蓉王、云煙、紅旗渠、紅金龍、廬山，其原因主要是平時(shí)這五個(gè)品牌的卷煙都是市場上暢銷的品牌，而又加上正逢兩節(jié)期間，客戶對這幾類卷煙的需求預(yù)測太大，造成了大量庫存的產(chǎn)生。而庫存最大的業(yè)態(tài)客戶主要是食雜店，這主要是由于偏關(guān)縣業(yè)態(tài)類型主要以食雜店為主。從銷售數(shù)據(jù)可以看出：轄區(qū)老營、水泉一帶的客戶卷煙銷售波動(dòng)明顯，客戶由原來的中、小型客戶大都數(shù)變成了大、中型客戶。波幅明顯，卷煙購進(jìn)明顯加大。

二、客戶滿意度調(diào)查

通過調(diào)查，客戶對煙草公司的服務(wù)大都很滿意，主要包括貨源供應(yīng)滿意度、對四員服務(wù)滿意度、投訴處理結(jié)果滿意度及客戶盈利情況。

根據(jù)市局要求，客戶經(jīng)理每月對轄區(qū)客戶進(jìn)行滿意度調(diào)查，轄區(qū)零售戶滿意度綜合評價(jià)為98.41%.其中客戶感到最滿意的是偏遠(yuǎn)客戶送貨服務(wù)周到，送貨人員能及時(shí)把貨源送到客戶手中;感到最不滿意的是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村客戶對電子結(jié)算不滿意。

三、當(dāng)前銷售工作中存在的問題和建議

筆者認(rèn)為，當(dāng)前工作中，銷量完成和培育品牌均有一定程度的差距。究其原因，主要是外出打工人數(shù)日漸增多和節(jié)前的需求兩旺市場造成節(jié)后的慘淡經(jīng)營。

面對這些現(xiàn)狀，我們應(yīng)借助品牌效應(yīng),加大對品牌的宣傳力度，提高品牌知名度，讓消費(fèi)者進(jìn)一步了解品牌的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

結(jié)合本轄區(qū)情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該對本地政府拉動(dòng)內(nèi)需所采取的措施(如修建高速路、改造機(jī)場以及擬投資開工的大型工程項(xiàng)目等)和行業(yè)政策導(dǎo)向?qū)︿N售卷煙的影響，并根據(jù)有關(guān)情況對今后的銷售前景做出預(yù)測與分析。

調(diào)研報(bào)告1200字

首先，在學(xué)習(xí)方面，盡量考取一些資格認(rèn)證，以備畢業(yè)后容易尋求工作。其次，積極參與學(xué)生會(huì)工作、社團(tuán)活動(dòng)，以及校外兼職工作，欲積累一定經(jīng)驗(yàn)，因此這就保證了商家利用學(xué)生會(huì)大搞校內(nèi)宣傳，并充分利用兼職的高質(zhì)量廉價(jià)勞動(dòng)力成為可能。

通過以上調(diào)研結(jié)果可以看出，大學(xué)生的基本生活消費(fèi)和心理整體上是現(xiàn)實(shí)的、合理的，但離散趨勢明顯，個(gè)體差異大。主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：

⒈大學(xué)生消費(fèi)有其不理性的一面

大學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，消費(fèi)沒有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的非獨(dú)立性決定了大學(xué)生自主消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)少，不能理性地對消費(fèi)價(jià)值與成本進(jìn)行衡量。大學(xué)生沒有形成完整的，穩(wěn)定的消費(fèi)觀念，自控能力不強(qiáng)，多數(shù)消費(fèi)都是受媒體宣傳誘導(dǎo)或是受身邊同學(xué)影響而產(chǎn)生的隨機(jī)消費(fèi)，沖動(dòng)消費(fèi)。這也正是大學(xué)生消費(fèi)示范效應(yīng)的結(jié)果。拿手機(jī)產(chǎn)品來說，目前，有手機(jī)的大學(xué)生中，一部分有通信的需要，且家庭經(jīng)濟(jì)條件允許;另一部分有通信需要，但是家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)不起的情況下“趨前”消費(fèi);還有一部分是既無通信需要又無家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)的“奢侈”消費(fèi)。而“奢侈”消費(fèi)則是由大學(xué)生消費(fèi)的示范效應(yīng)，攀比心理導(dǎo)致的。

⒉大學(xué)生對品牌的忠誠度很高

大學(xué)生消費(fèi)在一定程度上會(huì)相信自己的真實(shí)體驗(yàn)，如果使用某種品牌產(chǎn)品產(chǎn)生好的體驗(yàn)，就會(huì)堅(jiān)持使用，從而逐步形成固定偏好，最終形成使用習(xí)慣，保持對此產(chǎn)品良好的忠誠度。比如洗發(fā)水，感性認(rèn)識上的氣味清香，質(zhì)量好，效果明顯，都會(huì)促使他們繼續(xù)使用下去。

⒊大學(xué)生更側(cè)重時(shí)尚性消費(fèi)

學(xué)生思想活躍，對新事物有強(qiáng)烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創(chuàng)新，消費(fèi)的趨附性強(qiáng)，娛樂消費(fèi)占全部消費(fèi)額的比重很大。對企業(yè)而言，中國移動(dòng)做的較好，他們借助流行時(shí)尚代言人周杰倫為“m-zone”加油助威，同時(shí)利用學(xué)生追求物美價(jià)廉的心理，推出學(xué)生卡，從而贏得不菲的業(yè)績。

給商家的一些建議：

⒈為避免各大院校統(tǒng)一購書亂收費(fèi)之嫌，國家2014年明文規(guī)定，不強(qiáng)制學(xué)生通過學(xué)校渠道來統(tǒng)一購書，因此，絕大多數(shù)學(xué)生通過班級集體在外書店訂購，價(jià)格按8.5折。我認(rèn)為這便為書商、網(wǎng)絡(luò)書店提供了良機(jī)，如果在開學(xué)之際，書商能夠去各大院校通過學(xué)生會(huì)主動(dòng)聯(lián)系采購，并且能夠折價(jià)更低一些，勢必會(huì)贏利不菲并能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生、商家互利互惠。同樣，各大網(wǎng)絡(luò)書店在這方面也尚需改進(jìn)，其渠道不夠透明，信息不夠明確，這便嚴(yán)重阻礙銷售。

⒉通過調(diào)查，可看出大學(xué)生對日用品的消費(fèi)尤其是洗發(fā)水的消費(fèi)比例很大。各大洗發(fā)水商家應(yīng)注意大學(xué)生這一特殊消費(fèi)群體，并更側(cè)重于自身產(chǎn)品的差異化，特殊化，比如生產(chǎn)有利于清醒大腦，集中精神的洗發(fā)品牌等等。

⒊在一個(gè)地區(qū)的各大院校周邊開設(shè)連鎖快餐店，提供專門針對學(xué)生的特色飯菜，并憑借良好的快捷的服務(wù)，干凈衛(wèi)生的就餐條件必能贏的廣大學(xué)生的青睞。

總之，大學(xué)生群體消費(fèi)市場在逐漸擴(kuò)大，人們對其關(guān)注也逐漸提上日程。因此，大學(xué)生消費(fèi)市場定將成為商家的必爭之地，各企業(yè)、商家應(yīng)深度拓展其消費(fèi)市場，搶得先機(jī)。

調(diào)研報(bào)告1400字

隨著我國進(jìn)一步的教材改革，各個(gè)學(xué)科都突出強(qiáng)調(diào)要求學(xué)生自學(xué)、合作、探究，因此，有些內(nèi)容刪去了，或是輕描淡寫一筆，而具體的內(nèi)容，則要求學(xué)生自己去探索，這樣一來，給那些基礎(chǔ)較好，學(xué)習(xí)主動(dòng)的學(xué)生留下了很大的學(xué)習(xí)空間，而對那些基礎(chǔ)較差而且學(xué)習(xí)較被動(dòng)的學(xué)生來說，卻是很不利的。例如：《信息技術(shù)》課程中的一節(jié)——《網(wǎng)上自我防護(hù)與網(wǎng)絡(luò)》，如果按照課本上的內(nèi)容來講，大概只需15分鐘就可以講完，但相信大部分學(xué)生仍然對“”不是很了解，甚至連作為老師的我，也只不過略知一二：有哪些危害?它都是用些什么技術(shù)“黑”人的呢?

信息技術(shù)這一學(xué)科是一門比較特殊的學(xué)科，不同與其它學(xué)科的是，這門課要給學(xué)生充足的時(shí)間去實(shí)踐、練習(xí)，基本上每節(jié)課講授20—25分鐘，其余的就是師生互動(dòng)和學(xué)生練習(xí)的時(shí)間，也就是學(xué)生做練習(xí)，然后老師根據(jù)學(xué)生在聯(lián)系中出現(xiàn)的問題統(tǒng)一分析、講解。而在這20—25分鐘的練習(xí)時(shí)間里，不給學(xué)生定一個(gè)主題或一個(gè)目標(biāo)，他們的練習(xí)結(jié)果是可想而知的：用20分鐘的時(shí)間確定題目，再用10分鐘的時(shí)間查找素材，然而，這種效率是非常低的。

因此，與其讓他們每節(jié)課那樣漫無目的地去練習(xí)，倒不如把一些學(xué)生們很感興趣但書上輕描淡寫的主題拿出來讓他們自己去講，即這樣一個(gè)過程：確定主題——從internet上搜索資料——做成自己的“講課”課件——同學(xué)們自己講(大家一起講)。

按照這一方式，我把“”這一課留給了學(xué)生，讓他們用5次課的時(shí)間做出自己的課件，然后在第六節(jié)課上大家一起講，一起學(xué)習(xí)，共同探討，成功地解決了powerpoint的練習(xí)和的學(xué)習(xí)這一問題。

經(jīng)過這次成功的嘗試之后，我發(fā)現(xiàn)這種方式的講課是很有必要的：

首先，它充實(shí)了學(xué)生的課堂練習(xí)，使學(xué)生有目的地去實(shí)踐，更加直接地去接觸核心問題(每節(jié)課的重點(diǎn)問題)，解決問題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

其次，它開闊了學(xué)生的視野，拓寬了學(xué)生的知識范圍，使學(xué)生不再局限于書本上的膚淺的知識，根據(jù)自己的愛好和能力，盡可能從internet這個(gè)大海一般無窮的寶庫里尋找自己需要的知識，適合于學(xué)生的縱向發(fā)展。

第三，通過學(xué)生自己講課，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，在電腦室里，用多媒體設(shè)備加傳統(tǒng)講課方法，充分地體現(xiàn)出多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)越性，又不失傳統(tǒng)教育的精髓，而通過學(xué)生自己講課，不僅可以提高他們自己對所學(xué)知識的掌握程度，而且對他們的表達(dá)能力也是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

通過此次成功的嘗試，筆者認(rèn)為這種講課方式是可行的：

首先，有充分的時(shí)間保證，根據(jù)我們信息技術(shù)課的特點(diǎn)，教師講課時(shí)間和學(xué)生實(shí)際操作時(shí)間之比大約在1：1或者5：4，即：學(xué)生要有大部分的時(shí)間去自己實(shí)際操作，因?yàn)橛?jì)算機(jī)學(xué)科是一門注重操作的學(xué)科，所以說，每節(jié)課學(xué)生都有20—25分鐘的時(shí)間去獨(dú)立操作，老師的每個(gè)課題都可以給學(xué)生4—5節(jié)課的時(shí)間去準(zhǔn)備，

其次，有豐富的資料來源。電腦室里的每臺(tái)計(jì)算機(jī)(學(xué)生用機(jī))都是和internet相連的，每個(gè)學(xué)生都可以在任何需要的時(shí)候(上課時(shí))通過internet來查找資料，包括文本、圖片、聲音、動(dòng)畫、視頻等等，而不再需要翻閱大量的書籍、報(bào)刊、光盤等那樣煩瑣了。

最后，有絕對的知識技術(shù)保證。根據(jù)我們新教材的安排，學(xué)生在入學(xué)初期就學(xué)習(xí)了word文本編輯技術(shù)，internet操作，熟練掌握了網(wǎng)上搜索技術(shù)，隨后緊接著學(xué)習(xí)powerpoint。因此，學(xué)生做起來已經(jīng)是輕車熟路了，要做的只是把資料從網(wǎng)上搜索并下載下來，利用自己的創(chuàng)造思維，把資料合理的搭配起來，最后再講述出來，即便個(gè)別學(xué)生有什么問題，我們老師都可以隨時(shí)指導(dǎo)解決。

除了以為主題之外，我們還可以選擇其它的如“關(guān)于日軍侵華的歷史事件”、“關(guān)于地球上的生物演變過程”、“世界文明的發(fā)展歷程”等等，都可以拿來讓學(xué)生用所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識做成課件來講授，既達(dá)到了練習(xí)的目的，又實(shí)現(xiàn)了研究性學(xué)習(xí)的過程。因此，在信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，利用internet的龐大資源庫，發(fā)展“第二產(chǎn)業(yè)”，不僅提高了學(xué)生的練習(xí)效率，又增加了學(xué)生的知識范圍，是一種很好的課堂練習(xí)方式。

調(diào)研報(bào)告1900字

一、前言

進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)高速的發(fā)展使商務(wù)進(jìn)入一個(gè)全新的階段大學(xué)生調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。隨著電腦的普及，網(wǎng)上購物這一方便、快捷的購物形式也被很多人所接受。大學(xué)生作為對網(wǎng)絡(luò)最敏感的人群，對網(wǎng)上購物更容易接受，且在他們中已經(jīng)形成了一定的氣候。為了更加清楚的了解大學(xué)生網(wǎng)上購物的現(xiàn)狀，對在校的大學(xué)生展開了這次關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)上購物的調(diào)查。

二、調(diào)查的目的

1、了解我國在校消費(fèi)的網(wǎng)上消費(fèi)潛力、消費(fèi)傾向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)

