鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的工作報告
黨代會每5年舉行一次，由中央委員會召集。下面小編就和大家分享鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告，來欣賞一下吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告(一)
我鄉(xiāng)黨委自XX年換屆以來，始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，緊扣發(fā)展第一要務，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，執(zhí)政為民，帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾苦干實干，奮力拼搏，取得了突出成績，現(xiàn)在，我謹代表中共xx鄉(xiāng)委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。
一、過去五年主要工作回顧
鄉(xiāng)第十二次黨代會以來，我鄉(xiāng)緊緊抓好發(fā)展第一要務，理清發(fā)展思路，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，全力推進xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，呈現(xiàn)了人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定祥合的良好勢態(tài)。
1、gdp達到21800萬元;
2、財稅達到60.1萬元;
3、固定資產(chǎn)投資達到6900萬元;
4、社會消費零售總額達到7800萬元;
5、糧食總產(chǎn)達到17498噸;
6、計生率完成91%;
7、農(nóng)村人均純收入達到 4360 元。
(一)鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民增收
1、鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
五年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的同時，高度重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全鄉(xiāng)糧食播種面積得到了穩(wěn)定,全鄉(xiāng)小麥、油菜播種面積15000畝，插播水稻、玉米面積達到13000畝，其中推廣旱育秧1500畝，確保了我鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)目標任務的完成。
2、畜牧業(yè)發(fā)展得到壯大
近幾年，出臺了一系列優(yōu)惠政策，通過實行免費用地和向上積極爭取補助資金的辦法，鼓勵和扶助畜牧業(yè)的發(fā)展和擴大，全年生豬出欄達到 36423頭，小家禽出欄達到 30.27萬只。五年來共建成常存欄200頭以上，大型生豬養(yǎng)殖廠2個，小規(guī)模(年出欄30頭以上)養(yǎng)殖戶55戶。
3、“春蘭”牌西瓜生產(chǎn)發(fā)展迅速
“春蘭”牌西瓜是xx的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近幾年，全鄉(xiāng)以鞏固老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、鼓勵規(guī)模種植為重點，實行統(tǒng)一供種，統(tǒng)一育苗，早規(guī)劃、早發(fā)動;抓好示范社，擴大示范作用;協(xié)會主動，政府扶持;加大補助，鼓勵規(guī)模經(jīng)營。在選種時注重了早、中、晚品種的搭配，鄉(xiāng)西瓜協(xié)會、鄉(xiāng)農(nóng)技站對每戶種植戶實行了時時跟蹤技術指導，確保了品質的穩(wěn)定。全鄉(xiāng)西瓜種植面積達到了XX畝，產(chǎn)值達到5000余噸。
4、特色林果業(yè)得到發(fā)展
根據(jù)xx鄉(xiāng)農(nóng)村閑置土地多，外出勞動力多的現(xiàn)狀相適宜。通過獎補結合的辦法，積極發(fā)動有條件村民種植低投入、成效快的新型經(jīng)濟林-柜安1500畝。同時加大了傳統(tǒng)中江柚的管理，努力提高品質、增加果農(nóng)收入，鄉(xiāng)農(nóng)技站人員定期深入到基地村進行技術指導，全鄉(xiāng)中江柚種植面積達500畝，實現(xiàn)了雙豐收。
5、認真貫徹各項惠農(nóng)、強農(nóng)政策
全面足額兌現(xiàn)了糧食直補，完成了林權制度改革工作驗收。大力加快勞務開發(fā)，切實做到了“輸出前有培訓，輸出中有組織，輸出后有服務”，同時高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息動態(tài)管理系統(tǒng)?！凹译娤锣l(xiāng)”工作繼續(xù)深入推進，重點加強了“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷商的監(jiān)控、管理工作，進一步規(guī)范了報批程序，嚴格杜絕了經(jīng)銷商的“小工作”，同時及時做好資料的錄入工作，確保了每一戶及時補貼到位。
6、積極探索閑置土地的合法流轉
隨著外出農(nóng)民工的逐年增加，農(nóng)村閑置棄荒地日漸擴大，如何合理利用好閑置棄荒地，鄉(xiāng)黨委、政府進行了積極的探索，已分別在楊家場村、新開村進行了示范，成功引進了2位客商對閑置地進行集中開發(fā)，首次集中開發(fā)了200畝。
(二)基礎設施建設顯見成效
1、實現(xiàn)“四通八達”的交通網(wǎng)絡格局
方便的交通是加快的推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要保障，一直以來，xx鄉(xiāng)黨委、政府都致力于改變落后的交通條件，通過努力，xx的交通得到了兩次的飛躍。第一次是xx抓住全縣交通大會戰(zhàn)機遇，通過群眾自籌、社會捐助、國家補助的辦法，一年全鄉(xiāng)15個村就有10個村完成了村道路更化建設;第二次是得用災后重建設政策，解決了村與村之間連接和斷頭路 22.4公里，解決了與周邊鎮(zhèn)的連接線 4.5 公里。兩次飛躍，實現(xiàn)了村村通水泥路。
2、場鎮(zhèn)功能進一步完善
兩條斷頭路600米，擴展場鎮(zhèn)規(guī)模，新增門面30余個;投資18萬元，規(guī)范市場，充分發(fā)揮三縣交界的場鎮(zhèn)的輻射能力;投資43萬了新建了兩個垃圾收集場;投資49萬元完成譚受供水站新修廠房一痤，并更換了管網(wǎng)，維修了高位水池，解決譚受場鎮(zhèn)0.07萬人飲水問題;投資35萬元，更換了水廠管網(wǎng)及水泵，解決0.05萬人飲水問題，場鎮(zhèn)功能得到了進一步的完善。
3、農(nóng)田水利建設步伐加快
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。從XX年以來，鄉(xiāng)黨委始終把水利建設作為重中之重工作，做到了長期規(guī)劃與年度計劃相結合，每年我鄉(xiāng)完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大戰(zhàn)紅五月”;新挖塘堰熱潮，主要采取項目支持與群眾“一事一議”相結合，政府適度補助的辦法，五年來共挖塘堰52口，整治塘堰 43口，較大解決了旱灣死角用水難問題?！?.12”地震后更是抓住災后重建機遇，全面完成了境內繼光右干渠、元華支渠、一、二、三支渠“三面光”建設，徹底改變了xx放水難問題，相繼完成了山青村水庫和楊家場水庫整治。
4、全力推進災后重建
災后重建是機遇，也是挑戰(zhàn)，在機遇和挑戰(zhàn)面前，xx鄉(xiāng)黨委、政府振奮精神，以飽滿的熱情、主動積極的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L投身于災后重建中，黨政班子領導條塊結合分工，分化責任，黨員干部包項目辦法，全力推動災后重建，一是完成了 970戶農(nóng)村農(nóng)房建設，二是快速推進了75個項目建設。
(三)社會事業(yè)全面推進，為構建美好新xx筑牢基礎。
1、計劃生育工作有序開展。近年來，鄉(xiāng)黨委政府認真落實計劃生育“一把手”負責制，調整了分管領導，進一步充實了計生干部隊伍，實行黨政主要領導實行定期聽取工作匯報，分管領導定期召開各村計生員工作會，黨委會堅持每月研究計生工作。進一步研究制定了計生工作考核辦法，同時細化了工作措施，堅持日常性工作與重點清理相結合，進一步加大了對違規(guī)生育的處理力度，對歷年違規(guī)生育戶做到了100%處罰到位。
2、教育、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。教育衛(wèi)生工作得到鞏固。全鄉(xiāng)適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%,幼兒教育與特殊教育都得到了普及。進一步加強了學校教學樓重建工作，截止目前，所有學校項目都已竣工，并已投入使用。
(四)加強基層組織建設和黨風廉政建設，不斷提高扶正能力
五年來，鄉(xiāng)黨委把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為重要任務，以科學發(fā)展風為統(tǒng)領全屆，全面推進基層組織建設深入開展“xxxx”重要思想，科學發(fā)展風和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提高黨員干部思想政治素質和發(fā)展意識，發(fā)展能力，激發(fā)廣大黨員干部責任感，責任心強化執(zhí)行力，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保證。
1、農(nóng)村基層組織建設得到加強。五年來，堅持以“xxxx重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保持黨的先進性為核心，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深入實施”三級聯(lián)創(chuàng)“，”“掛包幫”活動，全面推行“四必四公開”制度。順利完成了村兩委班子換屆，全面完成了15個村級活動場所建設，農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育站點建設。
2、抓好黨風廉政建設，堅持黨風廉政建設作與經(jīng)濟工作兩手抓。兩手都要硬的工作方針，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，推進了全鄉(xiāng)黨風廉政建設的深入發(fā)展。在抓好黨委班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強干部隊伍建設，堅持依法行政，加速推進黨務公開，政務公開，堅持正確的用人導面，培養(yǎng)一批優(yōu)秀干部，選撥一批優(yōu)秀人才，重視加強鄉(xiāng)村干部的監(jiān)管和廉政建設，保持了鄉(xiāng)村兩級領導班子和干部隊伍的整體廉潔和勤政為民。
3、抓班子、帶隊，增強戰(zhàn)斗力的凝聚力。幾年來，我鄉(xiāng)黨委在班子建設上一直致力于”增進團結，提高水平，做好表率“理念，充分強化了基層黨委的核心作用。鄉(xiāng)黨委堅持定期召開溝心通氣會，認真開展批評與自我批評，化解矛盾和誤會，建立和完善了黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。經(jīng)常召開黨政班子工作會議，很好協(xié)調了黨委與政府的工作，增進了黨政班子成員之間的團結、理解和支持，形成強大的黨政合力。形成了一心一意搞建設，全力以赴謀發(fā)展的濃厚風氣，黨政班子成員事事處處都能以身作則，當好表率。
二、“xxx”期間工作經(jīng)驗和不足總結
(一)主要的經(jīng)驗
1、抓好場鎮(zhèn)開發(fā)，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。xx鄉(xiāng)地處中江縣最南端，位于中江、大英、樂至三縣交匯之地。幾年來，xx鄉(xiāng)黨委、政府深挖場鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，努力在場鎮(zhèn)開發(fā)方面做文章，成功開發(fā)了永華街，不僅使xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)面積擴大了三分之一，而且使xx的鄉(xiāng)域經(jīng)濟更加活躍，得到了長足的發(fā)展。
2、依法推動土地合理流轉，有效解決土地棄荒。隨著農(nóng)村剩余勞動力的大量外出，土地棄荒日漸明顯。面對這一問題，xx鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)當前國家的法規(guī)、政策，努力探索土地依法合理流轉之路，主要采取引進業(yè)主，成片開發(fā)的辦法?！皒xx”期間共合理流轉土地200畝，初步探索出了土地流轉之路。
3、加強村級組織建設，夯實筑強基礎。一個班子的強弱，直接影響著一個村的發(fā)展。選好配強班子，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力，一直以來是xx鄉(xiāng)黨委的重點工作。啟用了一批想干事，能干成事，且群眾公認的在農(nóng)村有較強帶動作用的黨員群眾，加強了軟弱散漫班子的整改力度，有效推動了全鄉(xiāng)15個村級班子的戰(zhàn)斗力，村級組織建設得到了加強，
工作報告
◆分享好文◆4、以村道為重點，全鄉(xiāng)推進基礎設施建設。俗語言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通為主的基礎設施建設的重要性。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府無不時刻思考這一問題，兩屆都始終把以村道為主的交通建設工作放在首要位置，并為之不懈努力，主要采取了項目支持，群眾自籌，社會捐贈“三結合”辦法，抓住了XX年全縣“交通大會戰(zhàn)”和災后重建兩次機遇，率先在全縣實現(xiàn)了全鄉(xiāng)15個村村村通水泥路。
(二)存在的不足
1、工業(yè)薄弱，一直以來以農(nóng)業(yè)為重點，在招商引資推動工業(yè)發(fā)展方面思路不開，方法不高，工業(yè)方面沒有成效。
2、場鎮(zhèn)安全飲用水方面。xx場鎮(zhèn)由于受地下鹵鹽影響，長期以來一直引用地表水，政府先后投入50余萬元進行技改，但受設備處理能力影響，不能徹底解決。
3、宣傳力度不足，外塑形象不強。宣傳是推動促進工作的有力工具，一段時間以來，xx鄉(xiāng)黨委、政府放松了宣傳工作使xx很多方面處于被動。