2、動(dòng)力，為我們進(jìn)一步開拓與細(xì)分大學(xué)生市場提供充分的依據(jù)

3、了解網(wǎng)上購物存在的弊端，為解決提供依據(jù)。

4、為完善網(wǎng)上購物提供依據(jù)。

5、了解網(wǎng)上市場的發(fā)展前景。

三、調(diào)查方法

1、考慮到現(xiàn)實(shí)情況因素，調(diào)查對象將進(jìn)行分類。首先按電子商務(wù)和非電子商務(wù)專業(yè)進(jìn)行分類調(diào)查，各個(gè)年級的人數(shù)也將抽取相同比例的人數(shù)。

2、調(diào)查的實(shí)施為發(fā)放問卷調(diào)查，對調(diào)查對象每個(gè)都面對面的填寫調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。

四、調(diào)查內(nèi)容及預(yù)測

本次調(diào)查共調(diào)查250人，在有效的250份問卷中，有105人又網(wǎng)上都無的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)42%，145人沒有網(wǎng)上購物經(jīng)驗(yàn)，占58%。

對有網(wǎng)上購物經(jīng)驗(yàn)同學(xué)的分析

(一)針對選擇網(wǎng)上購物的大學(xué)生，我們從選擇網(wǎng)上購物的理由，以及有網(wǎng)上購物者對網(wǎng)上購物的看法和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。主要分析被調(diào)查者和網(wǎng)上購物本身存在的問題及原因，通過分析提出看法和建議。

問卷中還有極少部分的人填寫了其他答案，比如：周圍環(huán)境、節(jié)約時(shí)間等。但是從表二中得出，價(jià)格便宜是大學(xué)生網(wǎng)購的主要原因。其次，購物方便是大學(xué)生選擇網(wǎng)購比較主要的原因。

(二)針對選擇網(wǎng)上購物的大學(xué)生，我從選擇購物的網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查和分析。在所有被調(diào)查的人中，34.8%的人選擇的購物網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)。其次，12%的人選擇的購物網(wǎng)站是拍拍網(wǎng)。可以得出：淘寶網(wǎng)是各大學(xué)生網(wǎng)購的主要網(wǎng)站。

(三)針對選擇網(wǎng)上購物的大學(xué)生，我從網(wǎng)購產(chǎn)品選擇進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

在所有被調(diào)查的人中，22.40%的人在網(wǎng)上購買的產(chǎn)品是服飾。其次，4.8%的人選擇的網(wǎng)購的產(chǎn)品是日化用品，還有8%的被調(diào)查者選擇網(wǎng)購的產(chǎn)品是其他產(chǎn)品?？梢缘贸觯涸诰W(wǎng)上銷售服飾，大學(xué)生是最主要的消費(fèi)對象。

(四)針對選擇網(wǎng)上購物的大學(xué)生，我從網(wǎng)購出現(xiàn)問題選擇的解決的方式進(jìn)行調(diào)查大學(xué)生調(diào)研報(bào)告大學(xué)生調(diào)研報(bào)告。

在所有被調(diào)查的人中，21.2%的人在網(wǎng)購時(shí)出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)選擇與商家協(xié)商方式來解決。也有9.2%的人會(huì)自認(rèn)倒霉。

(五)網(wǎng)購所選擇的物流方式調(diào)查

在所有被調(diào)查的人中。網(wǎng)購時(shí)選擇的物流方式26%的人會(huì)選擇快遞公司，其次是6.50%的人選擇EMS。平郵的選擇率也達(dá)到5.2%，接近EMS。

(六)網(wǎng)購者月消費(fèi)額的相關(guān)調(diào)查

在所調(diào)查的人員中，網(wǎng)購月消費(fèi)額在50元左右。月消費(fèi)額在50100元人數(shù)也達(dá)到44人。得出結(jié)論：大學(xué)生網(wǎng)購消費(fèi)還有很大的提升空間。

對沒有網(wǎng)購經(jīng)歷同學(xué)的分析

(一)針對沒有選擇網(wǎng)上購物的大學(xué)生，我們從沒有選擇網(wǎng)上購物的理由，以及有沒有網(wǎng)上購物者對網(wǎng)上購物的看法和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。

沒有購物經(jīng)歷的同學(xué)有61.40%沒有辦網(wǎng)上銀行?？梢缘贸觯簺]有網(wǎng)上銀行是很多人不能網(wǎng)購的制約因素。

沒有網(wǎng)購經(jīng)歷的同學(xué)52%是因?yàn)橘u家信用，其次是售后服務(wù)。還有網(wǎng)絡(luò)安全也達(dá)到了34%是一個(gè)不可忽視的因素。

(二)影響網(wǎng)購的原因調(diào)查

(三)假設(shè)網(wǎng)購非常安全，是否會(huì)選擇網(wǎng)上購物進(jìn)行調(diào)查。

可以看出，61.20%的人會(huì)在未來選擇網(wǎng)購，說明網(wǎng)上市場還有很大的發(fā)展空間。

五、調(diào)查總結(jié)

(一)通過對調(diào)查中已經(jīng)網(wǎng)上夠過物和網(wǎng)上沒有夠過物的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，可以得出一下結(jié)論：

1、進(jìn)行網(wǎng)上購物的同學(xué)占全體學(xué)生42%，而且有擴(kuò)大趨勢。該比例高于中國網(wǎng)民的購物比例20%左右，說明大學(xué)生比較容易接受網(wǎng)絡(luò)購物這種新穎快捷的購物方式，且大學(xué)生會(huì)是未來主要的網(wǎng)上消費(fèi)人群。

2、網(wǎng)購過的學(xué)生普遍認(rèn)為網(wǎng)上購物具有價(jià)格便宜、購物方便、貨物齊全、新鮮等優(yōu)點(diǎn)。這會(huì)吸引更多的大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上購物。

3、影響同學(xué)們網(wǎng)上購物的因素有很多，有主觀的、也有客觀的，但是最主要的仍然是對安全和信用問題的擔(dān)憂。

4、網(wǎng)上的商品有很多，但是服裝是大學(xué)生消費(fèi)的主要產(chǎn)品。服裝業(yè)在未來將會(huì)得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

5、網(wǎng)上購物者很多人選擇的物流方式是快遞，其次是EMS。之所以選擇快遞的人多是由于相比之下EMS價(jià)格太高大學(xué)生調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。物流問題已經(jīng)成為制約電子商務(wù)重要的因素。

6、網(wǎng)上購物者主要選擇的網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)，其次是拍拍網(wǎng)可以看出淘寶網(wǎng)和拍拍網(wǎng)是BtoC電子商務(wù)發(fā)展的主要平臺(tái)。

7、根據(jù)有網(wǎng)購和無網(wǎng)購的數(shù)據(jù)可以看出，雖然大學(xué)生網(wǎng)上購物消費(fèi)能力有限但是這一具有新思想的消費(fèi)群體購物比例高，對電子商務(wù)網(wǎng)上購物勇于嘗試，認(rèn)同度很高，電子商務(wù)是一個(gè)非常有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。

(二)對在校大學(xué)生網(wǎng)上購物存在的問題及對策

根據(jù)以上的分析，我們針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的在校大學(xué)生網(wǎng)上購物存在的一些問題，提出一些初淺的看法和建議：

2、信用問題是網(wǎng)上購物中人們擔(dān)憂的另一個(gè)重要問題。加強(qiáng)信用機(jī)制建設(shè)，規(guī)范身份認(rèn)證和身份識別技術(shù)的應(yīng)用，通過宣傳教育讓人們了解網(wǎng)上信用機(jī)制。通過法律手段規(guī)范信用評估，對于促進(jìn)網(wǎng)上購物的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的意義。

根據(jù)__咨詢20__年6月推出的網(wǎng)民連續(xù)用戶行為研究系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，在交友社區(qū)類網(wǎng)站中，校內(nèi)網(wǎng)以16.34%的網(wǎng)民到達(dá)率位居首位，月度覆蓋人數(shù)達(dá)到2707萬人。本次調(diào)查旨在了解大學(xué)生群體在校內(nèi)網(wǎng)上的交友狀況，從而分析校內(nèi)網(wǎng)對于大學(xué)生交友的影響。

本次調(diào)查選取了__大學(xué)、西北民族大學(xué)、西北師范大學(xué)、__交通大學(xué)和甘肅政法大學(xué)5所__高校的本科生和研究生為樣本，采取隨機(jī)抽樣和分層抽樣相結(jié)合的辦法，發(fā)放問卷實(shí)施調(diào)查，并且進(jìn)行了個(gè)案訪談。調(diào)查共發(fā)放問卷500份，回收的有效樣本為493份，其中男性260人，女性233人。

一、大學(xué)生校內(nèi)網(wǎng)上交友的特點(diǎn)

1.校內(nèi)網(wǎng)交往范圍的普遍現(xiàn)實(shí)化

調(diào)查顯示，80.9%的用戶是通過周圍朋友知道并且開始使用校內(nèi)網(wǎng)的。81.1%的校內(nèi)網(wǎng)用戶的好友人數(shù)在200人以內(nèi)。用戶的好友中原本就認(rèn)識的人數(shù)在一半以上的，占調(diào)查總數(shù)的67.6%，原本就認(rèn)識的人數(shù)占80%以上的，占調(diào)查總數(shù)的36.9%。校內(nèi)網(wǎng)用戶添加好友的途徑主要有站內(nèi)搜索、他人申請和通過好友鏈接，分別占59.1%、58.9%、55.6%。

通過以上分析可知，校內(nèi)網(wǎng)的發(fā)展擴(kuò)散方式主要是通過朋友熟人的介紹，用戶的交往范圍主要是原本認(rèn)識的朋友和具有某一相同特點(diǎn)(比如相同的興趣愛好、家鄉(xiāng)等)的人群，用戶大多無意于過多尋求虛擬世界的朋友。因此，校內(nèi)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)人際交往的補(bǔ)充和網(wǎng)絡(luò)上的延伸。

2.地緣群體、業(yè)緣群體、趣緣群體的易于接受性

添加好友時(shí)的依據(jù)，由重要到不重要的順序選擇三項(xiàng)排序，結(jié)果顯示如表1，我們對第一、二、三位進(jìn)行賦值，分別為3分、2分和1分，經(jīng)計(jì)算得出，選擇好友的依據(jù)比較重要的三項(xiàng)是“學(xué)校和專業(yè)”、“家鄉(xiāng)所在城市”和“興趣愛好”，而對于“相貌”、“性別”和“年齡”等個(gè)人本質(zhì)特點(diǎn)，則相對來講不構(gòu)成大多數(shù)人選擇好友的依據(jù)。

按照社會(huì)學(xué)的概念，即地緣性、業(yè)緣性和趣緣性成為大多數(shù)人在校內(nèi)網(wǎng)上選擇好友的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3.交往動(dòng)機(jī)的去功利性

在“使用校內(nèi)網(wǎng)經(jīng)常做的事情”的調(diào)查中，按照選擇人數(shù)百分比由多到少進(jìn)行排列，位于前三名的是“查看好友的空間、狀態(tài)，看帖并且回復(fù)”、“更新自己的空間，查看留言并回復(fù)”和“搜索尋找熟人(同學(xué)、同事、朋友)”，分別占總數(shù)的59.1%、55.6%、50.0%，均超過半數(shù)。還有44.4%的人選擇“和好友聊天”。

在使用校內(nèi)網(wǎng)的過程中，大學(xué)生用戶經(jīng)常做的事情大致可以分為兩類：一是交流溝通，包括查看校內(nèi)空間(主要是好友空間和自己空間以及新的到訪者空間)和校內(nèi)溝通(主要是查看留言、站內(nèi)信息或者回復(fù));二是尋找熟人。85.7%的用戶表示不經(jīng)常瀏覽陌生人的空間，只有9.3%的用戶會(huì)經(jīng)常和陌生人打招呼。

由此說明，大學(xué)生用戶使用校內(nèi)網(wǎng)的功利性不強(qiáng)，一般只是單純的交流溝通和尋找熟人。絕大多數(shù)用戶對于查看陌生人的空間動(dòng)態(tài)、和陌生人聊天并不積極，也就不存在帶有結(jié)識對自己發(fā)展有益的人的目的去交往一些特定人。校內(nèi)網(wǎng)在一定程度上起到了積累人脈的作用，但是這種作用是否會(huì)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的影響，有待更深入的調(diào)查。

4.遵循線上線下交往兩分法則

線上線下交往兩分法則，主要是指朋友之間的交往習(xí)慣，一部分朋友之間的交往僅限于在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，一部分交往則是按照原有的方式進(jìn)行(比如日常見面、發(fā)短信、打電話等)并且輔以網(wǎng)絡(luò)交往。在本次調(diào)查中，具體是指，一部分朋友，只是在校內(nèi)網(wǎng)上保持聯(lián)系，而在實(shí)際生活中基本沒有聯(lián)絡(luò)，而有些朋友則是在現(xiàn)實(shí)生活中和校內(nèi)網(wǎng)上都保持著聯(lián)系。這種情況不僅僅出現(xiàn)在校內(nèi)網(wǎng)的使用中，在其他網(wǎng)絡(luò)交往中也具有一定的適用性。

二、校內(nèi)網(wǎng)對大學(xué)生現(xiàn)實(shí)世界交友的影響并不大

通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)校內(nèi)網(wǎng)對于大學(xué)生現(xiàn)實(shí)世界交友的影響并不大，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.用戶使用校內(nèi)網(wǎng)前后的人際關(guān)系沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化

調(diào)查中，有76.1%的人認(rèn)為，使用校內(nèi)網(wǎng)后跟生活中原來朋友的關(guān)系沒有什么變化。認(rèn)為校內(nèi)網(wǎng)使原有朋友關(guān)系更加親密的用戶僅占23.6%，這部分用戶主要通過校內(nèi)網(wǎng)尋找到失去聯(lián)系的老朋友、老同學(xué)，從而重新建立現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。