三、今后五年的基本思路和工作要求
未來的五年，是我鄉(xiāng)全面實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面小康的關鍵五年，我們黨員干部一定要統(tǒng)一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發(fā)展意識，增強責任感，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。
五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以加快發(fā)展為第一要務，加快科技進步和科技創(chuàng)新步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，促進人與經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調發(fā)展，構建和諧新xx。
五年工作要求：突出工業(yè)發(fā)展，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。堅持以人為本，創(chuàng)新工作，促進社會事業(yè)發(fā)展，促進政治、精神文明進步、全力構筑和諧社會。我們要圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟社會快速發(fā)展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。
一是要大力倡導和弘揚爭創(chuàng)一流精神。精神狀態(tài)決定著工作作風和工作業(yè)績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創(chuàng)一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。
二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。號召我鄉(xiāng)黨員干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環(huán)環(huán)緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節(jié)往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。
四、今后五年工作措施和任務
(一)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標，以市場為導向，以科技為支撐，以糧食、生豬、優(yōu)質水果、珍貴林木和勞務輸出為重點，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，加快農(nóng)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化建設步伐。
1、種植業(yè)上，堅持以市場為導向，加快農(nóng)業(yè)內部結構調整，扶持一般產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)民增收的新亮點，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近幾年我鄉(xiāng)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開辟了新路子：(1)我鄉(xiāng)“春蘭”西瓜以其獨特的市場優(yōu)勢，成為我鄉(xiāng)“十二五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，預計到2015年我鄉(xiāng)將建成西瓜種植基地XX畝形成產(chǎn)地市場。(2)我鄉(xiāng)巨桉及蔬菜種植一直存在巨大商機和優(yōu)勢，這五年里，我鄉(xiāng)將大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，引進先進種植技術，科學種植，到2015年建成特色蔬菜種植基地2350畝，帶動我鄉(xiāng)種植業(yè)蓬勃發(fā)展。(3)優(yōu)質水果種植，我鄉(xiāng)“中江柚”享譽全縣，到2015年新建優(yōu)質水果基地2700畝。(4)我鄉(xiāng)近期將發(fā)展水稻制種，發(fā)展新型種植業(yè)，截至2015年我鄉(xiāng)將建成200畝的水稻制種基地。在種植總體布局上，一是發(fā)揮特色種植的優(yōu)勢和已有成就，擴大銷售市場，帶動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。二是在發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，再集中力量培植一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進。三是穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食總產(chǎn)量。
2、科技養(yǎng)殖上臺階。加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破式發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，將我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化。“十二五”期間，要著力加大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，到2015年新建17500平方米養(yǎng)殖場。以譚受水庫為載體發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖“十二五”期間將投資50萬元新建水產(chǎn)養(yǎng)殖210畝。發(fā)展雞、兔養(yǎng)殖，擴大雞、兔養(yǎng)殖面積，加大牲畜養(yǎng)殖的資金投入，提高農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，建設養(yǎng)雞場3處。我鄉(xiāng)將引進先進養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平，增加人均純收入。以上舉措將進一步提高我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而帶動我鄉(xiāng)經(jīng)濟。
3、林業(yè)上，以生態(tài)保護為重點，加快生態(tài)環(huán)境建設步伐，強化保護管理，減少資源消耗優(yōu)化林木結構，全面提高森林的產(chǎn)出功能，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益.“十二五”期間，我鄉(xiāng)將充分利用干線公路，沿路實施通道綠化工程，建設完善的綠化體系15公頃。新建林木改造基地4150畝，治理江河小流域，營造林木面積200公頃，完成公益林建設133.3公頃，實施封山育林133.3公頃。使我鄉(xiāng)森林覆蓋率達到45%。
4、農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上，借災后重建和國家各項扶持資金，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大水利建設投資，力爭改善我鄉(xiāng)水利基礎建設現(xiàn)狀。截至2015年我鄉(xiāng)將：新建、整治堰塘216口，其中新建39處，工程占地總面積1148.4畝;新建、整治蓄水池733口，整治141口，新建整治工程可新增溉面2884畝;水庫、石河堰新建、整治、掏淤38處，整治后將新增灌溉面積6525畝;新建整治干支渠25.72千米，其中新建8.2千米，新建整治末級渠道59.37千米，田間支渠117.45千米;豐產(chǎn)溝整治15.3千米，新建、整治小型灌溉泵站22處，并努力實現(xiàn)農(nóng)田綜合整治開發(fā)10000畝，打造楊家場村機械節(jié)水灌溉，新增控灌面積1000畝。加大機電提灌設備更新改造力度，我鄉(xiāng)在5年時間里將、整治提灌站43個，建設規(guī)模40、50千瓦。繼續(xù)實施新階段扶貧開發(fā)，使一部分人脫貧致富，同時，通過典型示范，把楊家場村建成小康示范村，加快農(nóng)機推廣步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。
5、全力提速農(nóng)村勞務經(jīng)濟。發(fā)揮我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，狠抓勞務開發(fā)，創(chuàng)新機制，促進勞務產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的良性互動。勞務開發(fā)同職業(yè)培訓相結合，抓住沿海發(fā)達地區(qū)缺乏大量產(chǎn)業(yè)工人和技能工人的契機，依托培訓平臺，做好職業(yè)技能培訓，促進勞務經(jīng)濟與職業(yè)培訓互動。勞務開發(fā)與招商引資相結合，大力引進勞動密集型企業(yè)，發(fā)展“內源型經(jīng)濟”，促進勞務經(jīng)濟與工商業(yè)互動。勞務開發(fā)與中介服務相結合，促進勞務經(jīng)濟與服務業(yè)互動。勞務開發(fā)與土地流轉相結合，促進勞務經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動。勞務開發(fā)與農(nóng)村勞動力轉移相結合，促進勞務經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化互動。到2015年，勞務輸出0.6萬人，勞務收入7950萬元，建設成全縣勞務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6、加快農(nóng)機專業(yè)合作社項目建設。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設，努力構建農(nóng)村社會化服務體系。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)技術水平。切實保障使農(nóng)民增收，全鄉(xiāng)到2015年將建成58個農(nóng)機專業(yè)合作社。
(二)實施“工業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)xx經(jīng)濟快速發(fā)展。
“十二五”時期，堅定不移地推進“工業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，以工業(yè)項目開發(fā)為重點，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力資源為基礎條件，發(fā)展特色工業(yè)，狠抓工業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)化進程。到2015年，全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值達到31250萬元。
1、著力抓好我鄉(xiāng)鹵鹽開發(fā)。我鄉(xiāng)鹵鹽資源豐富，但近幾年項目實施工作遲緩，為加快開發(fā)步伐，我鄉(xiāng)將鹵鹽開發(fā)列入我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的重點實施項目。將投資3000萬元用于鹵鹽開采和開發(fā)，發(fā)展以鹵鹽產(chǎn)業(yè)為主的龍頭產(chǎn)業(yè)。從而帶動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
2、做強做大現(xiàn)有企業(yè)。堅持走農(nóng)工互動的路子，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。“十二五”期間將投入150萬元用于我鄉(xiāng)磚廠和木廠的擴建和改造，擴大磚廠、木廠規(guī)模，增加就業(yè)人數(shù)，提供更多就業(yè)崗位，緩解勞務輸出現(xiàn)象，改善我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
3、培育一批新型企業(yè)。認真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵新型企業(yè)的建設，建設農(nóng)產(chǎn)品加工廠，解決我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品深加工難題，培育以糧油、食品加工為主的生產(chǎn)線，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值得到提高，促進農(nóng)民增收。到2015年我鄉(xiāng)將投資80萬元，新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠2個。
(三)加強基礎設施建設，改善農(nóng)民生活。
“十二五”期間，我鄉(xiāng)將加大基礎設施建設力度，緊緊抓住災后重建和國家項目投入資金，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，抓好項目保建設，抓好項目促發(fā)展。在農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通、能源、工業(yè)、城建、社會事業(yè)等領域中篩選項目，論證、儲備、爭取項目。集中力量建設一批帶動作用大、支撐作用強、發(fā)展后勁足的重大項目。
1、交通建設。緊緊圍繞建設四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣對公路建設提出的新要求，堅持大辦交通，建成內暢外聯(lián)、四通八達、方便快捷的公路交通網(wǎng)絡?！笆濉逼陂g，重點加快我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路建設，到2015年，我鄉(xiāng)將實現(xiàn)所有村通水泥路，共修建村級道路50條，總長87公里，實現(xiàn)我鄉(xiāng)道路暢通的目標。
2、能源建設。抓好我鄉(xiāng)沼氣項目建設，利用農(nóng)村燃料資源豐富這一優(yōu)勢，發(fā)展沼氣建設項目，力爭“村村有沼氣、戶戶用沼氣”。到2015年投資175萬元完成沼氣池建設3500口。
3、通信建設。按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理培植”的原則，大力發(fā)展電信、移動及其它傳輸網(wǎng)絡建設，有步驟地建設多種形式的寬帶接入網(wǎng)。加快光纖化建設，逐步實現(xiàn)光纖到場鎮(zhèn)、到農(nóng)家，為城鄉(xiāng)家庭信息化提供網(wǎng)絡支撐。大力發(fā)展村通電話，提高村通電話覆蓋率。到2015年，實現(xiàn)“戶戶光纖”的目標。建成集語言、數(shù)據(jù)、圖像功能于一體，以光纖通信為主的寬帶信息網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡的綜合化、寬帶化、智能化。
4、村級服務設施建設。抓住災后重建這一重要契機，完善我鄉(xiāng)各村基礎服務設施建設。我鄉(xiāng)將投資1180萬元用于我鄉(xiāng)村級基礎設施建設，其中：新建村級活動室7個、村級廣播站15個、村級文化站15個和村衛(wèi)生站15個、新建農(nóng)村超市5個，以上舉措將大大改善我鄉(xiāng)村級服務設施面貌。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
(1)餐飲娛樂業(yè)。圍繞“特色餐飲”目標，大力發(fā)展我鄉(xiāng)特色餐飲，積極創(chuàng)建較有檔次、功能齊全的餐館。扶植發(fā)展一些方便農(nóng)民、服務大眾的小餐館。加強娛樂硬件設施建設，“十二五”期間修建一座多功能一體化的娛樂廣場，豐富我鄉(xiāng)老百姓的文化娛樂生活。
(2)旅游業(yè)
以譚受水庫為依托，引導發(fā)展一批以具有田園風光、特色農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)景點，吸引周邊地區(qū)的游客前來旅游觀光。多渠道投入，多方式的宣傳，促進我鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展。
(五)加快社會進步，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展
堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。以加強教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民生活水平和質量，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，推動社會全面進步，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的局面。
1、教育。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固發(fā)展兩基教育成果，繼續(xù)整合教育資源，合理調整學校布局，優(yōu)化教育結構，加大教育投入力度，建設現(xiàn)代教育設施，提高教學能力，改善教學條件，大力發(fā)展社會主義新型農(nóng)民培訓教育事業(yè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村遠程電化教育，努力提高全民文化素質和受教育水平。 2、衛(wèi)生。以鄉(xiāng)村級衛(wèi)生建設為重點，深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系。加強醫(yī)療救助、疾病預防控制和婦幼保健，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。預計到2015年，農(nóng)村健康教育覆蓋率達到100%，建立大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
3、社會保障。完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、最低生活保障和社會救助制度，擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋面，加強農(nóng)村居民的醫(yī)療保險和合作醫(yī)療工作，建立廣泛的農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡，讓更多的城鄉(xiāng)居民享受社會保障改革成果。到2015年我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到100%。
(六)堅持可持續(xù)發(fā)展
1、促進人口可持續(xù)發(fā)展。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)、協(xié)調發(fā)展。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。健全鄉(xiāng)、村二級計生管理網(wǎng)絡，貫徹計生法規(guī)、落實計生政策，突出抓好宣傳教育和優(yōu)質服務工作，促進優(yōu)生優(yōu)育，努力提高人口素質。把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富、建設幸福文明家庭結合起來，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。“十二五”末，人口自然增長率控制在1.5‰以內，出生嬰兒性別比趨于正常，計劃生育率達90%。
2、加強生態(tài)環(huán)境建設。高度重視生態(tài)環(huán)境保護，堅持自然改善與人工治理相結合、工程治理與生態(tài)治理相結合、市場選擇與政府推動相結合。構建綠色環(huán)保的經(jīng)濟社會新格局。結合社會主義新農(nóng)村建設，抓好農(nóng)村面源污染的治理，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，治理老污染，控制新污染，加強退耕還林，荒山造林，流域綜合治理水利配套工程，積極環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。使全縣水土流失得到有效控制，環(huán)境質量得到根本改善，使生態(tài)更加優(yōu)化，環(huán)境更加和諧。
(七)城鎮(zhèn)建設
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，加強城鎮(zhèn)建設和管理。不斷完善城鎮(zhèn)功能，樹立城鎮(zhèn)美好形象。按照鄉(xiāng)黨委、政府建設構想，奮力搞好城鎮(zhèn)設施建設。加強城鎮(zhèn)道路綠化建設，建設街道綠化XX米。進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，新建水沖式廁所4個、XX平方米車站1個、自來水廠2個、XX平方米休閑娛樂廣場、整治下水道3000米、河堤XX米。新建路燈400盞、線路XX米。
各位代表，同志們，當前，我們的發(fā)展正面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。但困難蘊含著新的機遇，挑戰(zhàn)激勵著新的發(fā)展。希望全鄉(xiāng)上下堅定信心、負重奮進、積極有為，在應對危機中搶占先機，在化解壓力中增強動力，繼續(xù)推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為把xx打造成美好家園而共同努力奮斗!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告(二)
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共甘肅省第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。
一、砥礪奮進，不斷邁出堅實步伐的五年
省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國際國內環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，省委深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，著力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。
綜合實力躍上新臺階。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個千億元臺階，分別翻了一番和兩番，由20xx年的2277.35億元和1024.87億元，增加到20xx年的5020億元和4547.66億元;財政總收入增長2.17倍，其中地方財政收入增長2.19倍。農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固，糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破千萬噸大關。工業(yè)主導地位進一步強化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，節(jié)能減排目標基本完成，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性明顯增強。
基礎設施實現(xiàn)新突破。搶抓國家實施西部大開發(fā)和擴大內需的重大機遇，強力推進交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設施等骨干項目建設，干成了一批關系長遠和全局的大事。高速公路通車里程達到2400公里，柳園至敦煌等6條鐵路建成通車，新建和改建7個機場，現(xiàn)代化的交通運輸框架基本形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨干工程順利實施，生產(chǎn)生活條件大為改善。
區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。蘭州新區(qū)建設全面啟動，蘭白核心經(jīng)濟區(qū)建設扎實推進，東部四市整體融入關天經(jīng)濟區(qū)力度加大，隴東能源化工基地建設取得明顯進展，酒嘉、金武一體化進程加快，河西新能源及新能源裝備制造基地建設加速推進，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。
人民生活有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.9%和12.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過135萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內。社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險試點工作加速推進。保障性安居工程加快建設，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。扶貧攻堅成效明顯，國扶重點縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。解決了650萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到51%。特別是在抗擊“5·12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大災害的過程中，黨中央、國務院親切關懷，全國人民大力支持，全省上下共赴時艱，積極開展搶險救援重建等工作，綜合防災減災能力和水平得到提升，災區(qū)群眾生活達到或超過災前水平，奪取了搶險救災、重建家園的偉大勝利。
社會事業(yè)取得新進步。各級財政社會事業(yè)投入由291億元增加到1079億元，增長了2.71倍，基本公共服務水平穩(wěn)步提升?！皟苫惫阅繕藞A滿完成，各級各類教育全面發(fā)展。公共文化服務體系進一步健全，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；竟残l(wèi)生服務逐步普及，基層醫(yī)療服務體系日趨完善?？萍汲晒D化步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯增強。人口與計劃生育工作富有成效。群眾性體育活動廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。婦女小額擔保貸款累計發(fā)放量居全國首位。平安建設深入推進，社會治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調處和公共應急管理機制不斷健全，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩(wěn)定。
改革開放開創(chuàng)新局面。新一輪政府機構改革任務全面落實，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制、省直管縣財政管理體制和事業(yè)單位等改革積極推進，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成，農(nóng)村綜合改革進一步深化，集體林權制度主體改革基本完成。區(qū)域合作、部省合作、對外經(jīng)貿合作和社會領域合作日益密切，“蘭洽會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”等活動成效明顯，全方位對外開放格局初步形成。
民主法制呈現(xiàn)新氣象。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，民族區(qū)域自治制度全面落實，人民團體的優(yōu)勢和作用得到進一步發(fā)揮，形成了團結協(xié)作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，有力地促進了民族團結、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。依法治省加快推進，地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加強，基層群眾自治機制進一步完善。國防后備力量建設和雙擁工作深入推進，軍政軍民關系更加密切。
黨的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大黨員干部的思想政治素質明顯提高，基層黨組織建設進一步加強。干部人事制度改革深入推進，市縣鄉(xiāng)三級換屆順利完成，人才隊伍建設取得成效。懲治和預防腐敗體系不斷健全，巡視制度不斷完善，黨內監(jiān)督得到加強，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風廉政建設取得明顯成效。