很多被調(diào)查者紛紛表示，自己的朋友關(guān)系與校內(nèi)網(wǎng)的使用關(guān)聯(lián)不大。通常的情況是，原本現(xiàn)實(shí)世界就經(jīng)常聯(lián)系的朋友不僅在校內(nèi)網(wǎng)上經(jīng)?；ハ嘣L問查看，而且在現(xiàn)實(shí)中仍舊保持原有關(guān)系;而對于另外一些平常就疏于聯(lián)絡(luò)的朋友、同學(xué)，通過校內(nèi)網(wǎng)找到后，也僅僅只限于在校內(nèi)網(wǎng)上保持著非經(jīng)常性的聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)世界中的聯(lián)系仍舊幾乎沒有。

2.對于通過校內(nèi)網(wǎng)新結(jié)識的朋友，未能實(shí)現(xiàn)線上交往線下化

這里“通過校內(nèi)網(wǎng)新結(jié)識的朋友”指的是加為“我的好友”的人，不包括瀏覽的“陌生人”。調(diào)查中，用[]戶的好友中原本就認(rèn)識的人數(shù)在一半以上的，占調(diào)查總數(shù)的67.6%，也就是說通過校內(nèi)網(wǎng)新結(jié)識的朋友占少數(shù)。同時(shí)，對于校內(nèi)網(wǎng)上結(jié)交的新朋友，在線下經(jīng)常聯(lián)系的僅占調(diào)查總數(shù)的9.1%，也就是說，大多數(shù)校內(nèi)網(wǎng)用戶對于校內(nèi)網(wǎng)上結(jié)交的新朋友基本不會(huì)在線下往來，即未能實(shí)現(xiàn)線上交往線下化。

校內(nèi)網(wǎng)對于大學(xué)生現(xiàn)實(shí)世界交友的影響不大，原因有兩個(gè)：

其一，校內(nèi)網(wǎng)是基于現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系建立起來的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這種基于現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系建立起來的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以說是現(xiàn)實(shí)人際交往的補(bǔ)充方式和現(xiàn)實(shí)人際交往在網(wǎng)絡(luò)世界的延伸。

其二，大學(xué)生是受過高等教育的人群，其接觸網(wǎng)絡(luò)媒介的素質(zhì)相對其他人群較高，心態(tài)比較冷靜、理智、成熟。調(diào)查顯示，他們無意于尋求虛擬世界的朋友，無意于浪費(fèi)太多時(shí)間在尋求自我肯定和認(rèn)同的網(wǎng)聊空間，當(dāng)然也就更不會(huì)把網(wǎng)絡(luò)上的朋友帶到現(xiàn)實(shí)世界中來。

調(diào)研報(bào)告1600字

一、前言

本組以調(diào)查杭州市大商場經(jīng)營特色為主，小組共有5名成員，在與指導(dǎo)老師首次交流后，定出了調(diào)查對象，主要有杭州大廈、銀泰百貨、利星購物廣場、解百新世紀(jì)、杭州百貨大樓、國大、景福、蘇寧和永樂家電連鎖商場等這幾家大型商場。調(diào)查內(nèi)容分別從商場的幾個(gè)方面進(jìn)行了解，通過我們自身的觀察為主，并且以采訪式向顧客了解這些商場在消費(fèi)者心目中的形象等。

每次分別給予每個(gè)人一定量的工作任務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)完成，每次外出收集資料，大家都能不怕炎熱和辛苦，認(rèn)真地對待工作，并在每次收集資料后進(jìn)行相互之間的交流，為下次外出做出相應(yīng)的要求，使資料更加詳細(xì)完整。通過一周的調(diào)查訪問，獲得不少資料。同時(shí)，我們通過此次調(diào)查，了解到杭州市大商場的經(jīng)營特色，從而我們也可以看到未來中國市場上大商場的發(fā)展趨勢，讓我們清楚地看到中國的零售業(yè)要走向世界，就要有創(chuàng)新、有改變，不斷探索新思路，才可以在競爭中取得優(yōu)勢。

二、調(diào)查的基本情況

我們主要調(diào)查的經(jīng)營特色有以下幾方面內(nèi)容：

(一)目標(biāo)顧客

就杭州市各大商場的目標(biāo)顧客來說，他們也是各自針對一個(gè)消費(fèi)群體，經(jīng)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州大廈以高收入者為主，如金領(lǐng)、高薪階層;百大以中檔收入的消費(fèi)群為主，如白領(lǐng);銀泰則是以青年消費(fèi)者為主;解百以工薪階層為主;景福以附近居民為主;而蘇寧和永樂是大型家電商場，則以整個(gè)市場的消費(fèi)群為目標(biāo)顧客。從中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)每家大商場其目標(biāo)顧客也是各有差異，相對來說，現(xiàn)在的商場正在形成各自的消費(fèi)群，并為之服務(wù)。

(二)商品特色

各家商場根據(jù)自己所要服務(wù)的消費(fèi)群體，商品的品種等也有差別。例如，杭州大廈的商品以名牌為主，主要銷售高檔、名牌商品;銀泰的對象是年輕人，所以商品的要求要符合這一群體的需要，則是銷售時(shí)尚流行的商品，分別有淑女館、紳士館、運(yùn)動(dòng)館等;百大有向高層次發(fā)展的趨勢，以品牌化和大眾化相結(jié)合為主;解百新世紀(jì)則以名牌、高檔商品為主;解百商廈以大眾化商品為主;蘇寧和永樂則是專門經(jīng)營家電類商品，并且在價(jià)格上略低于其他商場或市場。

(三)商場布置、裝潢情況

商場的外觀本身就是一種宣傳，它能成為該商場形象的象征。例如，國大的雷迪森廣場，本是娛樂場所，由于與購物相配套，對于商品銷售也有積極作用，同時(shí)國大店面有櫥窗和落地玻璃裝飾，展示商場的重點(diǎn)推銷商品。商場內(nèi)燈光較為暗一些，以白、綠為主，各樓層燈光有所不同，女裝層燈光較為明亮，男裝層相對暗一些，在其二樓有一處入口與天橋相連，方便顧客進(jìn)入。杭州大廈的入口處設(shè)有保護(hù)門，B樓的入口處設(shè)置成扇形，以落地玻璃展示商場內(nèi)商品與布局，以黃色系燈光為主，給人以一種富麗堂皇的視覺效果，還有一些金色外觀的裝飾品，給人一種高貴的感覺。銀泰的大門設(shè)置成內(nèi)嵌式，門外有兩條階梯，可從外面進(jìn)入二樓，在階梯旁設(shè)有平臺(tái)，以方便一些年輕人進(jìn)行表演，商場內(nèi)燈光明亮，還播放一些流行音樂，給人一種輕快感，并掛有POP以烘托商場的氣氛。其他商場也有類似之處，但尤為不同的是百大四周是落地玻璃，給人一種寬敞、明亮感覺，并讓一眼就能看到內(nèi)部裝飾布置，電梯設(shè)置在外，可以看到路上風(fēng)景，有一“百分之百為大家”的宣傳牌懸掛在樓外;解百最為突出其“山水之城”，在大門的入口處電梯旁，設(shè)有階梯形噴水池，而其休息地也設(shè)置成圓形，中間擺放著綠色植物，在其出入口也會(huì)有綠色植物放著。可以說，大商場的外觀和內(nèi)部裝潢也是各有千秋，獨(dú)具特色。

(四)促銷方案

為了使顧客能成為商場長期的光顧者，現(xiàn)在的商場都推出了許多不同的促銷方案，主要有會(huì)員卡制度，商場外促銷、展銷等。由于各商場定位不同，會(huì)員卡的申請等也有所不同。例如銀泰辦理一張會(huì)員卡分為幾種不同要求：女士辦理需20元工本費(fèi)，男士辦理需10元工本費(fèi)，如果是廣發(fā)卡的用戶，可免費(fèi)辦理廣發(fā)聯(lián)名卡;其他如解百需30元工本費(fèi)，杭州大廈申請辦理需40元工本費(fèi)，或者一次性購物滿限定額即可獲得一張會(huì)員卡等等。在促銷中利用會(huì)員卡讓利于消費(fèi)者，同時(shí)又可使消費(fèi)者成為大商場的長期顧客。

調(diào)研報(bào)告1700字

為推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村社會(huì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)狀和成效

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的推進(jìn)和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會(huì)矛盾逐步表現(xiàn)出來，成為影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，且呈逐年增長之勢。在試點(diǎn)農(nóng)村宅基地頒證過程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾對政府為民辦實(shí)事的要求和期望越來越高，自我保護(hù)意識也越來越強(qiáng)，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點(diǎn)，部分移民對土地問題、房屋問題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照文件精神落實(shí)安臵政策，多次做工作，但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會(huì)安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對重點(diǎn)上戶等重點(diǎn)人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動(dòng)態(tài);對流動(dòng)人口管理仍未規(guī)范，由于流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會(huì)給社會(huì)，給社會(huì)治安帶來隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實(shí)完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出，群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實(shí)。

二、農(nóng)村社會(huì)管理中存在問題與困難

一是基層組織者法律知識欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識欠缺，對于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對可預(yù)見的矛盾沒有做過深、過細(xì)、過實(shí)的工作，不能與群眾進(jìn)行心貼心的交流與溝通，容易導(dǎo)致矛盾激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢下，農(nóng)村基層組織忽視社會(huì)管理，缺少與群眾的溝通交流，對群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動(dòng)遲緩、水平不高，組織力和號召力不強(qiáng)，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會(huì)治安。

三是基層綜治工作有待加強(qiáng)。對特殊重點(diǎn)人群的管控工作有待進(jìn)一步落實(shí)、完善，其中流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對重點(diǎn)人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強(qiáng)完善。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理對策

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會(huì)管理水平，要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有針對性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。

一要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷夵h委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機(jī)制。針對影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點(diǎn)，要建強(qiáng)基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識、一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律知識、會(huì)做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。

三要加強(qiáng)普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會(huì)管理的一個(gè)重要原因，為此要廣泛開展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動(dòng)。

四要加強(qiáng)綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機(jī)制，順利開展農(nóng)村基層綜治工作。

調(diào)研報(bào)告1800字

市場調(diào)查不僅可以了解競爭者的動(dòng)態(tài)，更可以確定自我的發(fā)展方向，好的市場調(diào)查是有助于企業(yè)提升自身競爭力的，正如古人所說：知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。千盛百貨作為東港地區(qū)最具時(shí)尚性、品味性的綜合時(shí)尚商場，能與之相媲美的應(yīng)屬丹東地區(qū)的新一百與新瑪特兩個(gè)大型綜合商場，所以我本次調(diào)查的對象選擇了新一百、新瑪特。

一、概況

丹東新一百于20__年初開業(yè)，以中檔為主、高檔為輔，曾是丹東地區(qū)最大的綜合性、多元化的購物廣場。地下一層：文化、辦公用品。地上五層分別為：功能精品館、時(shí)尚流行館、紳士名品館、名媛淑女館、家居生活館等。

新瑪特：于20__.11.27日開業(yè)，是目前丹東地區(qū)經(jīng)營檔次最高、商品品牌最全、設(shè)施設(shè)備最優(yōu)、購物環(huán)境最好的現(xiàn)代化大型百貨購物中心。地下一層為大型超市和健康美食館，()經(jīng)營食品和煙酒等;地上五層分別經(jīng)營為仕女名品、靴鞋名品、珠寶化妝、紳士服飾、鐘表眼鏡、運(yùn)動(dòng)休閑服飾以及兒童、家居用品等。同時(shí)，藥房、餐飲等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

二、商場布置

商場的布置本身就是一種宣傳，它可以成為顧客對商場的第一印象。例如：丹東新一百的內(nèi)部布置傾向于簡單大方，店中的宣傳看板，POP海報(bào)、特賣標(biāo)識牌、POP手繪紙與新瑪特相比少一些，并且采用單排吊旗，簡潔但略顯嚴(yán)肅、單調(diào)。

反之新瑪特商場的風(fēng)格則顯得活潑、熱情、活力四射，單從大門處就可見一斑，運(yùn)用的色彩鮮艷奪目，正如：“活力綻放，開啟繽紛生活”。內(nèi)部多采用新瑪特慣用的“新瑪特粉”，使整個(gè)內(nèi)部格調(diào)顯得生動(dòng)明麗。采用多排吊旗，綠色植物隨處可見。時(shí)下臨近圣誕節(jié)，多家店鋪內(nèi)都置有裝扮好的圣誕樹，帶給人一種節(jié)日的氛圍，為商場平添幾分生動(dòng)。但微有不足的是可能由于商場的裝修剛結(jié)束不久，地面上還有殘留的粉塵，盡管保潔人員不住地做清潔，但地面仍略顯不潔。

三、員工形象

為了體現(xiàn)商場的定位不同、形象不同，兩個(gè)商場的員工在著裝上也大不相同。新一百的服裝為藏藍(lán)色，與之嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔的形象相匹配。但是整體著裝不是十分整齊，有個(gè)別員工的配飾較夸張。新瑪特的服裝為“新瑪特藍(lán)”，與商場內(nèi)的粉色相互映襯，有一種提升內(nèi)部空間亮度上的感觀影響。員工的著裝統(tǒng)一整齊。在調(diào)查的過程中，我以顧客的身份與這兩個(gè)商場的銷售人員交流，她們大部分都能微笑待客，使用基本的禮貌用語。

但也有不足之處，在新一百，有幾個(gè)店員在瘋鬧，也有的幾個(gè)人在一起聊天。新瑪特也有銷售人員倚柜臺(tái)、蹬柜臺(tái)、聊天等現(xiàn)象。希望我們的千盛百貨開業(yè)之后能夠減少甚至是杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)檫@種行為有損我們商場的形象。