五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴重的情況下，我們不僅奪取了應對國際金融危機沖擊、抗擊特大自然災害斗爭的重大勝利，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，更為重要的是，全省上下在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中進一步砥礪了克難奮進的意志，在加快發(fā)展中進一步打開了思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強了跨越發(fā)展的信心，為轉型跨越、富民興隴打下了堅實基礎，開拓了廣闊前景。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果，與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅實基礎密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十一屆委員會，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結過去，更加激勵我們推進又好又快發(fā)展的豪情壯志;面向未來，更加要求我們清醒認識存在的困難挑戰(zhàn)。我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結構不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務重，與加快轉變發(fā)展方式的要求還不相適應;城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應;區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎設施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應;一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發(fā)展的任務還不相適應，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重托。
五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發(fā)展之路;必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進;必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力;必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果;必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結、社會和諧的良好局面;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。五年的發(fā)展實踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗，倍加珍惜難得的重大機遇，倍加珍惜良好的發(fā)展氛圍，就一定能夠不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面!
二、堅定不移走科學發(fā)展之路，建設幸福美好新甘肅
經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展和積累，今天的甘肅已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，經(jīng)濟社會正進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉型跨越的高位平臺，展現(xiàn)出更加美好光明的發(fā)展前景。特別是胡錦濤同志等中央領導同志，對甘肅今后一個時期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進方向，為我們推動甘肅又好又快發(fā)展增添了無窮的信心和力量!
未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發(fā)展方式的關鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民，必須科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰(zhàn)，努力走出一條內陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復雜。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際國內產(chǎn)業(yè)轉移和要素重組加速，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，國內產(chǎn)業(yè)結構和消費結構不斷升級，為我省在較長時間內持續(xù)又好又快發(fā)展，提供了良好的條件。但同時，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國內外經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)。二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，隨著經(jīng)濟的梯度推進，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時，在世界經(jīng)濟格局中我國還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國際貿易投資保護主義強化，國際市場份額不斷受到擠壓;在國內區(qū)域發(fā)展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎設施的瓶頸制約比較突出，發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，千帆競發(fā)不進則退，百舸爭流慢進也是退。三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。無論是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，還是當前所處的發(fā)展階段，都表明我省具備了在較長時期內實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎和條件，甘肅已經(jīng)到了加速跨越的階段。但經(jīng)濟的快速發(fā)展，對我們這樣一個產(chǎn)業(yè)結構以重工業(yè)為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態(tài)和環(huán)境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發(fā)展中必須面對和解除的重大課題。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發(fā)展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉型跨越發(fā)展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關，社會發(fā)展進入了觀念深刻轉變、利益加速調整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設也面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須因勢利導，主動作為，調動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進一步形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力。
根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉型轉移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。
具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。
必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，就是努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。再經(jīng)過三年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使隴原大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象!
必須始終堅持的八個發(fā)展取向是：
——堅持好中求快取向。推進又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉型、在轉型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質量結合起來，把調整優(yōu)化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。
——堅持“三化”并進取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進程中，著力增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進城市發(fā)展的能力;在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，著力增強城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力;在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，著力增強農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調發(fā)展的生動局面。
——堅持基礎優(yōu)先取向?；A條件薄弱，既是全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設施三大關鍵環(huán)節(jié)，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。
——堅持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新驅動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學研緊密結合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。
——堅持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，推進綠色發(fā)展是解除資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
——堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是解除我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間;堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平;堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。
必須深入實施的十大重點行動：
第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。
第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經(jīng)濟區(qū)，促進河西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。
第三，項目帶動行動。項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態(tài)管理的重大項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。
第四，扶貧攻堅行動。貧困地區(qū)既是實現(xiàn)全面小康的重點和難點，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。
第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。人民是社會財富的創(chuàng)造者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量。要著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟在較短時間內培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
第六，生態(tài)屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，這是國家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。
第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴大文化影響力。
第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升干部素質、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發(fā)展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。
第九，和諧構建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創(chuàng)建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產(chǎn)責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民群眾合法權益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。
第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執(zhí)政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業(yè)績!
三、推動經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，增強綜合實力和競爭力
堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，堅持發(fā)展速度、質量與效益有機統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的關鍵所在。我們必須突出主攻方向，創(chuàng)新工作舉措，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
(一)加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。堅定不移地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成以重化工業(yè)和先進制造業(yè)為主導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質和核心競爭力。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我省老工業(yè)基地的優(yōu)勢和潛力，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度。積極支持國防、軍工企業(yè)與地方經(jīng)濟融合發(fā)展。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，積極引進戰(zhàn)略投資者，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術等五大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化厚重、旅游資源富集的優(yōu)勢，建設西部重要旅游目的地，推動旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省轉變。用好區(qū)位、科教和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、服務外包、保健養(yǎng)生等生產(chǎn)和生活性服務業(yè)，努力把現(xiàn)代服務業(yè)培育成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)加快推進特色城鎮(zhèn)化。堅持群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設新格局。一是建設中東西三大城市群。中部地區(qū)以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設環(huán)蘭州城市群，形成西隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心;東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部四市城市群，建設傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關天經(jīng)濟區(qū);西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設以新能源開發(fā)利用為重點的綠色經(jīng)濟帶。三大城市群要實現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動發(fā)展。二是做大做強門戶城市。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設，把蘭州建設成為全國有影響力的區(qū)域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時機，支持天水、平?jīng)觥c陽加快城市建設，輻射帶動東部地區(qū)發(fā)展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力。三是建設一批各具特色的中小城鎮(zhèn)。依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動力素質為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)等區(qū)域，建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮(zhèn)。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結構調整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。一是突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，做大做強馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟林果、蔬菜和草食畜六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育一批銷售收入超十億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集團，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。二是突出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。加強以水利和高標準農(nóng)田為重點的基礎設施建設，建立健全“三農(nóng)”投入逐年增長機制。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，實現(xiàn)高產(chǎn)技術普及化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；４罅Πl(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化和規(guī)模化。三是突出農(nóng)村社會化服務。深化農(nóng)村金融改革，積極發(fā)展農(nóng)村金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新抵押擔保方式，積極構建符合農(nóng)業(yè)特點和農(nóng)民需求的現(xiàn)代金融體系。加強農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力培訓，大力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科學務農(nóng)能力、轉移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力?？茖W編制村鎮(zhèn)建設和村莊布點規(guī)劃，大力實施農(nóng)村危房改造和村莊整治，強化基礎和公共服務建設，不斷提高新農(nóng)村建設水平。
(四)加快提升基礎承載能力。牢固樹立基礎優(yōu)先的理念，通過科學的規(guī)劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要全面提升交通通達能力。按照骨干道路高速化、省內交通網(wǎng)絡化、運輸方式立體化的要求，抓好公路、鐵路、機場等重大項目建設，實現(xiàn)主要出省通道、省會與各市州所在地之間高速公路連接，縣縣通高等級公路，力爭14個市州全部通鐵路，大幅度提升蘭州機場樞紐地位，加快改造和建設支線機場，鼓勵發(fā)展通用航空，努力形成內通外暢、運能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運輸體系。要全面提升水利支撐能力。按照大中小并舉、開發(fā)與節(jié)約并重、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的原則，加快建設事關重要資源開發(fā)、城市供水和農(nóng)田灌溉的大型跨區(qū)域、跨流域骨干水利工程，推進流域綜合治理和水土保持，切實提高水旱災害防治能力，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代水利體系。要全面提升信息服務能力。建設數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)和數(shù)字企業(yè)，大力發(fā)展電子政務和商務、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進信息資源共享和社會管理服務信息化。
(五)加快推進改革開放。要深化關鍵領域改革。進一步深化行政審批、財稅、投融資和資源要素價格、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)股份制改造、事業(yè)單位等各項改革，更加有效地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。深化金融改革創(chuàng)新，建立、培育和引進更多的股份制商業(yè)銀行、保險公司、證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，加快地方金融體系建設。建立公開透明、規(guī)范有效的上市培育機制，加快各類企業(yè)上市進程，提高利用資本市場能力。特別要注意發(fā)揮好各類各層次融資平臺的作用，解除基礎設施、城市建設、重點項目建設資金短缺問題。深化農(nóng)村綜合改革和集體林權制度綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權和林地林木承包經(jīng)營權流轉，加快戶籍制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要拓展對外開放的深度和廣度。各級都要把招商引資引智作為重中之重，緊緊抓住和用好國內外產(chǎn)業(yè)、資本、技術、人才加速轉移流動的重大機遇。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術開發(fā)區(qū)等載體建設，提升發(fā)展層次和水平，提高吸引力、承載力和投資強度，努力使省級以上開發(fā)區(qū)的數(shù)量、規(guī)模在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)翻番。加強各類展會、節(jié)會等平臺建設，高起點引進和培育一批技術先進、實力雄厚的大企業(yè)大集團，努力使更多的企業(yè)成為中國和世界500強。支持骨干企業(yè)在境外建立原料和生產(chǎn)基地，擴大境外投資合作。大力開拓中亞、西亞市場，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領域開放合作格局。要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，進一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多富有競爭活力的市場主體，力爭未來五年非公經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重達到50%以上，成為推動轉型跨越、富民興隴的重要力量。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。制定促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，穩(wěn)步推進擴權強縣試點改革，鼓勵和引導科技、人才、資金等各類生產(chǎn)要素向縣域經(jīng)濟流動，推動縣域經(jīng)濟向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中，培育發(fā)展一批經(jīng)濟強縣。
四、促進社會和諧，提高人民群眾生活質量
堅持惠民、利民、富民、安民導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。
(一)全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持自力更生與借助外力相結合，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌抓好六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大片區(qū)和酒泉移民集中安置區(qū)、“插花”型區(qū)域貧困人口脫貧致富，深化拓展省內外對口幫扶工作，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，突出抓好基礎設施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等重點工作。以深入實施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動為載體，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
(二)大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實行更加積極的就業(yè)政策，推進充分就業(yè)、公平就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設，建立一批創(chuàng)業(yè)性孵化基地和產(chǎn)業(yè)園，支持科技人員、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)在促進就業(yè)中的主體作用，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)。完善公共就業(yè)服務體系，健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌解決重點人群的就業(yè)問題。以就業(yè)需求為導向，大規(guī)模推進職業(yè)技能培訓，著力打造具有甘肅特色和市場競爭優(yōu)勢的勞務品牌，提高城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，依法維護勞動者合法權益。
(三)千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。健全農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，多管齊下解除農(nóng)民增收難題，充分挖掘工資性收入、經(jīng)營性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入的增長潛力，力爭農(nóng)民人均純收入增幅高于全國平均水平。完善促進低收入群體增收的政策措施，大幅度提高收入水平。穩(wěn)步提高最低工資標準和困難群眾保障水平，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調整機制，健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，建立機關事業(yè)單位工資津補貼正常增長機制，嚴格規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬管理，進一步調整收入分配關系、規(guī)范收入分配秩序。加大物價調控監(jiān)管力度，確保物價水平基本穩(wěn)定。
(四)加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，擴大社會保障制度覆蓋范圍，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，逐步提高養(yǎng)老標準，實現(xiàn)養(yǎng)老制度全覆蓋。加強城鄉(xiāng)低保工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下困難群眾基本生活的有效保障。加大保障性住房建設力度，加快推進農(nóng)村危房改造，切實解決特殊困難群體的住房問題。認真做好關心下一代工作，加強離退休干部工作，健全社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升殘疾人社會保障和服務水平。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持把新增財力更多地用于社會事業(yè)發(fā)展，把社會公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進各級各類教育均衡發(fā)展，普及學前三年教育，鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，提升高等教育水平，引導高校適應地方發(fā)展需求調整專業(yè)結構，大力發(fā)展具有甘肅特色的職業(yè)教育，建設西部教育強省和人力資源強省。加快推進產(chǎn)學研相結合，深入實施科技創(chuàng)新工程，開展共性技術和關鍵核心技術攻關，建設科技研發(fā)、成果轉化、技術服務、資源共享一體化的創(chuàng)新體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，積極推進公立醫(yī)院改革，完善和落實基本藥物制度，強化重大疾病疫情防控，加強食品藥品監(jiān)督管理，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極發(fā)展婦幼保健事業(yè)。加強人口和計劃生育工作，努力提高人口素質。推進公共體育設施建設，大力開展全民健身活動。
(六)加強和創(chuàng)新社會管理。適應社會加速轉型的新形勢，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。建立健全維護群眾權益的體制機制，全面落實公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證制度，切實解決好群眾關注、涉及民生和穩(wěn)定的重大問題。加強對流動人口、“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)和新興領域的管理，加快公共安全體系和社會治安防控體系建設。嚴厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動，依法打擊各種刑事犯罪。強化源頭預防，加強基層基礎，建立健全社會輿情分析研判、社會穩(wěn)定風險評估和多元化糾紛解決機制，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。
(七)切實做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，建立健全支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的長效機制，全面落實中央和省委對藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，切實加大省內對口幫扶力度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理，深入推進和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，加強宗教界愛國人士思想和隊伍建設，保證宗教活動依法有序開展。
(八)推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持民主黨派加強自身建設，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。加強基層政權建設，積極擴大基層民主，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加快依法治省進程，深入推進依法行政，深化司法體制改革，全面實施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質和社會管理法治化水平。加強國防動員力量建設，扎實開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發(fā)展。