四、商品的管理

新一百商場的商品給人留下了便宜的印象。根據(jù)對比，其實(shí)該商場的商品并沒有便宜多少。主要原因是商場常打出了促銷的口號，其促銷手段包括了會(huì)員卡的積分換獎(jiǎng)品、抽獎(jiǎng)、降價(jià)等，取得了一定的效果。商品的品種多、樣式豐富。但每一種數(shù)量卻不多，給消費(fèi)者提供了這樣的信息：商品緊俏，欲購從速。另外，應(yīng)節(jié)的食品提供的也很及時(shí)。商品價(jià)格采用了奇零定價(jià)與整數(shù)定價(jià)的方法較多。商品的陳列按價(jià)格分類陳列尤其明顯。此舉多用在禮品和廉價(jià)商品上。

不足之處表現(xiàn)：電器，瓷器等流動(dòng)性不大的商品的貨價(jià)上積滿了塵灰，給顧客留下了不好的印象。建議定時(shí)進(jìn)行清理和擦拭;電器閑置空箱不要擺在過道上阻礙顧客采購。食品區(qū)應(yīng)提高商品新鮮感的陳列，清理快過期的食品以及長時(shí)間擺放的食品。

五、客流量分析

對測試數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，客流量的規(guī)律有以下幾點(diǎn)：

1、與典型的超市客流量三峰分布規(guī)律不同，商場的客流量呈雙峰分布，這是因?yàn)樯虉鰻I業(yè)到深夜，而人們也在晚餐后到商場購物。

2、一般，周末客流量峰值出現(xiàn)在10:00~11:00、14:30~15:30、18:30~19:30，工作日客流量峰值出現(xiàn)在10:00~11:00、14:30~16:30、18:30~20:00。周末全天的平均客流量約相當(dāng)于一天中峰值客流量的71.1%，工作日全天的平均客流量相當(dāng)于一天中峰值客流量的64.5~77.1%。從此結(jié)果可以看出，工作日和周末相比，上午客流量峰值出現(xiàn)時(shí)間一致，而下午則持續(xù)較長。原因在于周末人們不上班，因此選擇下午購物的人數(shù)增加。

3、對于工作日來說，下午客流量峰值小于晚間，而對于周末則相反。這是因?yàn)橹苣┰诩倚菹⒌娜艘徊糠诌x擇了下午購物，而不是象平常一樣晚間購物。

這次市場調(diào)查，于我而言是對培訓(xùn)期間所學(xué)理論知識的一次升華，也對我以后能快速的進(jìn)入基層管理工作這一角色有很大幫助，同時(shí)警醒，應(yīng)避免很多常見的問題。它山之石，可以為錯(cuò);它山之石，可以攻玉。本次市調(diào)受益匪淺。

調(diào)研報(bào)告2100字

在思想道德中，社會(huì)公德是最基本的，也是最貼近我們生活實(shí)際的。它在第一時(shí)間體現(xiàn)一個(gè)人的素質(zhì)涵養(yǎng)，同時(shí)又無處不在地伴隨我們每一天的生活。針對當(dāng)今大學(xué)生的社會(huì)公德狀況，我們做了一次社會(huì)調(diào)查。

總體情況：調(diào)查顯示，現(xiàn)在大學(xué)生社會(huì)公德意識整體上比較強(qiáng)。南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院院長武東生說：“今天的大學(xué)生是值得肯定的，與九十年代相比，社會(huì)的進(jìn)步在大學(xué)生身上得到了充分的體現(xiàn)?！倍覀兊恼{(diào)查結(jié)果顯示，有49.2%的人對當(dāng)代大學(xué)生的總體評價(jià)是“思想先進(jìn)，有知識，有文化，但對知識的應(yīng)用能力差”。只有17.79%的人認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生“思想素質(zhì)好，專業(yè)水平高和社會(huì)實(shí)踐報(bào)告能力強(qiáng)，有社會(huì)責(zé)任感?！边@就表明，在公德認(rèn)識方面，大學(xué)生普遍表現(xiàn)得好。對基本的公德行為和范疇，他們都有比較清晰的認(rèn)識，但在具體表現(xiàn)的方面還有待提高，而且這種“知行脫節(jié)”現(xiàn)象隨著年齡的增長愈趨明顯。

一、助人為樂在社會(huì)公共生活中，每個(gè)人都會(huì)遇到困難和問題，總有需要他人幫助和關(guān)心的時(shí)候。

因此，在社會(huì)公共生活中倡導(dǎo)的助人為樂精神，是社會(huì)主義道德建設(shè)的核心和原則在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義人道主義的基本要求。助人為樂是我國的傳統(tǒng)美德，我國自古就有“君子成人之美”、“為善最樂”、“博施濟(jì)眾”等廣為流傳的格言。人有三樂：自得其樂，知足常樂，助人為樂。把幫助別人當(dāng)成自己最快樂的事情，是博愛的表現(xiàn)，也是社會(huì)對大學(xué)生的殷切期盼。養(yǎng)成助人為樂的習(xí)慣，將是一生受用不盡的精神財(cái)富。正所謂“贈(zèng)人玫瑰，手留余香”，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)“以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”，積極參與公益事業(yè)，力所能及地關(guān)心和幫助他人。

在本次調(diào)查當(dāng)中，對于社會(huì)公益活動(dòng)有57.75%的人選擇“經(jīng)常參加”，有37.97%的人選擇“沒興趣，出于任務(wù)，偶爾應(yīng)付”，另外有4.28%的人選擇“不參加”。參加公益活動(dòng)是大學(xué)生社會(huì)公德的良好表現(xiàn)，它體現(xiàn)了一種無私奉獻(xiàn)的精神，一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。對于不太喜歡參與社會(huì)公益活動(dòng)的同學(xué)，社會(huì)也應(yīng)該給予積極的鼓勵(lì)與引導(dǎo)。代大學(xué)生中，大部分同學(xué)很少接觸社會(huì)，很少涉及世事紛爭，也因此保存著那顆原始的善良的感恩之心。在我們的一個(gè)關(guān)于無償獻(xiàn)血的個(gè)人訪談中，接受采訪者回答每個(gè)問題都干脆利落，毫不猶豫。獻(xiàn)血時(shí)她自主爭先，她覺得這是很有意義的事情。當(dāng)我們問到：“有人說獻(xiàn)血很危險(xiǎn)，甚至有可能感染疾病，你想過嗎?”她回答很干脆：“沒有，沒想過。我只覺得我自己身體很好，抽點(diǎn)血沒關(guān)系，何況還有很多人掙扎在死亡邊緣，正等著我們獻(xiàn)血來搶救呢!”從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)中也顯示，對于無償獻(xiàn)血，有58.63%的同學(xué)積極參與，還有36.31%的同學(xué)想去，但沒時(shí)間，只有10.06%的同學(xué)認(rèn)為這是醫(yī)院在掙錢，不去獻(xiàn)血。

二、文明禮貌文明禮貌是社會(huì)交往中必然的道德要求，是調(diào)整和規(guī)范人際關(guān)系的行為準(zhǔn)則，而且體現(xiàn)在日常生活中的細(xì)微之處。

比如：尊重師長，主動(dòng)讓座等。在我們的調(diào)查中，84.54%的被調(diào)查者在路上見到老師都會(huì)主動(dòng)問好。這說明當(dāng)代大學(xué)生對尊師重教的認(rèn)知程度較高，且能付諸行動(dòng)。而在公交車上見到老弱病殘時(shí)只有49.47%的被調(diào)查者會(huì)積極讓座，48.47%的人會(huì)視情況而定，偶爾讓座。這說明廣大大學(xué)生對讓座這一行為都是持肯定態(tài)度的，二者之和占了97.94%，但能始終如一，堅(jiān)持將道德認(rèn)知轉(zhuǎn)化在每一件日常小事上的人卻只有半數(shù)。這說明在新的時(shí)代背景下，大學(xué)生在文明禮貌這一點(diǎn)上的素質(zhì)還需提高一個(gè)新的檔次。

三、環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)也是社會(huì)公德的一個(gè)重要組成部分，是大學(xué)生義不容辭的責(zé)任。

隨著我們周邊環(huán)境的日益改善，大學(xué)生逐漸意識到愛護(hù)公物保護(hù)環(huán)境的重要性。根據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)外出制造了垃圾卻暫時(shí)找不到垃圾箱時(shí)，有87.05%的同學(xué)會(huì)“找到垃圾箱后再丟”，有6.22%的人選擇“隨手丟掉”，另外有6.74%的人可能礙于面子，會(huì)“找個(gè)角落再丟”。在不破壞環(huán)境衛(wèi)生這方面，大部分同學(xué)還做得不錯(cuò)，即能“獨(dú)善其身”。

然而對于真正以主人翁的態(tài)度來對待環(huán)境保護(hù)時(shí)，我們大學(xué)生做得還遠(yuǎn)不夠，即不能“兼濟(jì)天下”。比如，當(dāng)看到地上有垃圾時(shí)，只有5.73%的人會(huì)馬上弄干凈，而有80.21%的人想弄干凈但最終沒做，其余14.06%的人干脆不理它。分析其原因，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大學(xué)生愛面子，覺得那些俗規(guī)矩太死板了，大家都不去做而我一個(gè)人做很別扭，所以在可以選擇逃避的時(shí)候盡量逃避。對于以上這些現(xiàn)象，我們每一位有責(zé)任感的大學(xué)生都應(yīng)該行動(dòng)起來，不要以為是丟面子的事情，其實(shí)往往是那些最要面子的人最沒面子。21世紀(jì)需要的是“彎腰精神”，多彎一次腰就給世界多一份潔凈。

另外，對于校園盛行的“課桌文化”，我們應(yīng)持堅(jiān)決反對的態(tài)度。在我們做任何事情前應(yīng)想想它可能造成的后果與影響，要對自己的行為負(fù)責(zé)。四、遵紀(jì)守法遵紀(jì)守法的實(shí)踐是提高人們社會(huì)公德水平的一個(gè)重要途徑。在社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，正常生活秩序可能受到影響，這就需要用紀(jì)律與法規(guī)來維持。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)全面了解各項(xiàng)法律法規(guī)，熟知校紀(jì)校規(guī)，牢固法制觀念，“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”，自覺遵守相關(guān)紀(jì)律和法規(guī)。然而，當(dāng)代大學(xué)生遵紀(jì)守法狀況并不是很好，安全事故時(shí)有發(fā)生，考試作弊更是屢見不鮮。在我們關(guān)于考試舞弊的調(diào)查中，竟有93.2%的同學(xué)認(rèn)為舞弊不足為怪，能夠泰然處之。

在20__年南京某高校的一次調(diào)查中，居然有56.7%的人根本不相信有從未作弊的大學(xué)生的存在!這反映出的不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)道德問題，同時(shí)也反映出當(dāng)代大學(xué)生的規(guī)則意識不強(qiáng)。許多大學(xué)生過早的有了世故圓滑、投機(jī)取巧的意識。誠然，要改變這一現(xiàn)狀不僅要靠社會(huì)的正確引導(dǎo)，更主要的還是大學(xué)生自己增強(qiáng)思想道德與法律意識，自覺自主地成為一個(gè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義接班人。

調(diào)研報(bào)告2800字

低工資就業(yè)：多一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)煤顾畵Q明天。在一些高校的就業(yè)指導(dǎo)中心了解到，隨著就業(yè)壓力的增加，寧愿選擇低工資就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生越來越多，而他們共同的想法是拿汗水換明天。

據(jù)了解，低工資就業(yè)實(shí)際上是大學(xué)生畢業(yè)后、就業(yè)前的一種待業(yè)狀態(tài)，是以單位給畢業(yè)生提供積累經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，而畢業(yè)生則以低報(bào)酬工作為交換條件。這種低工資就業(yè)只為找工作時(shí)多一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

工資會(huì)隨能力的提升而提高。某軟件公司負(fù)責(zé)人王小姐認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)招人雖對學(xué)歷有一定要求，但最看重的還是人的能力和綜合素質(zhì)。大學(xué)生剛開始工作，工資可能會(huì)低些，但隨著就業(yè)者個(gè)人能力的提升，其工資也會(huì)慢慢提高。她建議大學(xué)生心態(tài)要平和，找工作高薪并不是第一要素。

就業(yè)不要只看眼前的工資待遇，不斷提高能力才是金飯碗。以前，很多企業(yè)招聘只針對有工作經(jīng)驗(yàn)的人，對應(yīng)屆大學(xué)生一律免談。隨著用人觀念的逐漸改善，近一兩年，很多企業(yè)直接招收大學(xué)生，他們愿意出錢培訓(xùn)大學(xué)生，使其很快成為企業(yè)的骨干力量。一般來說，大學(xué)生成為骨干力量后，工資自然會(huì)提高。企業(yè)為了儲(chǔ)備人才，一般先與大學(xué)生簽訂幾年的工作合同，這不僅保障了人員的穩(wěn)定性，對企業(yè)發(fā)展也很有好處，同時(shí)用人成本也相對較低。因此專家希望大學(xué)生能夠認(rèn)清自己，改變就業(yè)觀念，不要只把眼光盯到工資上，要不斷提高自己的能力，提高能力才是金飯碗。

二、大學(xué)生就業(yè)：路在何方?

大量事實(shí)證明，大學(xué)畢業(yè)生在求職時(shí)如果沒有明確的目標(biāo)和方向，甚至連自己的性格與特長都不了解，職業(yè)選擇將非常盲目，甚至?xí)绊懙街蠊ぷ鞯缆返陌l(fā)展。對此，專家建議：在校大學(xué)生要增強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃的自主意識。

職業(yè)道路早規(guī)劃，目標(biāo)堅(jiān)定不放棄。迷茫是目前大學(xué)生使用最為頻繁的詞語之一。之所以迷茫，是因?yàn)榭床磺逦磥?，看不清未來就?huì)把握不住現(xiàn)在。實(shí)際上，大學(xué)生看不清未來的原因并不一定是因?yàn)闆]有目標(biāo)、沒有規(guī)劃，也可能是由于目標(biāo)過多以致無所適從，規(guī)劃太多而無法實(shí)現(xiàn)，因此也就更容易放棄目標(biāo)，追熱門、隨大流。因此對目標(biāo)的堅(jiān)持和對規(guī)劃的實(shí)施是成功的關(guān)鍵，堅(jiān)信無論是職業(yè)規(guī)劃還是求職擇業(yè)，適合自己的就是最好的。

興趣廣泛應(yīng)保持，機(jī)遇來臨有保障。由于對所學(xué)專業(yè)缺乏了解，許多學(xué)生進(jìn)入大學(xué)時(shí)都會(huì)面臨一個(gè)問題：對專業(yè)不感興趣或不滿意，由此而產(chǎn)生厭學(xué)、倦怠的情緒。實(shí)際上在大學(xué)里有很多方式可以讓你兼顧興趣與專業(yè)，如雙學(xué)位、各類培訓(xùn)認(rèn)證等，但是在挑選業(yè)余學(xué)習(xí)的專業(yè)時(shí)，應(yīng)把握一個(gè)原則：那就是從自身發(fā)展的需要出發(fā)。要么從個(gè)人興趣愛好出發(fā)，既滿足求知欲，又從中獲得樂趣;要么與本專業(yè)結(jié)合，成為復(fù)合型人才，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。當(dāng)然，在多個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)中不能顧此失彼，更不能本末倒置。

社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)多，面試應(yīng)考不心慌。對于大學(xué)生來說，找工作最大的瓶頸在于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏。雖然在校生要獲得企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)并不容易，但從大多數(shù)成功者的經(jīng)歷看，至少有兩方面資源是大部分學(xué)生可以利用的：一是有針對性地參加社團(tuán)活動(dòng)來鍛煉自己溝通交流、團(tuán)隊(duì)合作等能力，社團(tuán)活動(dòng)可以說是對真實(shí)工作場景的一種模擬;二是爭取各種校內(nèi)服務(wù)的機(jī)會(huì)及校外的實(shí)習(xí)、兼職機(jī)會(huì)，可以幫助我們培養(yǎng)堅(jiān)持不懈、吃苦耐勞的職業(yè)精神，了解盡職、責(zé)任等職場的基本準(zhǔn)則。

實(shí)習(xí)練就真本領(lǐng)，應(yīng)聘免了試用期。就漫長的職業(yè)生涯而言，大學(xué)4年無疑是一個(gè)黃金的職業(yè)準(zhǔn)備期，在這4年里，應(yīng)該讓自己具備一個(gè)職業(yè)人所擁有的專業(yè)技能、社會(huì)技能、職業(yè)素養(yǎng)……這樣我們在從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變中才能做到無縫接軌。正是充分地利用了大學(xué)階段的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，從而免去了正式工作后的見習(xí)期。企業(yè)也節(jié)省了大量的培訓(xùn)時(shí)間和精力。這對于個(gè)人和企業(yè)是一個(gè)雙贏的過程。

特殊才能做后盾，求職更有競爭力。對于一個(gè)班或一個(gè)專業(yè)的學(xué)生來說，大家讀一樣的專業(yè)、學(xué)同樣的課程，看起來彼此沒有太大的差別，然而一旦面臨競爭，差別就顯現(xiàn)出來了。目前就業(yè)形勢比較緊張，只有身上有亮點(diǎn)的學(xué)生才更容易被注意，才更有可能被用人單位選中，也才會(huì)有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。因此，發(fā)掘并增強(qiáng)就業(yè)競爭力應(yīng)從發(fā)現(xiàn)自己與其他人的不同之處入手，發(fā)揮自身特長，并不斷強(qiáng)化，有可能會(huì)得到意想不到的收獲。

三、就業(yè)現(xiàn)狀：就業(yè)準(zhǔn)備三部曲

隨著高校的擴(kuò)招，原來的精英教育變成了大眾教育。大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變觀念，大眾化教育意味著可以做普通的職業(yè)。面對就業(yè)難，大學(xué)生們要做些什么呢?

第一部曲：面對現(xiàn)實(shí)，正確對待就業(yè)形勢，正確對待自己。

擇業(yè)和就業(yè)，是初出校門的學(xué)生在人生道路上一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對于學(xué)生應(yīng)具備的正確擇業(yè)和就業(yè)思想，[]可以歸納為4句話，這就是：認(rèn)清形勢闖市場，從容自信顯特長，廣開渠道看信息，實(shí)事求是快上崗。

認(rèn)清形勢包括三個(gè)方面：一是國家的就業(yè)政策，二是全國的就業(yè)形勢，三是本地區(qū)的就業(yè)信息。面對矛盾重重又競爭激烈的人才市場，基本觀點(diǎn)是，只能樹立一個(gè)闖字，積極參與競爭，而不是等，更不能消極對待。關(guān)鍵是要把握好自己的擇業(yè)方向和競爭技巧，敢于競爭，善于競爭，并在競爭中獲勝。

在近幾年的人才市場競爭中，有個(gè)明顯的特征，就是用人單位特別注重人才的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和特長。每個(gè)人各有所長、各有所短，問題在于你如何正確地認(rèn)識自己，善于揚(yáng)長避短，在關(guān)鍵時(shí)刻和重要場合發(fā)揮一技之長，獲得用人單位的好感和信賴，這是擇業(yè)和就業(yè)工作中的一個(gè)不可忽視的技巧。

在人才市場競爭中，單靠一個(gè)人的智慧和信息以一變應(yīng)萬變往往是不夠的，所以，要想方設(shè)法利用各種媒體，包括學(xué)校、老師和家長，親朋和同學(xué)，廣搜就業(yè)信息，這是就業(yè)者一個(gè)重要的手段和方法。

第二部曲：充分做好擇業(yè)和就業(yè)之前的心理準(zhǔn)備。

大學(xué)生的就業(yè)心理準(zhǔn)備應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下4種轉(zhuǎn)換，克服不良心態(tài)。

一、實(shí)現(xiàn)由學(xué)生身份到上崗工作的轉(zhuǎn)換。

在不包分配，自主擇業(yè)，雙向選擇和競爭上崗的大環(huán)境中，應(yīng)克服聽天由命或等待學(xué)校推薦工作的消極心態(tài)。學(xué)習(xí)是為了致用，如果說學(xué)習(xí)是手段，從事工作是人的本能，也是目的。

二、在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)由消費(fèi)者到生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)換。

克服長期依靠家庭提供經(jīng)濟(jì)援助的依賴心理，憑自己所學(xué)的知識和誠實(shí)勞動(dòng)，立足于自力更生，自食其力。

三、在擇業(yè)姿態(tài)上，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)普通參與者到競爭者的轉(zhuǎn)換。

大學(xué)畢業(yè)生都是第一次進(jìn)行擇業(yè)和就業(yè)，經(jīng)不起挫折，悲傷失望，往往是擇業(yè)不順的主要障礙。要克服懦弱、自卑的被動(dòng)心態(tài)。

四、實(shí)現(xiàn)由天之驕子到普通勞動(dòng)者的心態(tài)轉(zhuǎn)換。

放下知識分子的架子，正確理解自己與用人單位的雙向選擇，主動(dòng)求職。不論從事體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，首先必須是一個(gè)勞動(dòng)者，而勞動(dòng)崗位需要自己去爭取。

最后總的來說，擇業(yè)者應(yīng)該具備主動(dòng)、積極、從容、自信和百折不撓、面對現(xiàn)實(shí)的平和心態(tài)，堅(jiān)信天生我才必有用。

第三部曲：主動(dòng)出擊，準(zhǔn)備簡歷和面試。

機(jī)會(huì)總是被那些勇于表現(xiàn)、爭取的人得到。不管單位招不招人，先去毛遂自薦要求試用;寫信給單位老總或負(fù)責(zé)人自薦;直接發(fā)送求職信到企業(yè)網(wǎng)站招聘信箱……大學(xué)畢業(yè)生在找工作時(shí)，選擇主動(dòng)出擊，到用人單位去展示實(shí)力，至少得到的機(jī)會(huì)比等著天上掉餡餅的機(jī)會(huì)大。

據(jù)市人才市場的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在如今整體供大于求的就業(yè)形勢下，積極勇敢的心態(tài)是大學(xué)生找工作脫穎而出的一個(gè)制勝法寶。在擇業(yè)前，要推薦自己，有必要準(zhǔn)備相應(yīng)的文字材料，簡歷要真實(shí)可信，文字樸實(shí)，言簡意賅，頁面工整規(guī)范。面試中也要大方得體，機(jī)靈應(yīng)對，不卑不亢。

總之，在進(jìn)行擇業(yè)、就業(yè)的過程中，其目的是選擇一個(gè)最能發(fā)揮自己專長的工作崗位，開始實(shí)現(xiàn)多年的夢想的愿望，在大學(xué)生的一生中，就業(yè)無疑是一件大事，一次激動(dòng)人心的拼搏與較量。一定要審時(shí)度勢，振作精神，做好充分準(zhǔn)備，用最好的心態(tài)、最好的形象和全身心積攢的實(shí)力，投入到這場競技中來。

調(diào)研報(bào)告2200字

洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲，由完整街巷、店鋪、作坊、會(huì)館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群，是全國唯一保存完好的清明古商城，現(xiàn)完好保存著明清及民國時(shí)期的寺院、古廟、會(huì)館、錢莊、商號、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報(bào)社、煙館等古建筑(窨子屋)380余棟，總面積達(dá)30多萬平方米，規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢之

古商城在給自己添光增彩的同時(shí)，其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，電氣線路的老化凌亂，消防設(shè)施的簡陋等方面亟需解決;后天的問題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營業(yè)性場所增加，加之城內(nèi)居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。

一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析

(一)消防安全責(zé)任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全，導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。

(二)消防安全意識淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設(shè)施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片;同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災(zāi)。

(三)消防設(shè)施簡陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展，古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂，達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設(shè)施一片空白，10個(gè)“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。

(四)歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過去古城內(nèi)街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級低;加之年久失修，經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重，電線未穿管，直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初，僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設(shè)備明顯增強(qiáng)，超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，極易釀成火災(zāi)。

二、洪江古商城消防安全管理對策

(一)明確職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國務(wù)院十五號令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求，結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況，洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào)，提請區(qū)管委召開辦公會(huì)專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評，全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系，明確其消防工作職責(zé)，建立健全消防安全管理制度，建立相應(yīng)的長效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上，區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化，落實(shí)到位。

(二)施的維護(hù)保養(yǎng);電力公司對古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān)，努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門對于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準(zhǔn);建設(shè)部門要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對新建的違章建筑要予以強(qiáng)制性拆除;文化部門對于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營的娛樂場所，必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。

(三)加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過程中，管委和開發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè)，消防供水與生活用水分離，消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀，供水管經(jīng)達(dá)100mm以上。

(四)建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專職消防隊(duì)，由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成，通過消防培訓(xùn)演練，專職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員，每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。

(五)加大消防安全宣傳培訓(xùn)力度。消防部門要定期組織天一旅游公司員工和社區(qū)專職消防隊(duì)員開展消防安全培訓(xùn)和滅火演練，同時(shí)在重要地段增設(shè)了多處警示標(biāo)語、消防安全標(biāo)志牌和移動(dòng)消防宣傳欄等，正確引導(dǎo)內(nèi)部居民和游客進(jìn)行消防安全知識的宣傳，增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識，提高古商城防御、撲救火災(zāi)的能力。

(六)完善預(yù)案制作，加強(qiáng)滅火演練。消防部門要把古商城的消防安全作為洪江區(qū)消防工作的重中之重，中隊(duì)每月要對古商城的環(huán)境進(jìn)行熟悉，廣泛收集資料，制做切實(shí)可行的滅火預(yù)案，加強(qiáng)滅火演練，探索經(jīng)驗(yàn)，真正為洪江古商城的消防安全保駕護(hù)航。

調(diào)研報(bào)告2300字

一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：

商丘神火鋁廠投資10億元，于20__年成立，目前年生產(chǎn)能36萬噸，年銷售收入54億元;商丘陽光鋁材有限公司成立于20__年底，總投資16.7億元，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，PS版基材3萬噸，空調(diào)泊1萬噸，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成，馬上即可試車生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于20__年，總投資4000萬元，20__年正式投產(chǎn)運(yùn)營，目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材300噸，可實(shí)現(xiàn)年銷售收15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20__年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入7億元。

另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運(yùn)輸有限公司即將開工建設(shè)，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項(xiàng)準(zhǔn)工作，投資10億元的電解鋁陰極項(xiàng)目正在洽淡之中。

隨著市、區(qū)兩級政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺(tái)后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。

二、當(dāng)前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，及我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時(shí)國外特別是發(fā)達(dá)國家對鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時(shí)間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，__年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強(qiáng)，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時(shí)鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強(qiáng)度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復(fù)合板管、特種鋁型材、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，市場缺口仍然很大。

三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：

以美、日、德發(fā)達(dá)國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團(tuán)，進(jìn)行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。

通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時(shí)間內(nèi)，電解鋁需求不會(huì)增長太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會(huì)有太大變化。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強(qiáng)和專而精方向上發(fā)展。

四、金融危機(jī)對鋁行業(yè)的影響：

__年底，__年初，全球金融危機(jī)爆發(fā)，加上原材料價(jià)格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴(yán)重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備和國家率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān);商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設(shè)的冷軋項(xiàng)目，公司高層個(gè)別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應(yīng)對危機(jī)。__年底至__年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬。隨著__年下半年我國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時(shí)全球需求開始增長，__年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷售水平。

五、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：

1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。

2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。

3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染。

4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。

5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。

六、對策和建議：

1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。

3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長補(bǔ)短;嚴(yán)禁過度重復(fù)建設(shè)及惡性競爭。