五、加快文化大省建設，推動文化大發(fā)展大繁榮
當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。
(一)深入實施文明素質提升工程。堅持用社會主義核心價值體系教育人民群眾、引領社會思潮，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和學雷鋒活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創(chuàng)新、勇于爭先”的新形象。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，加強網(wǎng)上思想文化建設，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。
(二)深入實施文化服務惠民工程。堅持政府主導、社會參與、群眾共建，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加強文化館、博物館、圖書館、檔案館等公共文化基礎設施建設，提高公共文化產(chǎn)品供給能力，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能齊全、快捷實用的公共文化服務體系。推動文化資源更多地向農(nóng)村配置，抓好廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設，開展文化下鄉(xiāng)活動。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用。
(三)深入實施文化精品打造工程。引導文化工作者堅持正確的創(chuàng)作方向，深入挖掘甘肅歷史文化深厚底蘊，熱情謳歌當代隴原兒女偉大創(chuàng)造，大力繁榮發(fā)展文化藝術創(chuàng)作。認真組織實施“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程，制定完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持辦法，以開放的理念、現(xiàn)代的元素、市場的手段，著力推出一批具有中國氣派、隴原風韻、民族特色的精品力作，力爭形成一批在全國乃至世界具有一定影響的文化品牌，努力打造一批思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。加大對優(yōu)秀文藝作品的宣傳推介力度，積極推動甘肅文化走出去，著力提升甘肅文化的知名度。
(四)深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把社會效益放在首位，著力建設一批百億元以上的文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值每年增長30%以上。謀劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，做大做強報刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅游、動漫等產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)，引進一批有實力的文化企業(yè)集團，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。特別是要打好文化資源富集牌，推進文化與旅游深度融合，著力構建絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，建設東部歷史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保護傳承示范基地、蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地。
(五)深入實施文化體制創(chuàng)新工程。積極推進經(jīng)營性文化單位轉企改制，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有院團股份制改造，培育有競爭力的市場主體。全面加快公益性文化事業(yè)單位改革，引入競爭和激勵機制，提高公共文化服務水平。深化文化行政管理體制改革，完善國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構。完善有利于文化人才健康成長的體制機制，培養(yǎng)和引進一批文化領軍人才，特別是創(chuàng)意人才、經(jīng)營人才和管理人才，形成一支規(guī)模宏大的高素質文化人才隊伍。
六、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力
保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設、資源利用和環(huán)境保護之間的關系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。
(一)著力打造生態(tài)安全屏障。堅持把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為一項重大戰(zhàn)略任務，打好植樹造林、水源保護、水土保持、生態(tài)恢復整體戰(zhàn)，全力打造生態(tài)建設、保護與補償試驗區(qū)，推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，把生態(tài)環(huán)境建設與產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，有序實施生態(tài)移民工程，加強重要生態(tài)區(qū)位的環(huán)境治理與保護。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，有效促進防沙治沙和荒漠化治理。加強防災減災體系建設，加大地質災害防治力度，切實提高防災減災能力。
(二)著力建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。按照建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的要求，認真實施《循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，建立和完善法規(guī)政策支持體系、技術創(chuàng)新支撐體系，建設7大循環(huán)經(jīng)濟基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快形成循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以試點示范城市、企業(yè)和園區(qū)為重點，突破一批新技術、新工藝，培育打造一批龍頭企業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟大規(guī)模、多層次、高水平發(fā)展。
(三)著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平。堅持資源開發(fā)市場化、資源應用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用持續(xù)化，摒棄粗放外延擴張，強化集約內涵挖掘，提高資源利用效率。深入推進找礦突破行動，積極推進開采、加工一體化，促進資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉化率。實行最嚴格的耕地保護制度，節(jié)約集約用地，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出率。加強水資源管理，深化水權制度改革，堅持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水并舉，加快節(jié)水型社會建設。
(四)著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼。我們必須以對人民和歷史高度負責的態(tài)度，加大環(huán)境整治力度，讓人民群眾生活得更加舒心。強力推進節(jié)能減排，嚴格落實目標責任制，突出抓好重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保全面完成各項節(jié)能減排指標。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提高污水和垃圾無害化處理率，加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度。深入開展全民義務植樹活動，提高國土綠化水平。倡導節(jié)約、健康、文明、科學的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環(huán)境的社會風尚。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告(三)
同志們：
現(xiàn)在，我代表xxx委員會向大會作報告。
這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠擔當，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起，開創(chuàng)我省各項事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。
剛剛結束的黨的十八屆六中全會， 在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的十八大以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創(chuàng)了新時代。重大成就的取得，從根本上講，是有習近平總書記這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。
山西正處于重要歷史關頭，面臨的挑戰(zhàn)和考驗前所未有。全省各級黨組織和黨員干部肩負著全面構建良好政治生態(tài)的重大責任，肩負著加快推進經(jīng)濟轉型升級的重大任務，肩負著如期全面建成小康社會的重大使命。面對時代發(fā)展的召喚，面對全省人民的期盼，我們要堅定信念、迎難而上，不忘初心、繼續(xù)前進，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。
一、過去五年工作和重要啟示
省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的十八大以來，省委團結帶領全省干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。2014年9月,黨中央對省委領導班子進行改組性質的重大調整。調整后的省委認真落實以習近平同志為核心的黨中央對山西工作的重要指示，提出并實施“五句話”總體思路，推進“六權治本”，確立“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風清，力行發(fā)展為民，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動構建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進，推動經(jīng)濟發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉型升級、振興崛起”方向邁進，全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展新進步。
經(jīng)濟在克服困難中前行。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、增動力，在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，大幅推進煤炭減產(chǎn)量、堅決去產(chǎn)能，促進全國煤炭市場發(fā)生積極變化，實現(xiàn)全省經(jīng)濟穩(wěn)步向好。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。科技進步綜合指數(shù)上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎設施得到加強。城市建設邁上新臺階。
民生福祉持續(xù)增進。越是經(jīng)濟困難越關注民生。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)協(xié)調推進，高校新區(qū)建成使用。社會保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生服務體系逐步健全。平安山西建設深入推進，煤礦安全生產(chǎn)控制性指標居全國先進水平。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。強化環(huán)境保護責任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實推進，節(jié)能降耗約束性指標全部完成。采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)修復治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。
民主法治建設進一步加強。完善地方性法規(guī)立改廢機制，加強和改進人大監(jiān)督工作，落實城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強政協(xié)協(xié)商，健全協(xié)商民主制度。法治山西建設扎實推進。軍民融合發(fā)展取得新成果。
文化強省建設邁出新步伐。推進社會主義核心價值體系建設，公共文化服務體系建設取得新進展，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化得到弘揚，一批文藝精品在國內外產(chǎn)生廣泛影響。宣傳思想工作進一步加強。
改革開放深入推進。以經(jīng)濟體制改革為重點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革。轉型綜改試驗區(qū)建設不斷推進，供給側結構性改革成效初顯。結束城鄉(xiāng)二元戶籍制度。主動對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功舉辦中博會、能博會、太原論壇等會展和招商引資活動。
汲取系統(tǒng)性塌方式嚴重腐敗沉痛教訓，推動從嚴管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風反腐力度，形成“三個高壓態(tài)勢”，健全巡視巡察制度，扭轉腐敗多發(fā)蔓延被動局面，匡正選人用人導向，風清氣正環(huán)境初步形成。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，基層組織建設得到加強。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，煥發(fā)出奮發(fā)進取新氣象。
五年來的成績，是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界積極努力的結果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，要清醒看到存在的問題和差距。主要是：經(jīng)濟總量性尤其是結構性問題突出，創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉換緩慢;生態(tài)建設任務艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;貧困面仍然較大，基本公共服務供給不足;一些領域改革滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善;一些領域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，法治建設有待加強;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;一些地方和單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不到位，一些干部擔當意識、奮斗精神、創(chuàng)新能力有待進一步提升。這些有的是長期積累的，有的是新產(chǎn)生的，有的相互影響著。對所有問題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。
回首過去五年，成績來之不易、教訓極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級黨組織在關鍵時刻經(jīng)住了考驗，廣大黨員干部在重要關頭經(jīng)受了鍛煉，對事關全局和長遠的重大問題形成了高度共識。
山西一段時間發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴重腐敗，政治生態(tài)出了問題，根本原因是省委沒有履行黨風廉政建設主體責任。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，調整后的省委堅決扛起主體責任，堅持全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，黨的建設呈現(xiàn)新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，全省黨員干部隊伍的先進性純潔性有了新增強，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發(fā)展進入新階段。正反兩方面經(jīng)驗警示我們，治國必先治黨，治黨務必從嚴，必須把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，同一切弱化先進性、損害純潔性問題作堅決斗爭。我們必須更好擔當起管黨治黨責任，堅持重在建設、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結合，全面構建良好政治生態(tài)，內聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設和黨的事業(yè)全面推向前進。
山西一段時間經(jīng)濟遭遇斷崖式下滑，固然有國內外大環(huán)境的影響，但我省經(jīng)濟結構不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進經(jīng)濟轉型上進行了艱辛探索，取得積極進展，但受多種因素制約，經(jīng)濟結構尚未發(fā)生根本性變化。全省上下經(jīng)歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，對轉型發(fā)展有了更深切認識，推進轉型的緊迫感明顯增強。當前煤炭市場有所回暖，無論煤價如何變化，決不能動搖轉型的決心，必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉型之路。只要我們準確把握世界新一輪科技革命大趨勢和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，充分激發(fā)全省干部群眾中蘊藏的巨大創(chuàng)造力，就一定能在轉型發(fā)展上取得重大突破，實現(xiàn)山西經(jīng)濟浴火重生、再振雄風。
實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央關于山西黨的建設和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關鍵時刻作出的戰(zhàn)略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習近平總書記系列重要講話精神為指引，就能戰(zhàn)勝前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利!