6、實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局。

7、提升供識，搶站發(fā)展制高點(diǎn)，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，克服消極等待、無所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，走出一條政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作互動(dòng)，對外開放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。

調(diào)研報(bào)告2400字

通過深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽實(shí)話、查實(shí)情，切實(shí)掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！叭?xiàng)活動(dòng)”開展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動(dòng)，在增進(jìn)群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時(shí)，以進(jìn)村入戶、開院壩會(huì)等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點(diǎn)關(guān)注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進(jìn)程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會(huì)保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府又啟動(dòng)了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計(jì)劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強(qiáng)烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展春潮涌動(dòng)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，在充分肯定成績的同時(shí)，感到一些涉及民生的問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。

第一，實(shí)現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進(jìn)扶貧濟(jì)困方式方法

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當(dāng)前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個(gè)品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“十一五”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實(shí)到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進(jìn)一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項(xiàng)目要具體，具有操作性，每個(gè)項(xiàng)目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃后更要抓好實(shí)施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要加強(qiáng)規(guī)模和集約經(jīng)營的引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動(dòng)力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標(biāo)志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。

加強(qiáng)資金幫扶、物質(zhì)幫助，對解決貧困戶當(dāng)前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強(qiáng)廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟(jì)慰問的機(jī)會(huì)較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟(jì)”，導(dǎo)致認(rèn)定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)焦點(diǎn)問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進(jìn)一步探索改進(jìn)農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作的方式方法，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當(dāng)減少單純的救濟(jì)式行為，把重點(diǎn)放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、搞活市場流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力問題。同時(shí)，要進(jìn)一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)把好事辦好，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。

第二，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強(qiáng)烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時(shí)，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色民居圖紙并免費(fèi)提供，但許多村民不知道，也沒有基本農(nóng)田保護(hù)意識和景觀規(guī)劃意識，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建筑。建議市城鄉(xiāng)建委、國土局等相關(guān)部門和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問題，搞建設(shè)一定要集約用地，少占良田沃土。同時(shí)，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。因此，必須采取一系列強(qiáng)有力的措施，加大宣傳教育力度和嚴(yán)格農(nóng)房審批程序，做到一戶不漏的從房屋選址到建筑風(fēng)貌全過程監(jiān)管到位。

村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶“臟、亂、差”比較普遍，白色垃圾隨處可見，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾已習(xí)以為常，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見。建議市級相關(guān)部門和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)開展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動(dòng)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個(gè)重慶”、提升農(nóng)村文明程度、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭通過一兩年的集中整治，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣上有一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，真正把__建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園。

調(diào)研報(bào)告2500字

暑假里，在三門峽盧氏縣文峪鄉(xiāng)張村小學(xué)支教，在其周邊貧困的鄉(xiāng)村展開助學(xué)活動(dòng)。在那里我度過了忙碌又充實(shí)、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因?yàn)槲也粩嗟貜膬?nèi)心去學(xué)習(xí)、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因?yàn)閼?zhàn)勝困難是我不變的目標(biāo)，成功的喜悅是我永恒的追求。

通過總結(jié)，我將自己從暑期實(shí)踐活動(dòng)中取得的收獲分為以下四項(xiàng)：

一、教學(xué)總結(jié)

在教學(xué)的過程中我發(fā)現(xiàn)孩子的心靈很純凈——就像一塊碧玉，就像一潭清泉，就像一片綠蔭。

考慮到他們心智發(fā)展程度，我采取了“玩與教相結(jié)合的方法”，事實(shí)證明這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下：

第一學(xué)時(shí)：利用多個(gè)游戲讓孩子了解心理學(xué)，畢竟心理學(xué)存在于生活的各個(gè)角落。

第二學(xué)時(shí)：講述若個(gè)故事讓孩子從中總結(jié)道理，并讓孩子們講述他們自己的故事。

第三、四學(xué)時(shí)：教授歌曲《感恩的心》，引領(lǐng)孩子感恩社會(huì)、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。

第五、六學(xué)時(shí)：教授歌曲《少年強(qiáng)》，激勵(lì)孩子尋求夢想，做一個(gè)有關(guān)理想的游戲“美麗島”，幫助孩子確定夢想，給他們鼓勵(lì)。

第七、八學(xué)時(shí)：講述有效的學(xué)習(xí)方法及怎樣高效率的學(xué)習(xí)。

因?yàn)橛泻⒆觽兒芘浜?，教學(xué)進(jìn)行的比較順利。孩子們渴望學(xué)習(xí)、對未知的世界充滿了好奇心，聰明活潑可愛用來形容他們真是再合適不過了。

在教學(xué)過程中我充分發(fā)揮了我的專業(yè)優(yōu)勢，把我學(xué)到的理論知識運(yùn)用到了實(shí)踐里，鞏固了我的所學(xué)，也讓我體會(huì)到我儲(chǔ)備知識的不足，回校后要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

二、助學(xué)總結(jié)

盧氏縣是國家級貧困縣，它所下屬的鄉(xiāng)自然很貧困。

在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，直到現(xiàn)在還有人家在窯洞里度日，家里的平地很少，一般情況下，戶主出去打工，女人留在家里種地、養(yǎng)孩子。

我走訪的一家情況是這樣的：家里現(xiàn)有3口人，有父親、姐姐和妹妹，母親因病早逝，家里背了幾萬元的外債，大姐已婚，二姐外出打工自己還顧不住自己，父親先天右手有殘疾，現(xiàn)又患有腎結(jié)石，妹妹上高二，學(xué)習(xí)成績很棒。

在調(diào)查的過程中父親強(qiáng)調(diào)說無力供養(yǎng)小女兒上學(xué)，想讓她輟學(xué)，她死活不答應(yīng)，還好孩子爭氣，成績總是排名前三。

這樣的家庭在那很常見，盡管家庭貧困，可孩子們學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。

本著不讓一個(gè)孩子輟學(xué)的理念，我們會(huì)將調(diào)查結(jié)果反映給我們的學(xué)校，以便學(xué)校給予相應(yīng)補(bǔ)助。

三、素質(zhì)總結(jié)

1、扎實(shí)的專業(yè)知識。

2、思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確。即俗話說：“大家的心要齊”。切不可各懷心思，南轅北轍。因?yàn)樗枷胫笇?dǎo)行動(dòng)，只有大家的思想高度統(tǒng)一了，才會(huì)真正把支教和助學(xué)落實(shí)到行動(dòng)中去。

3、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的精神，不強(qiáng)調(diào)個(gè)人英雄主義。

4、強(qiáng)烈的責(zé)任感。個(gè)人要在團(tuán)隊(duì)中找好自己的位置，明確自己的職能。一旦發(fā)生問題，千萬不可相互推委，要有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣。如果缺乏這點(diǎn)，那團(tuán)隊(duì)將無法凝聚，也就更加談不上發(fā)揮超強(qiáng)戰(zhàn)斗力了。

作為一名學(xué)生干部，在以后的工作中，我也會(huì)努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，使自己不斷進(jìn)步。

四、心智發(fā)展

兩周的實(shí)習(xí)中，我同樣在心智方面有了很大的收獲：

1、正確對待挫折

實(shí)習(xí)中遇到很多不順利的事情，何去何從?古曰“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能?！苯?jīng)過實(shí)習(xí)進(jìn)一步明白遇到挫折時(shí)應(yīng)進(jìn)行冷靜分析，從客觀、主觀、目標(biāo)、環(huán)境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補(bǔ)救措施。樹立一個(gè)辯證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度。認(rèn)識到正是挫折和教訓(xùn)才使自己變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會(huì)了自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，情緒樂觀，發(fā)奮圖強(qiáng)。善于化壓力為動(dòng)力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。

2、更加重視實(shí)踐

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。當(dāng)書本知識與實(shí)踐結(jié)合起來，很多困難都可以迎刃而解，做事情也變得簡單、輕松和高效。

3、正確處理人際關(guān)系

1)注意領(lǐng)導(dǎo)的指示，認(rèn)真領(lǐng)悟其中的意思。要認(rèn)真仔細(xì)的領(lǐng)會(huì)判斷，學(xué)會(huì)察言觀色。同時(shí)面對多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)更要注意保持平衡，要不偏不倚。對領(lǐng)導(dǎo)要熱情，要多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)。

2)做好自己的本職工作最重要，一般情況下最好不要管閑事。

3)對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)熱情外，對來訪人員也要好，要一視同仁。對領(lǐng)導(dǎo)熱情是為了自己，對其他人好是為了良心和生命的意義。

4)不要貪小便宜。盡量不要讓單位的公共設(shè)備私人化。

5)要熱情大方，要處理好和同事關(guān)系，那對于自己工作的開展非常重要，甚至比和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更加重要。

4、自學(xué)能力很重要

在實(shí)習(xí)中認(rèn)識到很多自己的不足。剛開始一段時(shí)間對一些工作感到無從下手，茫然不知所措。一方面是因?yàn)樽约簩?shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不會(huì)運(yùn)用。但漸漸認(rèn)識到還有一個(gè)重要原因是“在大學(xué)里學(xué)的不是知識，而是一種叫做自學(xué)的能力”。除了英語和計(jì)算機(jī)操作，課本上學(xué)的理論知識用到的非常少。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，知識更新太快，靠原有的一點(diǎn)知識肯定是不行的。必須在工作中勤于動(dòng)手動(dòng)腦慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。

五、實(shí)踐總結(jié)

暑假的實(shí)習(xí)工作不僅是對我歸納、整理、分析、總結(jié)和動(dòng)手能力的一次提高，更是對我思想上的一次洗禮。從這次實(shí)習(xí)中，我體會(huì)到，如果我們在大學(xué)里所學(xué)的知識與更多的實(shí)踐結(jié)合在一起，用實(shí)踐來檢驗(yàn)真理，使一個(gè)本科生具備較強(qiáng)的處理基本任務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識，這才是我們學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)的真正目的。這次暑期社會(huì)實(shí)踐，對我今后走向社會(huì)祈禱了一個(gè)橋梁的作用，是我人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對將來走向工作崗位也有著很大的幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位的規(guī)章制度，與人文明相處等一些做人處事的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識，是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)會(huì)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。這是我們初涉社會(huì)的開端，邁向殘酷而美好的未來。我只有通過不斷實(shí)踐，才能使自己更加成熟。我要一直堅(jiān)信自己的能力，不斷奮斗和前進(jìn)。那段日子里我所體驗(yàn)到的一切一生我也不會(huì)忘記。希望那里的孩子能好好上學(xué)，我們會(huì)及時(shí)把收集的資料交給學(xué)校。

調(diào)研報(bào)告3300字

通過調(diào)研，同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認(rèn)識，他們在思考，農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機(jī)會(huì)與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在__的調(diào)研活動(dòng)，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報(bào)告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題?！爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾谕獯蚬さ霓r(nóng)民工子女們，掙錢只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會(huì)快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下。

首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價(jià)格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時(shí)間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會(huì)造成農(nóng)村教育資源的流失，也會(huì)給農(nóng)村家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個(gè)縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7、5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2007年春季學(xué)期開始，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費(fèi)，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個(gè)問題，相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來會(huì)有較大的改善。

調(diào)研報(bào)告3400字

為全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解__村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確保科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。我們村兩委班子，多次深入我村5個(gè)自然村進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

__村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個(gè)村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會(huì)成員5人，組干部5人，黨小組5個(gè)，村民沿川道居住，分散復(fù)雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實(shí)施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)了一步。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，__村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：__村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1、8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2008年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：__一、二組以蘋果、糧食種植為主;__三、四組以蔬菜種植為主;__五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)__村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1411人，參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

三、存在的主要困難和問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活的成本;二是水利設(shè)施落后，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)村組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，小組村還未實(shí)現(xiàn)道路硬化等;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程;

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，增加了勞動(dòng)成本，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2008年，__村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。__村委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。

5、近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護(hù)上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。

四、對策及建議

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子要認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。在項(xiàng)目規(guī)劃上，近兩年__村委會(huì)在項(xiàng)目規(guī)劃上的重點(diǎn)一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護(hù)，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項(xiàng)目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項(xiàng)目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善村級事務(wù)決策管理機(jī)制和各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)村干部、村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時(shí)間，使我們__村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。

調(diào)研報(bào)告3700字

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入。村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。

根據(jù)市委組織部的安排，對我村的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

__村位于吉縣西北部，是鄉(xiāng)政府所在地。我村有兩個(gè)自然村，文城村和姚家畔自然村，七個(gè)村民小組。全村共有980口人，耕地面積有4299畝，其中耕地面積3056畝，退耕還林面積567畝，小雜糧及經(jīng)濟(jì)作物面積有376畝。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

1、黨員基本情況：我村共有人口980人;有1個(gè)農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有——-名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的——占全鄉(xiāng)農(nóng)民總數(shù)的——在這——名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50%;文盲、半文盲黨員8名，占5%;高中及以上的25人，占16%;困難黨員9人，占6%;致富無門的5人，占3%;致富帶頭人60人，占39%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75%，高中以上文化程度的占50%。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、存在干部不作為現(xiàn)象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔(dān)任村主干長達(dá)二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進(jìn)取，得過且過，只停留在上傳下達(dá)、敷衍應(yīng)付的基點(diǎn)上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上沒有大的貢獻(xiàn)。二是“不會(huì)作為”。現(xiàn)在農(nóng)村工作當(dāng)中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時(shí)的備案，有些工作我們確實(shí)干了，但檢查的時(shí)候拿不出東西來證明，影響了

3、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在村民委員會(huì)換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)60歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時(shí)接受黨組織的教育管理，集體意識、服務(wù)意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。

4、部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。部分村黨支部書記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開展工作，有些村黨支部書記對村里事情基本不管，支部對村委工作不支持，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。

5、村級黨組織活動(dòng)開展難。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，“一課三會(huì)”制度難落實(shí)，活動(dòng)難開展，黨員大會(huì)都難以執(zhí)行了。

四、農(nóng)村黨員狀況

農(nóng)村黨員很大一部分都是年老體弱，行動(dòng)不便者。他們有的是低保護(hù)，有的受政府補(bǔ)貼。其中流動(dòng)黨員不是特別多，主要存在的問題是：

1、流動(dòng)黨員外出流向難以掌握，關(guān)系難以接轉(zhuǎn)。

有的流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，外出前不向黨組織報(bào)告，回來后也不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員;也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關(guān)系，成為名副其實(shí)的“口袋黨”。

2、流動(dòng)黨員不能按時(shí)繳納黨費(fèi)，基數(shù)難以把握。

3、是流動(dòng)黨員中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難。

近年來，許多大中專畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人預(yù)備黨員由于一時(shí)無法安置工作，經(jīng)常到異地尋找工作，成為流動(dòng)黨員的一部分。由于黨組織無法了解他們的日常表現(xiàn)，支部內(nèi)其他黨員也因?yàn)椴涣私馇闆r而難以發(fā)表意見，給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來了很大困難。4、是織組活動(dòng)難以正常開展。有的流動(dòng)黨員在外務(wù)工期間，無法正常參加原黨支部的活動(dòng)，又不與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個(gè)別黨員在脫離了黨組織的監(jiān)督管理后，生活、工作作風(fēng)比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

我村主要是以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蘋果的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠蘋果，每季下來每畝蘋果可買一萬元左右，在教育方面，由于我村是鄉(xiāng)政府所在地，孩子們上學(xué)都比較方便，幼兒園，小學(xué)，初中都有，今年我村中學(xué)新修建教學(xué)樓一座，

醫(yī)療衛(wèi)生方面，我村980口人，新農(nóng)村合作醫(yī)療參與了900口人，參與率是92%。今年計(jì)劃全部參與。

社會(huì)保障方面，國家現(xiàn)在很重視民生問題，關(guān)注的不僅僅是一家一戶、一時(shí)一事的小民生，而是包括了大到發(fā)展戰(zhàn)略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。對此，在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)我村在社保方面存在以下問題：①廣大農(nóng)民群眾缺乏社會(huì)保障的意識，對參與農(nóng)村社會(huì)保障工作的重要性認(rèn)識不夠，只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)眼光。②家庭保障能力下降。隨著家庭規(guī)模的縮小和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的家庭保障面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育等受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”保障模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是隨著人口老齡化的到來和家庭“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的形成，將給未來家庭帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。③農(nóng)民享受到的實(shí)惠少。，農(nóng)村社會(huì)保障門路很多。有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障工作。從表面上看，好像農(nóng)村社會(huì)保障工作多部門負(fù)責(zé)，易形成合力，共同解決問題。而實(shí)際上，各部門從本部門利益出發(fā)，看問題的角度不同，在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。對此，農(nóng)民心存顧慮。多部門管理還造成農(nóng)村社會(huì)保障苦樂不均，操作不規(guī)范，短期行為多。逢年過節(jié)，各有關(guān)部門傾巢出動(dòng)，發(fā)錢發(fā)物，好不熱鬧，其它時(shí)間則不聞不問。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一部署，各部門各行其是，造成部分貧困戶接受多家接濟(jì)，而有些貧困戶則什么也沒有得到，救助效果不明顯。同時(shí)在全市開展了“一助一”富民工程，“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶”活動(dòng)，以及“聯(lián)民心”工程等多種活動(dòng)，也存在熱熱鬧鬧開張，冷冷靜靜收場，雷聲大，雨點(diǎn)小，扶助部門做官樣文章，走過場，農(nóng)民得到的實(shí)惠少。

六、熱難點(diǎn)問題

1、農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，對于蘋果銷路，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門多從農(nóng)民利益出發(fā)，防止“谷賤傷農(nóng)”。鞏固和穩(wěn)定稅費(fèi)改革政策措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。平抑物價(jià)，嚴(yán)防生產(chǎn)資料價(jià)格暴漲。據(jù)農(nóng)民反映，今年四季度，隨著糧食價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上揚(yáng)，與去年同期相比每噸尿素價(jià)格增加260元，農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來喜悅的同時(shí)，也帶有幾分憂慮。

2、科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3、在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，農(nóng)民希望有關(guān)部門重視和扶持鄉(xiāng)村文化室、圖書室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4、農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定。我村農(nóng)民對農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評價(jià)還是比較滿意的。過去，在農(nóng)村發(fā)生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和協(xié)。在農(nóng)村賭博現(xiàn)象較為嚴(yán)重，紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)。

調(diào)研報(bào)告4000字

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)>投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個(gè)縣(市)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;受環(huán)評限批影響項(xiàng)目環(huán)評限批解除后項(xiàng)目備案及推進(jìn)情況;招商引資在談項(xiàng)目落地情況;50戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會(huì)聽取匯報(bào)等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長極。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

(一)管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?2011)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個(gè)縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。

(二)固定資產(chǎn)投資完成情況

一季度全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì)澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

目前，全市擁有國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)，省級工業(yè)園區(qū)6個(gè)，市級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。2011年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)59.44平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)沒有一個(gè)園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。

(四)招商引資

20__年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實(shí)施項(xiàng)188項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項(xiàng)目21個(gè)，在建項(xiàng)目139個(gè)，完成項(xiàng)目27個(gè)，簽約項(xiàng)目1個(gè);其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，在談項(xiàng)目40個(gè)。

(五)規(guī)劃修編

按照《云南政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》(云政發(fā)[2011]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作，規(guī)劃修編各項(xiàng)工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì)澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點(diǎn)縣，20__年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個(gè)縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個(gè)規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會(huì)澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報(bào)省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報(bào)省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺(tái)了《決定》，園區(qū)管委會(huì)作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì)澤開展了土地預(yù)收儲(chǔ)工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三)招商引資項(xiàng)目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半，簽約項(xiàng)目只占儲(chǔ)備項(xiàng)目的五分之一，而開工建設(shè)大項(xiàng)目沒有。

(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控>房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤除西城、師宗、會(huì)澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯(cuò)位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

三、當(dāng)前的困難

(一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)項(xiàng)目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目簽約率不高，項(xiàng)目落地不多，項(xiàng)目推進(jìn)不快?？傮w上看，園區(qū)大項(xiàng)目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競爭力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市需增加的`用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝，南海子達(dá)28萬元/畝，其它地區(qū)達(dá)18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項(xiàng)目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢或停止。

四、建議和意見

(一)強(qiáng)化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計(jì)劃，要對各工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺(tái)園區(qū)考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

(二)落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺(tái)加快園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，落實(shí)省委政府今年3月17日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。

(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺(tái)招商引資相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，確保招商引資取得突破。

(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會(huì)。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會(huì)專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

調(diào)研報(bào)告4100字

為加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理布局，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，我辦黨支部對__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，獲得了較為詳實(shí)的第一手資料。

一、__鄉(xiāng)概況

九龍山北麓的壯鄉(xiāng)—__，是遠(yuǎn)近聞名的茶鄉(xiāng)。地處縣境北部，東、北與壩美鎮(zhèn)相鄰，南與蓮城鎮(zhèn)、者兔鄉(xiāng)相接，西與者太鄉(xiāng)毗鄰。總面積397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，年平均氣溫17。9℃，年平均降雨量為1250毫米。

全鄉(xiāng)轄__、普盆、普龍、叮當(dāng)、者戛、石堯、同剪、壩莊8個(gè)村委會(huì)，124個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回六種民族，共6715戶31326人，其中農(nóng)業(yè)人口30969人，少數(shù)民族人口28806人，占人口總數(shù)的92%。

__年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成6862萬元，其中工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5006萬元，農(nóng)民人均有糧313公斤，農(nóng)民人均純收入1188元。財(cái)政收入30萬元，財(cái)政一般預(yù)算支出131。6萬元。

“十五”以來，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委縣政府“十五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，結(jié)合__的鄉(xiāng)情，加大對農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，努力把茶葉、八角、甘蔗三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過幾年的努力，三個(gè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)的發(fā)展后勁。

二、__鄉(xiāng)茶葉發(fā)展的基本情況

(一)__鄉(xiāng)茶葉發(fā)展歷史沿革

據(jù)“廣南府志”記載：1825年。在__村寨旁，距九龍山四十余公里，其地產(chǎn)茶葉味絕美，說明廣南茶葉始于清朝后期。另據(jù)《廣南縣供銷合作社志》記載：建國初期，__茶種植面積為1696畝，年產(chǎn)量3萬公斤，收入2。5萬元。低緯度、高海拔、土壤肥、日照足、云霧多、濕度大、茶樹萌芽早、采摘期長，這些優(yōu)越的自然條件，培育了品質(zhì)優(yōu)良的__茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而獨(dú)具風(fēng)格，品質(zhì)以“造型精美、白毫顯露、湯色碧綠如玉、清香飄逸、馥郁甘美、葉純鮮爽”而獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，使__享有“茶葉之鄉(xiāng)”的美稱。__鄉(xiāng)歷來高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是改革開放以來，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，已培育成__的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1989年后，在縣委、縣政府的支持和幫助下，__鄉(xiāng)廣大人民群眾“學(xué)科技、用科技”的熱情高漲，提出“苦熬不如苦干”的口號，在全鄉(xiāng)掀起了“等不是辦法，干才有希望”的艱苦創(chuàng)業(yè)的高潮。__人民因地制宜，結(jié)合土壤、氣候等得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加大以茶葉為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持“自愿、自主”的原則大力發(fā)展茶葉，以村小組為單位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地納入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在全鄉(xiāng)124個(gè)村小組實(shí)施高產(chǎn)茶葉臺(tái)地建設(shè)。經(jīng)過10多年堅(jiān)持不懈的努力，全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉面積5__畝，其中規(guī)范化種植的有21000畝，有“__白毫茶”、“云抗10號”、“云抗14號”、“胡云6號”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6個(gè)品種，年產(chǎn)干茶160萬公斤，產(chǎn)值5000多萬元。

__從事茶葉加工、收購、銷售一條龍的茶農(nóng)，每年從社會(huì)上籌資近400萬元，并從廣西、廣東、浙江、昆明等地引進(jìn)外資近500萬余元到我鄉(xiāng)經(jīng)營茶葉，給我鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)注入新的活力?，F(xiàn)在全鄉(xiāng)擁有茶葉初制加工廠260余個(gè)，覆蓋全鄉(xiāng)124個(gè)村小組，如今茶葉加工已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，茶葉質(zhì)量也有了很大程度的提高，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷往全國10余個(gè)省市。

__年開始建設(shè)叮當(dāng)移民開發(fā)區(qū)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)移民進(jìn)得來、留得住、有發(fā)展的目標(biāo)，將茶葉作為主要產(chǎn)業(yè)來安排，鄉(xiāng)黨委、政府引進(jìn)凱鑫公司參與開發(fā)，由公司全額投資建成1500畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園，建成年加工干茶200噸的初制所?；赜?36戶移民分戶管理，公司技術(shù)人員對整個(gè)生產(chǎn)過程作技術(shù)指導(dǎo)?，F(xiàn)基地內(nèi)茶園已投產(chǎn)，生產(chǎn)道路暢通。目前正在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)修建小水窖，生產(chǎn)條件逐步得到改善。__年，基地內(nèi)的移民人均茶葉收入達(dá)1300元，戶收入高的近萬元，低的也有3—4千元，移民區(qū)群眾人心安定，生活水平不斷得到提高。公司生產(chǎn)的“源升”牌系列產(chǎn)品銷往昆明、上海等地，效益較好。公司除了加工基地的鮮茶外，還收購周邊村寨的鮮葉進(jìn)行加工，并在__、普龍等地建了6個(gè)初加工廠。龍頭企業(yè)的作用開始發(fā)揮，為__茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

茶葉基地形成規(guī)模后，鄉(xiāng)黨委、政府又進(jìn)一步考慮如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好深加工的問題，通過前往石山農(nóng)場和廣西橫縣等地進(jìn)行參觀考察，借助外地的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合__鄉(xiāng)的實(shí)際，現(xiàn)已形成了“農(nóng)戶+基地+支部+協(xié)會(huì)+工廠+固定客戶”的良好生產(chǎn)發(fā)展模式，走上了以茶葉產(chǎn)業(yè)為主的“一村一品”的脫貧致富路子。相繼成立了村黨支部和茶葉產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程及新農(nóng)村建設(shè)，__鄉(xiāng)“農(nóng)戶+基地+支部+協(xié)會(huì)+工廠+固定客戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式顯得更加合理和規(guī)范，并發(fā)揮其作用。

以__茶葉商會(huì)會(huì)員為主的茶葉營銷隊(duì)伍，每年都有30多人長期活躍在廣西橫縣、昆明、廣東等茶葉市場，為__茶找銷路、找客戶，為__茶葉開辟了相對穩(wěn)定的市場和銷售渠道，同時(shí)反饋回來了大量的市場供求信息和對產(chǎn)品的技術(shù)要求信息，提高了農(nóng)民經(jīng)營決策和產(chǎn)品發(fā)展趨向的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了市場的競爭力和應(yīng)變能力，同時(shí)也為廣大茶農(nóng)解決了生產(chǎn)的后顧之憂。

三、__鄉(xiāng)茶業(yè)發(fā)展的具體做法

__鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中，始終用科學(xué)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采取了以下做法：

(一)鄉(xiāng)黨委、政府十分重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將茶葉產(chǎn)業(yè)作為財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，列為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中資金、技術(shù)、人力進(jìn)行茶葉建設(shè)。

(二)引導(dǎo)農(nóng)民及茶商投資建辦茶葉加工廠，解決茶農(nóng)銷售鮮葉困難問題，極大地調(diào)動(dòng)了茶農(nóng)種茶管茶的積極性。