二、沿著習近平總書記系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界
奮進時代呼喚偉大的理論，壯闊事業(yè)需要科學的指引。習近平總書記系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當今世界和當代中國發(fā)展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學好用好習近平總書記系列重要講話作為政治責任和歷史擔當，持續(xù)跟進學習，持續(xù)深化理解，準確把握系列重要講話的科學體系、新理念新思想新戰(zhàn)略、立場觀點方法，切實增強思想認同、理論認同、情感認同。我們要注重學以致用，著力解決問題，把學習成果轉化為實踐成效，豐富和發(fā)展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學而信、學而用、學而行中不斷提升自己、超越自己，積極應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點的偉大斗爭在山西進行好。
深刻領會系列重要講話關于治國理政的奮斗目標，在實現(xiàn)中國夢和全面建成小康社會中加快山西步伐。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔當和使命追求;全面建成小康社會是我們黨確定的第一個百年目標，是實現(xiàn)中國夢的重要里程碑。山西是欠發(fā)達省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅期、轉型關鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實現(xiàn)第一個百年目標歷史進程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對全面小康的基本要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼差距補短板，加大創(chuàng)新驅動力度，實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長，增強發(fā)展的協(xié)調性，如期完成脫貧攻堅任務，普遍提高群眾生活水平和質量，顯著提升公民素質和社會文明程度，總體改善生態(tài)環(huán)境，不斷完善各方面制度體系，與全國同步全面建成小康社會，進而在實現(xiàn)第二個百年目標歷史進程中譜寫我省精彩篇章。
在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。今天發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷深化才能為發(fā)展提供強勁動力。山西轉型任務重，改革任務更重;發(fā)展相對滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭當改革的促進派和實干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以改革來解除發(fā)展難題，在改革開放中轉觀念、增本領、樹新風、立形象，力求綜改試驗、行政審批、國企國資、生態(tài)文明、黨的建設等領域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發(fā)展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設擺到治晉理政全局來推進，確保在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，逐步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深刻領會系列重要講話關于全面從嚴治黨的新要求，在全面構建良好政治生態(tài)中交上山西答卷。我們黨要經(jīng)受住“四大考驗”，戰(zhàn)勝“四種危險”，面臨的“趕考”遠未結束。山西面臨的“考試”難度大、任務重。我們要痛定思痛、以往鑒來，著眼大局、立足實際，保持“趕考”姿態(tài)、堅定“考好”決心，把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎上，進一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經(jīng)過一段時間的努力，在全面構建良好政治生態(tài)上取得新的更大進展：廣大黨員干部的理想信念更加堅定，忠誠干凈擔當成為思想和行動自覺;全面從嚴治黨的制度體系趨于完備，相關配套政策法規(guī)逐步健全;管黨治黨責任層層落實，進一步實現(xiàn)由寬松軟走向嚴緊硬;廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發(fā)出嶄新的精氣神，整體素質和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升;黨風政風社會風氣根本好轉，政治生態(tài)全面優(yōu)化，美好形象得以確立。
深刻領會系列重要講話所貫穿的強烈歷史使命感，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中體現(xiàn)山西擔當。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，需要一代又一代接續(xù)奮斗。習近平總書記系列重要講話展現(xiàn)的以身許黨許國、報黨報國，勇作為、敢擔當精神，為我們樹立了光輝典范。山西面臨的各方面任務十分繁重艱巨，越是困難多的時候，越考驗我們的黨性和意志。我們要直面山西前進中的重大問題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹立憂患意識和進取意識，站穩(wěn)政治立場，堅定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚務實作風，始終把責任扛在肩上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，以擔當品格和拼搏精神，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。
全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握時代大勢，回應實踐要求，認真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動，凝聚奮進力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經(jīng)濟轉型升級取得顯著進展，確保良好政治生態(tài)全面有效構建，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起。
通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創(chuàng)新驅動、結構優(yōu)化的轉型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象，人民幸福、社會和諧的安康形象。
通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內外有影響力的資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地，中西部現(xiàn)代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強省，內陸地區(qū)對外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升;再經(jīng)過一段時間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國中西部地區(qū)位次前移，在全國大局中發(fā)揮重要影響。我們要有這個信心，更應該有這個志氣!
三、認真貫徹落實新發(fā)展理念，以深化轉型綜改試驗區(qū)建設牽引經(jīng)濟轉型升級
抓經(jīng)濟發(fā)展，必須明大勢、掌大勢、順勢而為。我們要用新發(fā)展理念統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把供給側結構性改革作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，把資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)作為推動經(jīng)濟轉型發(fā)展的抓手，以提高發(fā)展質量和效率為中心，全力推動我省經(jīng)濟發(fā)展的動力結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構和增長方式發(fā)生重大轉變。
(一)站在時代高度開創(chuàng)轉型綜改試驗區(qū)建設新局面。深化轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側結構性改革賦予了轉型綜改試驗區(qū)新的內涵，在新的形勢下，其戰(zhàn)略地位和對全省的牽引作用進一步提升。我們要用解放思想打開轉型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉型綜改試驗這個金字招牌，堅決克服創(chuàng)新發(fā)展意識不強、能力不足、作風不硬等障礙。我們要爭取國家支持、用好省內事權、對標發(fā)達地區(qū)、鼓勵基層探索，圍繞轉型發(fā)展提供制度供給和政策動力，營造活力充沛的轉型生態(tài)，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉型發(fā)展積極性，吸引更多先進生產(chǎn)要素向我省新興產(chǎn)業(yè)集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，解除資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結構性矛盾突出地區(qū)協(xié)調發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內陸地區(qū)開放發(fā)展難題、欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展難題，完成轉型綜改試驗區(qū)各項任務，加快實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉變、產(chǎn)業(yè)結構向多元化中高端轉變、發(fā)展動能向創(chuàng)新驅動轉變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉變、經(jīng)濟增長向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉變，使我省在未來經(jīng)濟發(fā)展中贏得主動。建設轉型綜改試驗區(qū)是十分難得的歷史機遇，我們要把準方向、扎實推進，只爭朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業(yè)!
(二)構建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為轉型綜改試驗區(qū)建設的首要任務，著力實施“六大工程”，構建具有鮮明省情特點的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全國產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。代表未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是必須千方百計搶占的制高點。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機等為重點，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟，建設智慧山西，實現(xiàn)“一化”促“四化”。依托獨特資源電源條件，做大做強鋁鎂合金、半導體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化。以清潔生產(chǎn)、低碳技術為重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強前瞻布局，以市場換項目，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代煤化工要發(fā)揮專業(yè)團隊優(yōu)勢，跨企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)?；?、國際化的煤基化工發(fā)展路子。實施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應能源革命要求，堅持煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，形成多輪驅動、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結構優(yōu)化促進工業(yè)轉型升級。堅定不移推進煤炭去產(chǎn)能，提高先進產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟效益。加快三個千萬千瓦級外送電基地建設。穩(wěn)步提升煤層氣抽采利用水平。擴大風電、光伏裝機規(guī)模，推進大型水電項目建設，因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能。實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質工程。緊盯同行業(yè)最高水平，持續(xù)加大技術改造力度，淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端。下大力氣推動“山西智造”，實施中國制造2025山西行動綱要，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，明顯提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力。焦化產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)“以焦為主”向“以化為主”轉變，提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進精深加工。發(fā)揮軍工企業(yè)技術優(yōu)勢，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，建設軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展輕工業(yè)，逐步解決輕重工業(yè)比例嚴重失衡問題。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機制、重大項目開發(fā)上實現(xiàn)新突破，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉型的新引擎新支柱。加快構建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。健全現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮金融業(yè)作為關鍵性、基礎性產(chǎn)業(yè)的作用，增強金融對實體經(jīng)濟的支持力度。促進養(yǎng)老服務業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變，以消費升級帶動服務業(yè)快速增長。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，重點發(fā)展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)功能食品為重點，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，建設全國小雜糧產(chǎn)地交易市場，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務體制機制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提升“晉”字品牌知名度和市場競爭力。實施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動能轉換機遇，在推動“雙創(chuàng)”上不斷推出新政策新舉措，大力營造市場化、社會化“雙創(chuàng)”氛圍，構建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
四、發(fā)展社會主義民主政治，建設法治山西
隨著經(jīng)濟社會深刻變革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，顯得越來越重要。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治建設和法治建設，更好調動人民群眾積極性。
(一)保證和支持人民當家作主。支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，確保人民群眾通過各級人民代表大會行使國家權力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策權利，完善基層民主制度，健全居民村民監(jiān)督機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權力為人民謀利益。
(二)提高法治建設水平。堅持科學立法、民主立法，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，健全立法機關和社會公眾溝通機制，加強對設區(qū)的市立法工作指導。及時修改和廢止不適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的法規(guī)，加強轉型升級、社會管理、脫貧攻堅、生態(tài)建設等重點領域立法，提高立法質量。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進綜合執(zhí)法，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動司法改革政策配套落實，完善司法管理體制和司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，開展司法救助、法律援助和法律服務，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實“七五”普法規(guī)劃。各級黨政機關要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。
加強國防動員和后備力量建設，加強人民防空建設，支持駐晉解放軍、武警部隊改革和建設。促進經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，扎實開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。
我們要高揚人民民主光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神，形成生動活潑、安定和諧、團結奮進的生動局面，為振興崛起凝聚強大智慧力量，提供有力法治保障!