(三)采取易地搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的辦法，建立叮當(dāng)茶葉示范基地1500母，利用示范樣板帶動(dòng)周邊村寨發(fā)展茶葉，擴(kuò)大規(guī)模，形成上規(guī)模、高質(zhì)量的茶葉生產(chǎn)基地。

(四)培植龍頭企業(yè)，主要是以凱鑫公司的叮當(dāng)移民開發(fā)區(qū)為主，實(shí)行“農(nóng)戶+基地+支部+協(xié)會(huì)+工廠+固定客戶”模式，利用茶葉基地將貧困山村的貧困戶搬遷到基地內(nèi)，作為茶葉生產(chǎn)管理人員，既解決了部分貧困人員的就業(yè)、生產(chǎn)、生活問題，又壯大了企業(yè)的實(shí)力。

(五)茶農(nóng)總結(jié)“以大養(yǎng)小”的方法，在茶園中套種八角。__、普盆、叮當(dāng)、石堯的茶農(nóng)都采取在茶園中種植八角，這種方法能充分利用土地，對茶葉產(chǎn)量影響不大。

(六)鄉(xiāng)黨委、政府將茶葉重點(diǎn)布局在__、叮當(dāng)、同剪、石堯、者戛，引導(dǎo)農(nóng)民利用自有的宜茶荒地開墾種茶，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)帶的形成，達(dá)到農(nóng)民增收，地方財(cái)政增長的目的。

(七)放開搞活個(gè)體私營企業(yè)，推廣名優(yōu)茶開發(fā)的科技成果，利用凱鑫公司、云南文山國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司九龍山茶廠的品牌，開發(fā)名優(yōu)茶，拓寬茶葉銷售市場，增加茶農(nóng)的積極性。

四、存在的主要問題

__茶葉從幾年來的情況看，產(chǎn)量逐年提高，市場基本穩(wěn)定，群眾的經(jīng)濟(jì)收入逐年提高，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(一)種植管理技術(shù)粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高

__鄉(xiāng)的茶園有幾萬畝的規(guī)模，除30360畝較規(guī)范種植外，其余的茶園仍按傳統(tǒng)方式栽種，管理粗放，產(chǎn)量不高，土地產(chǎn)出率低。一些群眾為了增加經(jīng)濟(jì)收入，就通過擴(kuò)大種植面積追求產(chǎn)量，毀林開荒，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，容易造成水土流失。還有個(gè)別農(nóng)戶為了追求眼前利益，化肥、農(nóng)藥施用不符合要求，過量施放，影響了茶葉的質(zhì)量，損害了__茶的品牌形象。

(二)加工技術(shù)落后

260戶茶葉初制加工廠，分布在全鄉(xiāng)各村寨。除了凱鑫公司在叮當(dāng)?shù)某踔扑幸?guī)模，條件較好外，其余均是一些小作坊，加工環(huán)境差，衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)效益低，加工技術(shù)落后，加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量難以保證，對樹立“__茶”品牌造成了不良的影響。自己加工、自己銷售，價(jià)格也很混亂。

(三)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

__鄉(xiāng)因?yàn)榈乩淼?、歷史的原因，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。一是交通困難，縣鄉(xiāng)公路等級低，配套設(shè)施不完善，養(yǎng)護(hù)資金不到位，路況差，通行難。鄉(xiāng)村公路更是睛通雨阻，全鄉(xiāng)還有?個(gè)村小組未通公路。交通不便的問題，造成了加工用煤及茶葉拉運(yùn)的困難。二是電力不足，通電率低。全鄉(xiāng)還有一半以上的村小組未通電，10千伏高壓輸電線路從堂上、八達(dá)分兩條拉進(jìn)，供電距離長，滿足不了群眾的用電需求。特別是枯水季節(jié)，經(jīng)常停電，所以不少茶葉加工廠靠柴油機(jī)發(fā)電，增加了加工成本。三是缺乏專門的茶葉交易市場。_雖_是茶鄉(xiāng)，但是沒有專門的茶葉交易市場，由經(jīng)營戶直接到各加工廠收購后外銷，增加了營銷成本和風(fēng)險(xiǎn)。

五、__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

縣委、縣政府根據(jù)全縣的實(shí)際，提出了“南藥北茶中煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

積極爭取國家的資金投入，充分發(fā)動(dòng)群眾，解決通路難、用電難等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，以吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

(二)加大招商引資力度，整合茶葉產(chǎn)業(yè)

(三)提高茶葉的種植管理技術(shù)

種植是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有種植水平的不斷提高，提供優(yōu)質(zhì)原料能力的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品的質(zhì)量才能得到保證。要盡快改變面積大、單產(chǎn)低、覆蓋廣、效益差的被動(dòng)發(fā)展局面。一要加大低產(chǎn)茶園改造和良種推廣力度，引導(dǎo)群眾建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)茶園，提高茶葉的單產(chǎn)、質(zhì)量和畝產(chǎn)值。二要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好茶園的管理、病蟲害的防治等方面的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)綠色食品意識。

(三)突破加工環(huán)節(jié)，樹立品牌意識

加工是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改變我鄉(xiāng)茶葉加工過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、五花八門，甚至有的粗制濫造的現(xiàn)象，應(yīng)該擇優(yōu)扶持一批規(guī)模大、基礎(chǔ)好、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工企業(yè)，積極引進(jìn)和利用先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。逐步實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樹立“__茶”品牌，為__茶葉的發(fā)展開辟更寬闊的市場。

總之，__茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金的投入、政策的扶持、技術(shù)的指導(dǎo)，要走國家扶持與群眾艱苦創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的道路。我們要抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力把茶葉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，將之培育成富民興鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加優(yōu)異的成績，回報(bào)全縣各級各部門對我們的支持和幫助，開創(chuàng)工作新局面，共鑄__明天的新輝煌。

調(diào)研報(bào)告4500字

產(chǎn)業(yè)化扶貧是實(shí)踐重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立貧困群眾增收長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。也是幫助貧困地區(qū)逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富穩(wěn)定增收的一項(xiàng)重要舉措。按照州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，州扶貧開發(fā)辦公室組織各縣扶貧開發(fā)辦公室、各科室對“十一五”以來的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，從根本上解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問題的重要舉措。我州扶貧開發(fā)工作在堅(jiān)持原有各項(xiàng)扶貧措施的基礎(chǔ)上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，圍繞整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā),以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過扶持農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，對穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，從根本上構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧的必要性主要表現(xiàn)在：

1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現(xiàn)新綱要奮斗目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標(biāo)，必須以貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產(chǎn)業(yè)扶貧作為專項(xiàng)扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為工作任務(wù)之一，要求“到201_年，力爭實(shí)現(xiàn)1戶1項(xiàng)增收項(xiàng)目，到20__年初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系”。從我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，完成這樣的目標(biāo)任務(wù)仍然需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長效機(jī)制。

2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標(biāo)，既是一項(xiàng)重要的扶貧手段，更是黨委、政府關(guān)心“三農(nóng)”最現(xiàn)實(shí)最具體的體現(xiàn)。

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。加大扶貧開發(fā)工作力度，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的客觀要求。

4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國家2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全州還有貧困人口72.24萬人，有低于785元深度貧困人口11.56萬人。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫而又艱巨。

目前，我州產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)主要集中在種植、養(yǎng)殖和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的基礎(chǔ)項(xiàng)目上，包括三七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過近幾年的扶持和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規(guī)模、高效”轉(zhuǎn)變。

二、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我州高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化和組織化的“五化”目標(biāo)。針對不同類型的區(qū)域，制定了不同的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。山區(qū)圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強(qiáng)畜牧、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè);半山區(qū)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧、畜及經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展;壩區(qū)以市場為導(dǎo)向，狠抓名、特、新、優(yōu)品種發(fā)展，突出規(guī)模效益，發(fā)展精品農(nóng)業(yè);邊境民族地區(qū)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和邊境貿(mào)易、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。圍繞開發(fā)式扶貧的方針，扶貧開發(fā)重心已從夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉，特別是建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長效機(jī)制，已成為新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金16.79億元，其中：產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金6861萬元，上海對口幫扶產(chǎn)業(yè)資金3585萬元，易地扶貧產(chǎn)業(yè)資金799.35萬元，信貸扶貧項(xiàng)目資金1229.8萬元，小額扶貧到戶貸款資金15.39億元，互助資金1500萬元。在整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、縣為單位連片開發(fā)項(xiàng)目中用20—30%的資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展了三七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到目前，基地建設(shè)步伐加大，截止2012年，全州三七在地種植面積16.06萬畝，累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)166.57億元;辣椒種植面積145萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)23.2億元;茶葉種植面積48萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)4.56億元;核桃種植191.99萬畝，產(chǎn)量200萬公斤，產(chǎn)值2.64億元;油茶種植156.89萬畝，產(chǎn)量937.5萬公斤，產(chǎn)值7.1億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達(dá)356.79萬頭、149.86萬頭、39.99萬只和1246.92萬只，分別比上年同期增6.12%、4.25%、5.21%、5.77%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達(dá)507.86萬頭、56.12萬頭、40.60萬只和1694.96萬只，分別比上年同期增11.04%、4.25%、15.77%、7.61%。201_年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)60.44億元，比上年同期增25.76%，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)696.7元，比上年同期增31.48%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為我州廣大農(nóng)民群眾增收致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社得到全面發(fā)展，全州有重點(diǎn)龍頭企業(yè)72戶，其中國家級1戶、省級26戶、州級65戶，有國家扶貧龍頭企業(yè)4個(gè)，有農(nóng)民專業(yè)合作社547個(gè)。形成了特安吶、苗鄉(xiāng)三七系列產(chǎn)品;一吃福、彝品香等辣椒系列產(chǎn)品;凱鑫企業(yè)生產(chǎn)的源升茶葉系列產(chǎn)品;豐林花生油等特色產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶持和龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的造血功能，促進(jìn)了貧困村群眾穩(wěn)定、持續(xù)增收。

三、存在困難和問題

一是產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進(jìn)項(xiàng)目村中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅為財(cái)政投入資金15萬元的10%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金偏少。每年的互助資金投量僅為100萬元，僅僅只能安排10個(gè)項(xiàng)目村，而產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金每年只安排1600萬元左右，每年每縣(市)只能實(shí)施2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)資金安排與貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要矛盾突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，受益的農(nóng)戶相對較少，帶動(dòng)和輻射的面不大。

二是群眾認(rèn)識有偏差，產(chǎn)業(yè)培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進(jìn)項(xiàng)目中，個(gè)別村對基礎(chǔ)設(shè)施比較重視，對優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃不夠清晰，加之部分農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響，雖然資源比較豐富，但由于經(jīng)營粗放，科技運(yùn)用率低，產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，專業(yè)合作組織作用沒有充分發(fā)揮出來，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)發(fā)，產(chǎn)業(yè)培育難度大群眾增收緩慢。

三是產(chǎn)業(yè)化水平依然十分滯后。產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低、市場規(guī)模較小、龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，帶動(dòng)面小，服務(wù)體系不完善、合作組織發(fā)育不足等問題突出。

四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期長，扶貧效益難以顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投向重點(diǎn)大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)周期較長，抗自然災(zāi)害、抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

四、20__~20__年主要工作目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞貧困村和貧困戶，以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢，以“公司+基地+農(nóng)戶”，“合作社+基地+農(nóng)戶”，產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)一體化模式，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，突出特色產(chǎn)業(yè)培植，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋嵘鲐氶_發(fā)工作層次，促進(jìn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收。

力爭到201_年，全州實(shí)施6000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)、開展10萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實(shí)現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。到20__年，解決深度貧困問題，基本解決石漠化連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

五、主要措施及建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要明確抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓。要成立產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自抓產(chǎn)業(yè)，掛鉤產(chǎn)業(yè)，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化引導(dǎo)，各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞培育產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收核心，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢種植業(yè)。要抓住農(nóng)民外出務(wù)工多，農(nóng)村土地閑置新特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾招商引資，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。要加大政策宣傳，抓住國家退耕還林政策，引導(dǎo)群眾發(fā)展種草養(yǎng)畜，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、木本油料等，增加群眾收入。

2、大力發(fā)展專業(yè)合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，在各縣(市)選擇交通、區(qū)位、資源、合作基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村作為試點(diǎn)，探索建立具有法人主體資格的農(nóng)民專業(yè)合作社。逐步做到實(shí)施一個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力培植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，結(jié)合全州“十二五”加快建設(shè)“四大基地”的發(fā)展規(guī)劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項(xiàng)目和整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目優(yōu)勢，加快貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，培育、引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，并通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動(dòng)。由于貧困群眾市場意識、創(chuàng)業(yè)意識淡薄，難以形成闖市場合力，所以要培養(yǎng)一批能人來推動(dòng)。

3、立足資源，科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧怎么抓，首先要有思路，有規(guī)劃。要做好規(guī)劃就是要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)，把安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為主攻方向，采取多種形式，對各縣(市)已實(shí)施或正在組織實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、邊境地區(qū)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各類項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，遵循群眾意愿，認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的備選，做好可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備。按照國家和省的安排部署，依據(jù)片區(qū)規(guī)劃及國家和省的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(201_~201_年)報(bào)省審定，并提前做好組織實(shí)施工作。

4、打造亮點(diǎn)抓好示范帶動(dòng)。各縣(市)要在產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)中，選擇1~2個(gè)增收項(xiàng)目明顯，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業(yè)參與的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，作為縣級特色支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持做強(qiáng)做大，做出成效。

5、注重整合，加大投入。建議州設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門加大資金監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。要積極整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)、林部門及金融機(jī)構(gòu)資金，合力扶持產(chǎn)業(yè)做大。鼓勵(lì)民間企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、各部門要按照國家和省批復(fù)的《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(201_~20__年)》規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。

6、加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，開展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展各類技術(shù)推廣應(yīng)用，建立實(shí)用技術(shù)推廣基地。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道。通過項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)等方式扶持致富帶頭人、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。