五、堅定文化自信，建設文化強省
山西五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是我省得天獨厚的文化資源和精神標識。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，下大氣力把文化資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會進步提供豐潤文化滋養(yǎng)，加快文化強省建設步伐。
(一)牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和話語權。落實意識形態(tài)工作主體責任，加強對意識形態(tài)領域重大問題的分析研判，加大對各級黨組織抓意識形態(tài)工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚主旋律，傳播正能量。加強思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導水平。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，依法凈化網(wǎng)絡環(huán)境，在新老媒體融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動中國特色社會主義理論體系最新成果進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進軍營，從理論與實際結合上回答山西改革發(fā)展面臨的重大問題、干部群眾關心的熱點問題，以思想認識新飛躍打開工作新局面。
(二)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以弘揚傳統(tǒng)美德為抓手推進公民道德建設工程，以立德樹人為重點加強改進思想政治工作。厚植精神沃土，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護利用，加強傳統(tǒng)戲曲、非遺項目和傳統(tǒng)工藝保護開發(fā)。挖掘炎帝農(nóng)耕文化、堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統(tǒng)文化的時代價值。抓好紅色資源保護利用，挖掘紅色文化精神內涵，傳承紅色基因，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財富，用革命精神滋養(yǎng)思想、激勵行為。與時俱進發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。積極借鑒一切優(yōu)秀文明成果，豐富發(fā)展三晉文化。
山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發(fā)展上更應有大的作為。我們要努力建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉化區(qū)、革命文化保護弘揚區(qū)、社會主義先進文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為創(chuàng)造中華文化新輝煌作出更大貢獻!
六、堅持民生優(yōu)先，加強社會建設和治理
不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我省民生整體水平還不高，公共服務和社會保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，確保民生福祉提升、社會政策托底、社會治理加強。
(一)把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。沒有農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧，就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅擺在全省工作突出位置，貧困地區(qū)要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅決把精準方略落實到識貧、扶貧、脫貧各個環(huán)節(jié)，做到目標任務細化量化實化，政策措施到村到戶到人。全力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個專項行動，加快教育、醫(yī)療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)和扶貧資金，引導金融資金投入脫貧攻堅。嚴格落實脫貧攻堅責任制，對貧困縣扶貧工作實行責任制“雙簽”。發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用，落實臺賬管理，做實基礎工作。加強督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機制。在脫貧攻堅第一線考察識別干部，貧困縣黨政領導班子和領導干部主要考核扶貧實績，用硬干部、硬作風落實硬任務。堅持扶貧與扶志扶智相結合，增強貧困群眾脫貧奔小康的內生動力。動員全社會力量，褒揚扶貧濟困的善行善舉，形成眾志成城推進脫貧攻堅格局。我省貧困地區(qū)多是革命老區(qū)，我們要用當年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保穩(wěn)定實現(xiàn)232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個貧困縣全部摘帽，與全省同步達小康。
(二)千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴大中等收入群體。我省城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，更好實現(xiàn)共享發(fā)展。以增加職工工資、促進農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點，構建工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉移性收入多渠道增收新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。探索以貨幣化方式推進部分民生工程。培育擴大中等收入群體，提高技術工人地位，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，完善機關公務員和適應事業(yè)單位特點的工資制度。激發(fā)創(chuàng)富熱情，壯大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。加強產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。在全社會倡導辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，通過勞動創(chuàng)造美好生活。
七、推動綠色發(fā)展，建設美麗山西
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態(tài)脆弱和增長粗放于一體，必須加大生態(tài)文明建設力度，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。
(一)貫徹落實綠色發(fā)展理念。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局全域，把低碳融入生產(chǎn)生活，把增綠變成行為習慣，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好。實現(xiàn)環(huán)境質量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質量問題上有明顯好轉，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基礎。山水林田湖得到系統(tǒng)修復保護，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，提高人民群眾生態(tài)福祉。
(二)抓好生態(tài)環(huán)境建設重點工作。以提高生態(tài)環(huán)境質量為核心，節(jié)約集約循環(huán)三管齊下，生態(tài)保護與修復治理統(tǒng)籌推進，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線。堅持節(jié)約用地，劃定永久基本農(nóng)田，提高用地效率。全面推進工業(yè)、建筑等領域節(jié)能，促進能礦資源清潔高效利用，實施“綠色建筑”行動，大幅降低資源消耗強度。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)體系，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加強大氣污染防治，加大重點行業(yè)廢氣治理力度，構建低碳交通運輸體系。強化土壤污染防治，統(tǒng)籌實施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復墾整理、礦山地質和生態(tài)環(huán)境恢復治理等工程，提升土壤環(huán)境質量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地為重點實施大規(guī)模植樹造林，啟動新一輪退耕還林，推進城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋，加強永久性生態(tài)公益林保護，持之以恒構筑京津冀綠色屏障。
山西水資源匱乏、水土流失嚴重、水生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，努力解除“水瓶頸”。實施最嚴格的水資源管理，大力改善和提高城鄉(xiāng)居民飲用水標準，推進階梯式水價改革，開發(fā)推廣節(jié)水技術，加強城市、工業(yè)中水回用，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水資源使用效率。實施重點河流生態(tài)修復治理，多策并舉修復地下水，促進地下水位持續(xù)回升。加快實施一批大型水利工程，加快大水網(wǎng)建設進度，啟動縣域小水網(wǎng)配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發(fā)空中云水資源，確保我省水安全。
(三)強化生態(tài)文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”三道防線，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃布局，實現(xiàn)國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，構建全面節(jié)約、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和生態(tài)補償制度體系。完善資源性產(chǎn)品成本構成，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，對資源開采造成的生態(tài)環(huán)境問題實施綜合補償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推動綠色金融創(chuàng)新。建立健全污染者付全費、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。認真落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，使綠色發(fā)展成為轉型升級主旋律，永遠唱響“人說山西好風光”，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新時代!
八、全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證
面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的十八屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。各級黨組織和黨員領導干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實能“打鐵”的底氣。
(一)堅持嚴肅認真的黨內政治生活。嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、嚴明黨的政治紀律、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監(jiān)督、保持勤政廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，是全面從嚴治黨的重大制度創(chuàng)新。我們要把落實準則作為重要政治任務，以黨章為根本遵循，以領導機關和領導干部為重點，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對準則闡述的重要觀點我們要深刻領會，對準則提出的黨內政治生活基本規(guī)范我們要嚴格執(zhí)行，對準則反對和禁止的錯誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強思想教育和理論武裝，讓準則精神融入黨的建設各方面，推進黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。要抓好嚴明紀律這個關鍵，堅持用鐵的紀律從嚴治黨，特別是各級黨組織和黨員領導干部必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要充分發(fā)揮黨的組織生活作為黨內政治生活的重要內容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。要高度重視解決黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題，又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾問題反彈復發(fā)，實現(xiàn)黨內政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。
(二)打造干事創(chuàng)業(yè)的高素質干部隊伍和充滿活力的人才隊伍。艱巨的使命需要優(yōu)秀的干部。抓好干部人才隊伍建設是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要按照“好干部標準”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?？疾炜己烁刹考戎卣冇种卣拢裢怅P注干部履行管黨治黨責任情況，在重大原則問題上的立場，在對待人民群眾根本利益上的態(tài)度，在推進事業(yè)發(fā)展中的貢獻，在急難險重任務中的表現(xiàn)，在長期默默無聞工作中的境界，格外關心擔當作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強黨政正職、關鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道，加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵干部干事創(chuàng)業(yè)機制、改革創(chuàng)新合理容錯機制和推進干部能上能下機制，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環(huán)境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。省市縣鄉(xiāng)四級換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認真貫徹中央政策要求，全面做好離退休。
面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，緊密聯(lián)系山西黨的建設實際，從思想建黨與制度治黨、治標與治本、注重當前與抓好長遠的結合上，深入思考、著力解決黨的建設中面臨的新情況新問題，在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領導干部走向違紀違法，有效防止領導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區(qū)一個單位政治生態(tài)出問題，健全把紀律和規(guī)矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態(tài)，使黨內政治生活純潔健康，努力建設政治生態(tài)的綠水青山!
同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵著我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠;對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏;對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛;對黨和人民的崇高事業(yè)，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高于天，堅持奮斗目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來!
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省人民頑強拼搏、銳意進取，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開!
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